Driftsanskaffelser og rammeavtaler i Forsvaret. 5. november 2014 Magnus Hansvold Sjef Driftsanskaffelser 10.11.2014 1
Innledning Anskaffelser er krevende Anskaffelser, og spesielt offentlige anskaffelser, er en virksomhet som krever spesialkompetanse. 10.11.2014 2
For alle anskaffelser, hvor FOSA ikke kommer til anvendelse eller hvor anskaffelsen ikke kan unntas etter EØS-avtalens art. 123 En tredeling av anskaffelsene LOA FOA FOSA For forsvars- eller sikkerhetsspesifikke anskaffelser, hvor anskaffelsen ikke kan unntas etter EØSavtalens art. 123. ARF For anskaffelser som kan unntas fra EØS-avtalens art. 123 10.11.2014 3
Forsvarets overordnede anskaffelsesorganisering Forsvaret skiller sine anskaffelser iht Stortingets økonomiske rammer Materiellinvesteringer Nye systemer og kapasiteter Større oppgraderinger av systemene Initiell vedlikeholds- og forsyningsavtale EBA-investeringer Drift Vedlikehold Reservedeler Forsyninger Tjenesteanskaffelser 10.11.2014 4
Overordnede målsetninger, driftsanskaffelser i Forsvaret Anskaffelser innenfor gjeldende lovverk. Med høy etisk standard og god forretningsskikk Mest mulig effektive anskaffelser for Forsvaret. Stadig profesjonalisering av anskaffelsesvirksomheten 10.11.2014 5
Oppdrag Driftsanskaffelser Etablere rammeavtaler. Kjøpe inn varer og tjenester (sentralt innkjøp). Styre lokal innkjøpsorganisasjon og «lokale innkjøpere» Rådgivning og Kontrollvirksomhet. Sjef DAA: Et gjennomgående ansvar for alle driftsanskaffelser i Forsvaret. 10.11.2014 6
Driftsanskaffelser - nøkkeltall Driftsanskaffelser omsetter mellom 9-12MRD hvert år. Samlet kontraktsportefølje: 100> MRD NOK. 10.11.2014 7
Divisjon for forsyning/ Driftsanskaffelsesavdelingen Driftsanskaffelsesavdeling (DAA) Fagstøtteseksjon Kontraktsseksjon Luft (Kjeller) Kontraktsseksjon Land (Hovemoen) Kontraktsseksjon Sjø (Haakonsvern) Kontraktsseksjon Felles og støtte (Kjeller) Seksjon for Militære forsyningsavtaler (Kjeller) Innkjøpskontor Luft L03 Innkjøpskontor Land L01 Innkjøpskontor Sjø L02 Innkjøpskontor Felles og Støtte L04+L06 10.11.2014 10
Fra kulepenner til bomber! Og i mellom har vi: Hotellovernattinger Flyreiser Tjenester av alle slag. Mobiltelefoner Kjemikalier Reservedeler, til nær sagt alt! Oppgraderinger Drivstoff Proviant; melk, brød, fisk, kjøtt osv. Stridsrasjoner Transport. Klær (PBU). Verktøy Elektromateriell Finansielle tjenester Utdanning Helse Biler Transport Listen er ikke uttømmende! Hva kjøper vi? 10.11.2014 11
10.11.2014 13
10.11.2014 14
10.11.2014 15
SKARPSKYTTERE MELDEPOSTER Utrykning FARTØYSGRUPPER 10.11.2014 16
10.11.2014 17
Lokalt innkjøp i Forsvaret Lokal innkjøpsorganisasjon er i ferd med å reorganiseres. Man går mot færre, men mer profesjonelle lokale innkjøpere. Innkjøperne blir i økende grad samlet som en sentralisert enhet innenfor enkelte områder og funksjoner. 10.11.2014 18
1000 Antall lokale innkjøpere 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Januar 2013 September 2013 Desember 2013 Mai 2014 10.11.2014 19
Større muligheter for markedet? I prinsippet er det like mange anskaffelser som foretas. Men det vil bli flere anskaffelser som utsettes for konkurranse. Det vil bli lettere og få kontakt og kjenne «sine» innkjøpere. 10.11.2014 21
NOU 2014:4 Enklere regler bedre anskaffelser Forenklingsutvalget Bakgrunn: EUs gjennomgang av regelverket, kritikk pga. høye transaksjonskostnader, tidkrevende, prosessdrivende - Utvalget oppnevnt ved kgl. Res. 14.12.2014: utrede og foreslå endringer til den særnorske delen i regelverket om offentlige anskaffelser for klassisk sektor; Lov om offentlige anskaffelser 16.07.1999 nr. 69 og Forskrift om offentlige anskaffelser 07.04. 2006 nr. 402 - Primært forskriftens del I og del II ( under 1 MNOK for Forsvaret) - Resultat NOU 2014: 4 Enklere regler bedre anskaffelser - Status: På høring hos sentrale instanser. 10.11.2014 22
NOU 2014:4 Enklere regler bedre anskaffelser Sentrale forslag Unntak fra regelverket for anskaffelser under kr. 100 000 - Oppdragsgiver fritas fra grunnleggende regler i lov og forskrift, herunder plikt til å kontakte flere leverandører Egenerklæring for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav - Ved tilbudsinnlevering kan egenerklæring på oppfyllelse leveres. Dokumentasjon fremlegges ved signering. Ettersending av dokumentasjon for oppfyllelse av dokumentasjonskrav - Oppdragsgiver kan etterspørre alle typer dokumentasjon relatert til kvalifikasjonskravet Forhandlinger tillatt i alle konkurranser etter del II - Oppdragsgiver avgjør behov og omfang for forhandlinger etter tilbudsfristens utløp. Elektronisk kommunikasjon - Krav til elektronisk gjennomføring, som i del III (fra okt. 2018 er dette en plikt i del III). Innen 1.1.2016: elektronisk levering i Doffin. Før 2016: tilbud kan leveres på e-post, oppdragsgiver tar vurderingen vedrørende sikkerhet. 10.11.2014 23
Økt bruk av sivile ressurser Strategisk dreining mot økt bruk av sivile ressurser innenfor en rekke områder. Et av Sjef FLO sine prioriterte områder. Dette vil på sikt gi muligheter for markedet! 10.11.2014 24
10.11.2014 25
10.11.2014 26
10.11.2014 27
10.11.2014 28
Positive funn Meget høy kundetilfredshet! Operasjoner i forhold til camp har gått meget bra. Transport av utstyr og personell har gått meget bra. 10.11.2014 29