RÅDMANN. Forslag til barnehagebehovsplan

Transkript

1 RÅDMANN Forslag til barnehagebehovsplan

2 BARNEHAGEBEHOVSPLAN Sammendrag situasjonen nå: Etter at antall barn i barnehagealder vokste raskt i en lang periode, er kommunen nå inne i en periode med litt nedgang i antall barn i alderen 1-5 år. Det er av den grunn verken behov eller økonomisk handlingsrom for å opprette mange nye barnehageplasser i perioden. Kravet om full barnehagedekning er at det skal være nok plasser innen kommunen. behovsplanen søker likevel å balansere utbygging på både bydel- og delområdenivå for å gjøre hverdagen best mulig for foresatte og å redusere transportbehovet. opptaket høsten 2018 har gått lettere enn i fjor og samlet sett er det færre delområder der det er underkapasitet på barnehageplasser. Det ble etablert 46 midlertidige barnehageplasser på Havlimyra barnehage for å løse mangelen på plasser i det området. Det bedret også situasjonen på Kongsgård/Gimlekollen ved at det friga plasser der. Rammebetingelser: Det er en vedvarende utfordring med gjeldende finansieringssystem og rammeverk for øvrig å sikre en balansert barnehagekapasitet i det enkelte lokalområde, samtidig som det ikke kan være for mange barnehageplasser i kommunen totalt sett. De økonomiske forutsetningene for barnehagesektoren tilsier at antall barn uten rett til plass skal holde på et visst nivå ettersom barn uten rett ikke finansieres av staten. Gjennom styrkingen i statsbudsjettet til mer fleksibelt opptak, er det skapt et noe større handlingsrom. Andelen barn som går i private barnehager er høy i Kristiansand. De private barnehagene har bidratt til at Kristiansand har en god barnehagedekning. Imidlertid gir denne høye andelen private plasser kommunen begrenset handlingsrom blant annet med hensyn til å regulere kapasiteten, i forhold til opptak uten rett og ikke minst å kunne ta geografiske hensyn. situasjonen og planleggingsutfordringer: Kristiansand kommune har bygd ut mer i privat regi enn på landsbasis der det er ca. 50 % private barnehager. I Kristiansand går ca. 65 % av barna private barnehager og 35 % i kommunale barnehager, fordelt på 69 private (47 ordinære og 22 familiebarnehager) og 29 kommunale barnehager. Nå som private barnehager finansieres med 100% av driftstilskuddet og har forhøyet tilskudd til kapital de første årene er det naturlig å vurdere å tilstrebe en bedre balanse ved å legge opp til mer kommunal utbygging. Dette vil uansett ta lang tid. I en økonomisk stram periode veide argumentet om at private barnehager var vesentlig billigere for kommunen tungt. De siste årene har også gjeldstaket vært en begrensende faktor i forhold til kommunal utbygging. Planlegging av nok barnehageplasser på kommunenivå er utfordrende da man kun har ca. ett år fra barn blir født til de har rett på barnehageplass, noe som igjen betyr at befolkningsprognosene er mye mer usikre enn for skole. Barna det skal tilbys barnehageplass for om 6 år er ennå ikke født. Andre forhold det må tas hensyn ved dimensjonering av kapasitet er endringer i etterspørselen og hvor mange plasser i privat regi som legges ned. Disse forholdene er vanskelige å planlegge for. Det tar lang tid fra en helt ny barnehage vedtas til den står ferdig. Vedtak om bygging, lokalisering, regulering og prosjektering tar omtrent 2-3 år. I tillegg kommer byggetid på ett til halvannet år, slik at en ny barnehage ikke kan forventes å stå ferdig tidligst før 3-4 år etter at den vedtas bygd.

3 Utvidelse av eksisterende barnehager vil kunne være realisert 2-3 år etter vedtak. Modulbygg går fort å sette opp, men blir relativt kostbart og bør bare benyttes som løsning i spesielle tilfeller. Grunnlaget for barnehagebehovsplanens prioritering: Kravet til full barnehagedekning er at det skal være nok plasser i kommunen. I Kristiansand kommune tilstrebes det å planlegge for tilstrekkelig antall barnehageplasser også på bydelog delområdenivå. Er det nok plasser i kommunen totalt sett, men underkapasitet i ett delområde er det normalt sett ikke grunnlag for å bygge nye barnehageplasser. Sektoren har ikke budsjettrammer til et barnetall som er særlig større enn de som har rett til plass. Hvilke delområder det er underdekning og overdekning i endres normalt en del fra år til år. I barnehagebehovsplanen er det førsteprioritet å ha nok plasser på kommunenivå, deretter på bydelsnivå og så forsøker man å utjevne skjevheter på delområdenivå. I sentrumsfjerne områder uten god tilknytning til områder nærmere sentrum/bydelssenter har det vært foretatt utbygging for å løse områdets behov, selv om det har gitt noe overkapasitet på kommunenivå. Det er en vanskelig kabal som skal gå opp der hensyn til dårlig barnehagedekning i visse områder må veies opp mot andre områder som også har dårlig kapasitet. Det ville uansett være umulig å ha eksakt antall plasser man trenger i delområdene fra år til år da antall barn i de ulike områdene endrer seg. Mobile barnehager har vært benyttet i enkelte kommuner, men da for å innfri retten på kommunenivå. Løsningene er svært kostbare og vil aldri bli fullgode. Visse delområder er mer naturlig å ha overdekning i enn andre ettersom det er fritt barnehageopptak, samt at det er en tendens til at barnehager på vei mot sentrum foretrekkes. Foreldres valg av barnehage kan avgjøres av mange andre forhold enn hvilken barnehage som ligger nærmest, blant annet om barnehagen er stor eller liten, om det er en bedriftsbarnehage, om barnehagen har en spesiell pedagogisk tilnærming, har utvidet formålsparagraf eller kollektivtilbudet etc. og noen familier foretrekker barnehage i nærhet av jobben. I barnehagebehovsplanen tas det hensyn til at det er ulik etterspørsel etter barnehageplass i de ulike bydelene. Bydel Lund har høyest etterspørsel, mens Vågsbygd har lavest etterspørsel. Befolkningsprognosene og tilpasning til disse: SSB prognosen som legges til grunn estimerer kun hvor mange innbyggere/barn det forventes i kommunen som helhet de neste årene. Kommunens interne prognoser fordeler barna pr. delområde. SSB prognosene kom tidligere hvert år. SSB- prognoser blir bare gitt ut hvert andre år. Prognosen fra 2016 ser ut til å bomme ved at det fødes færre barn og er lavere netto tilflytting enn SSBs prognoser. Derfor benyttes kommunens egne prognoser for antall barn i kommunen i år (kommunens makrotall). Hvordan kommunens egne prognoser for delområdene treffer, er i stor grad avhengig av utbyggingstakt og volum. I tillegg reelle fødselstall, inn-/utflytting osv. Ved hver rullering av barnehagebehovsplanen gjøres grundige analyser av alle disse prognoseforholdene. Den største differansen en har sett i forhold til hva prognosene tilsa og hva som er blitt realiteten gjelder bydel 1- Vågsbygd. For få år siden tilsa prognosene en kraftig vekst i antall barn i bydelen. Den veksten kom ikke og realiteten ble at det er over 200 færre barn enn prognosen tilsa. Hadde man vært raskere med å utvide Skårungen, som var tenkt realisert i 2019 og bygd barnehage på «Voie 17» slik det så ut til at man ville trenge, ville det stått enormt mange antall tomme plasser i Vågsbygd. Dette nevnes som eksempel på at kommunen noen ganger må reversere planlagte utbygginger og ha litt is i magen og ikke sette i gang utbygginger for tidlig. Samtidig er det viktig å ha tilgjengelige tomter og planer for

4 hvor det kan bygges ut nye barnehager. De største utfordringene i forhold til å finne egnede tomter er i allerede utbygde områder og da spesielt i sentrum. Strategi for å løse barnehagebehovet fremover: Det bør fortsatt planlegges for litt overdekning i de sentralt plasserte delområdene (særlig Lund) ettersom en del familier i større grad ønsker barnehageplass nærmere sentrum enn motsatt vei. Det bør i hovedsak bygges store barnehager sentrumsnært og mellomstore barnehager i de mindre sentrale områdene. I større boligområder og/eller områder som er sentralt plassert bør det søkes å erverve store nok tomter slik at nye barnehager ved behov kan utvides. For å få en bedre balanse mellom antall barnehageplasser i privat og kommunal regi bør det tilstrebes å etableres mest kommunale barnehager de neste årene. Det vil også bedre styringen av barnehageopptaket ettersom kommunen ikke kan hindre at private barnehager blant annet kan ha egne opptakskriterier og en kan styre inntaket av barn uten rett til plass bedre. I tillegg er det lettere å skyve på eller reversere planlagte kommunale barnehager som det likevel viser seg at det ikke er barnegrunnlag for. Kommunen fortsetter å sette av tomter i nye boligområder, men bygger ikke barnehager i nye områder før boligutbyggingen er kommet godt i gang. Man forsøker ikke å bygge ut for «toppene» i antall barn i nye boligområder.

5 Hovedtabell barnehagebehovsplanen : Dekningsgrad Dekningsgrad: 93,50 % 93,70 % 93,90 % 94,10 % 94,30 % 94,30 % 94,30 % 94,30 % 94,30 % 94,30 % 94,30 % 94,30 % Beregnet etterspørsel kommunens makroprognose Antall plasser i følge dekningsgrad Økt gjennomsnittlig plass-størrelse omregnet til bhg. plasser Beregnet etterspørsel Antall barnehageplasser Antall barnehageplasser i kommunen Læringsverkstedet avd. Tveit - P (privat) utvidelse Rakkerungan, Hånes - P utvidelse Skårungen - K (kommunal) - Utvidelse 60 Mosby oppvekstsenter avd. bhg. - K, Ny bhg. 120 pl. jan. 21 (Erst. 83 pl.) Solkollen Strømme - P Bjørndalen gårdf/ Fremtidens bydel - P Ny barnehage(r). Bydel 2, Sentrum (kommer når det trengs) Ny barnehage(r) Bydel 3, Lund (kommer først når det trengs) Voie 17 - P (kommer først når det trengs) K- Nye utbyggingsområder Benestad og Lauvåsen Nedleggelse av Sløyden barnehage - K Naturlig utfasing av små barnehager Antall barnehageplasser Beregnet barnehagedekning Beregnet etterspørsel Antall barnehageplasser Behov for nye plasser

6 Generelt angående tallmaterialet nedenfor: Når en ny barnehage, eller en utvidelse av en eksisterende barnehage er tatt med i barnehagebehovsplanen, betyr det at man legger til grunn at behovet for nye barnehageplasser reduseres tilsvarende. Nye barnehager, eller utvidelser av eksisterende barnehager som ble tatt med i tidligere vedtatte Handlingsprogram anses som vedtatt. behovsplanen legges for 10 år av gangen og alt som ligger utenfor HP perioden må sees på som en foreløpig plan for barnehageutbyggingen. Det som er lagt inn av utbygginger i HP perioden ( ) kan for private barnehager anses som en konsesjon i forhold til utbygging, men volumene og tidspunkt kan bli justert avhengig av om behovene endrer seg. Dersom private barnehager ikke benytter seg av konsesjonen innen ett år etter at barnehagen skulle vært i drift vil konsesjonen kunne frafalle. behovsplanen i HP-perioden vedtak om nye barnehageplasser: Dekningsgrad Dekningsgrad: 93,50 % 93,70 % 93,90 % 94,10 % 94,30 % Beregnet etterspørsel kommunens makroprognose Antall plasser i følge dekningsgrad Økt gjennomsnittlig plass-størrelse omregnet til bhg. plasser Beregnet etterspørsel Antall barnehageplasser Antall barnehageplasser i kommunen Læringsverkstedet avd. Tveit - P (privat) utvidelse Rakkerungan, Hånes - P utvidelse Mosby oppvekstsenter avd. bhg. - K, Ny bhg. 120 pl. jan. 21 (Erst. 83 pl.) 37 Solkollen Strømme - P Bjørndalen gårdf/ Fremtidens bydel - P 60 Nedleggelse av Sløyden barnehage - K Naturlig utfasing av små barnehager Antall barnehageplasser Beregnet barnehagedekning Beregnet etterspørsel Antall barnehageplasser Behov for nye plasser Forutsetninger: SSB- prognoser blir bare gitt ut hvert andre år. Prognosen fra 2016 ser ut til å bomme ved at det fødes færre barn og er lavere netto tilflytting enn SSBs prognoser. Derfor benyttes kommunens egne prognoser i år. Det er lagt til grunn en økning i dekningsgraden på 0,2% hvert år. Offisielle tall/ Kostra dekningsgrad viser noe lavere dekningsgrad enn det som er lagt til grunn. Det har med når på året en teller antall barn å gjøre. I barnehagebehovsplanen telles antall barn på våren, mens Kostra tall er per Det legges til grunn fortsatt vekst i gjennomsnittlig plass-størrelse som omgjort til flere plasser utgjør 15 flere barnehageplasser i 2018 og 22 plasser i 2019.

7 Endringer/kommentarer i forholdt til handlingsprogrammet : Solkollen Strømme har i tidligere handlingsprogram fått konsesjon til å starte opp i Det foreslås at de får starte med 40 barn allerede i 2019 i stedet for de 25 plassene som ble vedtatt i fjor. I 2020 kan de uansett utvide til 40 barn. Det ser tvilsomt ut om det reelt sett er behov for barnehagen, men det er i tidligere HP/barnehagebehovsplaner gitt konsesjon for bygging og den kan ikke trekkes tilbake. utbygger har også i flere omganger gått med på å utsette utbyggingen, men er nå ikke villig til å skyve ytterligere på den. Kommunen kan om ønskelig holde på at de kun får ha 25 barn i 2019, men det vanskeliggjør utbyggers muligheter til å få Husbanklån. Bjørndalen gård/fremtidens bydel var i fjorårets barnehagebehovsplan oppført med oppstart i 2021, men da var dette året utenfor HP perioden. Nå som barnehagen er innenfor HP perioden utløser det konsesjon i forhold til at barnehagen får rettighet til driftstilskudd fra høsten Bjørndalen Gård barnehage I vedtatt handlingsprogram ble det vedtatt at kommunen skulle «Gå i dialog med utbygger for å realisere kommunal drift av barnehagen, forutsatt at det ikke blir økonomisk ulønnsomt i forhold til privat drift. Det betyr at barnehagen i så fall må utvides med 16 plasser til 76 plasser». Det ser ut til å være en del utfordringer å få utvidet barnehagen til 76 plasser og i tillegg vil det være vanskelig å få bygget/leid og drevet barnehagen til en pris som ikke gjør den ulønnsom sammenlignet med privat drift. Det er prosjektert med leiligheter over barnehagen og dersom barnehagen skal utvides til 76 plasser må noen av disse vike, slik at barnehagen strekker seg til mer enn en etasje. Det ser også ut til at det blir noe snaut med utelekeplass til så mange barn. Det anbefales derfor at barnehagen bygges ut slik som først planlagt, altså for maksimalt 60 barn og i privat regi. Havlimyra barnehage- etablering av 46 midlertidige barnehageplasser Justneshalvøya og Justvikområdet har hatt dårlig barnehagedekning. Derfor ble det til barnehagestart i 2017 etablert 46 midlertidige barnehageplasser i modulbygg ved Havlimyra barnehage. Ved forrige rullering av HP ble det avsatt midler til oppstart av permanent utbygging med 80 plasser i I forbindelse med behandling av barnehagebehovsplan ble det vedtatt oversendelsesforslag om å utrede gjenåpning av barnehagen ved Justvik bydelssenter fremfor utbygging på Havlimyra. Det vises til egen sak som gir nærmere vurderinger og begrunnelsen for at utvidelse av Havlimyra er det økonomisk gunstigste og mest realistiske alternativet som dermed er lagt til grunn i handlingsprogrammet. n ligger fullfinansiert med byggestart i 2020, og ferdigstillelse til sommeren Ny prognoser viser at utbyggingen kan reduseres fra 80 til ca. 50 plasser. Det tilsvarer den kapasitet som er bygd opp midlertidig. Endringer utover HP-perioden (planperioden ) Utvidelse av Skårungen ser ikke ut til å være nødvendig på lang tid og utsettes fra 2023 til Utvidelsen kommer ikke før det trengs. Ny barnehage på Grim/ i bydel Sentrum er skjøvet på fra 2022 til 2024 og nedjustert til 50 plasser. Solkollen, Strømme lå inne med en økning fra 40 til 50 plasser i 2021 og en ytterligere økning til 100 plasser i Disse utvidelsene ser ikke ut til å trengs og barnehagen ligger nå inne med 40 plasser i perioden Kommunen og utbygger er omforent om at utvidelsen ut over de 40 plassene som det allerede er gitt konsesjon for, først kommer når det er behov. Ny barnehage på Lund i 2023 er nedjustert til 70 plasser og knyttes opp foreløpig opp mot kommunal barnehage med 120 plasser på Eva-senteret. Denne barnehagen

8 forventes å erstatte en kommunal barnehage med ca. 50 plasser (Mest sannsynlig Fergefjellet eller Kløvergården) i kvadraturen og dermed gi 70 nye barnehageplasser. Behov for nye barnehageplasser pr. bydel: Det viser seg å være forskjell mellom de ulike bydelene i forhold til reell etterspørsel etter barnehageplass. Dette er hensyntatt i barnehagebehovsplanen ved at det innarbeidet ulike etterspørselsprosenter for bydelene. For barn 1-2 år er det i 2017 lagt til grunn en etterspørsel etter barnehageplasser på 83,7 % i Vågsbygd, 87,7 % i Sentrum, 90,7 % for Lund og 86,7 % for Tveit/Randesund. For barn 3-5 år er det i 2017 lagt til grunn en etterspørsel på 94,7 % i Vågsbygd, 98,7 % i Sentrum, 101,7 % for Lund og 97,7 % for Tveit/Randesund. For å avstemme forskjellene mellom prognosene på kommunenivå og bydelsnivå er etterspørselen på bydelsnivå måtte økt noe i 10 årsperioden. Kommunens prognoser per delområde er blant annet knyttet til forventet boligbygging, noe som er mer usikkert med økende tidshorisont. Utover i prognoseperioden blir det da tiltagende usikkerhet om hvor befolkningsveksten kommer. Behov for nye plasser: Bydel 1 - Vågsbygd Bydel 2 - Sentrum Bydel 3 - Lund Bydel 4 - Tveit- Randesund Behov for nye plasser delområdene: Totalt behov for nye barnehageplasser (planlagte utbygginger er inkludert) Bydel 1 - Vågsbygd Bydel 2 - Sentrum Bydel 3 - Lund Bydel 4 - Tveit/Randesund -300 For kun et par år siden tilsa prognosene at antall barnehagebarn ville øke mest i bydel 1- Vågsbygd og bydel 4 Tveit/Randesund. Realiteten er ikke blitt helt slik og nå er det mest behov for nye plasser i bydel 2 - Sentrum. Denne underkapasiteten forventes å minke i 10 årsperioden ved at antall barn går litt ned, samt at det er lagt til grunn at det kommer en ny barnehage på Grim i De andre tre bydelene har i teorien god nok kapasitet i hele 10 årsperioden, men i 2019 vil man ikke ha den overkapasiteten man strategisk normalt har hatt i bydel Lund (Delområdene Lund/Sødal, Kongsgård/Gimlekollen og Justvik/Ålefjær). Denne overkapasiteten vil gradvis bygges opp igjen mot 2028.

9 Analyse av behov for nye plasser på bydels og delområdenivå: Bydel 1: Barnetall Behov for nye barnehageplasser: Bydel 1: Flekkerøy Voie/Møvig Midtre Vågsbygd Slettheia Sum bydel 1: Forklaring: positive tall i kolonner «behov for nye barnehageplasser» betyr at det mangler plasser, negative tall betyr for mange plasser i forhold til de som bor i området. Bydelen ser ut til å ha mer enn nok barnehageplasser i HP perioden og også nok plasser i 10 årsperioden. Prognosene for antall barn i bydelen er kraftig redusert i forhold til det som lå til grunn for noen får år siden. Utvidelse av Skårungen kommer ved behov og er skjøvet til Kommunen har tomter i bakhånd på Kroodden og "Voie 17", men det ser ut til at det kan ta lang tid før man trenger disse. Bydelen har de siste årene hatt overkapasitet (ledige plasser) i noen områder. I følge tabellen ovenfor så er det veldig stor overkapasitet/for mange plasser i Midtre Vågsbygd, men i praksis er det Voie/Møvig området som det er flest ledige plasser. Det er i prognosen lagt til grunn følgende nye barnehageplasser i området: Utvidelse av Skårungen barnehage med 60 plasser i Flekkerøy: I følge tabellen vil det bli behov for noen få nye plasser i fra Reell etterspørsel er muligens noe lavere enn i resten av bydelen og av den årsak er det mest sannsynlig er det nok barnehageplasser i dette området i ett 10 års-perspektiv. Flekkerøya barnehage har redusert inntaket av barn slik at de har over 20 plasser som kan tas i bruk igjen ved behov. Voie/Møvig: I teorien/tallene ovenfor viser at en har grei kapasitet nå, men at det vil bli behov for flere plasser i fremtiden. I realiteten er det litt overkapasitet/noen ledige barnehageplasser. Kommunen har tomt på «Voie 17» og tomt i nytt byggefelt på Krooden i reserve, men det ser ikke ut til at det blir aktuelt å benytte seg av disse i ett 10 års perspektiv. Midtre Vågsbygd: Veldig god kapasitet, men delområdet må sees i sammenheng med Voie/Møvig og Slettheia. Det er lagt inn utvidelse av Skårungen i Utvidelsen skjer ikke før den trengs. Slettheia: Delområdet sees i sammenheng med Midtre Vågsbygd da disse delområdene er litt vevd inni hverandre. Det er noen få ledige plasser i området og det teoretiske underskuddet av plasser sees ikke på som ett reelt problem.

10 Bydel 2: Barnetall Behov for nye barnehageplasser: Bydel 2: Hellemyr Tinnheia Grim Kvadraturen/Eg Strai Mosby Sum bydel 2: Forklaring: positive tall i kolonner «behov for nye barnehageplasser» betyr at det mangler plasser, negative tall betyr for mange plasser i forhold til de som bor i området. Det ser ut til å bli i alle fall ett teoretisk underskudd på plasser totalt sett i hele perioden. Det er spesielt behov for flere plasser på Mosby og i følge beregningene også på Grim. Opptaket på Grim har likevel gått relativt greit. Det er lagt inn nye barnehage på Mosby oppvekstsenter som gir 35 nye barnehageplasser fra årsskiftet 2020/2021 og at det er planlagt 50 nye plasser på Grim i 2024/ en gang mellom 2021 og Det er i prognosen lagt til grunn følgende endring i antall barnehageplasser i området: 50 nye barnehageplasser på Grim i 2024 (plassering ikke bestemt) Nedleggelse av Sløyden barnehage (18 plasser) høsten 2018 Ny barnehage på Mosby oppvekstsenter i årsskiftet 2020/2021 som gir 37 flere barnehageplasser. (n bygges for 120 barn, men erstatter til sammen dagens 83 plasser) Hellemyr: Tallene viser behov for nye plasser/underdekning, men i praksis er det ikke ett stort problem. Reell etterspørsel er nok noe lavere enn snittet for bydelen. Tinnheia: Prognosene tilsier at det vil være god balanse mellom antall barn og antall barnehageplasser i hele 10 årsperioden. I fjor hadde man underdekning/ventelister, mens det i år er en totalt endret situasjon med god kapasitet. Kvadraturen/Eg: Det er ett bevisst valg å ha overskudd av plasser i dette delområdet. I praksis har man litt ventelister i flere av barnehagene da barn fra andre delområder også søker plass her. Det er mange bygningsmessige utfordringer med barnehagene og leieavtalene til de kommunale barnehagene i kvadraturen. Strai: Litt underdekning nå, men grei dekning i resten av perioden. Strai/Mosby sees litt i sammenheng. Mosby: Dårlig barnehagedekning i dag. Mosby oppvekstsenter kommer i årsskiftet 2020/2021 og vil gi 37 ekstra plasser og fra da av forventes det tilfredsstillende kapasitet.

11 Bydel 3: Barnetall Behov for nye barnehageplasser: Bydel 3: Lund/Sødal Kongsgård/Gimlekollen /15 Justvik/Ålefjær Sum bydel 3: Forklaring: positive tall i kolonner «behov for nye barnehageplasser» betyr at det mangler plasser, negative tall betyr for mange plasser i forhold til de som bor i området. Selv om det er teoretisk overkapasitet kunne bydelen gjerne hatt noe flere barnehageplasser. Man er nå i ferd med å bygge ned overkapasiteten som over lang tid har gitt mulighet for å gi plasser til barn fra andre bydeler som har ønsket det. Dette er en populær bydel å søke barnehageplass i. Overkapasiteten vil etter prognosene forsvinne i 2019, men vil være tilbake i 2021 ettersom det er planlagt ny barnehage på Bjørndalen gård i Det er også planer for ny kommunal barnehage i 2023 på Eva- Senteret. Det er ingen barnehager på Sødal og Kokleheia, eller Nedre Lund. Ny barnehage på Eva- Senteret vil ligge strategisk til for å kunne tilby plass til barn fra alle disse områdene, samt barn fra Posebyen med ny bro over Otra. Etablering av 46 midlertidige plasser ved Havlimyra barnehage løste opptaket i bydelen høsten 2017 og friga samtidig plasser på Kongsgård/Gimlekollen slik at opptaket også gikk greit også der. Det er i prognosen lagt til grunn følgende nye barnehageplasser i området: Ny barnehage med 60 plasser på Bjørndalen gård/ Fremtidens bydel fra 2021 Permanent erstatning av midlertidige plasser på Havlimyra. Plasseres enten på Havlimyra eller Justvik. 120 plasser/ 70 nye plasser på Eva-Senteret i n forventes å erstatte ca. 50 kommunale plasser/ en kommunal barnehage i Kvadraturen. Kongsgård/Gimlekollen (inkl. Justneshalvøya): Vi får i følge beregningene en del overdekning når Bjørndalen gård blir bygd ut i 2021, men området må sees i sammenheng med Justvik/Ålefjær som har underdekning. n kommer til å ligge strategisk gunstig plassert. Justvik/Ålefjær: Det er for så vidt stor underdekning selv etter etablering av 46 midlertidige plasser på Havlimyra, men alle barn med rett til plass har fått plass i opptaket høsten Antall barn i området er synkende og underdekningen vil dermed synke i perioden. En del barn går i barnehage på vei mot sentrum og mange av disse har også søkt seg dit. Det ansees som unødvendig risiko å erstatte de midlertidige plassene med mer enn 50 permanente plasser.

12 Bydel 4: Barnetall Behov for nye barnehageplasser: Bydel 4: Tveit Hånes Søm/Torsvikheia Randesund Sum bydel 4: Forklaring: positive tall i kolonner «behov for nye barnehageplasser» betyr at det mangler plasser, negative tall betyr for mange plasser i forhold til de som bor i området. I følge barnehagebehovsplanen er det noe overkapasitet i bydelen nå og dette skal vedvare i HP perioden. I 2028 vil være omtrent balanse mellom antall barn og antall barnehageplasser. Det er regulert tomter på Lauvåsen og Benestad som kan benyttes når de trengs. Det er i prognosen lagt til grunn følgende nye barnehageplasser: Læringsverkstedet avd. Tveit flytter og utvider med 25 plasser fra høsten n er noe forsinket av reguleringsmessige forhold. Rakkerungan avd. Hånes utvider med 10 plasser fra høsten Solkollen Strømme har i tidligere handlingsprogram fått konsesjon til å starte opp i Det foreslås at de får starte med 40 barn allerede i 2019 i stedet for de 25 plassene som ble vedtatt i fjor. I 2020 kan de uansett utvide til 40 barn. Det ser tvilsomt ut om det reelt sett er behov for barnehagen, men det er i tidligere HP/barnehagebehovsplaner gitt konsesjon for bygging og den kan ikke trekkes tilbake. utbygger har også i flere omganger gått med på å utsette utbyggingen, men er nå ikke villig til å skyve ytterligere på den. Kommunen kan om ønskelig holde på at de kun får ha 25 barn i 2019, men det vanskeliggjør utbyggers muligheter til å få Husbanklån. Tveit: Området sees i sammenheng med Hånes. Tabellen ovenfor sier at det trengs flere plasser, men i praksis så er det ikke stort press i området. Det er tatt hensyn til at Læringsverkstedet avd. Tveit utvider med 26 nye plasser fra august Det er tidligere gitt konsesjon for Trollstua avd. Boen til å utvide med 18 plasser, men plassene er usikre på grunn av utfordringer knyttet til den planfaglige godkjenningen som forutsettes og er ikke medtatt i tabellen over. Det er håp om at utvidelsen av Læringsverkstedet avd. Tveit vil føre til at færre barn fra Tveit søkes til barnehager på Hånes slik at presset der minker. Hånes: På Hånes er det for første gang vanskelig å få barnehageplass, noe som sees i sammenheng med utbyggingen av Lauvåsen, i tillegg bruker en del barn fra Tveit plass på Hånes. Rakkerungan Hånes utvider med 10 plasser fra høsten Søm/Torsvikheia: Området må i en viss grad sees i sammenheng med Randesund. Tallene tilsier at det skal være overkapasitet i hele perioden. I praksis er det balanse nå, men noen barn fra Hånes og Randesund går i barnehage i bydelen. Solkollen Strømme starter opp med 40 plasser i Det er tvilsomt om det egentlig er behov for at barnehagen og spesielt om det er behov for at barnehagen utvider antall plasser ut over de 40 plassene de har konsesjon for å bygge. Randesund: Prognosene sier balanse i hele perioden, men har reelt litt ledige plasser pr. dags dato. Delområdet må sees i sammenheng med Søm/Torsvikheia. En del barn i denne bydelen søkes til barnehager i Søm/Torsvikheia.

13 BYDEL 1 - VÅGSBYGD Behov for nye barnehageplasser Delområde 1 Flekkerøy Nøkkeltall Flekkerøy Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 86 % 105 % 98 % 80 % 114 % 100 % 74 % 101 % 90 % 76 % 95 % 88 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 2 Voie/Møvig Nøkkeltall Voie/Møvig Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 77 % 96 % 89 % 68 % 102 % 88 % 69 % 88 % 81 % 66 % 87 % 79 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 3 Midtre Vågsbygd Nøkkeltall Midtre Vågsbygd Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 119 % 118 % 118 % 123 % 130 % 127 % 117 % 137 % 129 % 126 % 141 % 135 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 4 Slettheia Nøkkeltall Slettheia Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 47 % 80 % 68 % 46 % 94 % 75 % 44 % 91 % 72 % 44 % 86 % 69 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Nøkkeltall bydel Vågsbygd Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 85 % 101 % 95 % 81 % 111 % 99 % 78 % 105 % 94 % 81 % 104 % 95 % Beregnet etterspørsel: Behov for nye barnehageplasser

14 BYDEL 1 - VÅGSBYGD Antall barn i barnehagene Delområde 1 Flekkerøya K= Kommunal, P= Privat 1-2 år 3-5 år Totalt L.V. Flekkerøya - P Solkollen Flekkerøy P Taremareskogen - K Sum = Delområde 2 Voie/ Møvig K= Kommunal, P= Privat 1-2 år 3-5 år Totalt Andungen - P Bråvannsåsen - P Kanutten familie - P Krooden- P (Ny barnehage) 0 Mummidalen - P Ravneheia - P Ternevig - P Voie - P Voie 17 - P (Ny barnehage) Voietun - K Sum = Delområde 3 - Midtre Vågsbygd K= Kommunal, P= Privat 1-2 år 3-5 år Totalt Auglandstjønn - K Bokfinken fam. - P Eplehagen - P Karuss/Skårungen - K Skårungen utvidelse Vågsbygd Fus - P Rognelia familie - P Vågsbygd familie - P Sum = Delområde 4 - Slettheia K= Kommunal, P= Privat 1-2 år 3-5 år Totalt Fiskåtangen - P Linerla - K Nedre Slettheia familie - P Slettheia familie - P Øvre Slettheia - K Sum = Antall barn med barnehageplass bydel 1:

15 BYDEL 2 - SENTRUM Behov for nye barnehageplasser Delområde 5 Hellemyr Nøkkeltall Hellemyr Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 72 % 85 % 80 % 72 % 90 % 83 % 66 % 93 % 82 % 68 % 89 % 81 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 6 Tinnheia Nøkkeltall Tinnheia Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 89 % 119 % 107 % 83 % 121 % 105 % 81 % 108 % 97 % 87 % 111 % 101 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 7 Grim Nøkkeltall Grim Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 63 % 75 % 70 % 65 % 75 % 71 % 64 % 79 % 73 % 78 % 94 % 88 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 8 Kvadraturen/Eg Nøkkeltall Kvadraturen/Eg Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 94 % 128 % 115 % 89 % 153 % 123 % 88 % 132 % 113 % 92 % 140 % 119 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 12 Strai Nøkkeltall Strai Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 51 % 93 % 79 % 46 % 121 % 89 % 55 % 113 % 91 % 56 % 129 % 100 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 13 Mosby Nøkkeltall Mosby Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 48 % 75 % 64 % 46 % 67 % 59 % 95 % 77 % 84 % 95 % 87 % 90 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Nøkkeltall bydel Sentrum Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 70 % 94 % 85 % 69 % 98 % 86 % 74 % 98 % 88 % 80 % 104 % 94 % Beregnet etterspørsel: Behov for nye barnehageplasser

16 BYDEL 2 - SENTRUM Antall barn i barnehagene Delområde 5 - Hellemyr K= Kommunal, P= Privat Fidjemoen familie - P Hellemyr - K Skomagergada - P Solkollen, Hellemyr -P Sum = Delområde 6 - Tinnheia K= Kommunal, P= Privat Hellinga - K Knøttebo familie - P Tinnstua - K Sum = Delområde 7 - Grim K= Kommunal, P= Privat Møllestua - K Ravnedalen - K Læringsverkstedet avd. Grim - P Ny bhg. I bydel Sentrum Stasjonshaven - P Wergelandsveien - P Sum = Delområde 8 - Kvadraturen/Eg K= Kommunal, P= Privat Alvejordet - P Fergefjellet - K Kløvergården - K Odderøya - K Revehiet natur - P Sløyden - K Trollhaugen - P Sum = Delområde 12 - Strai K= Kommunal, P= Privat Eventyrskogen - P Fantebakken familie 2 avd. - P Strai - P Sum = Delområde 13 - Mosby K= Kommunal, P= Privat Høietun - P Mosby oppvekstsenter avd. bhg. - K Mosby - K, ny bhg. Totalt 120 pl Sum = Antall barn med barnehageplass bydel 2:

17 BYDEL 3 - LUND Behov for nye barnehageplasser Delområde 9 Lund/Sødal Nøkkeltall Lund/Sødal Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 11 Kongsgård/Gimlekollen Nøkkeltall Kongsgård/Gimlekollen Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 14/15 Justvik/Ålefjær Nøkkeltall Justvik/Ålefjær Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser % 122 % 122 % 96 % 134 % 118 % 93 % 128 % 113 % 112 % 133 % 124 % % 102 % 106 % 96 % 108 % 103 % 112 % 115 % 114 % 113 % 117 % 116 % % 79 % 74 % 69 % 76 % 74 % 71 % 79 % 76 % 73 % 88 % 82 % Nøkkeltall bydel Lund Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 101 % 104 % 103 % 88 % 108 % 100 % 92 % 109 % 102 % 101 % 116 % 110 % Beregnet etterspørsel: Behov for nye barnehageplasser

18 BYDEL 3 - LUND Antall barn i barnehagene Delområde 9 - Lund/Sødal K= Kommunal, P= Privat Bamsebo - K Blåmann Steiner - P Hokus Pokus - P L.V. Kuholmen - P Lillebo familie - P Ny barnehage i bydel Lund Oddernes - K, (nytt midlertidig tilbud) Solsikken fam. - P Lund - P Læringsverkstedet avd. Bisbegra - P Roligheden gård - K Kongsgård flyktningebarnehage - K Sum = Delområde 11 - Kongsgård/Gimlekollen K= Kommunal, P= Privat Bergtorasvei - K Bjørndalen/ Fremtidens bydel Jegersberg - P Lindtjønn FUS - P Læringsverkstedet avd. Gimlekollen - P Nemo fam. - P Presteheia - P Sum = Delområde 14/15 - Justvik/Ålefjær K= Kommunal, P= Privat Eidet - P Havlimyra inkl. midl. Tilbud - K Kalvehagen familie - P Sum = Antall barn med barnehageplass bydel 3:

19 BYDEL 4 - TVEIT/RANDESUND Behov for nye barnehageplasser Delområde 16 Tveit Nøkkeltall Tveit Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 70 % 71 % 71 % 66 % 82 % 75 % 76 % 70 % 72 % 79 % 76 % 77 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 17 Hånes inkl. Lauåsen Nøkkeltall Hånes Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 97 % 114 % 107 % 98 % 126 % 115 % 96 % 112 % 106 % 88 % 110 % 101 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 18 Søm/Torsvikheia Nøkkeltall Søm/Torsvikheia Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 95 % 102 % 99 % 103 % 118 % 112 % 96 % 116 % 108 % 90 % 108 % 101 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Delområde 19 Randesund Nøkkeltall Randesund Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 96 % 85 % 88 % 89 % 97 % 94 % 92 % 100 % 97 % 97 % 103 % 101 % Beregnet etterspørsel Behov for nye barnehageplasser Nøkkeltall bydel Tveit/Randesund Totalt barnetall Antall barn som har barnehageplass Dekningsgrad i % 92 % 99 % 96 % 94 % 112 % 105 % 93 % 106 % 101 % 89 % 104 % 98 % Beregnet etterspørsel: Behov for nye barnehageplasser

20 BYDEL 4 - TVEIT/RANDESUND Antall barn i barnehagene Delområde 16 - Tveit K= Kommunal, P= Privat Brattvolltoppen familie - P Hamretun - K Hamrevann - P Refshalen gård - P Trollstua Boen - P L.V. Tveit - P L.V. Tveit, ny barnehage - P Sum = Delområde 17 - Hånes K= Kommunal, P= Privat Berhuskollen familie - P Hvetekornet familie - P Jordbærveien - K Lauåsen - K (Ny barnehage) Rakkarungan - P Rakkarungan - P, utvidelse Solkollen, Hånes - P Sørlandsparken - P Timenes - P Sum = Delområde 18 - Søm/Torsvikheia K= Kommunal, P= Privat Askeladden - K Barnas Hage Ronatoppen familie - P Espira Dvergsnes - P L.V. Liantjønn - P Maritippen - P Maurtua - P Portveien familie - P Rødhette Fus - P Snikkedalen familie - P Solkollen Søm - P Solkollen Strømme - P Søm - K Tittelitue familie - P Veslefrikk - K Sum = Delområde 19 - Randesund K= Kommunal, P= Privat Blekkulf - P Fidje - P Rakkerungan gård - P Tømmerstien familie - P Sum = Anall barn med barnehageplass bydel