III. Vern mot diskriminering

Transkript

1 Forord... 5 I. Innledning Emneområde Arbeidsrett i offentlig sektor Individuell arbeidsrett Kollektiv arbeidsrett Arbeidsrettens rettskilder Rettslig metode Oversikt over rettskildefaktorene Aktuelle lover Lovens forarbeider Forskrifter Rettspraksis Tariffavtaler Arbeidsavtalen Reglement Praksis og rettsoppfatninger Internasjonale konvensjoner og EØS-avtalen Reelle hensyn/vurderinger Særlover og tariffavtaler for statlig sektor Oppsummering Begreper og særtrekk Arbeidstaker Arbeidsgiver Arbeidstaker- og arbeidsgiverbegrepet i staten Arbeidsgivers styringsrett Vernehensynet Det kollektive preg Arbeidsrettsreglene i praksis Kort om den historiske utviklingen og arbeidsmiljøloven av 17. juni 2005 nr Kort om den historiske utviklingen av tjenestemannsloven

2 II. Tilsetting Innledning Tilsetting i det offentlige Faser i en tilsettingsprosess Juridiske rammer i valget mellom søkere Oversikt Kvalifikasjonsprinsippet Hva kvalifikasjonsprinsippet går ut på Nærmere om saklighetskravet ved tilsetting Fortrinnsrett Fortrinnsrett ved overtallighet Fortrinnsrett for deltidsansatte Prioritet og virkninger av brudd på reglene om fortrinnsrett Positiv særbehandling Utlysing av ledig stilling Offentlig utlysing Unntak Utlysingens innhold og bindingseffekt Behandling av søknader Saksbehandlingsregler Søkerlister og rett til å se dokumenter Intervju og innhenting av referanser Forslag til ansettelse, uttalerett og tilsetting Bindende kontrakt, formkrav og overprøving av et tilsettingsvedtak Midlertidig tilsetting og innleie Fast eller midlertidig tilsetting Hensyn bak reglene om midlertidig tilsetting Vilkår for midlertidig tilsetting Arbeidets karakter mv Vikariat Praksisarbeid og arbeidsmarkedstiltak Idrettsarbeid, kunstnerisk arbeid og forskningsarbeid Åremål Rettsvirkninger av ulovlig midlertidig tilsetting Fireårsregelen Formkrav og opphør av midlertidig tilsetting Innleie av arbeidstakere Innledning Vilkår som ved midlertidig tilsetting Avtale med tillitsvalgte

3 7.7.4 Likebehandling av innleid arbeidstaker Oppsummering Tilsetting i staten Kvalifikasjonsprinsipp og fortrinnsrett Lovhjemlet kunngjøringsplikt Saksbehandlingsregler om innstillingsorgan og tilsettingsorgan Midlertidig tilsetting III. Vern mot diskriminering Oversikt Lovregulering av diskriminering i arbeidslivet Formål med regler om vern mot diskriminering Virkeområde Hovedregel om forbud mot diskriminering Diskrimineringsbegrepet Direkte og indirekte diskriminering Lovlig forskjellsbehandling Positiv særbehandling Forbud mot trakassering Supplerende regler i arbeidsforhold Diskriminering etter arbeidsmiljøloven Diskrimineringsgrunner i arbeidsmiljøloven Lovlig forskjellsbehandling med hjemmel i arbeidsmiljøloven Særlig om innhenting av opplysninger ved ansettelse Diskriminering etter diskrimineringsloven om etnisitet Diskrimineringsgrunner i diskrimineringsloven om etnisitet Lovlig forskjellsbehandling med hjemmel i diskrimineringsloven om etnisitet Særlig om innhenting av opplysninger ved ansettelser Diskriminering etter diskrimineringsog tilgjengelighetsloven Diskrimineringsgrunner i diskrimineringsog tilgjengelighetsloven Lovlig forskjellsbehandling med hjemmel i diskrimineringsog tilgjengelighetsloven Diskriminering etter likestillingsloven Diskrimineringsgrunner i likestillingsloven Lik lønn for arbeid av lik verdi Lovlig forskjellsbehandling med hjemmel i likestillingsloven

4 10.3 Særlig om innhenting av opplysninger ved ansettelse og rettigheter ved foreldrepermisjon Kjønnskvotering Diskriminering etter diskrimineringsloven om seksuell orientering Diskrimineringsgrunner i diskrimineringsloven om seksuell orientering Lovlig forskjellsbehandling med hjemmel i diskrimineringsloven om seksuell orientering Særlig om innhenting av opplysninger ved ansettelse Saksbehandlingsregler og håndhevingsbestemmelser knyttet til diskriminering Opplysningsplikt Bevisbyrde Likestillings- og diskrimineringsombudet og Likestillings- og diskrimineringsnemnda Oppreisning og erstatning Diskrimineringsregler i staten IV. Styringsretten og arbeidstakerens lydighets- og lojalitetsplikt Generelt om styringsretten Begrepet «arbeidsgivers styringsrett» Hjemmel Arbeidstakerens lydighetsplikt Arbeidspliktens innhold og omfang Endring av arbeidsplikten Resignasjonsplikt Arbeidstakers lojalitetsplikt Lojalitetsplikt og ytringsfrihet Arbeidstakers rett til å uttale seg til media Spesielt om varsling Bierverv Arbeidstakerens lydighets- og lojalitetsplikt i statlig sektor Tjenestemannens lydighetsplikt Tjenestemannens lojalitetsplikt Styringsretten og kontrolltiltak Arbeidsgivers behandling av personopplysninger Personopplysningsloven og dens virkefelt (popplyl.) Materielle vilkår for å kunne bruke personopplysninger Prosessuelle krav ved behandling av personopplysninger Spesielt om kameraovervåking, kontroll av e-post og andre elektroniske bevegelser

5 V. Medbestemmelse Innledning Bestemmelser i arbeidsmiljøloven om informasjon og drøfting Medbestemmelse i kommunal sektor Kommunelovens bestemmelser Tariffavtale om medbestemmelse i kommunal sektor Tariffbestemmelser om tillitsvalgte i kommunal sektor Medbestemmelse i statlig sektor Tjenestemannslovens bestemmelser Tariffavtale om medbestemmelse i statlig sektor Virkning av at regler om medbestemmelse ikke ivaretas VI. Lønn Lønnens størrelse Utgangspunkter Oversikt over lønnssystemet i kommunen Oversikt over lønnssystemet i staten Utbetaling av lønn Trekk i lønn Feil ved lønnsutbetalingen Tilbakebetaling av for mye utbetalt lønn Etterbetaling av for lite utbetalt lønn Foreldelse av lønnskrav VII. Arbeidstid Oversikt Arbeidsmiljøloven kapittel 10 og tariffavtalebestemmelser Formål og virkeområde for arbeidstidsbestemmelsene i arbeidsmiljøloven Forsvarlige arbeidstidsordninger Den alminnelige arbeidstid Arbeidstidens lengde Ordinær dagtid og skiftarbeid/turnus Gjennomsnittsberegning av arbeidstiden Arbeidstidens plassering Dagtid og hverdager Nattarbeid og søn- og helgedagsarbeid Hvilepauser og fritid Overtid Begrepet overtid Vilkår for å jobbe overtid Lengde av tillatt overtid Kompensasjon for overtid

6 4 Rett til fritak fra gjeldende arbeidstidsordninger Rett til fritak fra nattarbeid Rett til fleksibel arbeidstid Rett til redusert arbeidstid Arbeidstid i staten VIII. Ferie Innledning Ferieloven og tariffavtaler Ferieår og opptjeningsår Feriefritid Feriens lengde Feriens plassering Drøfting og underretning Rammer for arbeidsgivers plassering av ferie Ferie og oppsigelsestid Ferie i forbindelse med sykdom mv Feriepenger Beregning av feriepenger Utbetaling av feriepenger IX. Arbeidsmiljø Hovedmålsetting Begrepet arbeidsmiljø Lovens generelle krav Arbeidsmiljølovens konkretisering av krav til arbeidsmiljø Organisatoriske arbeidsmiljøfaktorer Det psykososiale arbeidsmiljøet Det fysiske arbeidsmiljøet Arbeidstakere med redusert arbeidsevne Oppfølging av arbeidsmiljøreglene Arbeidsgivers plikter Virkemidler Arbeidsgivers registrerings- og meldeplikt Arbeidstakers medvirkningsplikt Verneombud Arbeidsmiljøutvalg X. Permisjon og permittering Innledning Permisjon Sykefravær Permisjon ved svangerskap, fødsel mv

7 2.2.1 Mors rett til permisjon Fars rett til permisjon Foreldrepermisjon Adoptivforeldre og fosterforeldre Stønadsregler Varslingsregler Permisjon for å amme Permisjon ved barns sykdom mv Utdanningspermisjon og kompetanseutvikling Permisjon ved militærtjeneste, siviltjeneste og lignende Permisjon ved utføring av offentlige verv Velferdspermisjoner/permisjonsreglement Permittering XI. Oppsigelse og avskjed Innledning Opphør av arbeidsforholdet Disiplinære reaksjoner overfor en arbeidstaker Oppsigelse Oppsigelse fra arbeidstaker eller arbeidsgiver Vern mot usaklig oppsigelse Oppsigelse med basis i virksomhetens forhold Tilbud om annet passende arbeid Interesseavveiing Ansiennitetsprinsipp og andre utvelgelseskriterier Masseoppsigelser Arbeidsmiljøloven 15-7 tredje ledd Oppsigelse med basis i arbeidstakers forhold Ulegitimert fravær og for seint frammøte Tillitssvikt, utilbørlig og uaktsom opptreden Atferd utenfor tjenesten Rusmisbruk Kvalifikasjoner og dyktighet Samarbeidsproblemer Advarsel Forholdsmessighetskrav Pensjonsalder Oppsigelsesvern for visse grupper av arbeidstakere Prøvetidstilsatte Oppsigelsesvern ved sykdom Oppsigelsesvern ved svangerskap, fødsel og adopsjon

8 2.5.4 Oppsigelsesvern ved militærtjeneste mv Virkning av usaklig oppsigelse Ugyldighet Erstatning Oppsigelsesfrister Saksbehandlingsregler og formkrav Drøftelsesplikt Formkrav Saksbehandlingsregler i forvaltningsloven Attest Retten til å fortsette i stillingen Minnelige ordninger i forbindelse med oppsigelsessaker Avskjed Begrepet avskjed Materielle vilkår for avskjed Virkning av urettmessig avskjed Formelle vilkår ved avskjed Suspensjon Oppsigelse og avskjed i staten Opphør av midlertidig tjeneste Prøvetid Oppsigelsesvernet i tjml Oppsigelsesvernet i tjml Sterkt stillingsvern Oppsigelse hvis arbeidet faller bort Oppsigelsesvern ved sykdom, svangerskap, fødsel, adopsjon Oppsigelse på grunn av manglende kvalifikasjoner mv Tjenestemannens egen oppsigelse Fortrinnsrett og ventelønn Intern fortrinnsrett Ekstern fortrinnsrett Ventelønn Ordensstraff Avskjed og suspensjon Saksbehandlingsregler, klageregler og søksmålsregler Oppsummering Dagpenger under arbeidsløshet XII. Virksomhetsoverdragelse Grunnsystemet ved virksomhetsoverdragelse Virkeområdet til arbeidsmiljøloven kapittel

9 2.1 Vilkåret om at det må foreligge en overdragelse Vilkåret om overdragelse til ny arbeidsgiver Spesielt om situasjonen når en tjeneste konkurranseutsettes på nytt etter utløpet av en kontraktsperiode Arbeidstakerens rettigheter ved virksomhetsoverdragelse Lønns- og arbeidsvilkår Reservasjonsrett, fortrinnsrett og valgrett Vern mot oppsigelse Informasjon Forholdet til tillitsvalgte XIII. Håndheving, tvister, tilsyn Håndheving og tvister om arbeidsforhold Ombudsordningene Sivilombudsmannen Likestillings- og diskrimineringsombudet og Likestillings- og diskrimineringsnemnda Tvistenemnd Domstolsbehandling Særlige prosessregler for tvister om opphør av arbeidsforholdet og fortrinnsrett Tilsyn med arbeidsmiljøloven Arbeidstilsynet XIV. Organisasjonene og tariffavtaler Innledning Begrepet kollektiv arbeidsrett Rettskilder Utviklingslinjer Organisasjonsretten Organisasjonenes plass i arbeidsretten Arbeidslivets organisasjoner Organisasjoner på arbeidsgiversiden Organisasjoner på arbeidstakersiden Tariffavtaler Begrepet tariffavtale Tariffavtalens innhold avtaletyper Parter i en tariffavtale Tarifforhandlinger Tarifforhandlinger i kommunal sektor Formkrav og gyldighetstid Virkning av tariffavtale Ufravikelighetsprinsippet

10 3.4.2 Forholdet til uorganiserte og til andre tariffavtaler Fredsplikt Følger av tariffbrudd / krenking av fredsplikt Tariffavtalens stilling ved overdragelse av virksomhet Allmenngjøring av tariffavtaler Statlig sektor XV. Kollektive arbeidstvister Rettstvister og interessetvister Fredelige løsningsmetoder og kampmidler Fredelige konfliktløsningsinstanser Arbeidsretten Mekling Voldgift/lønnsnemnd Kampmidler Behandling av rettstvister Skjematisk framstilling av behandling av en rettstvist Forhandlinger Løsning i Arbeidsretten Behandling av interessetvister Skjematisk framstilling av behandling av en interessetvist Plassoppsigelser Tvungen mekling Streik Unntak og begrensninger i streikeretten Streikebryterbegrepet og situasjonen for ikke-streikende arbeidstakere De streikendes økonomiske situasjon Bruk av tvungen voldgift/lønnsnemnd Statlig sektor Politisk streik og sympatistreik Politisk streik Sympatistreik Forholdet mellom regulering i lov og tariffavtale Forkortelser Litteraturhenvisninger Forarbeider mv Domsregister mv Stikkord