Møtebok for Arbeidsutvalget i Dovrefjell nasjonalparkstyre

Transkript

1 DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE Nasjonalpark: Dovrefjell-Sunndalsfjella Landskapsvernområder: Drivdalen/Kongsvoll/Hjerkinn, Knutshø, Åmotsdalen, Dalsida, Eikesdalsvatnet, Åmotan Grøvudalen, Jora, Fokstugu Naturreservat: Flåman Biotopvernområder: Torbudalen, Sandgrovbotn Mardalsbotn Møtebok for Arbeidsutvalget i Dovrefjell nasjonalparkstyre Møtedato: Utvalg: AU i Nasjonalparkstyret Møtested: Telefonmøte Sak nr.: Saksbehandler: Lars Børve Arkivsak nr.: 2014/895 Tilleggssøknad fra DNT Oslo og Omegn om å brøyte og kjøre på Snøheimveien mellom grensa for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark og Snøheim turisthytte i mai og juni 2015 Dokumenter : Møtebok for sak nr i Dovrefjell nasjonalparkstyre : Søknad fra DNT Oslo og Omegn om kjøring og transport på Snøheimveien mellom grensa for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark og Snøheim turisthytte om sommeren og høsten, og brøyting av denne veien om våren i : Epost fra DNT Oslo og Omegn v/ Jan Erik Reiten - Tilleggssøknad om tillatelse for håndverkere til å kjøre til Snøheim fra 2. juni i : Møtebok for sak nr i AU i Dovrefjell nasjonalparkstyre : Tilleggssøknad fra DNT Oslo og Omegn om kjøring og transport på Snøheimveien mellom grensa for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark og Snøheim turisthytte fra 2. juni : Epost fra DNT Oslo og Omegn v/ Jan Erik Reiten Tilleggssøknad om tillatelse å brøyte Snøheimveien fra og tillatelse for håndverkere og bestyrerne til å kjøre til Snøheim fra 1. juni i Opplysninger om søknaden / saksopplysninger DNT Oslo og Omegn v/ Jan Erik Reiten, søker i epost om tillatelse til å brøyte Snøheimveien fra , og tillatelse for håndverkere og bestyrerne til å kjøre til Snøheim fra 1. juni i Det vises til sak nr som ble behandlet av Dovrefjell nasjonalparkstyre : Søknad fra DNT Oslo og Omegn om kjøring og transport på Snøheimveien mellom grensa for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark og Snøheim turisthytte om sommeren og høsten, og brøyting av denne veien om våren i I denne saken ga Dovrefjell nasjonalparkstyre DNT Oslo og Omegn dispensasjon til: - Nødvendig kjøring til Snøheim for DNT Oslo og Omegns driftspersonell. - Nødvendig kjøring til Snøheim for bestyrerne. - Nødvendig varetransport til Snøheim. - Nødvendig kjøring av søppel fra Snøheim. - Nødvendig kjøring for servicepersonell ved oppstart og stenging av anlegget, samt ved evt. feil ved anlegget. - Nødvendig kjøring for håndverkere til Snøheim. - Nødvendig kjøring og transport inntil 10 dager etter stengedato for Snøheim. Dette omfatter bl.a. tømming av renseanlegget. POSTADRESSE: POSTBOKS LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: NORSK VILLREINSENTER NORD 2661 HJERKINN TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: FMOPPOST@FYLKESMANNEN.NO WEB: ORG.NR:

2 - Tilsynet på Reinheim kan kjøre til Snøheim, og parkere der ved tilsynsbesøk på Reinheim. - Brøyting og åpning av stikkrennene når det er nødvendig for å unngå flomskader etter 1. mai. Dette vil normalt være i siste del av mai og første del av juni. Dispensasjonen gjelder for kjøring og transport på Snøheimveien mellom nåværende grense for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark og Snøheim turisthytte, om våren, sommeren og høsten i årene Dispensasjonen ble gitt med følgende vilkår: - DNT Oslo og Omegns driftspersonell kan kjøre til og fra Snøheim 2 uker før Snøheim åpner og 10 dager etter at Snøheim stenger, og inntil 5 turer tur-retur i åpningstiden, for oppfølging av driften av Snøheim, hvis kjøringen ikke kan løses ved bruk av skyttelbussen. - Driftspersonell fra DNT Oslo og Omegn sitter fortrinnsvis på med skyttelbussen, eller kjøre bil samtidig med skyttelbussen bare dersom de har med seg utstyr o.l. som ikke kan tas med på skyttelbussen eller fraktes inn på annen måte. - Bestyrerne, servicepersonell og håndverkere kan kjøre inn til Snøheim fra uke 24 før Snøheim åpner, hvis Snøheimveien er brøytet og tørket opp, og inntil 10 dager etter stengedato for Snøheim. - De ansatte på Snøheim skal sitte på med skyttelbussen eller bestyrerne. - Servicepersonell og håndverkere skal så langt det er praktisk mulig sitte på med skyttelbussen, eller kjøre bil samtidig med skyttelbussen bare dersom de har med seg utstyr o.l. som ikke kan tas med på skyttelbussen eller fraktes inn på annen måte. - Tilsynet for Reinheim sitter fortrinnsvis på med skyttelbussen i den perioden den går (uke 26-40). Ved bruk av bil skal tilsynet så langt det er praktisk mulig kjøre samtidig med skyttelbussen til og fra Snøheim, eller samtidig med bestyreren når bussen ikke går (2 uker før åpning og 10 dager etter stenging). - Kjøring og transport skal samordnes for å redusere det samlede omfanget på kjøringen og transporten, og det skal så langt det er praktisk mulig kjøres samtidig med skyttelbussen. - DNT Oslo og Omegn skal arbeide for å redusere transportene i forbindelse med vareleveringene, og skal forsøke å samordne varetransporten med skyttelbussen så langt det er praktisk mulig. - Evt. utsatt nedstengning av Snøheim om høsten kan vurderes i samråd med nasjonalparkforvaltningen, hvis været gjør det vanskelig å komme inn i perioder. - Det skal føres kjørebok for all kjøring som har sammenheng med drift, oppgradering og vedlikehold av Snøheim turisthytte. Fylkesmannen i Oppland utarbeider kjørebok som bestyrerne skal føre. - Brøyting, kjøring og transport til Snøheim kan evalueres årlig fram til 2017, for å komme fram til forbedringer og gode løsninger. - Det tas forbehold om endring av vilkårene i perioden I 2014 hadde DNT Oslo og Omegn også behov for å utføre en del byggearbeider før sesongåpningen av Snøheim turisthytte bl.a. for å unngå omfattende byggearbeider langt ut i sesongen, og søkte derfor i epost om tillatelse for håndverkere m.fl. til å kjøre til Snøheim fra 2. juni i Arbeidsutvalget i Dovrefjell nasjonalparkstyre endret derfor vedtaket i sak nr (dvs. endret vilkåret i 3. strekpunkt), slik at DNT Oslo og Omegns driftspersonell, bestyrerne, servicepersonell og håndverkere, kunne kjøre inn til Snøheim fra 2. juni På evalueringsmøte om kjøring og transport på Snøheimveien 2014, oppfordret Fylkesmannen i Oppland DNT Oslo og Omegn til å vurdere behovet for tidlig kjøring og transport for å fullføre byggearbeidene på Snøheim i 2015, og å søke om nødvendig tillatelse for å gjennomføre dette. Poenget med dette er at DNT Oslo og Omegn skal få muligheten til å bli DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE SIDE 2

3 ferdige med byggearbeidene i 2015, slik at behovet for kjøring og transport kommende år, bare vil dreie seg om normal drift og vedlikehold. DNT Oslo og Omegn v/ Jan Erik Reiten, sendte i derfor i epost en tilleggssøknad om tillatelse å brøyte Snøheimveien fra og tillatelse for håndverkere og bestyrerne til å kjøre til Snøheim fra 1. juni i I søknaden skriver DNT Oslo og Omegn bl.a.: For arbeidene i 2015 søker vi om å kunne brøyte vegen fra den 18. mai slik at vegen kan tørke opp og håndtverkerne kan kjøre inn mandag 1. juni, og slik at bestyrerne kan kjøre inn når vegen er brøytet og tørka opp for å forberede effektiv drift fra mandag 1. juni. Hoveddelen av arbeidene utføres av Jora Bygg og Lafts håndverkere som samkjører i felles bil inn til Snøheim. De vil bo på Snøheim gjennom hele arbeidsuka. Dette gir totalt 3 tur-returer med personbil gjennom byggeperioden. I tillegg kommer transport av utstyr, materialer inn, avfall ut, samt oppfølgingsbesøk fra arbeidsleder. Tiltakene som er planlagt utført i vår: 1 Brannstige fra fransk balkong i sydvendt gavl fredet del 2 Skifte ut sprukne glass 3 Fullføre murgavl med garasjeport og rekkverk på muren 4 Dør mellom kjøkken og spisesal 5 Ventilasjon, Ventilering av toalett i damegarderoben ved damedusjen. 6 Råteskade i vannbrett over murkrone utenfor peisestua 7 Fortsette ombygging av feilbygget overgang mellom tak og overliggende vegger 8 Badstua Det gjenstår som nevnt noen arbeider som vi ikke har midler til å utføre i år (Brannglass ved trappefot gammelt bygg, bygge om gesimser for å hindre inndriv av snø, ny shingel på høye tak på fredet del, takrenner, solfangere). Vi vil ta sikte på å utføre dette innenfor de generelle tillatelsene, men det kan naturligvis ikke garanteres at alle framtidige arbeider kan løses på denne måten. Snøheim står i et svært værhardt område og fordrer et løpende og aktivt vedlikehold, og vi legger til grunn at staten var kjent med dette hvordan dette fungerer da vi fikk tillatelse til å reetablere Snøheim. Villrein og Snøheimveien I NINA Rapport 800 Villreinen i Snøhetta- og Knutshøområdet, går det (s ) bl.a. fram: På grunn av den relativt tydelige årstidsvekslingen i reinens bruk av Snøhettaområdet er skytefeltet mest brukt av reinen gjennom ettersommeren (fra juli- august) og store deler av vinteren. På seinvinteren og våren og den første delen av sommeren brukes disse områdene i mindre grad av reinen i dag. Kjøring og transport på Snøheimveien i juni, har med andre ord forholdsvis liten innvirkning på villreinen. Det vises for øvrig til opplysninger om villrein og Snøheimveien i sak nr DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE SIDE 3

4 Regler og retningslinjer for saksbehandlingen Det vises til gjennomgangen av regler og retningslinjer for saksbehandlingen i sak nr Vurderinger Det vises til vurderingene i sak nr I vedtaket i sak nr ga Dovrefjell nasjonalparkstyre dispensasjon for DNT Oslo og Omegn til bl.a. nødvendig brøyting, kjøring og transport til Snøheim i Brøyting og åpning av stikkrenner kan bl.a. skje etter 1. mai når det er nødvendig for å unngå flomskader. Vurderingene i sak nr gir grunnlag for å gi dispensasjon til brøyting fra 18. mai, med hjemmel i naturmangfoldloven 48, første ledd. I vilkåret i 3. strekpunkt i vedtaket i sak nr , står det at: Bestyrerne, servicepersonell og håndverkere kan kjøre inn til Snøheim fra uke 24 før Snøheim åpner, hvis Snøheimveien er brøytet og tørket opp, og inntil 10 dager etter stengedato for Snøheim. I siste strekpunktet i vilkårene er det også tatt forbehold om endring av vilkårene i perioden I forvaltningsloven 35 pkt. a, går det også fram at et forvaltningsorgan kan omgjøre sitt eget vedtak uten at det er påklaget, dersom endringen ikke er til skade for noen som vedtaket retter seg mot eller direkte tilgodeser. Dovrefjell nasjonalparkstyre kan derfor endre vilkårene i sak nr , slik at vilkårene også imøtekommer tilleggssøknaden fra DNT Oslo og Omegn i Siden denne endringen har liten betydning for verneformålet i nasjonalparken, kan endringen vedtas av Arbeidsutvalget. Det foreslås derfor at vilkåret i 3. strekpunk i vedtaket i sak nr , gjøres om til to vilkår, ett som gjelder 2015 og et som gjelder : I 2015 kan bestyrerne, servicepersonell og håndverkere, kjøre inn til Snøheim fra uke 23 (dvs. fra 1. juni) før Snøheim åpner. Dette gjelder også DNT Oslo og Omegns driftspersonell. I kan bestyrerne, servicepersonell og håndverkere kjøre inn til Snøheim fra uke 24 før Snøheim åpner, hvis Snøheimveien er brøytet og tørket opp, og inntil 10 dager etter stengedato for Snøheim. Andre opplysninger I 2015 er det Fylkesmannen (ikke Forsvarsbygg eller Skifte Eiendom) som sender nødvendige opplysninger for tilgang gjennom hovedbommen på Snøheimveien, og kjørebok (som i 2014). DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE SIDE 4

5 Forslag til vedtak - innstilling Arbeidsutvalget i Dovrefjell nasjonalparkstyre gir DNT Oslo og Omegn dispensasjon til å brøyte Snøheimveien fra nasjonalparkgrensa til Snøheim turisthytte fra 18.mai 2015, slik at veien kan tørke opp fram til 1. juni Dispensasjonen begrunnes med at det er lite villrein i dette området i mai og juni, og brøyting fra 18. mai 2015, vil ikke påvirke verneverdiene nevneverdig. Denne delen av vedtaket er fattet med hjemmel i naturmangfoldloven 48, første ledd. I vedtaket i sak nr som ble fattet av Dovrefjell nasjonalparkstyre , endrer Arbeidsutvalget vilkåret i 3. strekpunkt slik: I 2015 kan bestyrerne, servicepersonell og håndverkere, kjøre inn til Snøheim fra uke 23 (dvs. fra 1. juni) før Snøheim åpner. Dette gjelder også DNT Oslo og Omegns driftspersonell. Kjøring og transport skal begrenses og samordnes så langt det er mulig. All kjøring og transport skal føres i kjørebok, inkl. brøyting. I kan bestyrerne, servicepersonell og håndverkere kjøre inn til Snøheim fra uke 24 før Snøheim åpner, hvis Snøheimveien er brøytet og tørket opp, og inntil 10 dager etter stengedato for Snøheim. Denne delen av vedtaket er fattet med grunnlag i forbeholdet om endring av vilkår i vedtaket i sak nr , og med hjemmel i forvaltningsloven 35 pkt. a. Det som gjenstår av byggearbeider etter 2015-sesongen, bør utføres innenfor den ordinære dispensasjonen som DNT Oslo og Omegn har for Vedtak Arbeidsutvalget i Dovrefjell nasjonalparkstyre slutter seg til forslaget til vedtak. Enstemmig. Forholdet til annet lovverk I tillegg til tillatelsen / dispensasjonen fra Dovrefjell nasjonalparkstyre kan det også være nødvendig å innhente tillatelse fra andre myndigheter og / eller tillatelse fra grunneier. De fleste tillatelsene eller dispensasjonene til motorferdsel i verneområder, må også ha tillatelse eller dispensasjon etter lov om motorferdsel i utmark og på vassdrag. Det er de enkelte kommunene som gir tillatelser eller dispensasjoner etter motorferdselloven. Det er også nødvendig med tillatelse fra grunneier til motorferdsel i utmark og på vassdrag. Rett til innsyn i sakens dokumenter Alle kan kreve innsyn i sakens dokumenter. Noen dokumenter kan med hjemmel i lov være unntatt fra innsyn. DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE SIDE 5

6 Klageadgang Vedtaket eller del(er) av det kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Dovrefjell nasjonalparkstyre. Hjerkinn, Lars Børve (sign.) forvalter Dovrefjell nasjonalparkstyre Kopi til - Miljødirektoratet - Statens naturoppsyn Dovrefjell - Fylkesmannen i Oppland - Dovre kommune - Dovre fjellstyre - Skifte Eiendom - DNT Oslo og Omegn - Bestyrerne Snøheim turisthytte - Tilsyn Reinheim - Norsk Villreinsenter Nord DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE SIDE 6