Bergen kommune VA-etaten Etablering av kvalifikasjonsordning for leverandører av avløpspumpestasjoner og / eller trykkøkningsanlegg for vannforsyning Forsyningsforskriften EØS 087-2017
Innholdsfortegnelse 0 Forkortelser og uttrykk 3 1 Om oppdragsgiveren 4 1.1 Oppdragsgiver 4 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson 4 2 Kvalifikasjonsgrunnlagets dokumenter 5 3 Om kvalifikasjonsordningen 6 3.1 Kvalifikasjonsordningens formål og innhold 6 3.2 Kontraktens omfang og varighet 6 3.3 Forbehold fra oppdragsgiver 7 4 Gjennomføring 8 4.1 Kunngjøring 8 4.2 Regelverk og prosedyre 8 4.3 Nærmere informasjon om kvalifikasjonsordning 8 4.4 Språk 8 4.5 Kommunikasjon 9 4.6 Tilbyders deltakelseskostnader 9 5 Krav til kvalifikasjonssøknad 10 5.1 Søknad 10 5.2 Innlevering av søknad 10 5.3 Formkrav og struktur 10 6 Kvalifikasjonskrav 12 6.1 Om kvalifikasjonskravene 12 6.2 Krav til underleverandører 14 6.3 Krav til oppdatert dokumentasjon 14 6.4 Generell kravspesifikasjon i kvalifikasjonsordningen 14 7 Vurdering av kvalifikasjonssøknader 15 7.1 Melding om opptak i kvalifikasjonsordning 15 Side 2 av 15
0 Forkortelser og uttrykk I konkurransedokumentene benyttes følgende forkortelser, navn og uttrykk: Forkortelse Forklaring Merknader Anskaffelsesloven Lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 Anskaffelsesforskriften Forskrift om offentlige anskaffelser av 18. august 2016 Forsyningsforskriften Forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene av 18 august 2016 Offl. Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19. mai 2006 nr. 16 FVL Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker av 10. februar 1967 nr.9 DOFFIN Database for offentlige innkjøp Nasjonal database for offentlige anskaffelser TED Tenders Electronic Daily Europeisk database for offentlige anskaffelser Side 3 av 15
1 Om oppdragsgiveren 1.1 Oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne kvalifikasjonsordningen er Bergen kommune ved Vann- og avløpsetaten. For mer informasjon om oppdragsgiveren, se: https://www.bergen.kommune.no/omkommunen/avdelinger/vannog-avlopsetaten 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson Oppdragsgiverens kontaktperson: NAVN: STILLING: E-POST: Elina Eikemo Fagansvarlig prosjekt Elina.Eikemo@bergen.kommune.no Side 4 av 15
2 Kvalifikasjonsgrunnlagets dokumenter VEDLEGG Bilag 1 Bilag 2 INNHOLD Etablering av kvalifikasjonsordning (dette dokumentet) Kravspesifikasjon Søknad kvalifikasjonsordning Side 5 av 15
3 Om kvalifikasjonsordningen 3.1 Kvalifikasjonsordningens formål og innhold Bergen kommune har ca. 900 km vannledninger og ca. 1200 km avløpsledninger. Målet er å fornye ca 1% av ledningsnettet årlig. Samtidig er det behov for å utvide vann- og avløpssystemene med nye anlegg. Det finnes i dag 159 avløpspumpestasjon og 130 trykkøkningsanlegg for vann i kommunen. Alle stasjonene har minst 2 pumper. Formålet med kvalifikasjonsordningen er å kvalifisere leverandører for kommende konkurranser for levering av komplette avløpspumpestasjoner og / eller trykkøkningsanlegg. Ordningen gjelder både prefabrikkerte og plassbygde stasjoner/ anlegg. Det vil i det vesentligste benyttes NS 8406 som kontrakt for tildeling av oppdrag. Oppdragsgiver vil fastsette tildelingskriterier i den enkelte konkurranse. Tildeling av oppdrag vil skje enten på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, eller utelukkende ut fra hvilket tilbud som har den laveste prisen. Kun prekvalifiserte leverandører vil få anledning til å gi tilbud til Bergen kommune på levering av pumpestasjoner og / eller trykkøkningsanlegg. Krav til funksjon og utførelse for denne type anlegg er beskrevet i VA-norm for Bergen, se http://va-norm.no/bergen/ - Krav til funksjon og utførelse for kommunale trykkøkningsanlegg for drikkevann i Bergen - Krav til funksjon og utførelse for kommunale avløpspumpestasjoner Leverandører som er prekvalifisert etter tidligere kvalifikasjonsordning, må fornye sin søknad. For ytterligere informasjon vises det til bilag 1 - kravspesifikasjon. 3.2 Kontraktens omfang og varighet Kvalifikasjonsordningen vil ha en varighet på 6 år fra den er publisert. Leverandører kan til enhver tid søke om å bli kvalifisert innenfor kvalifikasjonsordningens varighet. Nærmere informasjon om søknad og om hvilke leverandører som til enhver tid er prekvalifisert vil finnes på Vann- og avløpsetaten sine nettsider: http://bergenvann.no under link for «Informasjon til bedrift» Side 6 av 15
Se for øvrig punkt 3.1. 3.3 Forbehold fra oppdragsgiver Spesielle anlegg som for eksempel etablering av avløpsrenseanlegg, vannbehandlingsanlegg og dam konstruksjoner er ikke omfattet av kvalifikasjonsordningen. Oppdragsgiver vil i disse prosjektene foreta særskilt kunngjøring på ordinær måte i henhold til Anskaffelsesloven. Side 7 av 15
4 Gjennomføring 4.1 Kunngjøring Kvalifikasjonsordningen er sendt for kunngjøring i DOFFIN-databasen ( www.doffin.no) I denne konkurransen skal søknad innleveres på Oppdragsgivers oppgitte adresse. Se under pkt. 5.2. 4.2 Regelverk og prosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 (anskaffelsesloven) og forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (forsyningsforskriften) kapittel 13. 4.3 Nærmere informasjon om kvalifikasjonsordning I henhold til forsyningsforskriften 13-1 kan oppdragsgiver opprette og forvalte en kvalifikasjonsordning for leverandører. Ordningen skal forvaltes på grunnlag av objektive kriterier og regler som oppdragsgiver fastsetter. Kriteriene og reglene kan oppdateres etter behov. Kvalifikasjonsordningen skal kunngjøres, og reglene og kriteriene for kvalifikasjon skal på anmodning gjøres tilgjengelig for interesserte leverandører. Evt oppdatering av disse reglene og kriteriene skal meddeles interesserte leverandører. Det skal føres et skriftlig register over kvalifiserte leverandører. Oppdragsgivere som benytter kvalifikasjonsordninger skal foreta anskaffelser under ordningen i henhold til de regler som gjelder for begrenset anbudskonkurranse og kjøp etter forhandlinger. Det er imidlertid ikke nødvendig å kunngjøre den enkelte kontrakt. Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter, skal han dokumentere at han råder over de nødvendige ressursene, for eksempel ved å fremlegge en forpliktelseserklæring fra disse virksomhetene. Ved søknaden om opptak i en kvalifikasjonsordning skal leverandøren kunne dokumentere at han vil råde over ressursene gjennom hele kvalifikasjonsordningens varighet. 4.4 Språk Alle dokumenter og all kommunikasjon som omhandler denne kvalifikasjonsordningen skal være / foregå på norsk. Side 8 av 15
4.5 Kommunikasjon Kommunikasjon skal foregå pr. e-post til oppdragsgivers kontaktperson som oppgitt i pkt. 1.2. eller til Vann- og avløpsetatens postmottak: Vann.Avlop@bergen.kommune.no Oppdragsgivers kontaktperson eller annen person Oppdragsgiver bemyndiger kan svare på vegne av Oppdragsgiver i forbindelse med denne kvalifikasjonsordningen. Søknad om deltakelse skal rettes til e-post som oppgitt i pkt. 5.2. 4.6 Tilbyders deltakelseskostnader Kostnader som tilbyderen pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering, og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert. Deltakelse vil ikke på noen måte forplikte oppdragsgiver til å inngå kontrakt med leverandør, eller involvere oppdragsgiver i økonomiske forpliktelser. Side 9 av 15
5 Krav til kvalifikasjonssøknad 5.1 Søknad Tilbyderne bærer all risiko for feil eller forsinkelser i forbindelse med innlevering av søknaden. 5.2 Innlevering av søknad Innlevering av søknad skjer på følgende e-postadresse: E-POST: EMNE: Vann.Avlop@bergen.kommune.no EØS 087-2017 Søknad kvalifikasjonsordning for leverandører av avløpspumpestasjoner og / eller trykkøkningsanlegg for vannforsyning 5.3 Formkrav og struktur 5.3.1 Generelt Tilbyderen er selv ansvarlig for at alle krav i søknaden besvares og dokumenteres. 5.3.2 Innhold og struktur Søknaden skal bestå av de elementer som er oppført under: Innhold: 1. Søknad kvalifikasjonsordning Søknad kvalifikasjonsordning (bilag 2) må innleveres fullstendig utfylt, samt datert og undertegnet av person med fullmakt til å binde leverandøren. 2. Innholdsfortegnelse 3. Dokumentasjon knyttet til kvalifikasjonskrav Jf. Dokumentasjonskrav i kvalifikasjonsgrunnlagets punkt 6.4 3.1.Forskriftsfestede krav Jf. Dokumentasjonskrav i kvalifikasjonsgrunnlagets punkt 6.3 3.2.Krav til organisatorisk og juridisk stilling Jf. Dokumentasjonskrav i kvalifikasjonsgrunnlagets punkt 6.1 3.3.Krav til økonomisk og finansiell stilling Jf. Dokumentasjonskrav i kvalifikasjonsgrunnlagets punkt 6.1. 3.4.Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner Jf. Dokumentasjonskrav i kvalifikasjonsgrunnlagets punkt 6.1. 3.5.Krav til underleverandører Jf. Dokumentasjonskrav i Side 10 av 15
3.6.Oppfyllelse av generell kravspesifikasjon kvalifikasjonsgrunnlagetes punkt 6.2 Jf. Dokumentasjonskrav i kvalifikasjonsgrunnlagets punkt 6.4 DOKUMENT Bilag 2 Kvalifikasjonssøknad Side 11 av 15
6 Kvalifikasjonskrav 6.1 Om kvalifikasjonskravene Kvalifikasjonskravene er absolutte krav. Manglende oppfylling av kvalifikasjonskrav vil medføre avvisning fra konkurransen. Obligatoriske krav Krav Tilbyderen skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. Dokumentasjonskrav Attest for skatt og merverdiavgift. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra innlevering av søknad. Krav til økonomisk og finansiell stilling Krav Tilbyderen skal ha god økonomisk kapasitet til å oppfylle kontrakter, herunder tilfredsstillende omsetning, inntjening, likviditetsgrad og egenkapitalandel. Betalingserfaringen må være tilfredsstillende. Dokumentasjonskrav Kredittvurdering fra ett anerkjent kredittvurderingsselskap basert på siste regnskapstall. Nøkkeltallene i kravet må fremgå sammen med en vurdering av leverandørens betalingserfaring. Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Tilbyderen må dokumentere kompetanse tilsvarende sentral godkjenning tiltaksklasse 2 i relevant fagområde. Dokumentasjonskrav Dokumentasjonen skal gis på en av følgende måter: Alternativ 1: Kopi av sentralgodkjenning for «Overordnet ansvar for utførelse (bygning, anlegg eller konstruksjon, tekniske installasjoner») i tiltaksklasse 2. Alternativ 2: Annen dokumentasjon som sannsynliggjør at leverandøren oppfyller vilkårene for sentral Side 12 av 15
Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner godkjenning for «Overordnet ansvar for utførelse (bygning, anlegg eller konstruksjon, tekniske installasjoner») i tiltaksklasse 2. Det kreves at leverandør har god erfaring fra lignende oppdrag Leverandør skal inneha tilstrekkelig kapasitet og faglige kvalifikasjoner til å gjennomføre oppdraget Det kreves at leverandør har gode systemer for kvalitetsstyring. Leverandøren må fylle ut vedlegg 3 referanseskjema, vedrørende de (antall) viktigste relevante leveranser de siste 3 år, inkludert deres omfang (antall månedsverk), verdi, tidspunkt og oppdragsgiver eller mottaker. Det skal oppgis kontaktopplysninger til referanseperson for leveransene. Dokumenteres ved en kort oversikt over tilbyderens personalressurser med relevant kompetanse til oppfyllelse av kontrakten, inkludert ressurser tilhørende eventuell underleverandører. Dokumentasjon skal gis på en av følgende måter: Alternativ 1: Beskrivelse av firmaets rutiner vedrørende kvalitetsstyring, med vekt på kvalitetssikring, tilvirkningsprosess og kontinuerlig analyse og forbedring. Alternativ 2: Om leverandør innehar ISO 9001:2008 sertifikat, eller nyere versjon, kan dette vedlegges. Dokumentasjon skal gis på en av følgende måter: Det kreves systemer og rutiner som sikrer en lav miljøbelastning ved utførelse av leveransen Alternativ 1: Beskrivelse av relevante miljøledelsestiltak leverandøren vil anvende ved utførelsen. Alternativ 2: Hvis rutinene er beskrevet i virksomhetens kvalitet eller miljøledelsessystem i henhold til ISO 14001 eller tilsvarende tredje partsverifiserte systemer, kan gyldig sertifikat, samt kopi av relevante rutiner fremlegges. Side 13 av 15
6.2 Krav til underleverandører Dersom tilbyderen planlegger å benytte underleverandører eller samarbeidspartnere i forbindelse med gjennomføring av kontrakten skal disse identifiseres i kvalifikasjonssøknaden med angivelse av hvilke tjenester eller hvilke fagområder disse skal bidra. For underleverandører / samarbeidspartnere skal følgende dokumentasjon leveres: - Skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) for merverdiavgift utstedt av skattekontoret. - Skjema fra skattedirektoratet ( RF-1244) for skatt og arbeidsgiveravgift utstedt av skatteoppkreverkontoret. - Egenerklæring HMS - Firmaattest 6.3 Krav til oppdatert dokumentasjon Leverandører som blir kvalifisert gjennom denne kvalifikasjonsordningen må ved deltakelse i konkurranser påregne å måtte fremlegge ny skatteattest for skatt og mva., samt HMS- attest dersom disse er eldre enn 6 måneder (regnet fra tilbudsfristens utløp). 6.4 Generell kravspesifikasjon i kvalifikasjonsordningen Oppdragsgiver kan etter forsyningsforskriften 13-1 (2) bokstav c) sette objektive regler og kriterier som omfatter kravspesifikasjon. Slik kravspesifikasjon som skal gjelde i kvalifikasjonsordningens varighet og fremkommer i bilag 1. Leverandøren er forpliktet til å oppfylle disse kravene i varigheten til kvalifikasjonsordningen. Side 14 av 15
7 Vurdering av kvalifikasjonssøknader 7.1 Melding om opptak i kvalifikasjonsordning Kvalifikasjonsordningen vil vare i 6 år, og leverandørene kan når som helst i kvalifikasjonsordningens periode søke om å bli kvalifisert leverandør. Det er dermed ikke krav om innlevering av søknad innen en nærmere angitt dato. Innkomne søknader vil vurderes fortløpende. Leverandørene skal innen rimelig tid underrettes om de er tatt opp i ordningen. Saksbehandlingstid skal ikke overstige fristene som fremgår av Forsyningsforskriftens 13-2. Side 15 av 15