Vannplanarbeidet hva er det og hvorfor er det viktig? Verksted i lokalt vannplanarbeid, NHO-bygget, 23.september 2013
Planprosessen Tiltaksanalysene er starten på nye forvaltningsvedtak Verdier i, og kostnader for, vannkraftproduksjonen må fram!! Hvor og hvordan sikres at de nasjonale hensyn ivaretas? Nasjonal vannforvaltning gjennomføres ved sektorvise vedtak!!
Plannivåene 105 vannområder Tiltaksanalyser 11 (16) vannregioner Tiltaksplan, planprogram og forvaltningsplan Nasjonalt (regjeringen) Endelig planprogram og forvaltningsplan Brussel Ikke formelt ansvar Planansvar, ikke gjennomføringsansvar Gjennomføringsansvar
Miljømål, forskrift 22 Sektormyndigheter, fylkeskommuner og kommuner har innenfor sine ansvarsområder ansvar for å utrede forslag til tiltak, samt å utrede premissene for fastsettelse av miljømål. 24 Vannregionmyndigheten skal i samarbeid med vannregionutvalget utarbeide miljømål for den enkelte vannforekomst. Miljømålene skal utarbeides i samsvar med bestemmelsene i denne forskriften og i overensstemmelse med nasjonale føringer..utarbeidelsen skal ta utgangspunkt i gjennomførte karakteriseringer og analyser, jf. 15 og tiltaksvurderinger, jf. 25
Tiltaksanalyser Forskrift: 23 Vannregionmyndigheten kan i samarbeid med vannregionutvalget der det er hensiktsmessig, dele hele eller deler av vannregionen i vannområder. Arbeidet som utføres i et vannområde fastsatt i henhold til første ledd, herunder bidrag til å karakterisere vannforekomster og vurdere tiltak, skal gjennomføres med sikte på å kunne inngå i arbeidet på vannregionnivå i henhold til denne forskriften. 25 Vannregionmyndigheten skal i samarbeid med vannregionutvalget utarbeide et tiltaksprogram for den enkelte vannregion. Tiltaksprogrammet skal være sektorovergripende og skal bygge på gjennomførte analyser og vurderinger. Tiltaksprogrammet skal være i overensstemmelse med nasjonale føringer..
Tiltaksanalysen (veileder).det finnes ingen standard for SMVF og miljømålet blir justert etter hva som er realistiske tiltak!
Realisme vil variere med hvem du spør Regionale hensyn Regionalpolitiske prioriteringer Livskraftig reiseliv? Lønnsomt jordbruk? Effektiv infrastruktur? Overdrevne lokale forventninger? Naturlig vannføring? 10tonn laksefangst? Nasjonale, helhetlige samfunnshensyn Forsyningssikkerhet Vassdragssikkerhet Fornybarmål Vern og artsmangfold Sektorprioriteringer Samfunn Lokale hensyn Vann i fossen? Bademuligheter? Godt laksefiske? Gå for mål fra start!
Miljømål <-> Miljøtiltak Miljømålet beskrevet som effekten av realistiske tiltak (Tiltaksveileder) : Miljømålet godt økologisk potensial beskrives som den økologien som er estimert til å være i vannforekomsten eller vassdraget når alle tiltak (og kombinasjoner av tiltak) som ikke har vesentlige konsekvenser for vannbruken er gjennomført. "Vesentlighet" bør vi ha kvalifiserte meninger om!
Vannområdet vil legge de første føringer for seinere vedtak om tiltak Eksempel på miljøtiltak (tiltaksveileder): Minstevannføring; minimum 10% mellom Storfossen og Småby Fire terskler mellom Storfossen og Småby Biotopjusteringer (øke den morfologiske variasjonen, utlegging av gytegrus etc) Er nytten dokumentert? Er det vesentlig konsekvenser for kraftproduksjonen? Finnes det mer optimale løsninger?
Vanndirektivet er PROSESS - disse er umodne, men premissene legges nå! Analyser Miljømål Fakta Sektormyndighet (NVE m.fl.) Planmyndigheter Interessegrupper Kraftbransje NGOer m.m. Tiltak Sektorvedtak Veiledning, føringer Planer
Bransjens erfaringer pr. august 2013 Sommerprosjekt: Kartlegging av medlemmenes medvirkning og myndighetenes involvering 33 små/mellomstore bedrifter + noen reguleringsforeninger ble oppringt fra Energi Norge De fleste store medlemmer er allerede dekket av revisjons- og vanndirektivprosjektet
Medlemmene: Hovedfunn Generelt positivt De fleste vet ganske mye, og bidrar der de slipper til Myndighetene Veldig variabelt involvering og ressursbruk i vannområdene Prosjektorganisering i mange vannområder, men også mangel på struktur og ressurser Medvirkning gir påvirkning Kontakt ansvarlige i ditt vannområde!
Hvorfor viktig? Vanndirektivet gjelder i ALLE vannforekomster, dvs. også for hvert magasin og regulerte elvestrekning Første planrunde setter standard Prosessene er umodne og veien formes nå Tiltaksanalyser pågår, miljømål fastlegges Tiltaks- og forvaltningsplaner blir rapportert til Brussel i 2015 Planene vil påvirke faktiske forvaltningsvedtak! Retningsgivende for sektorbehandling Nytt lovverk vil kunne bli utviklet Alle interessegrupper kan medvirke og påvirke resultatet underveis
Hva er viktig? Riktig beslutningsunderlag Beskrivelser av vannforekomstene og faktisk miljøtilstand Vann-nett Fristen var 1. mai, men dette kan forbedres kontinuerlig Analyser av mulige tiltak for å bedre miljøtilstanden Kun for vannforekomster der tilstanden ikke allerede er God Kost/nytte - positive og negative effekter av tiltaket skal beskrives! Tapt vannkraft gir tap av fornybar energi Tapt produksjon må erstattes fra andre kilder Tapt regulering gir redusert flomhåndtering Tap av verdiskapning og økonomi Miljønytte skal også dokumenteres
Hva er viktig? Føringer fra sentral myndighet Sektormyndighet møter planene som beslutningsgrunnlag Korrekt, harmonisert og forutsigbare rammer for gjennomføring er sentralt for involvering og medvirkning Deltakelse fra sektormyndighet på alle plannivå Nødvendig for realistiske kost/nytte-vurderinger Aktiv bransjeinvolvering NÅ er selskapenes beste mulighet for å få sin informasjon og vurderinger inn i beslutningsprosessene!! Vær proaktiv, søk deltakelse ikke vent på initiativ! Vær konstruktiv - finn gode løsninger i forkant!
Altså Vanndirektivet blir førende for vann- og energiforvaltningen Gjennomføringen er i støpeskjeen nå Involvering og medvirkning er sentralt Kraftbransjen kan påvirke sine framtidige rammebetingelser Vi er med, men kan bli bedre!