Arendal kommune Postboks 123 4891 GRIMSTAD Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Wenche Klungland / 37019911 17/90050-5 26.09.2017 Reguleringsplan - høring - Gnr. 205 bnr. 454 - Spillemannsbakken - Arendal kommune Viser til oversendelse datert 09.08.17, og telefonsamtale hvor vi fikk bekreftet at dere ønsker en skriftlig tilbakemelding. På grunn av ferieavvikling og sykdom har vi ikke klart å overholde fristen som var 25.08.17. Statens vegvesen har ansvar for å sørge for at føringer Nasjonal transportplan (NTP), Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal og transportplanlegging, vegnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. Vi uttaler oss som forvalter av riksveg på vegne av staten, forvalter av fylkesveg på vegne av fylkeskommunen og som statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor vegtransport. I denne saken uttaler vi oss primært som vegforvalter på fylkesvegnettet. Vi vil også gi innspill basert på sektoransvaret innen trafikksikkerhet. Historikk: Det ble meldt oppstart på planen 05.05.2015. I brev datert 22.06.15 opplyste vi at byggegrensene langs fylkesveg 409 er 30 meter fra senter veg. Hovedfokuset var: Byggegrenser Støy Nytt kryss/ avkjørsel og stenging av den gamle. Vi skrev blant annet: Langs fylkesveg 409 er byggegrensen satt til 30 meter fra senter veg. Dersom det reguleres annen byggegrense skal det legges til rette for fremtidig sykkelveg med fortau og plass behov til bygging. Det kan løses om ny bebyggelse kommer på samme høyde som dagens vegbane. Postadresse Telefon: 22 07 30 00 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Langsævn 4 Statens vegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 4846 ARENDAL Regnskap Postboks 723 Stoa Postboks 702 4808 ARENDAL Org.nr: 971032081 9815 Vadsø
2 Byggegrensen skal ivareta kravene til vegsystemet, trafikken og miljøet på eiendommer som grenser opp mot vegen. Byggegrensen skal også medvirke til å ta vare på miljøhensyn og andre samfunnshensyn. Kryss/avkjørsel: Ny atkomst til området må skje via felles atkomst med reguleringsplan for Roligheden skole Tromøy. Dagens avkjørsel må reguleres stengt. I bestemmelsene skal følgende innarbeides: Atkomst må stenges før det gis brukstillatelse. Innenfor frisiktsonen skal terrenget planeres slik at dette ikke på noe sted blir høyere enn 0,5m over tilstøtende vegers nivå. Beplantningen på egen eiendom (ikke hekk eller trær) tillates hvis denne ikke er høyere enn 0,5m over tilstøtende vegers nivå. Planområdet: Området ligger på Tromøya like øst for Færvig bo- og behandlingssenter og Roligheten skole. I sør er planavgrensningen lagt i midten av Skilsøveien, fylkesveg 409. Formål: Målsettingen med arbeidet er å legge til rette for 6 boenheter med garasjeanlegg samt nødvendig infrastruktur. Planen legger til rette for en 2-mannsbolig og en 4-mannsbolig vest for eksisterende bolig samt en enebolig øst for denne. Eksisterende bolig skal beholdes, garasjen erstattes. Planbeskrivelse/ Plankart/ Bestemmelser: I planbeskrivelsen kapittel 5.1 står følgende: Annet veggrunn, tekniske anlegg Arealet er avsatt til fremtidig utvidelse av eksisterende gang- sykkelvei langs Skilsøveien. Statens vegvesen gjør kommunen oppmerksom på at det er eksisterende sideareal til veg som er regulert til annen veggrunn. Det er ikke tatt hensyn til en framtidig endring der gående/ syklende skilles. Planen viser en byggegrense på 13 meter, mellom veg midte og byggegrensen er det åpnet opp for at det skal settes opp støyskjerm og mur. I brev datert 22.06.15 skrev vi at den generelle byggegrensen er 30 meter i dette området og at det skal legges til rette for framtidig sykkelveg med fortau dersom det reguleres med en annen byggegrense. Regulant har ikke vurdert/ utredet konsekvenser knyttet til framtidig arealbehov. I kapittel 8 er oppstartsmeldingen vår kommentert, vi gjengir: Rambølls kommentarer: Det reguleres for byggegrense på 6m fra kant av g/s veg iht. til avtale med SVV. Planen legger til rette for fremtidig sykkelveg med fortau og plass for nødvendig utvidelse. Ny bebyggelse planlegges lagt til rundt kote +20. Rekkefølgesbestemmelse settes til stenging av adkomst. Det settes også inn en bestemmelse om frisikt iht til SVV sin anbefaling.
3 Det er redegjort for sikker skolevei i planbeskrivelsen og det er utført støyrapport i planprosessen. Denne ligger vedlagt. Det legges inn reguleringsbestemmelser som sikrer at avbøtende tiltak for støy gjennomføres. I møte med regulant skisserte vi usikkerhet knyttet til etablering av nye boliger og konflikt knyttet til framtidig utvikling av vegnettet. Vi sa at usikkerheten var knyttet til framtidig utvikling, sideterreng, skade på boliger ved sprengning, støy og støv fra vegen etc. Regulant spurte om usikkerheten vår/ arealbehovet vårt kunne endres ved at de klargjorde framtidig trace og sprengte ut nødvending sideareal. Vi bekreftet at dette ville redusere framtidig risiko knyttet til ny og gammel bebyggelse. Dersom tomten arronderes på samme nivå som eksisterende veg ville det reelle behovet for framtidig sykkelveg med fortau være minimum 6 meter regnet fra gang-sykkelvegkant. Planen tar utgangspunkt i 6 meter fra gang- sykkelvegkant mot veg, vi har forutsatt 6 meter fra g/s skulder (kantlinje mot nord). Planområdet ligger 3-6 meter høyere enn eksisterende veg dvs. at det vil bli behov for mer areal enn det vi sa i møte. Planbeskrivelsen og støyutredninger viser at området er støyutsatt. Regulant skriver: Kartlegging av dagens støysituasjon avklarer at støydempende tiltak må gjennomføres og sikres i planen reguleringsbestemmelser for området. På plankartet er det tegnet inn støyskjerm mellom vegmidte og byggegrense, og det er angitt i bestemmelse 3.1.6 at det skal etableres en støyabsorberende støyskjerm mot Skilsøveien for områdene BK, BF 1-2. Vi mener at konsekvensen ved nevnte løsningen ikke er tilstrekkelig synliggjort, særlig med tanke på framtidig endring av vegnettet. Dersom det etableres støyskjermer og bygg slik illustrasjon viser og reguleringsplanen gir anledning til, vil det ikke være mulig å etablere sykkelveg med fortau og 3 meters grøft. Statens vegvesen har vurdert framtidig arealbehov basert på informasjon i planbeskrivelsen samt bestemmelse som sier at det kan etableres forstøtningsmur på max 6 meter, dette indikerer at framtidig planeringshøyde på tomten er kote 22. Høydeforskjellen mellom eksisterende veg og framtidig planeringshøyde er 3-6 meter, det vil si at framtidig arealbehov er 20-26 meter fra vegmidte. Statens vegvesen forutsetter at byggegrensen på planen endres og at det ikke anlegges støyskjerm mellom vegmidte og byggegrensen. Eksisterende avkjørsel skal stenges, dette bør vises med symbol i planen, i tillegg til at det angis i bestemmelsene når denne skal stenges. I bestemmelsene 4.1.5 er dette knyttet opp til brukstillatelse innenfor planområdet, dette samsvarer med det vi skrev ved melding om oppstart. Da anleggsfasen er svært kritisk foreslår vi at bestemmelsen endres slik at all utvikling/ anleggstransport i området finner sted via ny avkjørsel til området, dette vil redusere risikoen knyttet til skoleelever.
4 Konklusjon: Statens vegvesen forutsetter at planen endres slik at det er mulig å opparbeide sykkelveg med fortau samt grøft i framtiden. Dette innebærer at byggegrensen må endres og at det ikke kan anlegges støyskjermer/ murer som hindrer utvikling av framtidig vegnett. Vi vil fraråde bruk av støyskjermer i et nytt boligområde, dette er et fremmedelement langs store deler av fylkesveg 409 og vil forringe samspillet mellom bebyggelse og veg. Eksisterende avkjørsel må stenges på tidlig tidspunkt slik at skolevegen er sikker i anleggsfasen. Vegavdeling Aust-Agder seksjon for plan og forvaltning Med hilsen Glenn Solberg seksjonsleder Wenche Klungland Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL
From: Lindaas, Gunnar Ogwyn Sent: 23. august 2017 12:54 To: Postmottak Arendal Kommune Cc: Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder (fmavpost@fylkesmannen.no); Statens vegvesen, Region sør (firmapost-sor@vegvesen.no) Subject: Uttalelse til offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Spillemannsbakken, Arendal kommune Categories: MMP Vi viser til oversendelse datert 22.6.17, med offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Spillemannsbakken ved Færvik, Tromøy. Bakgrunn: Formålet med planarbeidet er å legge til rette for til sammen 7 nye boenheter innenfor planområdet som er på ca. 3,6 daa. Det fremgår av oversendelsen at et lignende planforslag ble avvist av Arendal kommune i juni 2016, og at boligene i det foreliggende forslaget er bedre skjermet mot støy. Planfaglig vurdering: Administrasjonen har ingen vesentlige merknader til planforslaget. Kulturminnevern: Automatisk freda kulturminner Administrasjonen har ikke kjennskap til noen automatisk freda kulturminner i planområdet. Administrasjonen befarte området 18.8.2017 og konkluderer med at det ikke er noe potensial for uregistrerte automatisk freda kulturminner. Undersøkelsesplikten iht. kulturminneloven 9 anses med dette som oppfylt. Administrasjonen minner imidlertid om aktsomhetsplikten som følger av kulturminneloven 8, annet ledd. Hvis det under arbeidets gang skulle komme frem gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust-Agder fylkeskommune v/ kulturminnevern. Med vennlig hilsen Gunnar Ogwyn Lindaas Rådgiver Aust-Agder fylkeskommune Fylkesrådmannen Plan- og naturseksjonen +47 41295851 E-post: gol@austagderfk.no Innbyggerportalen: www.austagderfk.no
Arendal kommune Postboks 123 4891 GRIMSTAD Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 16/27609-13 2017/6392 25.08.2017 Arendal kommune - Høringsuttalelse til detaljreguleringsplan for Spillemannsbakken, gnr/bnr 205/454 Vi viser til oversendelse av 22.06.17 og 09.08.2017 fra Arendal kommune med vedtak om å legge forslag til detaljreguleringsplan for Spillemannsbakken, gnr/bnr 205/454, ut til offentlig ettersyn. Bakgrunn Formålet med planen er å legge til rette for oppføring av inntil 7 boenheter med tilhørende anlegg. Det planlegges for utbygging med middels tett utnyttelse, i form av flermannsboliger på felt Bk og en enebolig på felt BF_2. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Planområdet omfattes delvis av reguleringsplan for Færvik, vedtatt i 1981, hvor aktuelt område er regulert til byggeområde for bolig. Innspill fra Fylkesmannen Vi viser til Fylkesmannens uttalelse i meldingsfasen av 2.6.2015, og sjekkliste for miljøverninteresser i planområdet som lå vedlagt oppstartvarslet. Naturmangfold I ovennevnte sjekkliste fremgikk det ikke at planområdet grenser inn mot en sjøørretbekk. Fylkesmannen gjør nå oppmerksom på at det i umiddelbar nærhet av planområdet, langs F409, ligger en dokumentert sjøøretbekk; Spillemann-Færvikbekken. Bekken har utløp i Færvikkilen, som er omfattet av Raet Nasjonalpark. Vi viser til kart over vassdrag med laks og sjøaure: http://aafk.maps.arcgis.com/apps/webappviewer/index.html?id=072dc20d35064cd8a236a1ff6 18b3edf. Faren for erosjon og avrenning er stor både ved gravearbeider, oppfylling av masser og ved sprengningsarbeider. Transport av finpartikler og rester av sprengstoff gjennom avrenning og/eller sandflukt med påfølgende sedimentering kan forringe vannkvaliteten i bekken og være til skade for fisken. Planarbeidet må redegjøre for denne problemstillingen og sikre gjennomføring av tiltak som begrenser eventuell spredning av finpartikulært materiale i forbindelse med fremtidige terrengarbeider ved realisering av reguleringsplanen. Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: 37 01 75 00 Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Nettside: www.fylkesmannen.no Org.nr NO974 762 994
Vannforskriftens 12 må vurderes i saker der ny aktivitet eller nye inngrep kan føre til en forringelse av miljøtilstanden i vann. For øvrig minner vi om at prinsippene i naturmangfoldloven 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, jf. naturmangfoldloven 7. Vurderingen skal fremgå av beslutningen. Nærmiljø, landskap og estetikk Fylkesmannen er i utgangspunktet positiv til en fortetting i områder som aktuelle, men vi vil understreke at kommunen i slike saker må ha et særlig fokus på en god utnyttelse der blant annet nærmiljø, bokvalitet og landskap ivaretas. Planforslaget forutsetter en bearbeiding av terrenget med delvis sprenging, delvis fylling og etablering av murer. Planforslaget hjemler 6 meter høye terrengmurer og byggegrenser som stedvis er sammenfallende med formålsgrensen. Mot naboeiendom i vest er byggegrensen lagt 2 meter fra formålsgrensen. Når et planforslag, som aktuelle, fastsetter at man kan oppføre bygninger og byggetiltak som avviker fra plan- og bygningslovens krav, skal dette begrunnes i planarbeidet. Dette er ikke gjort i aktuelle planarbeid eller saksfremlegg. Vi viser til veileder fra KMD «Grad av utnytting», kap.2; https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/kmd/boby/grad_av_utnytting.pdf Da ovennevnte ikke er gjort rede for, er det vanskelig for oss å vurdere de samlede konsekvensene av planforslaget. Klima og energi Det er sagt lite om klima og energi i planbeskrivelsen. Fylkesmannen vil understreke at vi forventer at klima og energi vurderes og gjøres rede for i planarbeid. Planbeskrivelsen burde gjort bedre rede for temaet, og for hvilke klimarelaterte grep som kunne være relevante å gjøre. Støyforurensing Fylkesmannen gir faglig råd om at bestemmelse som omhandler krav for reduksjon av støy til bolig og leke-/uteoppholdsareal omarbeides da den er uklar. Bestemmelser må sikre at kravene i retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) blir oppfylt. Videre må plankart justeres slik at regulert støyskjerm også gjelder felt BK_1, slik det fremgår av reguleringsbestemmelsene. Med hilsen Ingunn Løvdal (e.f) ass. miljøverndirektør Sigrid Lofthus Drange rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler:Sigrid Lofthus Drange, tlf: 37 01 78 66 Kopi til: Statens vegvesen, Region Sør Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Side 2 av 3
Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Side 3 av 3
From: Vestøl, Kristine Mål <Kristine.Mal.Vestol@ae.no> Sent: 23. august 2017 14:40 To: Postmottak Arendal Kommune Subject: Innspill Spillemannsbakken, Arendal detaljregulering offentlig ettersyn. Attachments: Kartskisse_Spillemannsbakken.pdf Categories: AKN Spillemannsbakken, Arendal detaljregulering offentlig ettersyn. Viser til oversendelse av henvendelsen 22.06.2017 angående detaljregulering av Spillemannsbakken i Arendal kommune. Agder Energi Nett AS (AEN) har etter energiloven områdekonsesjon i Arendal kommune. Dette innebærer at vi etablerer og drifter strømnettet i kommunen (høyspent og lavspent fordelingsnett). I tillegg har AEN anlegg som er etablert etter anleggskonsesjon innenfor kommunen (regionalnett). I planområdet som inngår i detaljreguleringen har vi distribusjonsnett og er bygget i medhold av områdekonsesjon. Vedlagt kart viser lavspennings luftnett. AENs luftledninger er ikke innmålt og nøyaktigheten til traseer på oversendt kart variere. Bebyggelse aller andre installasjoner langs traseen må alltid planlegges ut ifra målinger i marka. Adkomst og terrengendringer: Det må ikke iverksettes tiltak som medfører forringelse av adkomst til våre anlegg. Det må heller ikke gjøres inngripen i terrenget som medfører endring av overdekningen over kabler eller oppfylling av terrenget som medfører redusert høyde opp til luftledningsanlegg. I god tid før utbyggingen må det avklares hvordan planområdet skal forsynes med elektrisk. Det må avklares i hvilken grad eksisterende nett kan benyttes, evt omlegginger av nettet. Den eller de som utløser tiltaket i strømforsyningsnettet, både flytting, nyanlegg og forsterkning, må som hovedregel dekke kostandene med tiltaket, inkludert kostnader til erverv av nye rettigheter. Vedlagt ligger kartskisse som viser nettanlegget vårt i området. Med vennlig hilsen Kristine Mål Vestøl Prosjektingeniør kristine.mal.vestol@ae.no tlf: +47 38 60 72 90 Agder Energi Nett Postboks 794 Stoa 4809 Arendal tlf: +47 38 60 70 00 fax: +47 38 60 70 01 www.aenett.no God kraft. Godt klima.
Saksprotokoll Reguleringsplan Spillemannsbakken forslag til detaljregulering for 205/454 - merknader Arkivsak-dok. 16/27609 Saksbehandler Kristine Bjørndal Søndenaa Behandlet av Møtedato Saknr 1 Eldrerådet 22.08.2017 17/23 2 Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 22.08.2017 17/30 Rådmannens forslag til vedtak Saken legges frem uten innstilling. Eldrerådet har behandlet saken i møte 22.08.2017 sak 17/23 Møtebehandling Representanten Nina Lunderød Øverbø satte frem følgende forslag til merknad: Ved bygging av leiligheter så nært sykehjem og omsorgsboliger forventes det at leilighetene bygges med livsløpsstandard og at uteområder tilrettelegges for mennesker med bevegelseshemming. Votering Forslaget fra representanten Nina Lunderød Øverbø ble enstemmig vedtatt. Arendal eldreråd fremlegger dermed enstemmig følgende merknad til forslaget til reguleringsplan Spillemannsbakken: Ved bygging av leiligheter så nært sykehjem og omsorgsboliger forventes det at leilighetene bygges med livsløpsstandard og at uteområder tilrettelegges for mennesker med bevegelseshemming. side 1 av 1
Saksprotokoll Reguleringsplan Spillemannsbakken forslag til detaljregulering for 205/454 - merknader Arkivsak-dok. 16/27609 Saksbehandler Kristine Bjørndal Søndenaa Behandlet av Møtedato Saknr 1 Eldrerådet 22.08.2017 17/23 2 Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 22.08.2017 17/30 Rådmannens forslag til vedtak Saken legges frem uten innstilling. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne har behandlet saken i møte 22.08.2017 sak 17/30 Møtebehandling Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne har ingen merknader til reguleringsplan Spillemannsbakken. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne vedtak/innstilling side 1 av 1