Tillatelse til gjenoppføring av bru og rydding av sti i Augla naturreservat

Harpfoss turgruppe v/ Kristen Brendhaugen Deres referanse Dato 15.12.2017 Vår referanse 2017/5771-3 432.4 JHN Saksbehandler Jorunn Haugen, tlf. 61 26 60 31 Avdeling Miljøvernavdelingen Tillatelse til gjenoppføring av bru og rydding av sti i Augla naturreservat Fylkesmannen i Oppland gir Harpfoss turgruppe tillatelse til å gjenoppføre bru over Augla mellom Øvre Bakstad og Dalsegg i Augla naturreservat. Det gis også tillatelse til å rydde eksisterende sti mellom Øvre Bakstad og Dalsegg. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i forskrift om vern av Augla naturreservat 7 bokstav f), og naturmangfoldloven 48. Se nærmere detaljer og vilkår i vedtaket nedenfor. Bakgrunn Det vises til søknad fra Harpfoss turgruppe v/kristen Brendhaugen datert 15. oktober 2017 om å gjenoppføre bru over Augla i Augla naturreservat, samt å rydde og vedlikeholde eksisterende stinett i Augldalen. I 1991 92 ble det gjort tilretteleggingstiltak i Augldalen slik at området kunne brukes i tursammenheng. Det ble bygd to bruer, en mellom Øvre Bakstad og Dalsegg og en lenger oppe i dalen, mellom Øvre og Nedre Fallet (se kart nedenfor). De gamle kvernvegene, stinettet, samt nyere skogsveger ble ryddet og merket. Det ble satt opp infotavler om det spesielle botaniske mangfoldet, samt om kulturminner i området. I 2013 tok en flom begge bruene i Augldalen og gjorde noe skade på stinettet. I og med at bruene var svært viktige for adkomsten til området, har bruken av Augldalen som turområde blitt sterkt redusert siden flommen i 2013. Dette ønsker søker å gjøre noe med ved å gjenoppføre den nedre brua mellom Øvre Bakstad og Dalsegg. Når det gjelder vedlikehold av eksisterende stinett i naturreservatet (se gule markerte stier på kart under), så vil det i hovedsak bety å rydde bort vindfall, samt råtne trær og busker. Det skal ikke fjernes noe virke i fra selve verneområdet. På et par plasser er mindre deler av stiene vasket ut. Her er det nødvendig med litt reparasjon/omlegging og sikring med tau. All utbedring av stiene vil bli gjort med tanke på i størst mulig grad å unngå skade på vekster og inngrep i terrenget. Grunneier er informert om planene for å gjenoppføre brua, og er svært positiv til tiltaket. Sør Fron kommune er også informert om tiltaket. Det søkes også om støtte hos Fylkesmannen i Oppland i forbindelse med prosjektet. Besøksadresse: Gudbrandsdalsvegen 186, 2619 Lillehammer Postadresse: Postboks 987, 2604 Lillehammer Telefon: 61 26 60 00 Telefaks: 61 26 61 67 E-post: fmoppost@fylkesmannen.no Org.nr: 970 350 934 www.fylkesmannen.no/oppland

Verneforskrift og verneformål Augla naturreservat ble opprettet den 10. juni 2016 og har som formål å bevare en topografisk velformet, vegetasjonsmessig variert og artsrik bekkekløft, typisk for de mest velutviklede bekkekløftene i midtre Gudbrandsdal. Videre er formålet med naturreservatet å bevare et område med særlig verdi for biologisk mangfold i form av naturtyper, økosystemer, plante- og dyrearter og naturlige økologiske prosesser. Naturreservatet har et velutviklet «huldreelement» med livskraftige bestander av flere av de sjeldne huldreplantene i tillegg til rike lavsamfunn med en rekke sjeldne arter. Stedvis er det også en artsrik karplanteflora, og naturreservatet har et stort potensial for en artsrik og sjelden insektfauna. I naturreservatet er det flere rike og spesielle skogtyper som tørr kalkfuruskog, furuskog på breelvsedimenter, rike, hagemarkspregede osp-bjørkeskoger, frodig gråor-heggeskog, boreal regnskog og høgstaudegranskog i tillegg til noe rik lågurtskog. Det er en målsetting å beholde verneverdiene i best mulig tilstand, og eventuelt videreutvikle dem. Vegetasjonen, herunder døde busker og trær, er vernet mot skade og ødeleggelse. Det er forbudt å fjerne planter og sopp (inkludert lav) eller deler av disse fra naturreservatet. Dyrelivet, herunder reirplasser og hiområder, er vernet mot skade, ødeleggelse og unødig forstyrrelse. Det må ikke iverksettes tiltak som kan endre naturmiljøet, som f.eks. oppføring av bygninger, anlegg, gjerder, andre varige eller midlertidige innretninger. Opplistingen av tiltak er ikke uttømmende. 2

All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til gjenoppføring av anlegg og innretninger som er gått tapt ved brann eller naturskade (jf. verneforskriften 7 bokstav e), merking, rydding og vedlikehold av eksisterende stier og gamle ferdselsveger (jf. verneforskriften 7 bokstav f), samt etablering av nye stier og annen enkel tilrettelegging for friluftsliv så lenge naturmiljøet ikke blir skadelidende (jf. verneforskriften 7 bokstav g). Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra forskriften dersom det ikke strider mot formålet med vernet og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. 48 i naturmangfoldloven. I tillegg må søknaden vurderes etter de miljørettslige prinsipper 8-12 i lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) og vise hvordan disse er vektlagt, jf. naturmangfoldloven (nml.) 7 om prinsipper ved offentlig beslutningstaking. Fylkesmannens vurdering Friluftsliv er i utgangspunktet ikke en del av formålet i Augla naturreservat, men det er likevel tatt hensyn til friluftsliv i verneforskriften. På samme tid som stinettet i verneområdet er positivt for utøvelsen av friluftslivet, er det samtidig et mål å kanalisere en del av ferdselen av hensyn til verneformålet, og til plante- og dyrelivet generelt. Som nevnt ovenfor, kan forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til gjenoppføring av anlegg og innretninger som er gått tapt ved brann eller naturskade. En eventuell dispensasjon gitt med denne hjemmelen gjelder for anlegg/innretninger som er gått tapt etter at Augla naturreservat ble opprettet. Siden brua mellom Øvre Bakstad og Dalsegg ble tatt av flom før Augla ble vernet, må denne delen av søknaden derfor behandles i henhold til nml. 48. Av forarbeidene til nml. framgår det at 48 ikke kan anvendes for å utvide rammen trukket opp i vernevedtaket, men skal være en sikkerhetsventil for tiltak som ikke kunne forutses eller spesielle/særskilte tilfeller som ikke ble vurdert på vernetidspunktet. Bestemmelsen åpner for at det kan gis dispensasjon dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Det framgår av nml. 8 at kravet til kunnskapsgrunnlaget skal være oppfylt før myndighetene fatter vedtak i saken. Fylkesmannen mener det foreligger god kunnskap om verneverdiene i Augla naturreservat gjennom blant annet verneplanprosessen med tilhørende naturfaglige registreringer og fagrapporter, generell kunnskap om sårbarhet for inngrep og forstyrrelser i området samt registreringer av arter i Naturbase og Artskart. Fylkesmannen har også hatt befaring av området for å se på plassering av ny bru, og for å undersøke om det er noe av betydning for det biologiske mangfoldet i området hvor brua er tenkt å plasseres. Fylkesmannen vil på dette grunnlaget fastslå at kunnskapen om artene og området er god og oppfyller kravet i nml. 8. Det er således ikke behov for å ta i bruk «føre-var-prinsippet» etter nml. 9. Fylkesmannen antar at å gjenoppføre bru over Augla, samt å rydde/vedlikeholde eksisterende sti vil kunne føre til noe økt ferdsel i verneområdet. Søknaden må derfor sees i sammenheng med den effekt tiltaket i seg selv, samt eventuell økt ferdsel kan ha på verneformålet (jf. nml. 10, om «økosystemtilnærming og samlet belastning»). Fylkesmannen var med Harpfoss turgruppe på befaring den 10. oktober i år for å se på mulige løsninger for å gjenoppbygge brua mellom Øvre Bakstad og Dalsegg. Turgruppa har også sendt ved skisser for brua som vedlegg i søknaden. Feste for brua skal bores ned i steinblokker på hver sin side langs vassdraget, samt i en steinblokk i midten av vassdraget. Steinblokkene ligger solide i bekkeløpet. Det går en gammel traktorveg fra Øvre Bakstad og ned mot Augla hvor det ønskes å bygge opp ny bru (viser til vernekartet for Augla naturreservat). Turgruppa ønsker å bruke denne traktorvegen for å dra med seg materiale til ny bru. Det vil derfor ikke være nødvendig med bruk av motorisert ferdsel i forbindelse med tiltaket. Det er det registrert praktlav på liggende død ved i vassdraget sør for hvor brua skal krysse Augla. Praktlav er rødlistet og kategorisert som sårbar. Under befaring ble det ikke funnet noe særlig mengde død ved hvor brua er tenkt plassert, og det planlegges ikke å fjerne noe død ved i fra vassdraget i forbindelse med tiltaket. 3

Det ble under befaring heller ikke registrert noe av betydning for det biologiske mangfoldet på steinblokkene hvor det skal bores feste for brua som vil innebære at tiltaket vil forringe verneverdiene for naturreservatet. Det er gjort registreringer av rødlistede arter langs med det eksisterende stinettet i Augla naturreservat som praktlav (VU), huldrestry (NT), olivenlav (NT) og brundogglav (NT). Fylkesmannen må også legge til grunn at det kan finnes andre sjeldne og trua arter i langs stien, og at en eventuell hogst/rydding/omlegging av sti må legges opp slik at en unngår å komme i vesentlig konflikt med viktige naturverdier (jf. nml. 9, om «føre-var-prinsippet»). Søknaden om rydding og vedlikehold av hele det eksisterende stinettet i Augla naturreservat ønsker Fylkesmannen derfor å behandle etter at det er gjort en ny befaring i resten av området. I dette brevet vil kun stien fra Øvre Bakstad og opp til Dalsegg bli vurdert. Fylkesmannen kjenner ikke til spesielle hekkelokaliteter eller annet dyreliv i nærheten av stien eller brua som vil bli vesentlig forstyrret av en eventuell økt ferdsel. Det er registrert praktlav og huldrestry i området like øst for hvor brua mellom Øvre Bakstad og Dalsegg planlegges å gjenoppføres. Den eksisterende stien fra brua og østover opp til Dalsegg går gjennom dette området. En eventuell økt ferdsel som følge av gjenoppbygging av bru, samt rydding av sti kan føre til at det blir noe mer slitasje langs stien, men vil etter Fylkesmannens vurdering ikke øke belastningen på området i nevneverdig grad så lenge tiltaket avgrenses noe. Vindfall i form av større trær som ligger over stien tillates kappet og lagt til side for stien (jf. nml. 12 om «miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder»). Kratt og busker som må fjernes for å rydde eksisterende sti, kan fjernes i en bredde som tilsvarer en voksen person med armene utstrakt til siden/rett opp. Trær med en diameter på over 15 cm i brysthøyde skal ikke hogges. Det gis unntak for trær som eventuelt står midt i eksisterende sti. På bakgrunn av ovennevnte og ved å sette slike vilkår kan vi ikke se at de omsøkte tiltakene i seg selv eller den eventuelle økte ferdselen vil kunne få nevneverdige virkninger på verneverdier-/verneformål. Fylkesmannen vil derfor gå inn for å gi dispensasjon til å gjenoppføre bru over Augla mellom Øvre Bakstad og Dalsegg, samt å rydde eksisterende sti fra Øvre Bakstad og til Dalsegg i Augla naturreservat. Så lenge vilkårene blir fulgt, anses nml. 11 (om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) ikke for å ha relevans i denne saken. Fylkesmannen har mottatt nytt et brev fra Harpfoss turgruppe, datert 1. november i år, hvor det også søkes om å gjenoppbygge den øverste bruen mellom Øvre- og Nedre Fallet. Fylkesmannen er i utgangspunktet positive til en slik søknad, men ønsker at det blir gjort en befaring i området før det eventuelt gis en tillatelse til et slikt tiltak. Det er som nevnt tidligere også ønskelig å ha en befaring i forbindelse med søknaden om rydding og vedlikehold av hele det eksisterende stinettet i Augla naturreservat. Vi ber derfor om at det tas kontakt med oss til våren 2018 for ny befaring. Når det gjelder søknad om støtte til tiltaket, vil Fylkesmannen vurdere dette i forbindelse med neste års budsjett til tiltak i verneområder. Vedtak Fylkesmannen i Oppland gir Harpfoss turgruppe tillatelse til å gjenoppføre bru over Augla mellom Øvre Bakstad og Dalsegg i Augla naturreservat. Det gis også tillatelse til å rydde eksisterende sti mellom Øvre Bakstad og Dalsegg. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i forskrift om vern av Augla naturreservat 7 bokstav f), og naturmangfoldloven 48. Dispensasjonen er gitt på følgende vilkår: Brua skal føres opp som vist under befaring og som tegning vedlagt i søknaden. Vindfall i form av større trær som ligger over eksisterende sti kan kappes og legges til side for stien. Ved rydding av eksiterende sti mellom Øvre Bakstad og Dalsegg kan busker og kratt fjernes i en høyde/bredde som tilsvarer en voksen person med armene utstrakt til siden/rett opp. Trær med en diameter på over 15 cm i brysthøyde skal ikke hogges. Det gis unntak for eventuelle trær som står midt i stien. 4

Tillatelsen gjelder ut 2019. Denne tillatelsen skal være tilgjengelig for oppsynet og kunne fremvises til ansvarlig oppsyn på forlangende. Denne dispensasjonen er gitt i henhold til verneforskriften for Augla naturreservat. Fylkesmannen forutsetter at andre nødvendige tillatelser blir brakt i orden. Klageadgang Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for å klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljødirektoratet, postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim, men sendes til Fylkesmannen i Oppland, postboks 987, 2604 Lillehammer. Med hilsen Vebjørn Knarrum e.f. avdelingsdirektør Jorunn Haugen førstekonsulent Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift. Kopi til: John-Ludvik Nilsen Dalseg Dalseggvegen 99 2647 SØR-FRON Sør-Fron kommune Ole Hans Furuli Rudivegen 111 2647 SØR-FRON Statens naturoppsyn v/finn Bjormyr 5