Befolkningsprognose

Transkript

1 Befolkningsprognose

2 Befolkningsprognose [Vedtatt] Innhold Innhold... 2 Innledning Hva påvirker befolkningsveksten? Endringer i forhold til prognose for Håndterbar vekst Forventet vekst i Sørum Kommune Vekst uten tilflytting Vekst beregnet med boligbygging og tilflytting Befolkningen fordelt på skolekretser Barn og unge, 0-18 år Babyer, 0 år Barnehagebarn, 1-5 år Barneskolebarn, 6-12 år Ungdom, år Ungdom, år Yrkesaktiv alder, år Eldre, år Eldre over 80 år... 24

3 Befolkningsprognose Innledning Befolkningsprognosen er en KOMPAS-prognose utarbeidet av COWI. Dette er en prognosemodell tilpasset kommunenivået, og presenteres ned på skolekretsnivå. Det er tatt høyde for lokale forutsetninger i Sørum (boligbyggingsprogrammet) og lokale planer (kommuneplanen og kjennskap til de ulike utbyggingsprosjektene). 1 Hva påvirker befolkningsveksten? En prognose med 30-års tidsperspektiv vil selvsagt være beheftet med stor usikkerhet. Når området det beregnes innbyggere i, er så små som skolekretsene, vil endringer og tilfeldigheter få store konsekvenser for antall innbyggere. Tallene må derfor ikke benyttes som en fasit, men en indikasjon. Det vil alltid være usikkerhet knyttet til tidspunktet for realisering av boligprosjekter, og hvor rask utbyggingstakten vil være. Kommunen kan fastsette første mulige realiseringstidspunkt, men det er private aktører som styrer om de igangsettes. Det påpekes spesielt at det er stor usikkerhet knyttet til framdriften i en del av de sentrumsnære boligprosjektene, særlig på Sørumsand og Frogner. Endringer her i forhold til det som er forutsatt i prognosen vil påvirke innbyggertallet. Særlig barnehage og elevtallet i barneskolene påvirkes av slike endringer. Grunnlag for prognosen: o Vedtatt kommuneplan o Faktiske innbyggertall pr brutt ned på kretsnivå og aktuelle aldersinndelinger. o Normale parametere for forventet levealder, fødselsfrekvens, inn- og utflytting. o Det kan skje endringer i parameterne fra år til år: Fruktbarheten har sunket over tid. I årets prognose brukes fruktbarhetsnivået fra 2013 mens prognosen i 2014 bruker fruktbarhetstall fra Dette gjør at antall fødte vil være lavere i ny prognose. o Vedtatt kommuneplan og vedtatt boligbyggeprogram o Boligmassen: Antall boliger i Sørum, alder på boligene og type boliger, samt erfaringsdata for antall bosatte i de ulike boligtypene. o Frem til 2029 er det tatt høyde for at forventet levealder i befolkningen øker. Fra og med 2030 er det brukt uendret levealder. 1.1 Forutsetninger for prognosen og endringer i forhold til prognose for 2015 Antall nye boliger er en vesentlig faktor for endringer i befolkningen. En boligprognose i kommunen oppdateres hvert år av plan, næring og byggesak og er et sentralt grunnlag for befolkningsprognosen. En fordeling av boliger på skolekretsene fram til 2028 er gjort med grunnlag i prosjekter som kan bli realisert. Hvert prosjekt er lagt inn med tidligste sannsynlige ferdigstillelse. Fra 2029 er det brukt gjennomsnittstall. Endringer fra 2015-prognosen og andre forutsetninger: o Boligfelt som er tatt med i beregningen er i henhold til vedtatt kommuneplan og boligbyggeprogram

4 o Enkelte felt er skjøvet noe mer ut i tid enn prognosen fra 2015, basert på oppdaterte opplysninger og/eller antagelser om når prosjektene/feltene blir utbygd. Dette gjelder spesielt enkelte fortettingsprosjekt på Sørumsand og Frogner. o Kommunestyret har vedtatt en fordeling av boligvekst med 80 % til tettstedene Sørumsand og Frogner og 20 % på de øvrige skolekretsene. I prognosen er det fra og med 2029 forutsatt en slik fordeling: o 185 boliger fordelt 51,4 % til Sørumsand krets, 27 % til Frogner. De resterende 21,6 % er fordelt på øvrige kretser slik: Sørum 5,4 %, Fjuk 2,7 %, Haugtun 10,8 %, Vesterskaun 2,7 %. o Det er tatt hensyn til om boligfeltene er regulert eller ikke. o Nettoflytting er beregnet som konsekvens av nivået på boligbygging. o Normaltall for antall beboere pr bolig, varierende etter boligtype. o Generelt har fruktbarheten sunket over tid. P16 bruker det siste fruktbarhetsnivået (2013) mens P14 bruker Dette er hovedforklaringen på at antall fødsler er noe lavere i P16. Befolkningsprognose

5 Antall Befolkningsprognose Befolkningsprognose Alt Alt Alt Figur 1: Grafen viser de to alternativene for befolkningsprognosen fra 2015 og prognosen fra Alternativ 1 fra 2015 forutsetter at det bygges 185 boliger per år, mens alternativ 2 regner med 175 boliger per år. I årets prognose er det regnet med boligvekst på 175 boliger per år.

6 Befolkningsprognose Håndterbar vekst Den kommende befolkningsveksten, kan få konsekvenser for kommuneøkonomien. Både sterk vekst og redusert vekst påvirker behovet for kommunale investeringer (spesielt skoler) og kan få konsekvenser for kommuneøkonomien. En undersøkelse fra Agenda Kaupang i forbindelse med plansamarbeidet tyder på at vekst mellom 0,5 og 2 % er gunstig for kommunene i Akershus. Langvarig vekst mellom 2 % og 3 % gir utfordringer, men kan håndteres. Vekst over 3 % medfører svært store utfordringer i kommuneøkonomien. Vekst under 0,5 % oppfattes som uheldig, men vil kun gi kommunaløkonomiske konsekvenser av moderat omfang. For å regulere utbyggingstakten legges boligbyggeprogrammet til grunn, som sier når prosjektene tidligst kan gjennomføres. Et boligbyggeprogram er kommunens styringsverktøy for å nå målsetninger om en gitt utbyggingstakt. Hensikten er å styre boligutbyggingen i større grad og dermed befolkningsveksten. Det vil medføre større forutsigbarhet for kommunen ved sikring av tilstrekkelige kommunale tjenester, investeringsbehov i teknisk, sosial og grønn infrastruktur, og således for kommuneøkonomien. Boligbyggeprogrammet fastsetter når kommunens nye boligområder tidligst kan bygges ut. Det vil gi eiere og utbyggere av uregulerte områder forutsigbarhet i forhold til når de kan forvente å få gå i gang med regulering og utbygging. For regulerte områder er det påregnelig at utbygger kan starte så snart han finner det gunstig. Programmet pålegger ikke en eier eller utbygger å igangsette utbygging av et område. Det er sannsynlig at ikke alle utbyggere starter prosjektet det året som er anført, men at det skyves ut i tid. Det er derfor hensiktsmessig å ha overkapasitet i programmet de første årene. 3 Forventet vekst i Sørum Kommune 3.1 Vekst uten tilflytting Sørum vil oppleve vekst i årene som kommer. Kommunen har en ung befolkning og selv uten tilflytting vil det være en vekst på grunn av høyt fødselsoverskudd. Det vil si at antall fødte er flere enn antall døde. Tendensene er like prognosen fra 2015, med noe høyere fødselsoverskudd frem til 2035.

7 Antall Befolkningsprognose Fødselsoverskudd Figur 2:Grafen viser vekst uten tilflytting, altså fødselsoverskudd. Gul farge viser fortid, rød farge viser prognose.

8 Befolkningsprognose Vekst beregnet med boligbygging og tilflytting Barnehagebarn 1-5 år Skolebarn 6-12 år Ungdom Ungdom Voksne år Voksne år Eldre 80+ år Totalt Årlig prosentvis vekst 2,1 % 2,1 % 1,2 % 2,3 % 3,4 % 3,1 % 3,5 % 3,0 % 3,0 % 2,9 % 2,8 % 3,4 % 1,9 % 1,8 % 1,6 % 1,5 % Figur 3: Tabellen viser befolkningsvekst fordelt på alder. Årstilveksten varierer fra 1,2 % tidlig i perioden til 3,1 % i 2019, (gjennomsnitt/år i perioden er 2,7 %). Veksten er større enn alt 2 (rådmannens forslag) fra P15, med over 3 % vekst i lengre perioder, men noe avere enn alt 1 (kommuneplanens høringsdokumenter). Aldersgruppene fra 0-15 år vokser som følge av en ung befolkning og høy tilflytting. Aldersgruppene over 67 år har en stor vekst i perioden. Det er tatt høyde for økt levealder, som igjen påvirker antallet i gruppen Dette er innbyggere som i stor grad allerede bor her. Disse gruppene genererer behov for tjenester innen barnehage/skole og omsorg. Det må understrekes at befolkningsvekst og endringer i befolkningens sammensetning også i stor grad påvirker behovet for tjenester innenfor andre tjenesteområder: tjenester fra barnevern, jordmortjenester, helsestasjon, NAV, PPT, psykiatri osv. vil øke. Det samme vil befolkningens forventninger til øvrige områder som kultur, fritid og tilgang til rekreasjonsområder, gang-/sykkelveger og lokalsamfunnstilbud for øvrig.

9 Antall Befolkningsprognose Bevegelser Intern nettoflytting Nettoflytting Fødselsoverskudd Figur 4: Grafen viser grunnen til befolkningsøkningen. Tilflytting står for mesteparten av veksten. Gul farge viser fortid, oransje og rød viser prognose.

10 Befolkningsprognose Befolkningen fordelt på skolekretser Fjuk Frogner Haugtun Sørum Sørumsand Vesterskaun Totalt Årlig prosentvis endring 2,1 % 2,1 % 1,2 % 2,3 % 3,4 % 3,1 % 3,5 % 3,0 % 3,0 % 2,9 % 2,8 % 3,4 % 1,9 % 1,8 % 1,6 % 1,5 % Figur 5: Tabellen viser befolkningsvekst fordelt på skolekretser. Tabellen viser en svært sterk vekst på Sørumsand og en sterk vekst på Frogner, lik tendens som prognosen fra Bakgrunnen for dette er at dette er kommunens satsningsområder, og målet om at hovedtyngden av veksten skal styres hit i henhold til forslag til regional plan. Skolekretsene Fjuk og Haugtun vil også få en høy vekst. Haugtun har en sterk vekst fra 2019, dette kommer som følge av forventet utbygging på Rånåsfoss, feltene Olberg, Sauejordet, Sandnes og Kroken er forventet realisert i denne tidsperioden. På Fjuk er Hellne 3 tatt med som grunnlag for prognosen. Veksten for skolekretsene utenom Frogner og Sørumsand, er jevnere enn P15.

11 Atnall Befolkningsprognose Folkemengde fordelt på skolekretser Fjuk Frogner Haugtun Sørum Sørumsand Vesterskaun Figur 6: Grafen viser folkemengde fordelt på skolekretser.

12 Figur 7: Kartet viser skolekretsene i kommunen. Befolkningsprognose

13 Befolkningsprognose Barn og unge, 0-18 år Tabellene for barn og unge viser befolkningsvekst fordelt på alder innenfor hver skolekrets. 4.1 Babyer, 0 år Tabellen viser befolkningsvekst for aldersgruppen 0-åringer innenfor hver skolekrets. Prognosen er ganske lik alternativ 1 fra 2015, men vesentlig høyere enn alternativ 2 fra P15. Fjuk Frogner Haugtun Sørum Sørumsand Vesterskaun Totalt Årlig prosentvis endring 12,6 % -1,3 % -4,6 % 2,1 % 4,3 % 4,4 % 4,3 % 3,7 % 3,4 % 3,2 % 2,8 % 3,7 % 0,8 % 1,0 % 1,3 % 1,3 % Figur 8: Tabellen viser befolkningsvekst for aldersgruppen 0-åringer.

14 Befolkningsprognose Barnehagebarn, 1-5 år Tabellene viser antall barn i barnehagealder innenfor hver skolekrets. Tabellene viser også dekningsgraden for barnehageplasser. Dekningsgraden for barnehager er beregnet til 92 %. 0-åringene er ikke lagt inn i beregningsunderlaget, men flere av disse vil søke plass. Det er påregnelig at noe av overkapasiteten vil bli dekt opp av barn uten rett på barnehageplass Fjuk skolekrets Prognosen er relativt lik fjorårets prognose, men noe høyere. 1 år år år år år Totalt Haugtun skolekrets Prognosen er relativt lik fjorårets prognose, og ligger mellom alternativ 1 og alternativ 2. 1 år år år år år Totalt Dekningsgrad for barnehageplasser Fjuk og Haugtun samlet Antall barn Antall barnehageplasser % dekning

15 Befolkningsprognose Differanse Frogner skolekrets Tabellen viser høyere vekst enn begge alternativer fra P15. 1 år år år år år Totalt Dekningsgrad for barnehageplasser Frogner Antall barn Antall barnehageplasser % dekning Differanse Sørum skolekrets Tabellen viser en sterkere vekst enn fjorårets prognose. 1 år år år år år Totalt

16 Befolkningsprognose Dekningsgrad for barnehageplasser Sørum Prognosen viser en underdekning, med samme tendens som fjorårets prognose. Underdekningen er større i denne prognosen Antall barn Antall barnehageplasser % dekning Differanse Sørumsand skolekrets Prognosen viser en sterkere vekst fra 2020 enn fjorårets prognose. 1 år år år år år Totalt Dekningsgrad for barnehageplasser Sørumsand Tabellen viser en underdekning fra Fjorårets prognose viser samme tendens fra 2018, men årets prognose viser en enda større underdekning av barnehageplasser Antall barn Antall barnehageplasser % dekning Differanse Vesterskaun skolekrets Tabellen viser en lavere vekst enn alternativ 1 fra P15, men noe høyere enn alternativ 2.

17 Befolkningsprognose år år år år år Totalt Dekningsgrad for barnehageplasser Vesterskaun Antall barn Antall barnehageplasser % dekning Differanse

18 Befolkningsprognose Barneskolebarn, 6-12 år Tabellene viser antall skolebarn for hver skolekrets. For kretser hvor det er eller er planlagt 1-10 skoler vises barneskole og ungdomstrinnet samlet Fjuk skolekrets Prognosen er svært lik alternativ 1 fra fjorårets prognose, og noe høyere enn alternativ 2. 6 år år år år år år år Totalt Frogner skolekrets Prognosen er høyere enn begge alternativt fra P15. 6 år år år år år år år Totalt Haugtun skolekrets Prognosen er svært like begge alternativer fra fjorårets prognose frem til Veksten er noe lavere enn alternativ 1, og noe høyere enn alternativ 2 etter 2025.

19 Befolkningsprognose år år år år år år år Totalt Sørum skolekrets Årets prognose er svært lik begge alternativer fra fjorårets. 6 år år år år år år år Totalt Sørumsand skolekrets Prognosen viser høyere vekst enn fjorårets prognose etter år år år år år

20 Befolkningsprognose år år Totalt Vesterskaun skolekrets Prognosen er svært lik alternativ 2 fra fjorårets, men vesentlig lavere enn alternativ 1. 6 år år år år år år år Totalt

21 Befolkningsprognose Ungdom, år Fjuk skolekrets Svært lik alternativ 1 og 2 fra fjorårets prognose frem til 2025, men veksten er høyere i årets prognose etter år år år Totalt Frogner skolekrets Prognosen er svært lik begge alternativer frem til 2030, men har høyere vekst etter år år år Totalt Haugtun skolekrets Årets prognose viser sterkere vekst frem til 2018, og ligger midt mellom fjorårets alternativ 1 og 2 etter år år år Totalt Sørum skolekrets Årets prognose er svært lik begge alternativer fra fjorårets.

22 Befolkningsprognose år år år Totalt Sørumsand skolekrets Prognosen viser lavere befolkningstall før 2030 enn fjorårets alternativer. 13 år år år Totalt Vesterskaun skolekrets Tabellen viser en del lavere vekst enn alternativ 1 fra fjorårets prognose, og er relativ lik alternativ år år år Totalt Frogner-Melvold 1-10 skole (Frogner og Vesterskaun krets) Fra 1-7.trinn er det kun barn fra Frogner krets som går på Frogner-Melvold skole. Mellom 8. og 10.trinn sogner også Vesterskaun krets til Frogner-Melvold skole. 1.kl kl kl

23 Befolkningsprognose kl kl kl kl kl kl kl Totalt Bingsfoss ungdomsskole (Fjuk, Haugtun, Sørum og Sørumsand krets) 8.kl kl kl Totalt Ungdom, år Tabellen viser befolkningsvekst for ungdom år. For aldersgruppene fra 16 år og oppover er befolkningsveksten ikke delt inn i kretser. Årets prognose er svært lik fjorårets alternativ 1, men noe lavere enn alternativ år år år Totalt

24 Befolkningsprognose Yrkesaktiv alder, år Årets prognose innebærer endring i aldersgruppen med 3 år, fjorårets prognose inkluderte gruppen år. 19 år år år år år år Totalt Eldre, år Årets prognose innebærer endring i aldersgruppen med 3 år, fjorårets prognose inkluderte gruppen år år Eldre over 80 år Prognosen er ganske like fjorårets prognose, men en del høyere vekst etter år år år år Totalt