Data og datakvalitet

Transkript

1 Velkommen!

2 Data og datakvalitet

3 ASSS ASSS; samarbeid mellom KS og de ti mest folkerike kommunene Avtale regulerer samarbeidet Oslo er ny lederkommune i ASSS (overtar etter Kristiansand) Programkomiteen: Alle kommuner har (minst) en representant i PK møtes 4-5 ganger pr år Styringsgruppen: Alle kommuner har (minst) en representant i SG, møtes i september hvert år

4 Fra SG-møtet i september 2015 Arbeidsoppdrag til PK kommende periode 1. God datakvalitet 2. Mer vekt på undersøkelser og forklaringer av forskjeller 3. Ulike valg og løsninger i arbeidsprosesser innenfor økonomiområdet 4. Oppmerksomhet på god praksis

5 1. God datakvalitet Viktig tema Oppmerksomhet på lik registrering For PLO og TTU er IPLOS og KOSTRA særlig aktuelle områder Kroner Personell og årsverk Brukere og tjenester Dersom drøftinger om registreringspraksis ikke fører frem eller et tema stagnerer fordi nettverket ikke kommer til uenighet så kan diskusjonen løftes til PK Både KS og kommunedeltakerne har «ansvar» for dialogen med Programkomiteen

6 2. Mer vekt på undersøkelser og forklaringer av forskjeller Fortsette som tidligere i nettverkene Viktig med utfordringsnotat og tilbakemeldinger fra kommunene ASSS-rapportene har målgruppe «økonomer» og folkevalgte Nytt Nettverkene kan gjerne gi innspill på forskningstemaer, områder hvor det er nødvendig med fordypning eller analyse utover det som er mulig å gjøre i nettverkene og det ordinære ASSS-arbeidet

7 4. Oppmerksomhet på god praksis Nettverkene forventes å ha prosesser for å komme frem til gode praksiseksempler Mer målrettede prosesser på vårsamlingene, målsetting: Dele gode praksiseksempler til læring i nettverket, velge eksempler for presentasjon i SG «Effektivisering»; resultateffektivitet, kvalitet, kostnader Kjennskap til temaer som tjenesten er opptatt av

8 Ny IPLOS-veileder gg/is-1112-%20endringslogg-iplos-veileder.pdf

9 1 Nytt i IPLOS 2015 Ny bistandsvariabel: Ivareta egen økonomi Ny opplysning: Opplysninger om legemiddelgjennomgang (LMG) Opplysninger om ernæring Opplysninger om kommunale tjenester Presiseringer om søknadsdato

10 2 Timer som skal rapporteres pr uke Omfang: Timer mottatt for tjenestemottakeren Ressursinnsats: Timesverk for kommunen Eks 1: 10 timer pr uke direkte tid, 5 av disse utføres av to personer : Omfang: 10 timer Ressursinnsats: 5 + (5*2) = 15 timer Eks 2: 10 timer pr uke direkte tid, 5 av disse utføres av tre personer: Omfang: 10 timer Ressursinnsats: 5 + (5*3) = 20 timer

11 3 Tjenesteopplysninger med registerkrav Trygghetsalarm Rehabilitering og habilitering utenfor institusjon Tidsbegrenset opphold i institusjon rehabilitering habilitering

12 Arbeidsgruppe IPLOS Oslo - Helseetaten Anett Warnstrøm anett.warnstrom@hel.oslo.kommun e.no Oslo- Helseetaten Irene Oksdøl irene.oksdol@hel.oslo.kommune.no DRAMMEN KOMMUNE Hans Tune hans.tune@drmk.no DRAMMEN KOMMUNE Liss Marian Bechiri lisbec@drmk.no Fredrikstad Jon Ivar Berg jonber@fredrikstad.kommune.no Bærum kommune Mariann Iversen mariann.iversen@baerum.kommun e.no Stavanger Ellen Ronold ellen.ronold@stavanger.kommune. no

13 Funksjon 256 Tilbud om øyeblikkelig hjelp døgnopphold i kommunene Utgifter til tilbud om øyeblikkelig hjelp døgnopphold i kommunene iht. helse- og omsorgstjenesteloven 3-5. Den lovpålagte plikten til å gi et slikt tilbud vil tre i kraft fra I perioden gis det statlige overføringer til dekning av etablering og drift etter hvert som tilbudene starter opp i kommunene. Statlige overføringer knyttet til øyeblikkelig hjelp døgnopphold, både tilskuddet fra Helsedirektoratet og overføring av midler direkte fra helseforetakene, skal føres som inntekt på denne funksjonen. Utgifter til drift og vedlikehold av lokaler for akutt døgnopphold føres på funksjon 261.

14 Funksjon 256 Fra 2016 innlemmes ØMT i rammetilskuddet; da øker kommunenes netto utgifter på F 256 Lokaler for øyeblikkelig-hjelp-plassene skal føres på F261, altså ytterligere «forkludring» av institusjonsutgiftene I dag kan vi slå sammen utgifter på 253 og 261, og så dele på antall plasser (253). Når 261 har inkludert utgifter også for andre plasser (256) så blir denne beregningen feil. Husk at dere må skille mellom 253 og 256. Spørsmål bør vi gjøre noe med indikatorer eller beregninger i ASSS PLO?

15 ASSS TTU 2014

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27 Sandnes Behov og ressursbruk Dekningsgrad Enhetskostnad Kvalitet

28 Stavanger Behov og ressursbruk Dekningsgrad Enhetskostnad Kvalitet

29

30

31 Bergen Behov og ressursbruk Enhetskostnad Kvalitet Behov og ressursbruk Dekningsgrad Enhetskostnad Kvalitet

32 Presentasjon av tallene pedagogiske utfordringer TTU anbefaler at TTU-tall presenteres sammen med PLO Viktig at TTU synliggjøres som andel av PLO Samtidig viktig å vise at PLO er mer enn eldre og utviklingshemmede Klarer vi å lage en enkel inndeling av budsjettandeler i kommunene?

33 Eksempel Barn og unge Tjenester eldre TTU Rus og psykiatri BPA/Omsorgslønn /annet Kr Kr Kr Kr Kr Kr Barn og unge 8 % Tjenester eldre 60 % TTU 20 % Rus og psykiatri 5 % BPA/Omsorgslønn /annet 7 % 100 %

34 SG har bestemt SG har bestemt at det 2016 skal utarbeides rapport for TTU Ikke fastsatt hvordan rapporten skal utformes Sannsynligvis vil det utarbeides en fullstendig rapport, men det er ikke sikkert at denne blir en del av den offentlige rapporten

35 Noen alternativer: 1. Det utarbeides en fullstendig rapport for TTU (tilsvarende for PLO), og denne blir en «egen» del av ASSS-rapporten 2. Det utarbeides en fullstendig rapport for TTU, men denne offentliggjøres ikke 3. Det utarbeides tjenesteprofil for TTU, men omtalen/analysen gjøres sammen med/som en del av PLO Forslag fra ASSS TTU: Det utarbeides et fullstendig tallgrunnlag, alle figurer tilgjengelig for kommunene PLO-kap får en introduksjon som viser sammensetning av området; hva som inngår av brukere og tjenester TTU synliggjøres ved egne søyler i tjenesteprofil TTU får et eget underkapittel slik at kommentarene blir adskilt fra de andre PLO-tjenestene

36

37 Arbeidsgruppe «dette er sammensetningen av pleie- og omsorgsutgiftene» Trondheim kommune Øystein Døhl Kristiansand kommune Erik Fjermedal Drammen kommune Meryem Salih Bærum kommune Natalia Angermo

38 Forslag - mulighet Hvis dere klarer å sende disse tallene til KS så skal vi klare å lage en generell introduksjon til PLO-kapitlene, som forklarer og forteller litt overordnet Hensikt: forklare hovedtrekkene i hva PLO-utgiftene brukes til (brukergrupper og tjenester) Dersom KS får innsikt i netto utgifter MNOK til hvert av områdene, så kan vi også si noe generelt om ASSS De detaljerte profilene kan ha søyler for TTU, og/eller TTU kan kommenteres særskilt i rapporten

39 Avvik offentliggjøring og oppfølging

40

41 Avvik meldes Når det likevel går galt hva lærer vi av det? Mottak og vurdering Iverksettte tiltak og lukke avviket Bestemme tiltak Avvikshåndtering gir tiltak og læring basert på erfaring avdekkende internkontroll Supplerer den risikobaserte (forebyggende) internkontrollen Avvikshåndtering bør nyttes for å forebygge: Unngå at dette skjer igjen Verdi for læring, kvalitetsutvikling og forbedret internkontroll Forbedring og rapportering Forebyggende Automatisk Avdekkende Manuell Tilbakemelding

42 Når det likevel går galt hva lærer vi av det?

43 Hva kan forklare ulikhet hva kan ASSS følge opp?

44 Konklusjoner dette vil ASSS-kommunene følge opp 1. Institusjon plasstyper, enhetskostnad, pleiefaktor (viktigste driver for utg pr plass) Trondheim v/øystein tar ansvar for enkel kartlegging/kategorisering av institusjon (enhetskostnader). Disse deltar: Fredrikstad, Stavanger, Sandnes, Bergen, Trondheim, Tromsø 2. Tildeling hjemmetjenester Enighet om at det ikke er ønskelig ennå å gjøre en større kartlegging/utredning/ storbyforskning (ikke kapasitet til å følge opp/gjennomføre nå) mht vedtakstimer (kan også være fornuftig å avvente inntil begrep/praksis om IPLOS-timer har kommet lenger) Gjør en «mini-variant» ved at Tromsø v/trond Brattland tilrettelegger for en kartlegging/analyse av BPA. Resultatene presenteres på vårsamlingen Deretter kan evt utvidelse/oppfølging drøftes. Disse deltar: Tromsø, Bergen, Trondheim og Fredrikstad, 3. Kultur og ledelse Må følges opp av den enkelte kommune handler om ledelse, tillit, samordning og samhandling, pasientforløp og sammenhenger Likevel ønskelig å gjøre en kartlegging for å se etter likheter og ulikheter. Oslo v/erik Brugman følger opp med et enkelt spørreskjema

45 Nytt fra KS

46 Informasjonen som sendes til IPLOS-registeret ligger i utgangspunktet i kommunens system. I henhold til personopplysningsloven 11 skal databehandlingsansvarlig sørge for at opplysningene som behandles er korrekte og oppdatert. Jeg har hevdet ift Helsedirektoratet at dette betyr at kommunen må kunne ha tilgang til og sjekke data som sendes fra kommunen til Iplos-registeret, og har fått medhold fra juristene i direktoratet. Iplos-prosjektet hadde imidlertid en motsatt tilnærming i utgangspunktet, og har ikke stilt krav til leverandørene i forhold til dette. Det medfører at kommunene vanskelig kan kontrollere og ta ut statistikk fra dataene som sendes. Den andre siden av dette er sumrapportene som Iplos-prosjektet har definert. To av leverandørene har levert disse rapportene, mens Acos bare har levert noen få av dem. Det er imidlertid et grunnleggende problem at kommunene ikke har tilgang til dataene sine på en slik måte at de selv kan kontrollere om sumrapportene gir korrekte resultater. Pleie- og omsorgssystemene er så omfattende og komplekse at det ikke er gitt at sumrapporter fra leverandørene presenterer korrekt resultat i forhold til hvordan kommunen benytter systemet.

47 KPR så kommer IPLOS til å bli helt sentralt. Trykket på det kommer til å gjøre at det legges mer vekt på IPLOS enn tidligere. Det betyr forhåpentligvis at kommunene vil kunne nyte godt av bedre styringsinformasjon etter hvert. KPR første versjon høst 2016; baserer seg på KUHR og IPLOS. KUHR (oppgjør med fastlegene/oppgjør HELFO

48 Vi ser fremover

49 SG har bestemt SG har bestemt at det 2016 skal utarbeides rapport for TTU Ikke fastsatt hvordan rapporten skal utformes Sannsynligvis vil det utarbeides en fullstendig rapport, men det er ikke sikkert at denne blir en del av den offentlige rapporten

50 Noen alternativer: 1. Det utarbeides en fullstendig rapport for TTU (tilsvarende for PLO), og denne blir en «egen» del av ASSS-rapporten 2. Det utarbeides en fullstendig rapport for TTU, men denne offentliggjøres ikke 3. Det utarbeides tjenesteprofil for TTU, men omtalen/analysen gjøres sammen med/som en del av PLO Forslag fra ASSS TTU: Det utarbeides et fullstendig tallgrunnlag, alle figurer tilgjengelig for kommunene PLO-kap får en introduksjon som viser sammensetning av området; hva som inngår av brukere og tjenester TTU synliggjøres ved egne søyler i tjenesteprofil TTU får et eget underkapittel slik at kommentarene blir adskilt fra de andre PLO-tjenestene

51 2016 Anne-Bjørg Aspheim overtar ASSS PLO

52 Forslag til samlinger 2016 PLO Vår: 2-dagers samling?? Dato ikke satt Høst: Dagssamling KS arrangerer, Oslo sentrum eller Gardermoen Samkjøres med TTU, slik at det blir to dager etter hverandre TTU Vår: 2-dagers samling Stavanger mai Høst: Dagssamling KS arrangerer, Oslo sentrum eller Gardermoen Samkjøres med PLO, slik at det blir to dager etter hverandre

53 Konklusjoner Flertallet av kommunene ønsker to dager på våren og en dag på høsten Høstsamling legges slik at TTU og PLO har to påfølgende dager Forslag: Vårsamling legges med to ganger lunsj lunsj, slik at reisetid reduseres, men slik at man likevel får litt bedre tid på samling enn kun en dag Kan også være et alternativ at de to nettverkene har noen timer felles jfr at de i 2016 for første gang skal «dele» rapport, og enes om anbefalte indikatorer mv i rapporten KS sjekker med veileder, avklarer med programkomiteen, og kommer snarlig tilbake med konklusjon, tid og sted for 2016.

54 Samlinger 2016 tema Psykisk helse Hva har vi av styringsdata? Hva vet vi om tjenestene og brukerne? Resultater og funn fra arbeidsgruppene/kartleggingene som er nedsatt på høstsamling 2016 TTU, valg av indikatorer til profil/rapport PLO, gjennomgang av indikatorer til profil (nå har vi ingen dekningsgradindikatorer i 0-66)

55 Takk for nå!