Saksframlegg BARNEHAGETILBUDET I TRONDHEIM VED UTGANGEN AV 2004 Arkivsaksnr.: 05/04772 Forslag til vedtak: Formannskapet tar beskrivelsen av barnehagetilbudet i Trondheim pr 15.12.2004 til orientering. Saksfremlegg - arkivsak 05/04772 1
Saksutredning: 1. INNLEDNING. Notatet gir status for omfanget av barnehagetilbudet, basert på årsmeldinger fra barnehagene pr. Øvrig beskrivelse av barnehagesektoren gis gjennom årsrapport for 2004. Videre vurderinger av kommunens utbyggingsbehov og aktuelle tiltak vil bli lagt fram gjennom arbeidet med neste økonomiplan. 2. BARN I BARNEHAGER PR. OG TILVEKST I 2004 Ved utgangen av 2004 var det 7.568 barn i barnehager og familiebarnehager. I tillegg var det registrert 1.023 barn som brukere av åpen barnehage. Tabellen under viser fordelingen på type barnehager og netto tilvekst i 2004. Type barnehage Totaltall 15.12.2004 Netto tilvekst i 2004 Alder 0-2 år 3-5 år 0-5 år 0-2 år 3-5 år 0-5 år Kommunale barnehager 920 2996 3916 84-30 54 Private barnehager 779 2145 2924 24 81 105 Sum ordinære barnehager 1699 5141 6840 108 51 159 Private familiebarnehager 474 254 728 116 80 196 Sum barnehager og familiebhg. 2173 5395 7568 224 131 355 Tilveksten i 2004 var på hele 355 nye barnehageplasser. Den største økningen har vært i privat regi, med ca 300 nye plasser. Av dette er nesten 200 i private familiebarnehager. Tilveksten er i overkant av nivået som er forutsatt i utbyggingsplanen for barnehager. Det er gledelig at nesten 2/3 av de nye plassene er for barn under 3 år. Netto kommunal tilvekst i 2004 er på 54 plasser. I 2004 har kommunen bygd nye barnehager på Nyborg og Åsvang (Sildråpen), mens Sjetne og Rognbudalen barnehager er utvidet med en avdeling hver. På Nyborg var dette til erstatning for eksisterende barnehage, slik at netto tilvekst tilsvarte bare en avdeling. Til sammen utgjør disse tiltakene over 100 nye plasser. Når netto tilvekst er lavere, så skyldes dette først og fremst foreldrenes overgang fra deltids- til heltidsplasser. Ved utgangen av 2003 hadde 33 prosent av barna i kommunal barnehage deltidsplass, mens ett år senere er dette redusert til 27 prosent. Dette er nasjonal trend, som i Trondheim først og fremst gjør seg utslag i de kommunale barnehagene som har hatt det bredeste tilbudet av deltidsplasser. Videre foregår det en omleggingen fra storbarnsplasser til småbarnsplasser, særlig i de kommunale barnehagene. Begge disse forholdene bidrar til å redusere antall barn i eksisterende barnehager og dermed netto tilvekst. Det kan forventes at denne trenden vil fortsette i 2005. Det er ingen forhold som tyder på at produktiviteten i barnehagene er redusert. Saksfremlegg - arkivsak 05/04772 2
3. BARNEHAGEDEKNING OG -BEHOV Tabellen under viser barnehagedekningen, samt gjeldende anslag for etterspørsel. Dette er beregnet som prosentvis andel barn i barnehage av antall barn bosatt i kommunen. Barn i åpen barnehage er ikke med i beregningene. Barnas alder 1-2 år 3-5 år 1-5 år Dekningsgrad ved utgangen av 2003 47% 89% 71% Dekningsgrad ved utgangen av 2004 54% 91% 76% Gjeldende anslag for etterspørsel 70% 90% 82% Anslag for utbyggingsbehov 660 pl -50 pl 610 pl Planlagte nye plasser i 2005 og 2006 500 pl 225 pl 725 pl Tabellen viser følgende: - Barnehagedekningen har økt relativt mye fra 2003 til 2004, og mest for barn under 3 år. - Barnehagedekningen for barn over 3 år på 91 prosent har nå oversteget gjeldende anslag for etterspørsel på 90 prosent. - Ut fra dagens anslag må det bygges over 600 nye plasser, og alt dette for barn under 3 år. - Det foreligger planer for 725 nye plasser i 2005 og 2006, som altså er flere plasser enn anslått utbyggingsbehov. Her må det imidlertid tas forbehold om at netto tilvekst vil bli lavere enn antallet nye plasser som bygges. Det må fortsatt arbeides med å legge om fra storbarnsplasser til småbarnsplasser i eksisterende barnehager. I følge prognosene vil antall barn i alderen 1-5 år øke fra 9.979 barn i 2004 til 10.226 barn i 2010, en økning på ca 250 barn. Dette vil øke utbyggingsbehovet i disse årene med ytterligere 200 plasser. Tabellen under viser utviklingen i dekningsgrad i de siste årene. Alle ordinære barnehager og familiebarnehager er med i grunnlaget, men ikke åpen barnehage. Fra 1999 til 2004 er det etablert 1.100 nye plasser, og de fleste har kommet i slutten av perioden. Barnas alder 1999 2000 2001 2002 2003 2004 1-2 år 36 % 37 % 38 % 44 % 47 % 54 % 3-5 år 78 % 80 % 81 % 84 % 89 % 91 % 1-5 år 61 % 63 % 65 % 68 % 71 % 76 % 4. BARNEHAGETILBUDET I SKOLEKRETSER OG DELOMRÅDER Som vedlegg til notatet er det vist dekningsgrader i kommunens skolekretser, samt i delområder hvor barnehagene samarbeider om opptaket. Det er fortsatt relativt store variasjoner i den lokale dekningsgraden. Bystyrets vedtatte lokaliseringskriterier er først og fremst å tilby barnehageplass i familienes nærområder, mens et annet viktig kriterium er å ha en ekstra kapasitet langs viktige transportårer og i eller i nærheten av arbeidsplasskonsentrasjoner. Av oversikten kan det leses hvordan det siste punktet gjør seg gjeldende med spesielt høy dekning i sentrum, i de nordligste delene av Byåsen ned mot Ila, og langs Jonsvannsvegen i Åsvang-området. Oversikten viser ikke planlagte tiltak, men de nærmeste årene vil planlagt utbygging føre til vesentlig flere plasser i de østligste skolekretsene, nordlige deler av Byåsen og rundt sentrum. Det synes imidlertid å være Saksfremlegg - arkivsak 05/04772 3
et behov for å forsterke beredskapen for flere plasser i Strindheim/Eberg-området, samt i de sørlige skolekretsene på Byåsen. 5. VIDERE ARBEID Rådmannen vil gjennom arbeidet med økonomiplanen for 2006-09 komme tilbake med en samlet vurdering av utbyggingsbehovet, og hvordan målet om full barnehagedekning kan nås innen utgangen av 2006. Det kan allerede nå sies at det fortsatt i flere år vil være lokale forskjeller i tilbudet, slik at det kortsiktige målet må være å få til en total dekning av etterspørselen i kommunen. Så langt er anslagene for barnehagebehovet i kommunen basert på en foreldreundersøkelse fra 1999. Våren 2005 gjennomføres det første samordna opptaket til kommunale og private barnehager i Trondheim, og dette er ett år etter at maksimalpris ble innført i sektoren. Dette vil gi et nytt grunnlag for å anslå etterspørselen. Rådmannen vil uansett benytte dette året til å klargjøre en beredskap for et eventuelt høyere utbyggingsnivå enn det som er planlagt. Rådmannen i Trondheim, 7. februar 2005 Jorid Midtlyng kommunaldirektør Vidar Kvamstad Rådgiver Vedlegg: Barnehagetilbudet i skolekretser og delområder pr. Saksfremlegg - arkivsak 05/04772 4
VEDLEGG: Barnehagetilbudet i skolekretser og delområder pr. Antall barn i barnehage består av plasser i barnehager med offentlig/åpent opptak i den enkelte skolekrets. Plasser i bedriftsbarnehager er fordelt ut på skolekretsene, etter en kartlegging av barnas bosted som ble gjennomført i 2004. Skolekrets Antall barn bosatt Barn i barnehager pr Barnehagedekning pr 1-2 år 3-5 år 1-5 år 1-2 år 3-5 år 1-5 år 1-2 år 3-5 år 1-5 år Kalvskinnet skole 70 73 143 43 196 239 62 % 268 % 167 % Singsaker skole 101 132 233 79 159 238 78 % 121 % 102 % Bispehaugen skole 150 186 336 94 128 222 63 % 69 % 66 % Delområde 321 391 712 216 483 700 67 % 124 % 98 % Lilleby skole 92 113 205 63 125 188 68 % 111 % 92 % Lade skole 122 159 281 54 131 186 45 % 83 % 66 % Delområde 214 272 486 117 257 374 55 % 94 % 77 % Strindheim skole 147 211 358 76 238 313 51 % 113 % 88 % Berg skole 95 136 231 14 94 108 15 % 69 % 47 % Eberg skole 153 214 367 121 66 187 79 % 31 % 51 % Delområde 395 561 956 210 398 608 53 % 71 % 64 % Ranheim skole 125 170 295 79 82 161 63 % 48 % 55 % Charlottenlund barn 159 228 387 58 197 255 36 % 86 % 66 % Brundalen skole 87 119 206 7 12 19 8 % 10 % 9 % Delområde 371 517 888 144 291 435 39 % 56 % 49 % Vikåsen skole 125 215 340 57 205 262 46 % 95 % 77 % Solbakken skole 45 61 106 20 48 68 44 % 79 % 64 % Åsvang skole 102 178 280 193 402 595 189 % 226 % 212 % Delområde 272 454 726 269 655 924 99 % 144 % 127 % Nidarvoll skole 75 122 197 56 51 107 74 % 42 % 54 % Nardo skole 128 171 299 76 256 332 59 % 150 % 111 % Delområde 203 293 496 131 307 438 65 % 105 % 88 % Bratsberg skole 26 36 62 4 27 31 14 % 75 % 49 % Utleira skole 110 203 313 103 292 396 94 % 144 % 126 % Steindal skole 111 140 251 47 97 144 42 % 69 % 57 % Delområde 247 379 626 154 416 570 62 % 110 % 91 % Saksfremlegg - arkivsak 05/04772 5
Skolekrets Antall barn bosatt Barn i barnehager pr Barnehagedekning pr 1-2 år 3-5 år 1-5 år 1-2 år 3-5 år 1-5 år 1-2 år 3-5 år 1-5 år Ila skole 105 161 266 74 205 279 71 % 127 % 105 % Åsveien skole 137 217 354 60 155 215 44 % 72 % 61 % Nyborg skole 65 115 180 98 227 325 150 % 198 % 180 % Delområde 307 493 800 232 587 819 75 % 119 % 102 % Byåsen skole 182 253 435 30 51 80 16 % 20 % 18 % Hallset skole 158 222 380 74 258 332 47 % 116 % 87 % Stavset skole 107 178 285 32 160 192 30 % 90 % 67 % Dalgård skole 128 206 334 32 45 76 25 % 22 % 23 % Delområde 575 859 1434 167 514 681 29 % 60 % 47 % Romulslia skole 96 93 189 25 70 95 26 % 76 % 50 % Flatåsen skole 146 209 355 72 191 263 49 % 91 % 74 % Kolstad skole 91 129 220 59 166 225 65 % 129 % 102 % Saupstad skole 72 110 182 20 90 110 27 % 82 % 60 % Delområde 405 541 946 175 517 692 43 % 96 % 73 % Sjetne skole 58 122 180 30 64 94 52 % 53 % 52 % Okstad skole 35 70 105 21 65 86 60 % 93 % 82 % Tonstad skole 89 146 235 96 264 360 108 % 181 % 153 % Hårstad skole 98 138 236 34 55 89 35 % 40 % 38 % Delområde 280 476 756 181 448 629 65 % 94 % 83 % Breidablikk skole 53 65 118 11 40 51 21 % 61 % 43 % Åsheim skole 85 159 244 39 100 139 46 % 63 % 57 % Stabbursmoen skole 94 118 212 51 133 184 54 % 113 % 87 % Kattem skole 98 158 256 45 108 153 46 % 68 % 60 % Delområde 330 500 830 146 380 527 44 % 76 % 63 % Spongdal skole 44 63 107 13 43 56 29 % 69 % 53 % Rye skole 45 60 105 6 36 42 13 % 60 % 40 % Nypvang skole 48 59 107 10 46 56 20 % 78 % 52 % Uoppgitt bosted 1 3 4 0 0 0 2 % 1 % 1 % Delområde 138 185 323 28 126 154 21 % 68 % 48 % Sum kommune 4058 5921 9979 2172 5379 7551 54 % 91 % 76 % Saksfremlegg - arkivsak 05/04772 6