ARBÈIDSMILJ0LOVEN. av ODD FRIBERG, JAN FOUGNER OG LARS HOLO. 7. reviderte utgave 1. opplag

Transkript

1 ARBÈIDSMILJ0LOVEN Kommentarer til lov av 4. februar 1977 om arbeidervern og arbeidsmilj0 m.v. med endringer, sist ved endringslov av 30. april 1998 nr. 24 av ODD FRIBERG, JAN FOUGNER OG LARS HOLO 7. reviderte utgave 1. opplag Tano Aschehoug OSLO 1998

2 INNHOLD Forord III Historisk innledning 1 Lovforarbeider 21 1 Forarbeider til lov om arbeidervern av 7. desember 1956 med senere endringer 21 2 Forarbeider til lov om arbeidervern og arbeidsmilj0 m.v. av 4. februar 1977 nr. 4 med endringer 23 Oversikt over rettsforholdet mellom partene i arbeidslivet 28 KAPITTEL 1 Lovens mâlseîting og virkeomrâde 41 1 Arbeidsmilj0lovens karakter 41 2 Lovens virkeomrâde 43 3 Lovens geografîske begrensning 44 4 Petroleumsvirksomheten pâ kontinentalsokkelen 46 5 Offentlig forvaltning 48 6 André lover 49 7 Lovens formai 50 8 Gjennomf0ringen 50 9 André virkemidler 51 1 Mâlsetting 52 2 Hva loven omfatter 53 3 Arbeidstaker 63 4 Arbeidsgiver 71 5 Ufravikelighet 74 6 Meldeplikt 74 KAPITTEL 2 Krav til arbeidsmilj0et 77 1 Omlegging av lovens System 77 2 ArbeidsmiljOets skadevirkninger 78 3 Positive virkninger av arbeidsmilj0et 79 4 Ârsaktil skadevirkninger 80 5 Arbeidsgivers plikt til â unders0ke risiko og risikograd 81 6 Fastsettelse av arbeidsmilj0standarden 82

3 VIII Innhold 7 Gjennomf0ring av arbeidsmilj0kravene 83 8 Ansvar 84 7 Generelle krav 86 8 Arbeidsplassen 94 9 Tekniske innretninger og utstyr Giftige og andre helsefarlige stoffer, herunder giftig eller helsefarlig biologisk materiale Tilrettelegging av arbeidet Saerlig om yrkeshemmede arbeidstakere 132 KAPITTEL 3 Arheidsgiverens og arbeidstakernes plikter Organiseringen av virksomheten Den enkeltes ansvar innenfor virksomheten Internkontroll Arbeidsgiverens plikter Flere arbeidsgivere pâ samrae arbeidsplass Arbeidstakernes plikter a 154 KAPITTEL 4 Ansvar for produsenter, leverandfirer m.v Produsenters plikter m.v Felles régler for arbeidsgiver og produsenter Kvalitetssikring ILO-konvensjonen og EU- eller EF-direktiver Ergonomi Produktkontroll Produktansvar Produsenter, leverand0rer og import0rer av tekniske innretninger og utstyr Produsenter og import0rer av giftige og andre helsefarlige stoffer, herunder giftig eller helsefarlig biologisk materiale 165 KAPITTEL 5 Arbeidstilsynets samtykke ved oppf0ring av bygning, bygningsmessige endringer, omorganisering m.v

4 Innhold IX KAPITTEL 6 Registrering og melding av arbeidsulykker og yrkessykdom Registrering av skader og sykdommer Arbeidsgiverens meldeplikt Leges meldeplikt 180 KAPITTEL 7 Verneombud, arbeidsmilj0utvalg, verne-og helsepersonale Organisering av verne- og milj0arbeid og av vernetjeneste Videref0ring av tidligere bestemmelser Oppf0lgingen i praksis Vernetjenestens rolle og forutsetninger Forskrifter om vernetjenesten Internkontrollforskriften Arbeidsmilj0utvalg Arbeidsmilj0utvalgets oppgaver Verneombud Verneombudets oppgaver Verneombudets rett til â stanse farlig arbeid Saerskilte lokale eller régionale verneombud og arbeidsmilj0utvalg Andre bestemmelser Verne- og helsepersonale 209 KAPITTEL 8 Rett tilfrifra arbeidet Behovet for verneregler St0nad ved f0dsel og adopsjon Hândheving av permisjonsreglene m.v Svangerskap og f0dsel A Delvis permisjon Adopsjon Fri i forbindelse med amming A Rett til fri ved barns og bamepassers sykdom B Rett til fri ved pleie av pâr0rende C Rett til fri pâ grunn av utf0ring av offentlige verv 246 KAPITTEL 9 Arbeid av barn og ungdom Behovet for saîrvern ILO-konvensjoner E0S-regler 249

5 X Innhold 4 Andre innskrenkninger i adgangen til â sysselsette barn og ungdom Forskrifter Definisjon av barn og ungdom Hândheving Forbud mot barnearbeid Unntak Arbeidstid Forbud mot nattarbeid Helsekontroll Hvilepauser og fritid Arbeid i tilfelle ulykker, naturkatastrofer o.l 261 KAPITTEL 10 Arbeidstid Definisjon av arbeidstid og fritid Endel av arbeidsvilkârene Arbeidsmilj Sosial sammenheng Driftstid. Arbeidsplan Fritid Deltidsarbeid og fleksitid Lovens rammebestemmelser Virkeomrâde Dobbeltstillinger m.v Hvilke omrâder er regulert Arbeidstidsbestemmelseneskarakter Plikt til â arbeide overtid og ellers ut over lovens ramme Utredninger og endringer Internasjonale reguleringer ILO-konvensjonen E0S-avtalen. Râdsdirektiv 93/104 EF Arbeidsgivers ansvar og kontroll Anvendelse av bestemmelsene Kontroll Ansvar Lempningsbestemmelser Tariffavtale Bedriftsavtale Arbeidstilsynets dispensasjonsmyndighet Hândheving Arbeidstilsynets kontroll og hândtering Arbeidstilsynets avgj0relsesmyndighet 280

6 Innhold XI 41 Arbeid som ikke gâr inn under reglene om arbeidstid Nattarbeid Nattarbeid etter sserskilt tillatelse eller avtale S0n- og helgedagsarbeid S0n- og helgedagsarbeid etter saerskilt tillatelse eller avtale Lengden av den alminnelige arbeidstid A Rett til redusert arbeidstid Gjennomsnittsberegning av arbeidstida Arbeidsplan Overtidsarbeid og merarbeid Lengden av overtidsarbeid Hvilepauser og fritid L0nningslister Unntak fra arbeidstidsbestemmelsene D0gn og uke 362 KAPITTEL 11 Utbetaling av l0nn og feriepenger KAPITTEL 11 A Tilsetting A Ansettelse B Arbeidsavtalen C Arbeidsavtalens innhold D Utenlandsstasjonert arbeidstaker E Endringer i arbeidsforholdet F Overgangsbestemmelse 395 KAPITTEL 12 Oppsigelse og avskjed m.m Utbygging av vemet om arbeidstakerens stilling Offentlig ansattes oppsigelsesvern Oppsigelsesvern for ledere Prosessreglene for tvister om opph0r av arbeidsavtalen og om arbeidsavtalens innhold Sp0rsmâl som ikke dekkes av loven Hândheving av arbeidsmilj0lovens stillingsvern Kilder Oppsigelsesbestemmelsenes virkefelt A Informasjon ved masseoppsigelser 412

7 Xn Innhold 57 Oppsigelsens form, avgivelse og innhold Oppsigelsesfrister A Midlertidig tilsetting Oppsigelse ved hendinger som ikke kan forutses Vern mot usaklig oppsigelse Tvist om usaklig oppsigelse m.v A Behandling av andre krav, forliksmegling m.v B Sœrskilte herreds- og byretter og meddommerutvalg C Hovedforhandling, ankefrist m.v D Voldgiftsavtaler Virkningene av usaklig oppsigelse Oppsigelsesvern i arbeidsavtaler med bestemt pr0vetid Oppsigelsesvern ved sykdom m.v Oppsigelsesvern ved svangerskap, etter f0dsel og adopsjon A Oppsigelsesvern ved militaertjeneste m.v Avskjed Fortrinnsrett til ny tilsetting Attest Arbeidsreglement Fastsettelse av arbeidsreglement Frist for innsendelse av arbeidsreglement Arbeidsreglementets gyldighet Endringer i arbeidsreglement 518 KAPITTEL 12 A Arbeidstakernes rettigheter ved virksomhetsoverdragelse m.v A Hva kapitlet omfatter B L0nns- og arbeidsvilkâr C Vern mot oppsigelse D Vern av tillitsvalgte E Informasjon og dr0fting 520 Noter: 1 adkap. 12 A ad 73 A Virksomhetsbegrepet Overf0ringsformer Overdragelse under insolvens, gjeldsforhandlinger og konkurs ad 73 B Hvilke arbeidsforhold omfattes? Arbeidstakers reservasjonsrett mot overf0ring Rettighetsovergangens innhold og omfang B nr ledd Solidaransvar mellom gammel og ny arbeidsgiver Bnr. 2 Rettigheter etter tariffavtalen 567

8 Innhold XIII 5 73 B nr. 3 Pensjonsytelser C Oppsigelsesforbud C nr. 2 D.s C nr. 3 Tvistebehandling og sanksjoner Dnr. 1 Vern av tillitsvalgte D nr. 2 D.s E Informasjon og dr0ftelse 579 KAPITTEL 13 Arbeidstilsynet Arbeidstilsynets historié ILO-konvensjon om Arbeidstilsynet Arbeidstilsynets oppgaver og ansvar m.v Forholdet til forvaltningsloven Tilsynet med loven Direktoratet for arbeidstilsynet Det lokale arbeidstilsyn Arbeidstilsynets vedtak. Klage over enkeltvedtak Tvangsmulkt Oppnevning av sakkyndige og granskingskommisjon Arbeidstilsynets adgang til bedriften - Inspeksjoner Beskyttelse av kilder Arbeidstilsynets forhold til bedriften Avgifter - gebyrer Kommunale arbeidervernnemnder 606 KAPITTEL 14 Straffebestemmelser Straffelov og spesiallovgivning Skjerpet ansvar etter arbeidsmilj0loven Ansvarsvurderingen Ansvarsfordelingen Forslag om omvendt bevisbyrde Arbeidstakers ansvar Andre som har plikter etter loven Ansvar for innehaver av virksomhet, arbeidsgiver og den som i arbeidsgivers sted leder virksomheten Ansvar for arbeidstakere Ansvar for juridisk person Ansvar for foreldre og foresatte Ansvar for â hindre offentlig myndighet Offentlig tjenestemann Pâtalen Forseelse 628

9 KAPITTEL 15 Innhold Ikrafttreden. Endringer i andre lover Ikraftsetting. Endringer i andre lover 629 BILAG 1 Lov om ferie av 29. april Lov om 1. og 17. mai som h0gtidsdager av 26. april Forskrift om l0nn 1. og 17. mai Lov om merking av vekten pâ tunge kolli som fraktes med fart0y av 22. april Lov om statsgaranti for I0nnskrav i konkurs rn.m. av 14. desember Lov om fordringshavernes dekningsrett (dekningsloven) av 8. juni Forskrift om statsgaranti for l0nnskrav ved konkurs m.m Forskrift om gjennomf0ring og oppgj0r av skattetrekk i bel0p som utbetales i medhold av lov om statsgaranti for l0nnskrav Lov om vern mot tobakkskader av 9. mars Forskrift om vern mot tobakkskader Kgl. res. om ikrafttreden av arbeidsmilj0loven Forskrift om arbeidsmilj0lovens anvendelse pâ virksomhet i jordbruk og skogbruk som ikke sysselsetter arbeidstaker Forskrift om arbeidervern og arbeidsmilj0 m.v. for sivil luftfart Forskrift om behandling av forvaltningssaker om produktkontroll som faller inn under flere myndigheters ansvarsomrâde Forskrift om internkontroll for milj0 og sikkerhet med departementets veiledning Instruks for Arbeidstilsynet Forskrift om arbeidstilsynets samtykke ved oppf0ring av bygning, bygningsmessige endringer, omorganisering m.m Forskrift om delegering av myndighet til â gi forskrifter etter ami. 8 nr. 3 og 4, nr. 2,11 nr. 4,12 nr. 5 og 14 tredje ledd Arbeidstidssaker. Overf0ring av myndighet fra direktoratet til distriktskontorene Forskrift om verneombud og arbeidsmilj0utvalg Forskrift om régionale verneombud i bygge-og anleggsvirksomhet Forskrift om lokale verneombud og arbeidsmilj0utvalg for laste- og lossearbeid Forskrift om arbeid av barn og ungdom Forskrift om ilegging av tvangsmulkt med departementets merknader Forskrift om ankenemnda i tidskontosaker Forskrift om bedriftshelsetjenesten Forskrift om hvilke bedrifter som skal ha knyttet til seg verne- og helsepersonale (bedriftshelsetjeneste) 743

10 Innhold XV 28 Forskrift om verne- og helsepersonale Forskrift om yrkessykdommer, klimasykdommer og epidemiske sykdommer som skal likestilles med yrkesskade Forskrift om sykdommer og forgiftning m.v. som skal likestilles med yrkesskade Kgl. res. om hvilke herreds- og byretter som i egenskap av lokal arbeidsrett skal behandle saker etter 61 B Forskrift om gjennomf0ring av forskuddstrekk Riksadvokatens rundskriv om etterforskning ved arbeidsulykker m.v Râdsdirektiv om tilnasrming av medlemsstatenes lovgivning Râdsdirektiv om endring av direktiv om tilnserming av medlemsstatenes lovgivning om masseoppsigelser Râdsdirektiv om tilnaerming av medlemsstatenes lovgivning om ivaretakelse av arbeidstakernes rettigheter ved overdragelse av foretak, bedrifter eller deler av bedrifter Arbeidstilsynets publikasjoner ordnet etter bestillingsnummer 779 Arbeidstilsynets adresser 786 Litteraturliste 789 Domsregister 792 Stikkordsregister 798