ARBEIDSTILSYNETS SATSNING MOT UNGE ARBEIDSTAKERE

Transkript

1 ARBEIDSTILSYNETS SATSNING MOT UNGE ARBEIDSTAKERE Innledning: Arbeidstilsynet har i perioden å Øke arbeidsmiljøkunnskapen hos unge arbeidstakere som et av syv hovedsatsningsområder. Målet er som følger: "Unge arbeidstakere og dere arbeidsgivere skal ha kunnskap om arbeidslivets regler og sentrale betingelser for et godt arbeidsmiljø, slik at de unge har best mulig forutsetning for å få en god start i arbeidslivet." I forbindelse med satsningen kjører Arbeidstilsynet et nasjonalt prosjekt som har fått tittelen Rett start for unge arbeidstakere. Prosjektet vil gå frem til høsten 2011 når nåværende strategiske plan for Arbeidstilsynet utløper. Hovedaktivitetene i prosjektet vil være veiledning og informasjon rettet mot skoler, utdanningsmyndigheter og andre relevante aktører. Det skal også gjennomføres tilsyn i utvalgte bransjer med høy andel av unge arbeidstakere. Aktuelt regelverk: Arbeidsmiljølovens kapittel 11 om arbeid av barn og ungdom Forskrift om arbeid av barn og ungdom Hovedregel i forhold til arbeid av barn og ungdom: Personer under 18 år skal ikke utføre arbeid som kan være til skade for deres sikkerhet, helse, utvikling eller skolegang, jf arbeidsmiljøloven 11-1 (3). Arbeid av barn under 13 år er forbudt: Personer under 13 år kan som hovedregel ikke ta arbeid. Hvis familien driver gård, kan imidlertid barn under 13 år hjelpe til med for eksempel potethøsting, bærplukking og lett stell av dyr. Dette regnes ikke som arbeid i lovens forstand. Ansvaret ligger på foreldrene og arbeidsoppgaven bør risikovurderes slik at barna ikke utsettes for farlig arbeid og at arbeidet ikke går utover barnets helse og utvikling. Adgang til å sette barn som er mellom 13 og til de er ferdig på grunnskolen i arbeid, jf arbeidsmiljøloven 11-1 (b) og forskrift om arbeid av barn og ungdom 7: Barn som har fylt 13 år, kan utføre lett arbeid. Med lett arbeid menes ethvert arbeid som på grunn av arbeidsoppgavenes art og de særskilte forhold de skal utføres under, ikke påvirker barns sikkerhet, helse eller utvikling på en uheldig måte, og ikke går ut over deres skolegang, deltakelse i yrkesveiledning eller yrkesrettet opplæring, eller deres mulighet til å få utbytte av undervisning. Slikt arbeid kan for eksempel være kontor- og butikkarbeid, budtjeneste, rydde- og pakkearbeid, ombæring og salg av aviser, bibliotekarbeid, opprydnings- og vedlikeholdsarbeid, rengjøringsarbeid m.v. (ikke uttømmende opplisting). Arbeidsgiveren må i hvert enkelt tilfelle ta standpunkt til om arbeidet kan være til skade og plikter å gjøre det som er nødvendig for å ivareta sikkerhet, helse og utvikling.

2 Adgang til å sette barn til kulturelt eller lignende arbeid, jf forskrift om arbeid av barn og ungdom 6 og 11: Barn som er under 15 år eller går på grunnskolen kan utføre kulturelt, kunstnerisk, sportslig eller reklamemessig arbeid så fremt arbeidet ikke påvirker deres sikkerhet, helse eller utvikling på en uheldig måte og ikke går ut over deres skolegang, deltakelse i yrkesveiledning eller yrkesrettet opplæring, eller deres mulighet til å få utbytte av undervisning. Før barn settes til slikt skal arbeidsgiver innhente forhåndssamtykke fra Arbeidstilsynet. Krav om samtykke fra foreldre: Før barn som er under 15 år eller går på grunnskolen settes til arbeid, skal arbeidsgiver sørge for at det innhentes skriftlig samtykke fra foreldre eller andre foresatte. Dette følger ut fra forskrift om arbeid av barn og ungdom 7. Krav om informasjon til foreldre: Arbeidsgiver skal sørge for at personer under 18 år får nødvendig opplæring og instruksjon i arbeidet. Arbeidsgiver skal sørge for at personer under 18 år, deres foreldre eller andre foresatte, informeres om eventuell risiko som er forbundet med arbeidet og om alle tiltak som iverksettes for å ivareta de unges sikkerhet og helse. Dette følger ut fra forskrift om arbeid av barn og ungdom 13. Heving av arbeidskontrakter: Foreldre/foresatte (vergen) kan med rimelig varsel til den annen part kreve enhver arbeidsavtale hevet hvis hensynet til den mindreåriges oppfostring eller velferd krever det. Dette gjelder alle mindreårige (alle under 18 år). Dette i følge vergemålsloven 2 og 32. Bestemmelser om arbeid av barn og ungdom gjelder også for familiebruk innen jordbruk og skogbruk (bondegårder, gartnerier etc.): Også innenfor jordbruk og skogbruk gjelder arbeidsmiljølovens bestemmelser om arbeid av barn og ungdom. Dette gjelder Jord- og skogbruk som ikke sysselsetter arbeidstaker Jord- og skogbruk som drives som familiebruk Jordbruk som ikke nytter annen leid hjelp enn avløserhjelp i en eller annen form, bortsett fra bruk som lønner arbeidstaker med avløsertilskott Med virksomhet innen jord- og skogbruk menes også virksomhet som driver husdyrbruk, pelsdyravl, gartneri eller hagebruk selv om virksomheten ikke er knyttet til vanlig jord- eller skogbruk. Dette har arbeidstakerne krav på når de er i jobb: Arbeidsavtale Info om arbeidsreglement Prøvetid Opplæring Lovlig arbeidstid Pauser Feriepenger hvis en har vært i jobb året før Ferie

3 Skattekort Sykepenger, hvis en har jobbet fire uker sammenhengende eller mer før en ble syk Verneutstyr, der det er nødvendig Dette skal arbeidstakerne ha når de slutter i jobben: Skriftlig oppsigelse Oppsigelsestid Attest Nattarbeid: Arbeid mellom kl regnes som nattarbeid, jf arbeidsmiljøloven Nattarbeid er kun tillatt dersom arbeidets art gjør det nødvendig. Arbeidstakere som er under 15 år og/eller går på grunnskolen: Kan som hovedregel ikke jobbe mellom kl og Unntak: Kulturelt, kunstnerisk eller sportslig arbeid kan utføres fram til kl (jf forskrift om barn og ungdom 11) Ungdom mellom 15 og 18 år som er ferdig med grunnskolen: Kan som hovedregel ikke jobbe mellom kl og Arbeid mellom kl og kl er nattarbeid og er ikke tillatt med mindre arbeidets art gjør det nødvendig eller det foreligger et særlig og tidsavgrenset behov for nattarbeid. Unntak: I følgende tilfeller er det tillatt at ungdom mellom 15 og 18 år som er ferdig med grunnskolen arbeider om natten, dersom arbeidet ikke er til skade for deres sikkerhet, helse eller utvikling, jf forskrift om barn og ungdom 12: Kulturelt, kunstnerisk eller sportslig arbeid kan utføres fram til kl Arbeid på lærekontrakt i virksomheter innen hotell- og restaurantnæringen kan utføres fram til kl når det er nødvendig for betjening av gjester. Arbeid med salg eller ombæring av aviser kan utføres fra kl Arbeid på to skift i ikke-industriell virksomhet kan legges mellom kl og kl Unntaket omfatter ikke bygg- og anleggsvirksomhet og transportvirksomhet. Rengjøringsarbeid kan utføres fram til kl når arbeidet ikke kan drives uten at annet arbeid på arbeidsstedet avbrytes, og som på grunn av driftstida på arbeidsstedet må utføres om natten. Lett vakthold og portnerarbeid kan utføres mellom kl og kl Lett arbeid i virksomhet for syke- og pleiehjelp, samt i internat som er knyttet til internatskoler, barnehjem, barnehager o.l. kan utføres mellom kl og kl Lett arbeid ved sykehus eller liknende institusjoner kan utføres fram til kl av elever i hjelpepleie og elever, lærlinger og lærekandidater i omsorgsarbeiderfaget innen videregående opplæring. Arbeidet må inngå som ledd i den praktiske opplæringen i henhold til gjeldende læreplan.

4 Fakta om unge arbeidstakere: Mangler ofte bevissthet om arbeidsmiljørisiko. Mangler ofte erfaring og kjennskap til jobben og omgivelsene. Mangler ofte opplæring/kompetanse til arbeidet de utfører. Er ofte ikke fysisk eller mentalt modne. Mangler ofte bevissthet om egne rettigheter og plikter. Har ofte midlertidig ansettelse og/eller deltidsarbeide. Har ofte lav status og er derfor dårligere til å melde fra om problemer. Er sjelden fagorganisert. Arbeidsgiveres kunnskap om unge arbeidstakere: Er ikke alltid tilstrekkelig bevisst at unge arbeidstakere har liten erfaring, opplæring og utdannelse innen arbeidsmiljø og de arbeidsoppgaver de utfører. Gir ikke alltid tilstrekkelig informasjon, instruksjon opplæring. Gir ikke alltid tilstrekkelig veiledning om arbeidet. Unge arbeidstakere trenger mer veiledning enn eldre arbeidstakere. Tar ikke alltid hensyn til de unges alder i forbindelse med risikovurdering. Oppsummert: Personer under 18 år skal ikke utføre arbeid som kan være til skade for deres sikkerhet, helse, utvikling eller skolegang. Bestemmelser om arbeid av barn og ungdom gjelder også for familiebruk innen jordbruk og skogbruk. Det er ikke adgang til å sette barn under 13 år i arbeid. Fra fylte 13 år til barn er ferdig på grunnskolen kan barn kun utføre lett arbeid. Foreldre skal gi skriftlig samtykke før arbeidet kan settes i gang. Alle ansatte skal ha skriftlige arbeidsavtaler. I arbeidsforhold med mer enn èn måneds varighet skal skriftlig arbeidsavtale foreligge senest etter èn måned. I kortere arbeidsforhold enn èn måned skal det umiddelbart inngås skriftlig arbeidsavtale. Foreldre/foresatte (vergen) kan med rimelig varsel til den annen part kreve enhver arbeidsavtaler hevet hvis hensynet til den mindreåriges oppfostring eller velferd krever det. Arbeidsgiver skal ta ta hensyn til unge arbeidstakeres manglende arbeidserfaring og modenhet og at de derfor sannsynligvis ikke er tilstrekkelig oppmerksomme på eksisterende og potensiell risiko. Foreldre eller andre foresatte skal informeres om eventuell risiko som er forbundet med arbeidet og om alle tiltak som iverksettes for å ivareta de unges sikkerhet og helse. Alle arbeidstakere skal gjøres kjent med ulykkes- og helsefarer som kan være forbundet med arbeidet og skal få den opplæring, øvelse og instruksjon som er nødvendig for å kunne ivareta egen sikkerhet og helse. Arbeidstakere skal utstyres med nødvendig personlig verneutstyr hvis dette er nødvendig for å ivareta arbeidstakernes liv og helse, og arbeidsgiver skal påse at verneutstyret blir brukt. Ungdom som går på grunnskolen, kan som hovedregel ikke jobbe mellom kl og Ungdom mellom 15 og 18 år som er ferdig med grunnskolen kan som hovedregel ikke jobbe mellom kl og Arbeid mellom kl og kl er nattarbeid og er ikke tillatt med mindre arbeidets art gjør det nødvendig eller det foreligger et særlig og tidsavgrenset behov for nattarbeid..

5 Arbeidstakere under 18 år har krav på pause i minst 30 minutter pause når de må arbeide mer enn 4 ½ time daglig. Den skal være sammenhengende dersom det er mulig. Statistikk og forskning: Nyere forskning sannsynliggjør at unge arbeidstakere under 25 år skader seg oftere på jobb enn de over 25 år fordi hjernen ikke er ferdig utviklet. Unge arbeidstakere er ofte i midlertidige ansettelser. De har ofte lav bevissthet om risiko og lite kunnskap om rettigheter og plikter. En fjerdedel av de som begynner på videregående skole har dårlige leseferdigheter. Det kan medføre at de kan få problemer med å lese seg til viktig info eller at de ikke forstår den. 18 til 24 åringer er 50 prosent mer utsatt for arbeidsulykker enn arbeidstakere i alle andre aldersgrupper, ifølge tall fra EU. Arbeidstakere under 25 år stod for 13 prosent av alle meldte yrkesskader De har ofte mangelfulle arbeidskontrakter, og har mindre erfaring med arbeidsmiljø og konsekvenser av uheldige arbeidsmiljøforhold. 44 prosent av arbeidstakerne mellom 16 og 24 år jobber utenom ordinær dagtid. Hotell & restaurant, varehandel, industri og bygg og anlegg er spesielt utsatte bransjer. Industri hadde høyest antall meldte yrkesskader blant unge arbeidstakere i perioden 2003 til 2007 og to dødsulykker med unge arbeidstakere fra 2003 til I bygg og anlegg var det fire dødsulykker med unge arbeidstakere fra 2003 til 2008, og bransjen hadde nest høyest antall meldte yrkesskader med unge arbeidstakere i 2003 til I transportnæringen var det fire dødsulykker med unge arbeidstakere fra 2003 til Varehandelen hadde tredje høyeste andel av unge med innmeldte arbeidskader fra 2003 til Mer info: Arbeidstilsynets svartjeneste - Tlf