MANDAL KOMMUNE Tjenestetorvet Mandal kommune Postboks 905 4509 MANDAL DERES REF: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: 2010/586-57 Anne Grønsund, F40 12.05.2015 HØRINGSINNSPILL "NYE LINDESNES" Mandal Barne- og Ungdomsråd(BU) er det øverste medvirkningsorganet for barn og unge i Mandal kommune. Det består av til sammen 20 representanter fra barneskolene, ungdomsskolene, Mandal videregående skole og den kommunale fritidsklubben, «In-Club». BU møtes ca. 1 gang i måneden. De kan ha til behandling alle saker som angår barn og unge og gi innspill til kommunens administrasjon, samt politiske organer. BU har to representanter som møtet med talerett i Mandal bystyret. Leder for BU har ved en anledning deltatt på et styringsgruppemøte i Mandal kommune vedr planen «nye Lindesnes» Ordføreren har besøkt ungdomskolene for å informere om planen og det har vært felles møte mellom ungdomsrådene/utvalgene i kommunene som omhandles av «nye Lindesnes». BU har egen koordinator som har til oppgave å legge til rette for gode medvirkningsprosesser, samt å gi de unge tilstrekkelig kunnskap for å uttale seg. En kommunereformprosess er en stor og vanskelig prosess som krever kunnskap og tilrettelegging for å skape reell medvirkning for unge. Kommunereformen er en reform som får store konsekvenser for dagens unge, derfor oppfattes det som viktig at det legges til rette for gode medvirkningsprosesser. Statsråd Sanner har ved flere anledninger oppfordret kommunene til å ta med unge tidlig i prosessen. På siste side av planprogrammet presenteres opplegg for medvirkning. Det slås fast at høringene gjennomføres som følge av plan og bygningsloven og at det skal legges til rette for medvirkning blant grupper som krever spesiell tilrettelegging T-2/08 «Barn og planlegging» beskriver i pkt. 4 d at kommunen har ansvar for å organisere planprosessen slik at synspunkter som gjelder barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta. Videre slås det fast i PBL 5-1 at kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. POSTADRESSE: BESØKSADRESSE: TELEFON : 38 27 30 00 INTERNETT: www.mandal.kommune.no Postboks 905 Rådhuset, Ytre Sandgt. 25 TELEFAKS: 38 27 30 99 E-POST : fellespost@mandal.kommune.no 4509 MANDAL BANKKTO : 6335.05.22222 ORG.NR : 964 968 519
I planprogrammet er det skissert to måter å sikre disse bestemmelsene på. A) gjennom at tre ungdommer deltar på styringsgruppemøte og B) at det er fellesmøter mellom medvirkningsorganene i de involverte kommunene. Som koordinator for BU stiller jeg spørsmål ved om dette sikrer «aktiv medvirkning» og «ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta» slik loven og veiledningene til loven beskriver. Det er et snevert antall barn og unge som får delta i prosessen. Mandal kommune har erfaring med to kommuneplaner og har valgt å arbeidet med et representativt utvalg av barnebefolkningen. Med representativt har vi tenkt at min. 10% av barnebefolkningen skal ha anledning til å delta aktivt i medvirkningsprosessene. Ut fra demokratiske hensyn fremstår de to foreslåtte tiltakene ikke tilstrekkelige. Som koordinator for BU vil jeg anbefale at man tar utgangspunkt i et representativt utvalg av ungdommene i kommunene og inviterer til medvirkningsprosess. Dette vil kreve tid og resurser, men vil gi resultater som vil være nyttige for den videre planleggingen av en evt. ny kommune, dessuten vil lovens intensjoner ivaretas bedre. En slik prosess kan gjennomføres med hjelp fra «ungt entreprenørskap», som har utarbeidet et opplegg for medvirkning i kommunereformen, og i samarbeid med skolene. Som veileder for BU representanter til ulike oppdrag ser jeg viktigheten av å bruke god tid for å sikre at representantene får tilstrekkelig kunnskap til å kunne delta i ulike møter, særlig i møter som i hovedsak består av voksne. I tillegg bør det ha foregått medvirkningsprosesser i forkant av slike møter slik at ungdommene vet hva de skal bidra med og slik at de fremmer ungdommens syn i slike møter. Det fremkommer ikke av planprogrammet hvem som skal ha ansvar for å følge opp dette arbeidet. Det anbefales at det gjøres tydelige avklaringer av dette og at det settes av tilstrekkelig tid og resurser til å følge opp dette arbeidet. Ungdomsrådene i de forskjellige kommunene organiseres og driftes ulikt og har ulike støttefunksjoner knyttet til seg. For at det skal være realistisk å gjennomføre fellesmøter mellom ungdomsrådene må det også her avklares hvem som har ansvaret for å koordinere arbeidet, planlegge møtene og gjennomføre gode prosesser i møtene. Oppsummert stiller jeg meg tvilende til at de to punktene som er beskrevet som medvirkningsprosess i planstrategien ivaretar lovens krav om «særlig tilrettelegging» og «aktiv medvirkning» Det faktum at ansvaret ikke er avklart understreker dette. BU har arbeidet med planstrategien. De har tatt utgangspunkt i fire av punktene som kommuneplanen er tenkt bygd opp rundt og gitt innspill på hva de mener er viktig under hvert av disse punktene og hva de mener er viktig for barn og unge. De har i tillegg sett på om det er områder av strategien som er presentert som ikke dekker opp viktige områder for barn og unge. I de neste avsnittene presentere jeg alle punktene slik de er fremkommet. De er ikke votert over, men er en samling synspunkter fra BU medlemmene i Mandal. Demokrati Fokus på åpenhet og å forenkle skriftspråket Det er viktig at vi har et barne- og ungdomsråd som har representanter fra alle delene av kommunen. Viktig at det ikke bare er de i byen (Mandal) som blir hørt i beslutningsprosessene, men alle innbyggere. Barn og unge må bli hørt og få si sin mening Bystyremøtene bør rullere rundt i ulike deler av kommunen Det bør være like mange politikere fra hvert sted(hver av delene av kommunen)
Vi ønsker folkeavstemning for alle de som er under 18 år slik at vi får frem vår mening om kommunesammenslåing Høre på de eldre om hvordan de vil ha det i en ny kommune Barn må bli tatt mer hensyn til Det som angår barn og unge må tas opp i elevrådet og BU. Innbyggere De som bor i utkanten må få like godt tilbud som dem som bor i sentrum Vi vil ha mindre folk i byen Skape større samhold Satse på lokalsamfunnet fordi der blir det veldig godt miljø Innbyggerne må ha like lang vei til idrettsanlegg o.l Siden det blir flere eldre må vi gjøre hverdagen lettere for dem ( bo lengre hjemme, ha det bra der de bor) Vi må ha bedre tilgang på helsetjenester, folk med rusproblemer må få mer hjelp, og de som trenger noen å snakke med trenger mer hjelp, bedre tjenester til eldre. Vi må ha flere sykepleiere som kommer hjem og hjelper de eldre Barnehageplass til alle barn Flere lærer og færre elever pr lærer. Vi vil ha små klasser for da er det lettere å lære. Flere små skoler, ikke flere større skoler. Vi vil ikke ha kombinerte skoler (barne- og ungdomsskoler). Vi vil ha små barneskoler og heller større ungdomsskoler Miljø og klima Vi må satse mer på biodiesel Vi trenger flere ladestasjoner i hele storkommunen Må lage flere fordeler med å bruke en miljøvennlig bil Tilrettelegge for miljøvennlig transport Flere busser til flere steder Billigere bussbilletter Kan vi få trikk? Vi vil stenge Bryggegata på sommerstid Bygge flere vindmøller (flere var opptatt av at dette også kunne bygges ute i havet). Næring Bevare strendene fordi de er viktige for at turistene skal komme hit Ikke ødelegge så mye når man skal bygge noe nytt Ikke ødelegge landbruket med å bygge ned jordene Vi trenger hotell Fortsette å satse på vannkraft i innlandet Bedre kollektivtilbud slik at flere kan pendle. Det er viktig å ha stor variasjon i næringslivet slik at man kan bli hva man vil og kunne jobbe i Mandal Kommunen bør ha et godt næringsfond hvor gründere kan søke om oppstartsmidler Bygge vindmøller i sjøen BU vil gjerne gi tilbakemelding på at de opplever at det mangler en satsning på vedlikehold og opprustning av det som finnes i kommunene. Det er mange lekeplasser, uterom og skoler som trenger oppussing. Det virker som det blir mye fokus på alt som skal bli nytt, samtidig som vi ikke tar ansvar for det vi har.
Tilslutt vil BU kommentere høringsprosessen og tidsplanen. Mandal BU har god erfaring med at barn og unge kommer inn tidlig i prosessen med en kommuneplan. På den måten sikres barn og unges interesser på et tidlig tidspunkt og barn og unge har en reell mulighet til medvirkning. Dette innebærer at de er aktive og gir innspill under utarbeidelsen til høringsutkastet. I forslag til tidsplan er prosessen med å utarbeide høringsutkast lagt til sommerferien. Det innebærer i realiteten av barn og unge ikke får være med i denne fasen. Når vi samler barn og unges innspill gjøres dette først og fremst i samarbeid med skolen og i skoletiden. Det er da vi har anledning til å treffe dem og de har anledning til å få tilrettelagt for tilstrekkelig informasjon om hva de skal gi innspill på. Dette er et arbeid vi ikke har anledning til å gjennomføre i skolens sommerferie. Vi er derfor bekymret for om barn og unge blir hørt og hvordan de skal sikres reell innflytelse i denne prosessen. Selve høringsfristen for kommuneplanen er da også planlagt kort tid etter skolestart, noe som også vanskeliggjør selve høringsarbeidet. BU stiller følgende spørsmål de forventer å få svar på: «Hvordan har politikerne tenkt at vi skal få danne oss en mening om en ny kommune? Når skal vi bli hørt?» Deres klare melding er: «Vi vil være med å lage en ny kommuneplan!» Med hilsen Anne Grønsund BU-koordinator Kopi til: Marnardal kommune Lindesnes kommune Postboks 183 Vigeland 4524 LINDESNES