PLANBESKRIVELSE FOR DETALJRE EGULERINGSPLAN FOR NORDLANDMUSEET, SENTRUM, BODØ KOMMUNE PLAN ID 1306 Utarbeidet av BOARCH arkitekter a.s. Sjøgt. 21, postboks 324, 8001 Bodø Telefon 75 50 61 70 Telefax 75 50 61 71 E-post: post@ @boarch.no 22. august 2013 Side 1 av 29
Innhold Innhold... 2 1 Sammendrag... 6 2 Bakgrunn... 6 2.1 Hensikten med planen... 6 2.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold... 6 2.3 Tidligere vedtak i saken... 6 2.4 Utbyggingsavtaler... 7 2.5 Krav om konsekvensutredning?... 7 3 Planprosessen... 7 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram... 7 4 Planstatus og rammebetingelser... 7 4.1 Overordnede planer... 7 4.2 Gjeldende reguleringsplaner... 8 4.3 Tilgrensende planer... 8 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold... 8 5.1 Beliggenhet... 8 Avgrensning og størrelse på planområdet... 9 5.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk... 9 5.3 Stedets karakter... 9 5.4 Landskap... 10 5.5 Kulturminner og kulturmiljø... 10 5.6 Naturverdier... 12 5.7 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområder... 12 5.8 Landbruk... 12 5.9 Trafikkforhold... 12 5.10 Barns interesser... 13 5.12 Universell tilgjengelighet... 13 5.13 Teknisk infrastruktur... 13 5.14 Grunnforhold... 14 Stabilitetsforhold... 14 Ledninger... 14 Evt. rasfare... 14 Side 2 av 29
5.15 Støyforhold... 14 5.16 Luftforurensing... 14 5.17 Risiko og sårbarhet (eksisterende situasjon)... 14 6 Beskrivelse av planforslaget... 15 6.1 Planlagt arealbruk... 15 6.1.1 Reguleringsformål... 15 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål... 15 Bebyggelse og anlegg... 15 6.2.1 Museum... 15 6.2.2 Annet uteoppholdsareal... 16 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur... 16 6.2.3 Fortau... 16 6.2.4 Annen veigrunn grøntareal... 16 6.3 Bebyggelsens plassering og utforming... 17 6.3.1 Bebyggelsens høyde... 22 6.3.2 Grad av utnytting... 22 6.3.3 Antall arbeidsplasser, antall m² næringsarealer... 23 6.3.4 Antall boliger, leilighetsfordeling... 23 6.4 Boligmiljø/ bokvalitet... 23 6.5 Parkering... 23 6.6 Tilknytning til infrastruktur... 23 6.7 Trafikkløsning... 23 6.7.1 Kjøreatkomst... 23 6.7.2 Utforming av veger... 23 6.7.3 Krav til samtidig opparbeidelse... 23 6.7.4 Varelevering... 23 6.7.5 Tilgjengelighet for gående og syklende... 24 6.9 Miljøoppfølging... 24 6.10 Universell utforming... 24 6.11 Uteoppholdsareal... 24 Privat og felles uteoppholdsareal... 24 Størrelse, lokalisering, kvalitet på uteoppholdsareal... 24 Lekeplasser... 24 Side 3 av 29
Begrunnelse for evt avvik fra vedtekter/normer... 24 Ivaretakelse av eksisterende og evt. ny vegetasjon... 24 Offentlige friområder... 24 Atkomst og tilgjengelighet... 24 Sesongbruk... 24 Andre uteoppholdsarealer... 24 Krav om utomhusplan og rekkefølgebestemmelse... 25 6.12 Landbruksfaglige vurderinger... 25 6.13 Kollektivtilbud... 25 6.14 Kulturminner... 25 6.15 Sosial infrastruktur... 25 6.16 Plan for vann og avløp samt tilknytning til offentlig nett... 25 6.17 Plan for avfallshenting/ søppelsug... 25 6.18 Avbøtende tiltak/ løsninger ROS... 25 6.19 Rekkefølgebestemmelser... 25 7 Konsekvensutredning... 25 8 Virkninger/konsekvenser av planforslaget... 26 8.1 Overordnede planer... 26 8.2 Landskap... 26 8.3 Stedets karakter... 26 8.4 Byform og estetikk... 26 8.5 Kulturminner og kulturmiljø, evt. verneverdi... 26 8.7 Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk... 26 8.8 Uteområder... 27 8.9 Trafikkforhold... 27 8.10 Barns interesser... 27 8.11 Sosial infrastruktur... 27 8.12 Universell tilgjengelighet... 27 8.13 Energibehov energiforbruk... 27 8.14 ROS... 27 8.16 Teknisk infrastruktur... 27 8.17 Økonomiske konsekvenser for kommunen... 28 8.18 Konsekvenser for næringsinteresser... 28 Side 4 av 29
8.19 Interessemotsetninger... 28 8.20 Avveining av virkninger... 28 9 Innkomne innspill... 28 9.1 Merknader... 28 9.2 Annet... 29 10 Avsluttende kommentar... 29 1 Foto forside: Nordlandsmuseet sett fra øst, fra Torvgaten. Foto: Gisle Jakhelln, juni 2011 Side 5 av 29
1 Sammendrag Nordlandsmuseet har i svært mange år søkt å få gjennomført en utvidelse av museumsbygningen fra 1903 i Bodø sentrum. Dette planforslaget legger til rette for et mindre tilbygg mot Rensåsgaten. Museumsbygningen og kvartalet er fredet. Forslag til tilbygg er drøftet med antikvarisk myndighet og vil kunne imøtekomme bestemmelsene i fredningsvedtaket. Planforslaget endrer ingen ytre forhold i området ut over å legge til rette for tilbygget. 2 Bakgrunn 2.1 Hensikten med planen Hensikt med detaljplan er å legge til rette for tilbygg til museumsbygget mot sør. Museumsbygget er fredet (2011). Et tilbygg er nødvendig for å gi adgang for rullestolbrukere. Nordlandsmuseet har et påtrengende behov for kontorarbeidsplasser, og i tillegg behov for større formidlingsarealer og tidsmessige publikumsfasiliteter, bl.a. med universell utforming. Det har vært arbeidet i mange år med å få realisert en utvidelse. I fredningsvedtaket er det forutsatt at fredningen ikke skal være til hinder for videre museumsdrift, og derfor tillatt med mindre utbygging på sørsiden av bygningen. Nåværende forslag har ivaretatt disse rammene, og har vært drøftet med kulturvernavdelingen i fylkeskommunen, hvor det er gitt positive tilbakemeldinger, se pkt. 9.1 nedenfor. Forslått utvidelse skal inneholde kontorer, fotomagasin og laboratorium, samt arkiv og arbeidsplasser. Det planlegges en egen inngang som skal være universelt utformet, mens dagens hovedinngang og hovedfasade opprettholdes uten inngrep. Innvendig i eksisterende bygg planlegges ombygginger. Nybygg planlegges i én etasje over bakken, og én underetasje, og med et mellombygg med heis/trapp som binder byggene sammen. I tillegg skal reguleringsplanen tilrettelegge for en mulig annen underetasje for magasin som eventuelt kan sammenbygges med parkeringsanlegg under terreng i Solparken. Detaljreguleringen er derfor utformet med flere plannivå. Den viktigste utfordringen i planarbeidet har vært å fastsette rammer som sikrer vernet og vernebestemmelsene. Andre forhold som har vært lagt vekt på er bruk og utforming av utearealet og forholdet til Solparken og parken rundt Domkirken. Det har også vært lagt til rette for god tilgjengelighet for funksjonshemmede ved lokalisering av parkering og inngang. 2.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold Denne planen er utarbeidet av BOARCH arkitekter a.s etter oppdrag fra Nordlandsmuseet. Eiendommen Prinsens gate 116, gnr. 138/258, eies av Nordlandsmuseet. Dette omfatter også fortau mot Torvgata. Fortau mot Prinsens gate og Professor Schyttes gate inngår i planområdet og eies av Bodø kommune. 2.3 Tidligere vedtak i saken Det er ikke tidligere fremmet forslag til detaljregulering av planområdet. Side 6 av 29
2.4 Utbyggingsavtaler I forbindelse med annonsering om oppstart av planarbeidet 22.03.2013 er det også annonsert oppstart av forhandling om utbyggingsavtale mellom Nordlandsmuseet og Bodø kommune. Det er foreløpig ikke inngått utbyggingsavtale for byggeprosjektet. 2.5 Krav om konsekvensutredning? Kommunen har i møte 07.03.2013 avgjort at saken ikke faller inn under forskrift om konsekvensutredning: «Begrunnelse: Da forslag til detaljregulering innebærer endring av overordnet plan, skal det vurderes etter forskriftens 4. Her er det punkt a, mulig konflikt med fredet kulturminne, og punkt c, forholdet til viktig friområde, som er de aktuelle kriteriene. Forholdet til det fredede museumsbygget er det gjennom fredningsbestemmelsene gitt klare føringer for, hvor det tillates utbygging på museets bakside. Antikvarisk myndighet har gjennom disse bestemmelsene nødvendig vurderingsgrunnlag og styringsrett, og forholdet vil bli ivaretatt gjennom den ordinære planbehandlingen med tilhørende planmateriale. Tomta rundt museumsbygget inngår i vernet, slik at også dette forholdet ivaretas i vernebestemmelsene. Ut fra dette vurderer Byplan at de aktuelle kriteriene etter 4 er oppfylt uten at det stilles krav om konsekvensutredning med tilhørende planprogram.» 3 Planprosessen 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram Oppstartmøte ble holdt 07.03.2013 hos Byplan. Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert i Avisa Nordland 26.03.2013 og det ble også utsendt brev 22.03.2013 til berørte parter, naboer og offentlige instanser, inkludert barnetalspersonen. Det ble angitt frist for kommentarer til 29.04.2013. Informasjonsmøte var annonsert sammen med annonsering om oppstart planarbeid. Brev ble også utsendt berørte parter. Informasjonsmøte ble holdt 10.04.2013 hos BOARCH arkitekter a.s, Sjøgaten 21, Bodø. Det har vært avholdt flere møter med regional kulturvernmyndighet, Kulturminner i Nordland, Nordland fylkeskommune, med bakgrunn i at planområdet er fredet etter Lov om kulturminner. Skisseprosjektet har således vært gjennomgått i flere faser. Det er også mottatt en positiv uttalelse til prosjektet i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeidet, se pkt. 9.1 nedenfor. 4 Planstatus og rammebetingelser 4.1 Overordnede planer Kommuneplanen: Bybebyggelse nåværende. Kommunedelplaner: Kommunedelplan Bodø sentrum (2010), Offentlig bygning og Friområde. Andre føringer: Fredningsvedtak, 15.06.2011. Side 7 av 29
4.2 Gjeldende reguleringsplaner Ikke regulert 4.3 Tilgrensende planer Reguleringsplan for Plysjbyen Pågående planarbeid: Under oppstart Solparken/Rådhusparken. 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.1 Beliggenhet Prinsens gate 116 ligger sentralt i Bodø sentrum. Nordlandsmuseets lokalisering i Bodø sentrum Nordlandsmuseet, Prinsens gate 116 med Domkirken, Rådhuset og sentrum mot nord, Solparken østenfor Side 8 av 29
Sett fra krysset Prinsens gate/torvgaten, fra nordøst. Foto: Gisle Jakhelln, juni 2011 Nordlandsmuseet har sin hovedadkomst fra Prinsens gate, fra nord, fra sentrum. Den henvender seg mot Domkirken og mot Rådhuset nordenfor. Museet knytter seg til aksen fra Nedre Torv, Torvet, Rådhuset og opp mot den videregående skolen. Avgrensning og størrelse på planområdet Planområdet avgrenses av kvartalet med tilliggende fortausareal i tråd med avgrensingen av fredningsområdet. Planområdet er på 3,94 daa. 5.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Planområdet er i dag museum med tilstøtende fortau. Museumsbygningen er omkranset av park. 5.3 Stedets karakter Struktur og estetikk/ byform Museumsbygningen ligger midt i kvartalet begrenset av Prinsens gate mot nord, Torvgaten mot øst, Rensåsgaten mot syd og Professor Schyttes gate mot vest. Østenfor ligger Solparken og sammen med Domkirkens og Rådhusplassens grøntområder danner museumskvartalet et markant parkområde i sentrum. Eksisterende bebyggelse Nordlandsmuseet er en direkte fortsettelse av Nordland Fiskerimuseum som ble grunnlagt i 1888. Museet var opprinnelig et samtidsmuseum som viste moderne fiskeredskaper og fiskeprodukter. Formålet var å fremme forståelsen for og kunnskapen om moderne fiskeri og produktutvikling. Museumsbygning var ferdig i 1903 (innviet i 1904). Bygningen er tegnet av ingeniør Ole Aarnseth, adjunkt og senere overlærer ved Bodø høyere allmenskole. Ole Aarnseth bestyrte også muséet i en rekke år. Side 9 av 29
Museumsbygningen er oppført i tegl fra Bodø teglverk, utvendig pusset. Taket er tekket med skifer på dobbelt lag tro, som var vanlig. Det interessante i denne forbindelse er at det ligger never på hele taket. Neveren er russisk bjørkenever, sibirsk bjørk, og flakene er sydd sammen med bast to og to lag. Dette er et minne fra siste fase av Pomorhandelen, handelsruten mellom Norge og Kolahalvøya. 5.4 Landskap Topografi og landskap Tomten oppleves som flat, men det er et visst terrengfall fra nord mot syd. Rensåsgaten ligger ca. 1 m lavere enn platået hvor museumsbygningen står. Prinsens gate ligger også noe lavere enn platået. Solforhold Det er gode solforhold i alle retninger. Lokalklima Planområdet er ikke spesielt utsatt for vind, og ligger noe skjermet for de sterkeste vindene fra vestsektoren. Estetisk og kulturell verdi Museumsbygningen er et fint eksempel på nyklassisisme med renessansepreg, som det den gang skulle være for denne type representative offentlige kulturinstitusjoner. 5.5 Kulturminner og kulturmiljø Ved brev av 15.06.2011 fra Riksantikvaren informertes Nordlandsmuseet om at det var vedtatt fredning av Prinsens gate 116 museumsbygningen, gnr. 138, bnr. 258, Bodø kommune, med hjemmel i Lov om kulturminner 15 og 19, jf. 22: Omfanget av fredningen Fredningen etter 15 omfatter museumsbygningens eksteriør og interiør i hovedinngang/vestibyle i 1. etasje, samt rom med tørrakvarium i kjelleretasjen. Fredningen etter 19 omfatter også museumskvartalet. Avgrensing av kvartalet som inngår i fredningsforslaget er vist på vedlagt kart, datert 03.01.06. Fredningsområdet strekker seg ut til og med fortauskanten. Området som omfattes av fredningen er avmerket på kartet nedenfor. Side 10 av 29
Formålet med fredningen Formålet med fredningen av Prinsens gate 116, er å bevare en bygningshistorisk og kulturhistorisk verdifull bygning. Bygningen er et betydningsfullt innslag i Bodø bys arkitektur og et viktig element i Bodøs offisielle byrom. Museet er det nest eldste i Nord Norge, og bygningen er Bodøs eldste. Samspillet med Bodø domkirke, Bodø rådhus og selve Rådhusplassen med Post og telegrafbygningen er vesentlig. Fredningen av bygningens eksteriør skal sikre bygningens opprinnelig arkitektur. Både hovedstrukturen i det arkitektoniske uttrykket og detaljeringen, så som fasadeløsning med dekor, vinduer, dører, materialbruk og overflater skal opprettholdes. Formålet er videre å bevare rominndeling, bygningsdeler og overflater i de deler av interiøret som er ansett for å være mest kulturhistorisk interessant. Fast inventar skal bevares som en integrert del av interiøret. Fredningen av kvartalet rundt bygningen har som formål å bevare og sikre bygningens virkning i det eksisterende bygningsmiljø. Virkningen av bygningen i det arkitektoniske miljøet er avhengig av at det fredete arealet ikke bebygges og at eksisterende bruk eller tilsvarende bruk søkes opprettholdt. Fredningsbestemmelser [ ] 6. Innenfor det fredete området må det ikke settes i verk tiltak eller bruksendringer som kan forandre områdets karakter eller på annen måte motvirke formålet med fredningen. Dette gjelder alle former for bebyggelse, anlegg og utvidelse av vei eller parkeringsplass, oppsetting av gjerder, skilt, endring av beplantning eller belegg, planering, utfylling og andre inngrep. Side 11 av 29
Det kan gjøres unntak for mindre utbygging på sørsiden av bygningen (jf. punkt 7). 7. Fredningen skal ikke være til hinder for videre museumsdrift. Det kan i den forbindelse gjøres unntak fra fredningsbestemmelsene for mindre utbygging på museets bakside (sørsiden av bygningen), med formål å sikre bedre tilgjengelighet. En eventuell utbygging må ikke være i strid med fredningens formål. Alle endringer må omsøkes og være godkjent av forvaltningsmyndigheten før tiltaket settes i gang. 5.6 Naturverdier Tomten er park med museumsbygning og har vært slik fra 1903. Parken har vegetasjon av bjørk, plantet langs ytterkantene, mot fortauene, for øvrig er det gressdekke og grusede gangveier. 5.7 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområder Nordlandsmuseet er et viktig element i byens kulturliv. Uteområdet inngår som en fortsettelse av parkområdet Solparken, Rådhusparken og Domkirkens grøntområde. 5.8 Landbruk Ikke relevant 5.9 Trafikkforhold Kjøreatkomst Det er i dag biladkomst til museet primært fra øst, fra Torvgaten. Det er også adkomst fra nord, fra Prinsens gate. Vegsystem Prinsens gate 116 ligger midt i gatestrukturen i Bodø sentrum. Det er stadig diskusjoner i Bodø kommune om Torvgaten og/eller Prinsens gate skal ha begrenset bilkjøring. Prinsens gate er vedtatt av kommunen som viktig sykkeltrasé. Trafikkmengde Det foreligger ikke trafikktellinger for de tilstøtende gatene, men dette vil bli gjennomført i nær fremtid av Bodø kommune for arbeidet med reguleringsplan for tilstøtende parkeringskjellere. Det er liten trafikkmengde i gatenettet rundt Nordlandsmuseet. Det er minst trafikk i Rensåsgaten. Ulykkessituasjon Teknisk avdeling, Bodø kommune, har ikke ulykkesstatistikk for området. Trafikksikkerhet for myke trafikanter Det er fortau langs alle tilstøtende gater, bortsett fra mot Rensåsgaten. Det er oppmerkede gangfelt i alle gatekryss. Kollektivtilbud Side 12 av 29
Bybussen har nærmeste holdeplasser ved krysset Dronningens gate/torvgaten, ca. 220 m unna. 5.10 Barns interesser Museet er en viktig ressurs i undervisningen. Den sentrale plasseringen er gunstig for god kontakt. 5.11 Sosial infrastruktur Skolekapasitet Ikke aktuelt tema. Barnehagedekning Ikke aktuelt tema. 5.12 Universell tilgjengelighet Det er i dag ikke tilgjengelighet for rullestolbrukere. Dette er en av grunnene til at det planlegges tilbygg og at denne reguleringsplanen fremmes. 5.13 Teknisk infrastruktur Vann og avløp Tilknyttet kommunalt nett i tilstøtende gategrunn Trafo Trafo for strømlevering ligger i kjelleren i Domkirken. Kart over kraftlinjer i området med nettstasjon i Domkirken. Energiforsyning og alternativ energi, fjernvarme m.m Side 13 av 29
Reguleringsbestemmelsene krever at det skal tilrettelegges for forsyning av vannbåren varme. I hht. kommunedelplanen har alle innenfor konsesjonsområdet tilknytningsplikt til fjernvarmenettet. 5.14 Grunnforhold Stabilitetsforhold Det er ikke foretatt grunnundersøkelser i forbindelse med arbeidet med reguleringsplanen. Bodø kommune foretar for tiden undesøkelser i tilgrensende områder, Solparken og Rådhusparken, med tanke på anlegg av parkering under bakken. Det regnes med at tomten har fast «Bodøleire» med mulige rygger av fjell. Ledninger Kart over ledningstraseer er vist over. Evt. rasfare Det er ikke rasfare i planområdet. 5.15 Støyforhold Planområdet ligger i gul flystøysone. Det er lite støy fra biltrafikk. Her er lite gjennomgangstrafikk. 5.16 Luftforurensing Ingen spesielle forhold. 5.17 Risiko og sårbarhet (eksisterende situasjon) Her er ingen relevante sikkerhet eller fareområder. Det vises til vedlagt ROS analyse. 5.18 Næring 5.19 Analyser/ utredninger Side 14 av 29
6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Planlagt arealbruk Området reguleres til museumsformål, som i dag. 6.1.1 Reguleringsformål Over bakken Under bakken Sum Bebyggelse og anlegg Museum 1,15 3,10 4,25 Annet uteoppholdsareal 2,27 0,84 3,11 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Fortau 0,41 0,41 Annen veigrunn grøntareal 0,11 0,11 Totalt 3,94 3,94 7,88 daa 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Bebyggelse og anlegg 6.2.1 Museum Den eksisterende museumsbygningen er fredet og beholdes uten endringer. Planen legger til rette for tilbygg på sydsiden av museumsbygningen, slik fredningsvedtaket gir anledning til. Reguleringsplan for Nordlandsmuseet Sentrum, bakkenivå. Side 15 av 29
Planforslaget legger også til rette for at utbygging skal kunne gjøres under bakken for utnyttelse til magasiner og utstillingsarealer for museet. Reguleringsplan for Nordlandsmuseet Sentrum, under bakken. 6.2.2 Annet uteoppholdsareal Uteområdet beholdes i utgangspunktet slik det er i dag, slik fredningsbestemmelsene angir. Gangveier arronderes i forhold til nybygget og mulig ny adkomst fra Rensåsgaten. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 6.2.3 Fortau Fortauene innen planområdet inngår i fredningen. En oppgradering til kommunens norm vil sannsynligvis kunne godkjennes av antikvarisk myndighet. Rensåsgaten har fortau bare på sydsiden. På grunn av den beskjedne trafikken i Rensåsgaten gjøres ingen endringer til dette i planforslaget. 6.2.4 Annen veigrunn grøntareal Området, mellom Torvgaten og fortauet langs Torvgatens vestside, inngår i fredningen. Området skal parkmessig vedlikeholdes. Side 16 av 29
6.3 Bebyggelsens plassering og utforming Situasjonsplan. Tilbygg mot syd. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Situasjonsplan Museumsbygningen og tomten er fredet. Det er nødvendig og naturlig å beholde dagens hovedinngang som den fremtidige hovedinngangen. Herved ivaretas bygningens henvendelse mot sentrum og mot Bodø domkirke, Bodø rådhus og Rådhusplassen med Post og telegrafbygningen. Tilbygg på baksiden, mot Rensåsgaten, kan tillates etter nærmere søknad til antikvarisk forvaltningsmyndighet, i h.h.t. fredningsbestemmelsene. Etter møter med Nordland fylkes kulturvernsjef 30.06.2011 og 24.01.2013 synes dette som en mulig løsning. Opplevelsen av museumsbygningen i det grønne området ivaretas, som fredningen tilsier, ved å legge et tilbygg mot baksiden, mot Rensåsgaten, mot syd. Adkomst for rullestolbrukere vil være fra østsiden til nytt heis /trappetårn mellom den gamle bygningen og tilbygget. Bygging av 30 m rampe unngås på denne måten og ivaretar antikvariske myndigheters krav om at hovedfasaden mot nord beholdes uforstyrret. Serviceadkomst vil være mulig fra Rensåsgaten og vil ikke forstyrre publikums adkomst fra Prinsens gate. Etter som Rensåsgaten ligger lavere enn inngangen til dagens bygning får vi full høyde til verkstedlokale lagt mot syd. Dagens sideinngang mot Torvgaten beholdes. Side 17 av 29
Tilbygget er utformet i et moderne uttrykk som bakteppe til den gamle bygningen, med en nøytral vegg, sett fra nord. Nybygget søker ikke å videreføre stilen til den gamle bygningen, men angir tydelig at dette er en bygning fra vår tid. Fasadene vil være i glassmateriale og taket får sedumdekke (grønne planter). Dette er en moderne bygning som gjenspeiles både i hovedform og i materialbruk. Nybygget er lagt med en avstand på 3,8 m fra den eksisterende bygningen. Herved ivaretas mest mulig av den gamle fasaden. Tilbyggets er bygget sammen med den gamle bygningen via et heis og trappehus i glass i forlengelse av midtrisalitten/tverrfløyen. Trapp /heishuset følger den eksisterende takflaten, men utføres i glass. Tilbygget er utformet i forhold til den gamle bygningen og ivaretar målestokken i området. Materialkvaliteten i tilbygget vil være høy, slik reguleringsbestemmelsene krever. Plan 1. etg. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Side 18 av 29
Plan 2. etg. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Plan kjeller/underetasje. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Side 19 av 29
Oversikt. Perspektiv fra øst. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Perspektiv fra nordvest. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Perspektiv fra nordøst. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Side 20 av 29
Perspektiv fra sydøst. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Fasade syd. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Utbygging under bakken I forbindelse med Bodø kommunes utbygging av underjordisk garasjeanlegg under Rådhusplassen og endring av overflatene både for Rådhusplassen og Solparken vil en utbygging av underjordiske anlegg for Nordlandsmuseet også være mulig. På egen tomt vil det kunne bli plass til utstillingslokaler og plass for magasiner. Reguleringsplanen gir mulighet for en maksimal utbygging på ca. 3.000 m 2 på ett plan. Plan 2. underetasje. Mulig delutbygging i sammenheng med parkeringsanlegg under Rådhusparken med biladkomst via det nye parkeringsanlegget. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Side 21 av 29
Biladkomst til magasinarealene vil være fra det kommunale parkeringsanlegget. 6.3.1 Bebyggelsens høyde Reguleringsbestemmelsene gir mulighet for at det kan oppføres tilbygg med maksimal gesimshøyde som eksisterende bygnings hovedfløy. Forbindelsesbygg kan oppføres i forlengelse av eksisterende bygnings tverrfløy. Skisseprosjektet viser en gesimshøyde som ligger under den eksisterende museumsbygningens. Oversikt fra nordøst. Bodø alders og sykehjem i bakgrunnen. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. Fasade vest. Skisseprosjekt 30.01.2013. BOARCH arkitekter a.s. 6.3.2 Grad av utnytting Reguleringsbestemmelsene angir en maksimal utnyttelse på 100 % BYA, beregnet innen område regulert til museum, og som gjelder for bakkeplan. Under bakken er maksimal utnyttelse også 100 % BYA. Skisseprosjektet viser et bruttoareal på 614 m 2 BTA for tilbygget. Dagens museumsbygg er på 1.204 m 2 BTA medregnet kjeller. Tilbygget er vist med 276 m 2 BYA. Dagens museumsbygning har 397 m 2 BYA. Side 22 av 29
6.3.3 Antall arbeidsplasser, antall m² næringsarealer Fellesadministrasjonen samles i tilbygget med kontorplass til 15 ansatte og fleksible arbeidsplasser for to i fotoverkstedet i kjeller. Dette gir muligheter til å utnytte fagkompetansen og kapasiteten på en bedre måte enn i dag med to administrasjonslokaler. Tiltaket blir kostnadsbesparende i forhold til driftssituasjonen og vil effektivisere driften i stor grad. De nye lokalene vil samle fellesadministrasjonen i tråd med tankene som ligger bak konsolideringen og bidra til økt samhold og faglig utvikling både for hovedkontoret og hos enhetene i kommunene. 6.3.4 Antall boliger, leilighetsfordeling Det er ingen boenheter innen planområdet. 6.4 Boligmiljø/ bokvalitet Ikke relevant. 6.5 Parkering Kommunens vedtekter krever at parkering skal dekkes på egen tomt med 1 bilplass pr. 100 m 2 kontorer. Dette tilsvarer 3 plasser. Herav skal 70 % være under bakken eller i parkeringshus. Vedtektene gir anledning til annen løsning, som valgt her. Parkering dekkes på annet fellesområde innen 250 m avstand. Det er avsatt 2 p plasser for rullestolbrukere på østsiden av bygningen. Besøkende kan parkere i gaten for inntil 2 timer. Busser vil parkere i gaten. 6.6 Tilknytning til infrastruktur El, vann og avløp knyttes til eksisterende nett i tilstøtende gater, se pkt. 5.13 over. 6.7 Trafikkløsning 6.7.1 Kjøreatkomst Biladkomst er fra tilstøtende gater. For besøkende vil dette være fra Prinsens gate mens ansatte vil benytte adkomst fra Rensåsgaten. 6.7.2 Utforming av veger Ingen endringer i forhold til dagens situasjon. 6.7.3 Krav til samtidig opparbeidelse Reguleringsbestemmelsene krever: Før det kan gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest skal offentlige trafikkområder og vann/avløp være opparbeidet i henhold til tillatelsen. Før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest skal uteområder være opparbeidet i henhold til tillatelsen. 6.7.4 Varelevering Vil være fra Rensåsgaten. Ved en fremtidig utbygging under bakken vil dette også skje via det tilstøtende parkeringsanlegget under Rådhusparken. Side 23 av 29
6.7.5 Tilgjengelighet for gående og syklende Dagens gatenett med fortau gir god adkomst. Prinsens gate er i kommunens planer hovedtrafikkåre for syklister. 6.7.6 Felles atkomstveger, eiendomsforhold 6.8 Planlagte offentlige anlegg 6.9 Miljøoppfølging Miljøtiltak Taket på tilbygget planlegges anlagt som sedumtak. Herved vil den delen av grøntarealet som blir nedbygget bli erstattet. 6.10 Universell utforming Adkomst for rullestolbrukere vil være fra østsiden til nytt heis /trappetårn mellom den gamle bygningen og tilbygget. Herfra er det heisadkomst til alle etasjer og med fri adkomst for rullestolbrukere til alle rom innen bygningen. 6.11 Uteoppholdsareal Privat og felles uteoppholdsareal Arealet rundt bygningen og tilbygget er park. Her vil det være sittegrupper og plass til opphold. Solparken ligger rett øst for planområdet og har gode oppholdssoner. Størrelse, lokalisering, kvalitet på uteoppholdsareal Uteoppholdsarealet er totalt på 2,3 daa. Lekeplasser Ikke relevant. Begrunnelse for evt avvik fra vedtekter/normer Ingen avvik. Ivaretakelse av eksisterende og evt. ny vegetasjon Uteområdet er fredet sammen med bygningen. Eksisterende vegetasjon vil bli tatt hånd om gjennom skjøtsel. Offentlige friområder Solparken ligger rett øst for planområdet. Atkomst og tilgjengelighet Området har åpen adkomst og har full tilgjengelighet. Sesongbruk Ingen begrensninger for bruk gjennom året. Andre uteoppholdsarealer Parken rundt domkirken, Solparken og Rådhusparken ligger i tilknytning til planområdet. Side 24 av 29
Krav om utomhusplan og rekkefølgebestemmelse Reguleringsbestemmelsene krever at det ved søknad om tillatelse skal sendes inn utomhusplan som dokumenterer oppfyllelse av gjeldende krav for utbygging. 6.12 Landbruksfaglige vurderinger Ikke relevant 6.13 Kollektivtilbud Bybussen har nærmeste holdeplasser ved krysset Dronningens gate/torvgaten, ca. 220 m unna. 6.14 Kulturminner Hele planområdet er fredet. Tiltak må godkjennes av antikvarisk myndighet før gjennomføring. 6.15 Sosial infrastruktur Ikke relevant. 6.16 Plan for vann og avløp samt tilknytning til offentlig nett Tilknyttes eksisterende anlegg. 6.17 Plan for avfallshenting/ søppelsug Nedsenket avfallsbeholdere planlegges etablert med tømming fra Rensåsgaten. 6.18 Avbøtende tiltak/ løsninger ROS Ingen spesielle tiltak. 6.19 Rekkefølgebestemmelser Reguleringsbestemmelsene har flere punkter vedr. rekkefølge: Kommunaltekniske planer som omfatter vei, vann, avløp, gatelys og lekeplasser skal være godkjent av kulturvernmyndighet og Byteknikk før det kan gis rammetillatelse. Før det kan gis igangsettingstillatelse skal det dokumenteres at avtale om tilknytning til fjernvarme er inngått, eller det skal være dokumentert alternativ energiløsning. Plan for tiltak i anleggsfasen, jfr. 2, skal være godkjent før igangsettingstillatelse. Før det kan gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest skal offentlige trafikkområder og vann/avløp være opparbeidet i henhold til tillatelsen. Før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest skal uteområder være opparbeidet i henhold til tillatelsen. 7 Konsekvensutredning Det kreves ikke konsekvensutredning for planforslaget. Det vises til pkt. 2.5 foran. Side 25 av 29
8 Virkninger/konsekvenser av planforslaget 8.1 Overordnede planer Området er i gjeldende kommunedelplan regulert til Offentlig bygning og Friområde. Ved gjennomføring av planen vil friområdet/parkarealet bli noe redusert, fra 2,3 daa til 1,9 daa. 8.2 Landskap Ingen endringer. 8.3 Stedets karakter Ingen vesentlige endringer. Tilbygget vil fremheve den bestående bygningens klassisistiske arkitektur og markere at museet er en del av vår tid. 8.4 Byform og estetikk Som foregående punkt. 8.5 Kulturminner og kulturmiljø, evt. verneverdi Området er fredet, og planen endrer ikke på dette. 8.6 Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven Naturverdier Området rundt bygningen er bypark med plantede trær av bjørk og med gressplen. Denne situasjonen vil ikke endres. Biologisk mangfold Som foregående punkt. Verdifull vegetasjon Ingen spesielle arter. Viltinteresser Ingen. Økologiske funksjoner osv Ingen spesielle forhold ut over å være en grønn lunge i byen. Taket på tilbygget planlegges anlagt som sedumtak. Herved vil den delen av grøntarealet som blir nedbygget bli erstattet. 8.7 Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk Parken rundt museumsbygningen er et grøntareal i sammenheng med tilstøtende parkområder. Områdene er åpne for publikum. Planforslaget endrer ikke disse forholdene. Side 26 av 29
8.8 Uteområder Som foregående punkt. 8.9 Trafikkforhold Vegforhold Ingen endringer i dagens situasjon. Trafikkøkning/reduksjon Utbyggingen vil generere svært liten økning i biltrafikk. Kollektivtilbud Ingen endringer i dagens situasjon. 8.10 Barns interesser RPR for barn og planlegging Planforslaget imøtekommer ønsket om tilretteleggelse for barn og ungdom gjennom større tilgjengelighet til museet. Tilretteleggelse for universell utforming er en av hovedgrunnene for utarbeidelsen av planforslaget. Museet er et viktig besøkssted for skoleklasser og også for barn og ungdom utenom skoletiden. Barnetalspersonen har mottatt melding om oppstart av planarbeidet og vil også bli kontaktet i forbindelse med offentlig utlegging av planforslaget. 8.11 Sosial infrastruktur Ikke relevant. 8.12 Universell tilgjengelighet Det vises til pkt. 6.10 foran. 8.13 Energibehov energiforbruk Energibehovet er ikke beregnet, men økningen vil være beskjeden og regnes dekket fra bestående nettstasjon, cfr. pkt 8.16 nedenfor. 8.14 ROS Ingen spesielle forhold. Det vises til vedlagt ROS analyse. 8.15 Jordressurser/landbruk 8.16 Teknisk infrastruktur Vann og avløp Ingen endringer i forhold til dagens system. Trafo Side 27 av 29
Nordlandsmuseet får sin forsyning fra nettstasjonen i Domkirken. Den er 50 % belastet i dag og det regnes ikke med kapasitetsproblemer for tilbygget til museet. Annet 8.17 Økonomiske konsekvenser for kommunen En utbygging av området vil isolert sett ikke påføre Bodø kommune utgifter. Før det kan gis rammetillatelse for bygge og anleggsarbeider innenfor området, skal evt. utbyggingsavtale være inngått for alle fortau og evt. ledningsanlegg som skal bygges som offentlige og overtas av Bodø kommune. 8.18 Konsekvenser for næringsinteresser Ingen kjente forhold. 8.19 Interessemotsetninger Ingen kjente forhold. Under det åpne orienteringsmøtet 10.04.2013 fremkom ingen interessemotsetninger, og heller ikke som kommentarer til annonseringen ved oppstart av planarbeidet. 8.20 Avveining av virkninger Som del av arbeidet med skisseprosjektet har annen plassering av tilbygget vært utredet. Et alternativ med plassering av tilbygget vestenfor dagens bygning gav dårligere løsninger for logistikk både inne i bygningen og utenfor. Adkomst for rullestolbrukere til hovedinngangen via en rampe har også vært utredet, men ble forkastet i forhold til bygningsantikvariske forhold. 9 Innkomne innspill 9.1 Merknader I forbindelse med annonsering av oppstart planarbeid 26.03.2013 er det mottatt kommentarer fra Nordlandsnett AS, 26.03.2013: Utbyggingen berører ikke eksisterende strømnett. Nordland fylkeskommune, 26.04.2013: Planfaglig innspill: Generelle kommentarer til planarbeidet generelt. Kulturminnefaglig innspill: Vi mener at prosjektet, slik vi er kjent med at det foreligger, kan gjennomføres, da vi ikke anser det å være i strid med fredningsformålet. Tilbygget underordner seg eksisterende bygning, og er en løsning som bidrar til å opprettholde symmetrien på hovedfasaden. Adkomsten for funksjonshemmede legges til nybygget, og man unngår en rampe tilknyttet hovedtrappa. Videre er det vesentlig at man oppnår gode løsninger innen universell utforming også når det gjelder tilgang til alle innvendige fasiliteter, bl.a. gjennom nye heisløsninger. Side 28 av 29
9.2 Annet Fylkeskommunen har ikke blitt gjort kjent med påtenkt materialbruk på tilbygget. Vi vil påpeke at det bør få en så høy materialkvalitet som mulig. Det bør stilles krav til dette i reguleringsplanens bestemmelser. Vi minner om at tiltaket fordrer dispensasjon fra kulturminnelovens 15 og 19, jf. kulturminnelovens 15a. Tiltakshaver må søke om dette hit før byggearbeider igangsettes. Vår kommentar: Tas til etterretning. 10 Avsluttende kommentar Bodø, 07.08.2013. Rev. 22.08.13: pkt. 5.3, 6.7.3 og 6.19. Gisle Jakhelln BOARCH arkitekter a.s Side 29 av 29