Arkivsak-dok. Sak 41 14 Saksbehandler: Saksbehandler: Odd arne Vagle Janne Andorsen Behandles av: Møtedato: Sandnes Eiendomsselskap KF 06.06.2014 Saken skal endelig avgjøres av / går videre til: Rådmannen for videre oppfølging PARKERING SANDNES RÅDHUS SAMT TILLIGGENDE OMRÅDER Saken gjelder: Saken gjelder oppføring av pkt. 1 i bystyresak 12/13, med gjennomgang av parkeringssituasjonen rundt rådhuset med forslag til løsning med innføring av nye parkeringsregler. Utredning med forslag til løsning er gjennomført mellom Sandnes Eiendomsselskap KF, Sandnes Parkering KF og Sandnes Parkeringsdrift AS. Bakgrunn: I sak om blant annet endring av parkeringstakstene i Sandnes sentrum, vedtok bystyret i sak 12/13 Bystyret ber rådmannen, sammen med Sandnes Parkering KF, vurdere følgende:
1. Utvide parkeringssonen i sør til gravlunden 2. I vedtaket var det 5 punkter i tillegg, men denne saken er kun oppføring av pkt.1. Bakgrunnen for problemstillingen er at parkeringsrestriksjonene i sentrum blir strammere, og plassen rundt rådhuset blir mer og mer opptatt av uønsket parkering. En antagelse er at opp til 50 % av de parkerte biler ikke har den tilknytning plassen er laget for. Sandnes Parkering KF hadde en opptelling den 29.mai 2013, og hvor det ble registrert 1040 offentlige parkeringsplasser og 3254 private parkeringsplasser i sentrum. Dette er en markert nedgang fra tallene i 2009 (samlet ca.5400), og bekrefter at mange av de offentlige og private parkeringsplassene blir nedbygget fremover. Innføring av parkeringsavgift for ROM eiendom sin grusplass i krysset Høilandsgata Hoveveien, samt Håkon VII`s gt ved jernbanestasjonen viser tydelig at lagtidsparkerte biler flytter på seg når det innføres parkeringsregulerende tiltak med avgift. Det er derfor naturlig at plassene ved rådhuset blir benyttet i økende grad så lenge disse er gratis. Sandnes Parkering KF foretok også en kartlegging av de parkerte biler ved jernbanestasjon for en tid siden. Den viste at kun 30 % av bilene som tilhørte togpendlere, mens de resterende 70 % var studenter og personer som jobbet i sentrum. Hensikten med parkeringsplassene ved rådhuset: Parkeringsplassene ved rådhuset har mange hensikter og bruk. Det er et ønske å legge til rette for fortsatt bruk for: Ansatte i rådhuset Politikere med ulike formål Besøkende til rådhuset med mange formål og hensikter Begravelse i Kapellet Korttidsbesøk på kirkegården Ansatte i barnehagen Levering og henting av barn Ansatte ved servicekontoret og HS-bygget. Formelt kan ikke sonen for sentrum utvides som en del av sentrumssonen. Bakgrunnen er at det ikke kan gå fylkesveier eller riksveier gjennom en parkeringssone. Både Oalsgata og Jærveien er fylkesveier. Ett alternativ kunne være å etablere en ny sone, men områdets beskaffenhet mv. gjør dette lite hensiktsmessig.
Hensikten kan likevel oppnås ved bruk av skilt, og som markerer de parkeringsrestriksjoner en ønsker. Ny regulering av parkeringsplassen: Sandnes Eiendomsselskap KF har utarbeidet forslag til hvordan en kan løse parkeringsforholdene ved rådhuset i samarbeid med Sandnes Parkering KF og Sandnes Parkeringsdrift AS I forslaget har en forsøkt å gjøre det så enkelt og oversiktlig som mulig, samtidig som en ivaretar de brukergrupper som skal prioriteres. Det legges heller ikke opp til for stor endring i parkeringspolitikken, da det forutsettes at nytt rådhus er planlagt å stå ferdig innen 5 år. Dersom en skal kunne prioritere bestemte formål, som deler av plassene har i dag, må området skiltes som private parkeringsplasser og håndheves i samsvar med det privatrettslige regelverk. For å kunne kontrollere bruken og sikre sirkulasjon må det i tillegg settes opp parkeringsautomater. Det legges opp til en mest mulig lik og fleksibel bruk av alle plassene. Slik at kun noen få plasser som i dag blir reservert til et bestemt formål. En privatrettslig skilling endrer ikke formålet og bruken, men gir kun en mulighet for fleksibel og målrettet bruk. Følgende grupper og bruk foreslås slik: Generelt bør plassene følge de til er enhver tid fastsatt parkeringstid for sentrum, dvs. i dag mellom kl. 09.00 til kl. 19.00. 1. Parkering for besøkende Det foreslås gratis parkering den første timen. Dette løser bruken til alle som kun trenger å stå i en kortere periode, som besøk på rådhuset, levering/henting i barnehagen eller parkering i forbindelse med begravelse. Kontrollen skjer ved at alle må hente billett i parkeringsautomaten. Trykk for billett gir en billett for en time parkering. Når det gjelder Haakon VII`s gate, er det god parkeringsdekning i gaten og på plassen nede ved krysset Haakon VIIs gate og Ganddalsgaten. 2. Parkering for ansatte / politikere Et område foreslås avsatt for parkering for ansatte/politikere. Området skiltes for disse og for å unngå fremmed parkering kan dette løses ved at brukerne får utstedt parkeringskort. Hvem og til hvilke betingelse slike kort eventuelt skal ha forutsettes avklart mellom arbeidsgiver og de ansatte samt politisk. Det anbefales videre at det merkes egne plasser for noen få funksjoner, som ordfører, rådmann, evt. andre samt tjenestebiler.
Økonomi: Med foreslått løsning må det investeres i nye skilter, fire automater, ny oppmerking av parkeringsplassene inklusiv asfaltering av parkeringsplassen i nord. Det vil i tillegg være kostnader med å kontrollere og drifte plassene. Den foreslåtte investering er anslått til kr.500.000 nok. Formelt må det inngås en leieavtale med Sandnes Parkeringsdrift AS. Av praktiske og økonomiske årsaker ønsker Sandnes Parkeringsdrift AS færrest mulig fakturaer, men dette vil bli avklart i leieavtalen. Sandnes Eiendomsselskap KF: Formelt er Sandnes Eiendomsselskap KF ansvarlig for plassen. Slik at en leieavtale inngås mellom Sandnes Eiendomsselskap KF og Sandnes Parkeringsdrift AS. Det er enighet om at noe bør gjøres raskt og så smidig som mulig, men det opplyses like vel at leieavtalen o.l. kan bli endret ved ny organisering. Sandnes Eiendomsselskap KF har tilsvarende problemstillinger knyttet til parkering ved servicekontoret og HS-bygget. Det anbefales derfor at en i foreslått regulering for rådhuset også inkluderer en løsning for disse byggene. Dette kan løses med privatrettslig skilting som for rådhuset. Det er allerede satt opp skilter for disse områdene, men en har ikke satt opp parkeringsautomater og rutiner som gjør det mulig å kontrollere bruken. Vurderinger: Parkeringsplassene ved rådhuset har fått større belegg og uønsket bruk etter hvert som parkeringsrestriksjonene i sentrum er blitt gjennomført. Situasjonen er mer og mer kaotisk med uønsket bruk og manglende parkeringsplass til det som plassene egentlig var tiltenkt. En antar at opp til 50 % av de parkerte bilene er pendlere eller eiere som jobber andre steder i sentrum. En vil derfor anbefale at det innføres parkeringsrestriksjoner, slik at bruken mer kan tilbakeføres til ønsket bruk. Det vises til forslag ovenfor. Formelt har området ulik regulering, men det sentrale er at de tilhører eiendommen. Dette gjør at kommunen kan skilte dette privatrettslig. Fordelen med privatrettslig skilting er at det gir kommunen mye større fleksibilitet til definert bruk, og gir mulighet for reservering.
Parkeringsplassene er imidlertid offentlig tilgjengelige, og får samme bruk som før. Endringen er kun en bedre styring og kontroll av bruken, og et bidrag til gjennomføringen av kommunens parkeringspolitikk. Det forutsettes at det opprettes HC-plasser i samsvar med normen. Kommunen kan med privatrettslig skilting merke bestemte plasser som i dag. Hvorvidt bruken av parkeringsplassene for ansatte/politikere/ skal innebære evt. betaling (parkeringskort osv.), anses som et forhold mellom Sandnes Kommune som arbeidsgiver og de ansatte, og er Sandnes Eiendomsselskap KF uvedkommende. Det er imidlertid viktig med en avklaring av dette spørsmålet da det både vil ha en velferdsmessig side og en kostnadsmessig side som det evt. må tas høyde for i Rådmannens budsjettforslag for 2015. Oppsummering: En vil anbefale at det gjennomføres en privatrettslig regulering av parkeringsplassen, og at området ses samlet med servicekontoret og HS-bygget. For reguleringen legges det opp til de prioriteringer som er foreslått i saken, men at Sandnes Parkeringsdrift AS sammen med brukerne kan tilpasse løsningene etter behov. Forslag til vedtak: 1. Det innføres privatrettslig regulering av parkeringsplassene ved rådhuset, servicekontoret og HS-bygget. 2. Det skiltes med parkeringstider og parkeringssatser som er lik som for sentrum. 3. Det bør legges til rette for å samordne bruken av kommunens parkeringsplasser i området. 4. For avklaring med hensyn til kostnader og praktisk løsning sendes saken til Rådmann for videre oppfølgning, ink. vurdering av evt. kostnader forbundet med løsningen (brukerbetaling). Sandnes Eiendomsselskap KF, 27.05.2014 Torbjørn Sterri daglig leder