Kunnskapsdepartementet Oslo, 28. mars 2013 Postboks 8119 Dep. 0032 Oslo Søknad om tilskudd til landsomfattende interesseorganisasjon for studenter Vi ønsker med dette å søke Kunnskapsdepartementet (KD) om 1 520 199 kroner i støtte, på bakgrunn av kunngjøring om tilskudd til velferdsarbeid, post 74, kapittel 270 i statsbudsjettet for 2011. International Students Union of Norway (ISU) er en landsdekkende studentorganisasjon som har som mål å representere alle internasjonale studenter på universiteter og høyskoler i Norge. ISU ønsker å ivareta studentenes politiske, akademiske og sosiale interesser og rettigheter, og vil fremme deres sak i media, for offentlige institusjoner og ved de enkelte læresteder. Ifølge NSD var det 19 888 utenlandske studenter ved norske utdanningsinstitusjoner i 2012, en økning på 1485 studenter sammenlignet med 2011. I 2011 hadde ISU 18 medlemslag ved de ulike utdanningsinstitusjonene i Norge. 2012 viste seg å være et blomstrende år for ISU Norge da det har ble opprettet 13 nye lokallag som alle ble godkjent på landsmøtet i oktober 2012. Dette innebærer at ISU Norge er mer enn fordoblet siden 2010. Den vellykkede åpningen av 13 nye lokale avdelinger i løpet av et år er en bemerkelsesverdig prestasjon, som bekrefter styrken i vår satsning på service. I tråd med regjeringens internasjonaliseringsmelding jobber vi daglig for bedre tilrettelegging for internasjonale studenter i Norge, samt integrering mellom norske og internasjonale studenter. Vi samarbeider tett med norsk studentorganisasjon (NSO), Spire- Utviklingsfondet Ungdom, Association for Norwegian Students Abroad (ANSA) and UngInfo (Ui). Ved medlemskap i Frivillighet Norge og Landsrådet for Norges barne-og ungdomsorganisasjoner (LNU) får vi mulighet til å delta på kurs og konferanser for å sikre kvaliteten og utviklingen av ISU som organisasjon. I 2012 støttet kunnskapsdepartementet oss med 750.000 kr. til velferdsarbeid, samt et ekstraordinært tilskudd på 100 000 kr. Dette ekstraordinære tilskuddet var viktig for oss når vi fikk egne kontorlokaler og måtte dermed ut med uforutsette utgifter. I 2011 inngikk dette tilskuddet i søknaden og Kunnskapsdepartementet støttet oss med 500 000 kr. For ISU er det viktig å nå et mål om å ha kontinuitet og effektivitet i organisasjonen. For å nå dette målet bør stillingen til organisasjonssekretæren utvides til en 100 prosent stilling, hvilket vi har ønsket å få midler for helt siden 2004. Frem til i dag har sekretærstillingen vært satt av studenter som har dette som en deltidsjobb. På grunn av den store arbeidsmengden og fordi det har vært en jobb ved siden av studier, har det vært mange utskiftninger. Når organisasjonssekretæren slutter i sin stilling, vil mye kunnskap gå ut med denne personen. Det er naturligvis en del utskiftninger i verv i organisasjonen når de fleste er internasjonale
studenter, desto viktigere er det da at vi har en ansatt over en lenger periode som har mulighet til å ha oversikt over prosedyrene og informere og veilede de nyankomne ledere om disse. Lederen i ISU er som regel en person som har manglende kjennskap til det norske språket, politisk system og kultur. En viktig oppgave for sekretæren vil dermed være å gi en innføring på disse områdene, hvordan organisasjonsarbeid foregår og gi råd i situasjoner hvor leder er usikker på grunn av manglende kjennskap til norsk kultur. ISU er avhengig av å ha en person på kontoret som er flytende i norsk og som kan lese dokumenter som blir sendt til organisasjonen. Lederen må normalt ha en oversetter på møtene, men hvis sekretærstillingen blir en 100 prosent stilling vil denne personen være i stand til å gjøre dette. Dette er viktig for å øka organisasjonens nærværende og innflytelse i arbeidet på områder som berører vår virksomhet. Språk- og kommunikasjonsproblemer har vært en stor utfordring for ISU. Og ettersom at denne personen også vil ha det finansielle ansvaret for organisasjonens midler og fremgang, ser vi behovet for en person med høyere utdannelse. Vi trenger en organisasjonssekretær med en solid utdannelse med kjennskap til studentpolitikk og som har erfaring innen organisasjonsarbeid. Organisasjonen ble i løpet av 2010 økonomisk uavhengig av Norsk Studentorganisasjon (NSO). Tidligere har NSO støttet ISU økonomisk og administrativt, de betalte leie av kontorer og telefon og har stilt ressurssterke personer til disposisjon. Det sterke samarbeidet mellom NSO og ISU var viktig for kontinuiteten til organisasjonen og større avstand til NSO har ført til at leder i ISU har måttet jobbet mer. Fordi sekretæren ikke har mulighet til å gjøre alle de opppgavene som er tenkt til denne stillingen, har leder ansvar for det finansielle. Dette er et område som er viktig at sekretæren har ansvar for, slik at kunnskapen om dette ikke vil forsvinne ut av organisasjonen når leder går av. Organisasjonen har ikke mulighet til å betale for overtidsarbeid, og vi vil ikke være en organisasjon der sekretær og leder presses til å jobbe ekstra timer. Det er viktig å arbeide mot utvikling av organisasjonen og ha opplæring med nye lokallag. Etter generalforsamlingen i 2010 ble det fokusert mer på at hovedkontoret er ansvarlig for opplæring til lokallagene, både lederen og styremedlemmene. Kontinuerlig kontakt med lokallagene og ha oppfølging ved nye valg er essensielt fordi lokallagene er fundamentet i organisasjonen. Hvis vi får innvilget en 100 prosent sekretærstilling, har vi mulighet til å ha en leder som vil ha kontakt med lokallagene og fremme politiske saker, slik oppgaven som leder skal være ifølge våre retningslinjer. I og med at den sterke økningen av antallet lokallag (fra 18 i 2011 til 31 i 2012) er behovet for en stødig organisasjonsstruktur større enn noen sinne. Dette gjelder også våre visepresidenter eller de nasjonale styremedlemmene (4 personer). De har de siste årene mottatt et engangshonorar pålydende 8000kr etter fullført periode, men dette ble endret til 10 prosent stillinger med lønnstrinn 14 i følge statens lønnsregulativ i 2012. Disse blir valgt på generalforsamlingen som holdes hvert år i oktober, og stillingene er åpne for alle som ønsker å være en del av ISUs arbeide. Godtgjørelsen vil tjene som insentiv og motivasjon for dem til å utføre en god jobb i tråd med å fremme internasjonalisering i de
ulike institusjoner i norsk høyere utdanning. Visepresidentenes arbeidsmengde er som presidentens stadig økende grunnet ekspansjonen av organisasjonen, og det økende antallet prosjekter som igangsettes på nasjonalt nivå gjør at gjør at disse bør få en rimelig kompensasjon for sin innsats. Dette er også nødvendig slik at man også i fremtiden kan tiltrekke dyktige folk til disse stillingene, slik at arbeidet ivaretas på best mulig måte. Årsaken til at lønnstrinnet til samtlige i styret samt sekretæren i ISU ligger på lønnsnivå 14 var at det ikke var mulig å gi mer da det ikke var midler til dette. Disse 10 prosent stillingene bidrar til å motivere visepresidentene til å jobbe hardt for organisasjonen, noe som ISU i årene fremover kommer til å være avhengig av for å holde seg fungerende på ett høyere nivå. I 2012 søkte vi om støtte til reiser for å forbedre kontakten utad som et ledd i internasjonaliseringsambisjonene til ISU, ved å delta på internasjonale møter og konferanser. Det er visepresidentenes oppgave å representere ISU ved disse møtene. Det er en unik mulighet for å lære av våre søsterorganisasjoner i utlandet, men også for å opprette mulige samarbeid med andre universiteter i utlandet. Dette er en del av ISUs pågående internasjonaliserings- og inkluderingsprosjekt, og i mai 2012 deltok ISU på the 2nd Annual International Gul Education Conference and Exhibition i London som ble gitt anledning til av midlene fra KD. Vi ønsker å takke Kunnskapsdepartementet for støtten for dette prosjektet. Men ettersom vi har hatt en voldsom økning av lokallag det siste året, har vi innsett at vi i år må fokusere mer på de nasjonale behovene som dette tilsier, og søker derfor om økt støtte til nasjonale styrets reiser innlands. Dette inkluderer reiser til lokallagene og styremøter. Vi søker om økning i reisebudsjettet fordi det er viktig for organisasjonen at det er representanter fra hele landet i det nasjonale styret og ikke bare styremedlemmer fra utdanningsinstitusjonene i Oslo der hovedkontoret er lokalisert. Dette er viktig slik at vi representerer interessene til internasjonale studenter i hele landet, og at oppfølgingen til lokallag lenger unna hovedkontoret får samme oppfølging. Som frivillig organisasjon legger vi vekt på både formell og uformell kommunikasjon, der erfaringsutveksling mellom medlemslagene er viktig for organisasjonsutviklingen. Generalforsamlingen i Bergen 2012 ble budsjettert til 80 000 kr, men på grunn av det økte antall delegater fra våre nye lokallag ble totalsummen nesten 140 000 noe som har preget resten av dette året økonomisk. Ved Generalforsamlingen er det to representanter fra hvert lokallag, noe som tilsier ekstra reiseutgifter samt kost og losji for 26 nye delegater. Vi er allerede i gang med å arrangere den neste Generalforsamlingen for 2013. Hvem som blir ansvarlig for arrangementet vil bli avgjort under neste ledermøte 3.-5. mai i Oslo. Hvert år er det budsjettert for to landsmøter; ett i starten av året i januar eller februar, det andre i mai. I år ble det første LM holdt i Stavanger 17.-19. februar. Da vi var tidlig ute i planleggingen var gjennomsnittsprisen på reiseutgiftene 1.400 kr per delegat, 57.500 kr tilsammen. ISU Stavanger gjorde en strålende jobb med å finne lokale sponsorer som dekket resten av kostnadene. Det ble igjen en økning fra fjorårets budsjett på 45.000 kroner grunnet økte reisekostnader og i forbindelse med ekspansjonen av organisasjonen. Ved dette
landsmøte var to representanter fra LNU og NSO også tilstede. De holdt blant annet foredrag om norsk internasjonal studentpolitikk og NSOs politiske rolle, og hvordan/hvor lokallagene selv kan søke om midler gjennom LNU. Under LM i Stavanger ble det også opprettet regionale grupper. Disse har som formål å forbedre kvaliteten mellom lokallagene, hvor nyopprettede og veletablerte lokallag kan samarbeide og lære av hverandre. Landsmøtene er viktige for å øke og styrke samarbeidet mellom medlemslagene og styret. Som frivillig organisasjon legger vi vekt på både formell og uformell kommunikasjon, der erfaringsutveksling mellom medlemslagene er essensiell for organisasjonens utvikling. Tilbakemeldingene fra lokallagene ut fra evalueringsskjemaer som blir sendt ut etter hvert møte viser også at disse er svært verdsatt og viktige for våre lokallag. Åpningen av nye lokallag har ført til at styret har måtte reise mer enn tidligere og styrets reisekostnader har dermed økt. Vi har nå støtt på problemer i form av finansielle begrensninger so gjør det vanskelig for oss å reise til de nyopprettede lokallagene og holde oppstartsseminarer for de nyvalgte lokale styrene og søker derfor 20.000 kroner mer enn i fjor til reisekostnader. I 2012 ble drastiske tiltak iverksatt for å unngå at organisasjonen skulle gå i underskudd som året før. Dette innebar blant annet at både presidenten og organisasjonssekretæren begge unnlot å få utbetalt lønn i de siste budsjettmånedene i 2012, men fikk etterbetalt dette da midlene for 2012/2013 ble mottatt. Dette innebar derfor også at vi i år startet budsjettåret i minus, og søker derfor om 43 620 kroner for etterbetalt lønnskostnader. Vi holder også neste LM i Oslo av økonomiske årsaker, da reisekostnadene vil bli redusert ettersom opptil 11 lokallag befinner seg i Oslo. Lokallagene opprettelse gjennom en Generalforsamling der et styre stemmes frem for å lede lokallaget. Lokallagene som vi nå finner i nesten alle byer med høyere utdanningsinstitusjoner i Norge er viktige i vårt arbeid slik at vi får representert interessene til internasjonale studenter i hele landet, og at alle lokallag skal få samme oppfølgning fra hovedstyret. Utgifter til revisor og regnskapsfører har holdt seg stabile, vi forventer å bruke mindre utgifter til regnskapsfører enn det var budsjettert for i fjor. Web-kostnadene holder vi på et lavt nivå, gjennom å bruke en person i utlandet. Våre utgifter til telefon og kontorleie har økt betraktelig fra 2010 fordi vi ikke lenger får disse kostnadene dekket av NSO. Personalforsikringen øker noe i og med at vi har budsjettert for en heltidsstilling til sekretæren. Eventuelt posten i budsjettet inkludere medlemskontingenter og registreringsavgifter. ISU er finansielt selvstendige og registrert i Brønnøysundregistrene med organisasjonsnummer 892 438 072. ISU fikk i 2012, 178 692 kr. i støtte fra LNU gjennom ordningen Frifond. Dette beløpet, tilsammen med ett restbeløp fra fjorårets midler på 22.648 kroner, ble delt ut til de31 lokallagene og hvorav 8692 kr ble beholdt av sentralleddet for å dekke administrasjonsutgifter i tråd med retningslinjene for Frifond. Lokallagene har gjennom denne ordningen hatt mulighet til å øke sin aktivitet og ISU håper på å kunne fortsette å være en del av denne støtteordningen fremover.
Internasjonale studenter er en sårbar gruppe ettersom de ikke snakker norsk eller kjenner det norske samfunnet, og deres interesser blir ikke nødvendigvis representert uten oss. Vi håper derfor at vi kan få det finansielle handlingsrommet i 2013 som tillater oss å representere internasjonale studenter på en stadig bedre måte. Med vennlig hilsen, Abbas Ahdal Sharif National President of the ISU E-post: nationalpresident@isu-norway.no Telefon: 98 22 59 98