Grane kommune «Soa_Navn» Tlf.: «Soa_Tlf» Fax.: «Soa_Fax» Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Arkiv: Dato: 14/482 Lisa-Renee Skulstad, 75182251 FE- 20.02.2014 Nordland Fylkeskommune Melding om vedtak Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.10 pkt. 8048 BODØ Uttalelse til offentlig ettersyn av Regional plan for Vefsna Sammendrag: Nordland Fylkeskommune har sendt Regional plan for Vefsna ut på offentlig ettersyn. Oppstarten av Regional plan for Vefsna ble vedtatt av Fylkestinget den 15. februar 2010. I samarbeid med de aktuelle kommunene, Fylkesmannen i Nordland, Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), Reindriftforvaltningen samt regionale og lokale organisasjoner har det nå blitt utarbeidet et forslag til plan. Planen er en Regional plan som er utarbeidet i henhold til plan- og bygningslovens kapittel 8. Regionale planer skal i iht. pbl 8-2 legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i regionen. Planområdet består i hovedsak av Vefsnas nedbørsfelt, unntatt Skjervo. Gluggvasselva, Fisklauselva og Elsvasselva som er berørt av kraftutbygging. Kommuner som er berørte er Vefsn, Grane og Hattfjelldal kommuner, samt noen mindre områder i Vevelstad, Brønnøy og Bindal kommuner. Planen vil for de sist nevnte kommunene ikke ha noen vesentlige konsekvenser mht. arealdisponering. I Sverige er det deler av nedbørsfeltet og faller utenfor planområdet. I Plan- og bygningsloven (Pbl) er det bestemmelser om at planlegging innenfor 100 meters beltet langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Vefsna har status som Nasjonalt laksevassdrag. Dette innebærer at villaksen skal sikres en særlig beskyttelse. Jfr. St.prp. 32 2006/2007. Regional plan for Vefsna består av fire ulike deler: Del I Planbeskrivelse Består av kunnskapsgrunnlaget, konsekvensutredning av planen og vurdering iht. Naturmangfoldloven kap 11. Del II Plankartet Viser ei avgrensing av planområdet, lakseførende strekning, utredningsområde med forvaltningsklasser og vernede områder. Plankartet består og av arealpolitiske retningslinjer som legger føringer for den kommunale arealplanleggingen. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 75 18 22 20 Bank: 4530 05 00491 Industriveien 2 «Soa_Adr2» Telefaks: 75 18 12 63 Org.nr.: 940 643 112 8680 Trofors 8680 Trofors E-post: post@grane.kommune.no Internett: www.grane.kommune.no
Del III Retningslinjer og bestemmelser Viser retningslinjer for de tre forvaltningsklassene vassdragsbeltet er delt inn i: - Arealpolitiske retningslinjer for hele planområdet Gjelder sammen med retningslinjer for utredningsområdet og planbestemmelser for uttak av grus og sand. - Regional planbestemmelse for uttak av grus og sand I den regionale planen er det lagt opp til at hvis slike tiltak er forankret i en kommunal plan etter Pbl ( 11) kan det åpnes for uttak. Samt at planbestemmelsen pålegger utredninger som skal sikre at forholdene for villaksen ikke forringes. - Retningslinjer for små vannkraftverk Disse retningslinjene skal ivareta at en utbygging av små vannkraftverk i Vefsna ikke er i konflikt med viktige verneverdier i Vefsna. Retningslinjene er åpne for å tillate utbygging av små vannkraftverk inntil 10 MW, så fremt det ikke er i konflikt med viktige verneverdier. Regional plan Vefsna skal være veiledende iht. vurderinger av tiltak som utbygging og konflikter knyttet til dette. Iht. Plan- og bygningsloven er regionale planbestemmelser juridisk bindende. Planbestemmelsen gjelder for utredningsområdet. Retningslinjene i planen skal følges så langt som mulig. Eventuelle avvik kan skje med bakgrunn i lokale vurderinger som viser at disse kan skje uten at den regionale planens intensjoner og hensyn fravikes. Der kommunen eller staten fremmer planer som er i strid med den regionale planen, vil dette kunne medføre innsigelse. Del IV Handlingsprogram Et dokument som viser hvilke tiltak og prosjekter som skal prioriteres i oppfølging av planen, som og viser hvem som har hovedansvaret for oppfølgingen. Oppsettet av handlingsprogrammet er satt på en slik måte at det klart og tydelig fremgår hvem som har hovedansvaret og hvem som forutsetter å bidra enten med arbeidskapasitet eler som medfinansiør. Gjennomføringen av tiltaket er også med i oppsettet. Iht. til Rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag (RPRVV) er det fastsatt prinsipper for forvaltningen av verna vassdrag. Punkt 4. i Forskriften Retningslinjer for vassdragsbeltet, påpekes det at vassdragsbeltets avgrensning og forvaltning burde oppdeles etter verneverdier som er registerte, samt arealtilstanden. For å tydeliggjøre dette kan man dele vassdragsbeltet inn i klasser, og da inn i forvaltningsklasser som gjør det lettere å få frem ulike kriterier for interesseavveining i de ulike deler av vassdragsbeltet. I Regional plan for Vefsna har Forskriften anbefalt inndeling i 3 klasser: Klasse 1: Vassdragsbelte i og ved byer og tettsteder, som har eller kan få stor betydning for friluftsliv. Klasse 2: Vassdragsbelte med moderate inngrep i selve vannstrengen, og hvor nærområdene består av utmark, skogbruksområder og jordbruksområder med spredt bebyggelse. Klasse 3: Vassdragsbelte som er lite berørt av moderne menneskelig aktivitet, og som derfor har stor opplevelsesverdi og vitenskapelig verdi. Virkningen av vedtatt regional plan vil bla. være at den er retningsgivende for lokal arealpolitikk med unntak for områder hvor det blir utarbeidet regionale planbestemmelser. Eksempel på dette er den regionale planbestemmelsen om grusuttak fra elvestrengen.
Den regionale planen gir ikke tillatelse til tiltak. Grunnlaget for de nødvendige tillatelser må kommunene behandle med bakgrunn i vedtatte kommunale planer, men det forventes at kommunene i sine arealdeler til kommuneplanene ved revisjon av disse tar inn retningslinjer som juridisk bindende bestemmelser. Dette inkl. at soneinndelingen av de tre forvaltningsklassene iht. Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag blir vist i de kommunale arealplanene. Vurdering: Planen åpner for at områdene langs vassdraget tas i bruk i større grad enn det 0-alternativet (ingen inngrep) tilsier. Det åpnes for tilrettelegging for fiske og rekreasjon langs hele Vefsna. Det åpnes også for nye tiltak i de områdene langs vassdraget som fra før er karakterisert av menneskelig aktivitet (forvaltningsklasse 1 og 2). I tillegg åpnes det for uttak av grus i elvestrengen dersom dette er avklart i juridisk bindende kommuneplan eller kommunedelplan iht. Plan- og bygningsloven. Tiltak om grusuttak som ikke er omfattet av vedtatt kommuneplan eller kommunedelplan er meldepliktige til vassdragsmyndigheten (NVE) iht. Vannressursloven. Det åpnes også for utbygging av små vannkraftverk med installert effekt opp til 10 MW dersom utbygging ikke er i strid med verneverdiene. Dette iht. egne retningslinjer for små vannkraftverk som gjelder innenfor planområdet. Retningslinjene skal ivareta at en utbygging av små vannkraftverk i Vefsna ikke er i konflikt med viktige verneverdier. Dersom en utbygging planlegges i et område med verneverdier, må det vurderes om tiltaket er i konflikt med disse. Avbøtende tiltak og justeringer av prosjektet, kan redusere eller fjerne konflikt med verneverdier. Slik kan et prosjekt som planlegges i et område med viktige verneverdier med avbøtende tiltak gjennomføres utbygd. Eventuelle negative konsekvenser av planen er begrensning av nye tiltak i forvaltningsklasse 3 i tilknytning til elven. Dette kan innebære begrensninger ved skogsdrift, skogsveibygging, nydyrking og andre tiltak innenfor områder som er klassifisert i forvaltningsklasse 3. Ellers gjelder planen ikke for tiltak innen landbruket (jordbruk og skogbruk). Dette fordi at landbruket forvaltes iht. jordloven og skogloven. I tillegg kan planens åpning for vannkraftutbygging gi negative konsekvenser for enkelte tema. I forhold til 0-alternativet vurderes det slik at planen i større grad åpner, og ikke begrenser for nye tiltak og økt aktivitet i utredningsområdet. Derfor vurderes også de positive samfunnsmessige konsekvensene som planen kan føre til å være større enn de negative konsekvensene. Dersom planen ikke vedtas, vil det være et fast 100-meterbelte langs vassdraget hvor retningslinjene for vernede vassdrag gjelder uten differensiering av arealbruk. Dersom planen vedtas vil bredden på dette beltet langs vassdraget variere. Vedtatt Regional plan for Vefsna kan likevel medføre uheldige konsekvenser for tiltak innenfor planområdet. Det er derfor svært viktig at forvaltningsklassene iht. Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag langs vassdraget blir riktig fastsatt på grunnlag av tidligere og eksisterende bruk av arealene. Det er bla. i plankartet påvist feil fastsetting av forvaltningsklassene. Dette gjelder arealer i Grane ved f.eks. Øvergårdsvatnet, Langvatnet og Almdalen m.fl. som er satt i forvaltningsklasse 3. Dette er områder som er berørt av menneskelig aktivitet og skal derfor klassifiseres i klasse 2. Tilsvarende feil kan påvises i Vefsn og Hattfjelldal. Naturreservatene i Fiplingdal er satt i forvaltningsklasse 3. Dette er uforståelig ettersom det ikke er tillatt med inngrep i naturreservat. Disse områdene er heller ikke upåvirket av tidligere menneskelig aktivitet. Handlingsprogrammet omfattes av flg. fire tema: Tilrettelegging for næringsutvikling, Kunnskapsinnhenting, Formidling og oppfølging og Kulturminner. I handlingsprogrammet er det anført hvem som har hovedansvar for gjennomføringen, hvem som er medvirkende og år tiltakene skal gjennomføres. For noen av tiltakene vil det også være naturlig at grunneiere med
fiskerett også er medvirkende. Dette gjelder spesielt temaet Tilrettelegging for næringsutvikling. Rådmannens innstilling: Grane kommune tilrår at Regional plan for Vefsna vedtas når flg. endringer er gjennomført: 1. Nordland Fylkeskommune må kvalitetssikre i samarbeid med kommunene at forvaltningsklassene iht. Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag er riktig fastsatt langs vassdraget. Dersom bruk av feil forvaltningsklasse kan påvises, må dette korrigeres. Dette gjelder spesielt forvaltningsklasse 3. 2. Grunneiere med fiskerett må gis medansvar i handlingsprogrammet. Dette gjelder spesielt for temaet Tilrettelegging for næringsutvikling. 12.02.2014 Nærings- og naturforvaltningskomite Behandling: NNF-komiteen er kjent med at Ordførerne i Grane, Hattfjelldal og Vefsn, Statskog, HelgelandsKraft, NHO og LO har engasjert konsulentfrimaet SWECO til å gå gjennom høringsdokumenter og gi en uttalelse til Regionalplan for Vefsna SWECO har gått gjennom punkt for punkt i planen, med mål om å korrigere uklarheter og å gjøre planen mer liberal. Nytt forslag til vedtak: NNF-komiteen stiller seg bak konsulentfirmaets arbeid. Enstemmig vedtatt. NNF-007/14 Innstilling: NNF-komiteen stiller seg bak konsulentfirmaets arbeid 19.02.2014 Kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling pkt. 1+2, med følgende tillegg: Pkt. 3: Felles Høringsuttalelse til Regional plan Vefsna. Pkt. 4: Justeringer i Regional plan for Vefsna, planbestemmelser og retningslinjer Enstemmig vedtatt. KS-006/14 Vedtak: Grane kommune tilrår at Regional plan for Vefsna vedtas når følgende endringer er gjennomført: 1. Nordland Fylkeskommune må kvalitetssikre i samarbeid med kommunene at forvaltningsklassene iht. Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag er riktig fastsatt langs vassdraget. Dersom bruk av feil forvaltningsklasse kan påvises, må dette korrigeres. Dette gjelder spesielt forvaltningsklasse 3.
2. Grunneiere med fiskerett må gis medansvar i handlingsprogrammet. Dette gjelder spesielt for temaet Tilrettelegging for næringsutvikling. 3. Felles Høringsuttalelse til Regional plan Vefsna. 4. Justeringer i Regional plan for Vefsna, planbestemmelser og retningslinjer Med hilsen Bjørn Ivar Lamo Ordfører