DET!TEKNISK)NATURVITENSKAPELIGE!FAKULTET!

Transkript

1 DETTEKNISK)NATURVITENSKAPELIGEFAKULTET MASTEROPPGAVE Studieprogram/spesialisering: Industrielløkonomi: Prosjektledelsesamtdriftogvedlikehold Vårsemesteret,2015 Åpen/Konfidensiell Forfatter: StianBrendløkken (signaturforfatter) Fagansvarlig: KristinHelenRoll Veileder: OleIngeRismoen Tittelpåmasteroppgaven: FremtidigorganisasjonsforholdmellomEidsivaNettogEidsivaAnlegg(2015) Engelsktittel: FutureorganizationalrelationshipbetweenEidsivaNettandEidsivaAnlegg(2015) Studiepoeng: 30studiepoeng Emneord: KostSnytteSanalyse Nettvirksomhet ReitenSutvalget Reguleringsmodellen Sidetall:76 +vedlegg/annet:5 Stavanger,

2 Sammendrag)) ReitenSutvalgetharpåoppdragavOljeSogEnergidepartementetutarbeidetenrapport somvisertilaspektetavdagensnettvirksomhetsomdemenerbørendresforåsikre effektivdrift.herpåpekesdetatkjøpavtjenesterikonsernihovedsakbørskjeetter konkurranse,ogatdeterbehovforstrengerereglerforåsikreattjenestekjøpinnen forsyningssektorenskjertilmarkedsvilkår.idenforbindelseerdetvurdertav energikonserneteidsivaenergiasatdenåstårovenfortofremtidigeorganisasjonss forholdmellomnetteiereidsivanettogutførendeentreprenøreidsivaanlegg:enten beholdedagensorganiseringmedeidsivanettogeidsivaanleggsomtoseparateselskapi sammekonsern(hvorentreprenørtjenesterutførtaveidsivaanleggnåmå konkurranseutsettes)ellersåmåeidsivanettogeidsivaanleggslåssammentilett selskap.ioppgavenerdetbenyttetenkostsnyttesanalyseforåavgjørehvilketalternativ somermestfordelaktigforeidsivanett,meddenhensiktåminimeredekostnadersom inngåridenøkonomiskereguleringenavnettselskap(reguleringsmodellen).forå kunnebeholdeenåpenoppgaveerdetbenyttetantatteverdieriforholdsensitiv informasjon,ogkonklusjonenioppgavenmåderforseesisammenhengmedoppgavens diskusjonskapittel. EidsivaAnleggsinhovedoppgavehartilnåværtåsørgeforstabilogsikker strømforsyningtilkundenetilknyttetstrømnettettileidsivanett.vedatorganisasjonss forholdetendres,vilfølgeligdisseoppgavenekunnepåvirkes.reguleringsmodellen inneholderenrekkeelementer,mendeterkostnaderforbundetmeddrift=og vedlikeholdogkvalitetsjustertinntektsrammeforikke=levertenergi(kile)somer sentraleforoppgavensproblemstilling. BasertpåunderlagetpresentertidenneoppgavenerdetkonkludertatEidsivaNettvil oppnålavestkostnadertilknyttetdriftogvedlikeholdvedkonkurranseutsettelseav entreprenørtjenester.detteerbegrunnetmedlavereanskaffelseskostnaderogenstørre fleksibilitetvedenlavereandelfastbemanninginettselskapet.deterbelysten usikkerhettilknyttetkileskostnader,mendettekanminimeresvedutformingavengod rammeavtalemedleverandør.detkanderforanbefalesatdagensorganiseringbeholdes, ogatentreprenørtjenesterkonkurranseutsettes. 2

3 Forord)) Denneoppgavenrepresentereravslutningenavettoårigmasterstudiuminnen industrielløkonomiveddetteknisknaturvitenskapligefakultetveduniversiteteti Stavanger(UiS). Medbakgrunniegeninteresseogtidligerearbeidsforholdinnenenergisektoren, kontaktetjegeidsivanettforbistandtilåfinneetaktuelttema.temaetjegble presenterterbådetidsriktigoginteressant,ogomhandlereninnskjerpingav regelverketsomiforbindelsemedtjenestekjøpikonsern.oppgaveneristorgradbasert pågjeldendelovverk,oghargittmegennyinnsiktidenomfattendereguleringennorske nettselskapstårovenfor.foratoppgavenikkeskullefavneoverformyeerdetgjort nødvendigebegrensningerogrimeligeantakelser.medetønskeomåkunnebeholdeen åpenoppgaven,erdetogsågjortantakelserknyttettilsensitivinformasjoniforbindelse meddeselskapenesomomhandlesioppgaven. JegvilmeddettetakkeveilederOleIngeRismoeniEidsivaNettforallbistandi forbindelsemeddespørsmåljegharhattunderveis,ogforåhastiltetterspurt underlagettilrådighet. SamtidigviljegtakkefagligveilederKristinHelenRollvedUniversitetetiStavangerfor godetilbakemeldingerogrådunderveis. Mesnali,12.juni2015. StianBrendløkken 3

4 Innholdsfortegnelse) 1 INNLEDNING BAKGRUNN FORMÅL PROBLEMSTILLING BEGRENSNINGER ANTAKELSER VIRKSOMHETENE EIDSIVAENERGIAS EidsivaNettAS EidsivaAnleggAS NORGESVASSDRAGSSOGENERGIDIREKTORAT REN TEORI TEKNISKREGULERING Konsesjon Tilknytnings=ogleveringsplikt Leveringskvalitet Beredskapogkompetanse ØKONOMISKREGULERING REGULERINGSMODELLEN Tillattinntekt Inntektsramme Kostnadsnormoginntektsrammensnormalandel Kostnadsgrunnlag KILE Kvalitetsjustertinntektsrammeforikkelevertenergi ANSKAFFELSERFORNETTSELSKAPER RENSPROSJEKTSYSTEM METODE VALGAVMETODE LITTERATUR HVORFORLEGGESREGULERINGSMODELLENTILGRUNNFOROPPGAVENSPROBLEMSTILLING? PRESENTASJONAVKOSTSNYTTESANALYSE ANALYSEOGRESULTAT SYSTEMATISKGJENNOMGANGAVREGULERINGSMODELLEN Driftogvedlikeholdskostnader KILE=kostnader Avskrivningogavkastningsgrunnlag NødvendigbemanningforåivaretaEidsivaNettsineplikter KOSTNADER KILE=kostnader Materiell Bemanningforåhåndterekonkurranseutsettelseavoppdrag Effektivitet Kompetanseoglokalkunnskaper Fareforsentralisertdrift NYTTEVERDIER Timepris

5 5.3.2 Fleksibilitetiforholdtilbemanning SAMMENLIKNEKOSTNADEROGNYTTEVERDIER Resultatavanalysen Usikkerhet KONKLUSJON DISKUSJON KILDER VEDLEGG...76 Figuroversikt)) Figur1OrganisasjonsstrukturiEidsivaSkonsernet(EidsivaEnergiAS,2014c)...8 Figur2AksjonærogeierandeleriEidsivaEnergiAS(EidsivaEnergiAS,2014d)...13 Figur3OversiktoverområdeEidsivaNettharkonsesjon(EidsivaEnergiAS,2012)...14 Figur4OversiktoverEidsivaAnleggsoppmøteplasser(EidsivaEnergiAS,2015)...16 Figur5Nettnivåenesspenningsnivåerogfordelingaveiereogkonsesjonærer(Reitenet al.,2014)...19 Figur6EndringiCPIforEidsivaAnleggsinemontører...57 Figur7EndringiCPIforEidsivaAnleggsineingeniører...58 Figur8Kostnadertilknyttetfastogfleksibelbemanning...63 Tabelloversikt) Tabell1Spesifikkavbruddskostnadpåreferansetidspunktetforengittvarighet (Kontrollforskriften,1999)...36 Tabell2Utbetalingtilnettkundervedlangvarigeavbrudd(Kontrollforskriften,1999) 37 Tabell3EnhetspriserforEidsivaAnleggogREN...42 Tabell4Eksempel:Resultatpresentertvedinntektsramme...44 Tabell5NødvendigbemanningiEidsivaNett...51 Tabell6Antattprosentvisbemanningsbehovgjennomåret...61 Tabell7Årligkostnadvedfastogfleksibelbemanning(tilnærmedeverdier)...63 ) 5

6 Formeloversikt) Formel1Tillattinntektfornettselskap(NVE,2014b)...30 Formel2Inntektsrammen(NVE,2014b)...32 Formel3Kostnadsgrunnlaget(NVE,2014b)...33 Formel4Utregningavavbruddskostnader(Kontrollforskriften,1999)...35 Formel5Kostnadsindeks(Gardiner,2005)...56 Formel6Differanseitimeprisformontør,EidsivaAnleggSREN...59 Formel7Differanseitimeprisforingeniør,EidsivaAnleggSREN...60 Forkortelser) DOFFINdatabasen FASIT Dennorskeoffisielledatabasenforkunngjøringer EtstandardisertregistreringsSograpporteringssystemfor feilogavbruddikraftsystemet. KBO KILE NVE OED REN TEDdatabasen Kraftforsyningensberedskapsorganisasjon KvalitetsjustertinntektsrammeforikkeSlevertenergi NorgesVassdragsSogEnergidirektorat OljeSogEnergidirektorat TidligereRasjonellElektriskNettvirksomhet Deneuropeiskeoffisielledatabasenforkunngjøringer 6

7 1 Innledning) 1.1 Bakgrunn)) OljeSogenergidepartementet(OED)oppnevnte22.mai2013enekspertgruppesom haddesommålågjennomgådenlangsiktigeutviklingenavstrømnettetinorge. Gruppen(kjentsom ReitenSutvalget )bleledetaveivindreitenogbestovidereav professorlarssørgårdogadvokatkristinbjellamedstøtteavetsekretariatledetav departementet(oed,2013).arbeidetresultertevidereirapporten Etbedreorganisert strømnett,ogbleoverlevertoljesogenergiministertordlienden5.mai2014.denne rapportenhaddesomformålådannegrunnlagfordepartementetsittviderearbeid innendennesektoren.gjennomdrøftingutfordresflereaspekterknyttettildagens organiseringavstrømnettet,hvorblantannetreglenefortjenestekjøpikonsern utfordresvedfølgendekommentar: Gruppenmeneratkjøpavvarerogtjenesterihovedsakbørskjeetterkonkurranseogat deterbehovforstrengerereglerforåsikreatkjøpinnensammekonsernskjertil markedsvilkår. (Reitenetal.,2014,p.55) Eninnskjerpingavdetteregelverketvilkunnefåinnvirkningerpådagensorganisering aveksisterendenettselskaper,ogdenneoppgaventarforsegvurderingoppmot energikonserneteidsivaenergias. 7

8 1.2 Formål) EidsivaEnergiASeretenergikonsernsentrertpåØstlandet,ogbestårav virksomhetsområdenenett,anlegg,marked,vannkraft,bioenergi,bredbåndogvekst. GjennomsinevirksomhetsområdererEidsivakonsernetgodtetablertinnenproduksjon, overføringogfordelingavelektriskenergisamtvekstiinnlandet(eidsivaenergias, 2014e). Figur1OrganisasjonsstrukturiEidsiva)konsernet(EidsivaEnergiAS,2014c) Ihenholdtildagensregelverkkannettselskaporganisertikonsernundergitte forutsetningerforetadirektetjenestekjøpfraandresøsterselskap 1.Deterdenneformen fortjenestekjøpreitensutvalgetgjennomsinuttalelseønskeratregelverketskjerpesinn for.medbakgrunnidettesereidsivaenergisegnødttilåforetaendringeriforholdet mellomnetteier(eidsivanettas)ogutførendeentreprenør(eidsivaanleggas)forå imøtekommereitensutvalgetsutfordringtildagensregelverk. 1 Kapittel3.3tarforseganskaffelsertilknyttetnettselskap,ogvisertilregelverket tilknyttettjenestekjøpikonsern. 8

9 VedeninnskjerpingiregelverketerdetavEidsivaSkonsernetvurdertatdestårovenfor toalternativeorganiseringeravforholdetmellomnetteierogutførendeentreprenør: Alternativ1: FortsettedagensorganiseringmedEidsivaNettogEidsivaAnleggsomtoseparate selskapikonsernet,menatentreprenørtjenesterkonkurranseutsettes. Alternativ2: EidsivaNettogEidsivaAnleggslåssammentilettselskap.Pådenmåtenvilentilpasse segutfordringenreitensutvalgetstillervedatdetikkelengreforekommertjenestekjøpi konsertmellomnetteierogutførendeentreprenør. GjennomenkostSnytteSanalyseerdetidenneoppgavenvurderthvilketalternativsom ermestfordelaktigforeidsivanett.vurderingenknyttesoppmotdenøkonomiske reguleringenavnettselskapeteidsivanettgjennomreguleringsmodellen 2.Beslutningen taspåbakgrunnavåminimeredeaktuellekostnadenesomvilpåvirkesavalternativene. Analysenvinklesmotåbeholdedagensorganisering,hvorkostnaderognytteverdier vurderesmotåslåsammenselskapeneeidsivanettogeidsivaanlegg. Oppgavenvilgjennomenteoridelbelysederelevantetekniskeogøkonomiskerammene sommåleggestilgrunnforenslikavgjørelse. DetunderstrekesatdetkunerEidsivaNettogEidsivaAnleggsomvurderes,ogatde andrevirksomheteneikonsernetholdesutenfor. 2 Reguleringsmodellenerdenøkonomiskemodellensomregulererinntektene nettselskapenekanhenteinngjennomsinenettkunder,ogergjennomgåttidetaljunder kapittel3.2.kapittel4.3ioppgavenerutarbeidetforåenklereforklarehvorfornettopp kostnadenesominngårreguleringsmodellenersentraleforoppgaven. 9

10 1.3 Problemstilling)) EidsivaEnergiASstårovenfortoalternativerfordenfremtidigeorganiseringenav forholdetmellomnetteier(eidsivanett)ogutførendeentreprenør(eidsivaanlegg): 1. BeholdedagensorganiseringmedEidsivaNettogEidsivaAnleggsomtoseparate selskapisammekonsern,hvorentreprenørtjenesterutførtaveidsivaanleggnå måkonkurranseutsettes. 2. EidsivaNettogEidsivaAnleggslåssammentilettselskap. HvilketalternativermestfordelaktigforEidsivaNettmeddenhensiktåminimerede kostnadersominngårireguleringsmodellen? Vurderingerbaserespåunderlagetpresentertidenneoppgaven. 1.4 Begrensninger) Rammenefornettvirksomheterihovedsakhentetfrarelevanteloverogforskrifter,og videresupplertmedinformasjonfranettsidentilnorgesvassdragssog Energidirektorat. VedvurderingavnødvendigbemanningiEidsivaNetterrelevanteforskrifterlagttil grunn,ogdeteridetilfellerderforskrifteneåpnerforskjønngjortpersonlige vurderingermedhensyntiltilknyttedeomstendigheter.vurderingeravbemanninger begrensettilkuningeniørerogmontørerforåikkeoverskomplisere beslutningsgrunnlaget.dettestøttesoppmedatdeterdissestillingenesomersentralei forbindelsemedvurderingeroppimotforskrifter.eventuellinnleieav underleverandørererikkevurdert.deterogsåkunvurdertforholdoppmotren nettvirksomhet,noesomekskludererbestemmelserogbemanningtilknyttetfiber. DeterikkeutførtenmarkedsanalysemedhensyntilaktuelleleverandørersomEidsiva Nettkanbenyttessegavvedenkonkurranseutsettelseavoppdrag.Enslikanalysemå inkludereforholdsomandreaktørerskapasitet,ogvilderforværeforomfattendeå utføreitilleggtilkostsnyttesanalysensomdenneoppgavenbyggerpå. Somenytterligereforenklingerdetkunvurdertnorskeaktørerveden konkurranseutsettelseavoppdrag.forsyningsforskriftenspesifisereratdetikkeskal 10

11 diskrimineresmedhensyntillokalellernasjonaltilhørighet,menoppgavenvilblifor omfattendeomenskulletatthensyntilutenlandskeaktører. 1.5 Antakelser) TimepriserforEidsivaAnleggerbasertpåantatteverdier,daenpubliseringavreelle timepriservilmedføreatoppgavenmåholdeskonfidensiell.fremgangsmåtenfor analysenvillikevelværelik,dadetiproblemstillingenpåpekesatvurderingeneskal baserespåunderlagsomblirpresentertioppgaven.oppbygningenaveidsivaanlegg sintimepriserbasertpåsammeutregningsprinsippsomren 3 opererermed.rensitt kalkulasjonsgrunnlagerviderebenyttetforåvurdereeidsivaanleggsinpresenterte timeprisoppmotmarkedet.dettevilværeenrimeligantakelse,darensin kostnadsoppbygningrepresentererstatistisklønnsnivåitilleggtilgjennomsnittlige påslaginnrapportertavrensinemedlemmer.sistekalkulasjonpresentertavrenerfra 2014,ogderforviltallmaterialefortimepriserbaserespålønnogsosialekostnader tilknyttetdetteunderlaget.eventuellfortjenesteantasåværemedregnetiberegningene avtimepris.detantasogsåateidsivanettogeidsivaanlegguansettbeslutningvil opprettholdedagenslønnsnivåogsosialekostnaderforsinemontørerogingeniører. RENsittprosjektsystemerviderelagttilgrunnvedsammenlikningavmateriell.Dette benyttesavbransjen,ogvilderforværerepresentativtsomunderlag.påslagog fortjenestetilknyttetmateriellantasåværetilsvarendeforalleaktører. VedeneventuellsammenslåingavEidsivaNettogEidsivaAnleggantasdetogsåat dagenspåslagogfortjenestetilknyttettimerogmateriellvidereføres.ihenholdtil forsyningsforskriftens 2S8skaldisseuansettværetilmarkedsvilkår,noesomstøtter oppunderantakelsen. EidsivaAnleggharovertidtilpassetbemanningensinslikatnødvendigeforhold ivaretas,ogdetantasderforatforholdetmellomantallingeniørerogmontørerforblir konstantvedenjusteringavtotalbemanningeniselskaper. 3 RENblirnærmereomtaltikapittel2.3,ogtimepriserpresenteresunderkapittel3.4 11

12 Medbakgrunniatdetikkeerutførtnoenmarkedsanalyseitilknytningtiloppgaven,er detantattatmarkedetvilkonkurransemarkedetvilkunnepåtasegoppdragihenholdtil EidsivaNettsittbehov. 12

13 2 Virksomhetene)) 2.1 Eidsiva)Energi)AS) SomnevntinnledningsviserEidsivaEnergiASetenergikonsernsentrertpåØstlandet, ogbeståravenrekkevirksomhetsområder.eidsivaeiesavfylkeskommunenehedmark ogoppland,samt26kommuneridetofylkene.eierfordelingenvisesiillustrasjonen under: Figur2AksjonærogeierandeleriEidsivaEnergiAS(EidsivaEnergiAS,2014d) Eidsivasvisjoner DrivkraftforossiInnlandet,somgjenspeilerdetlokaleeierskapeti konsernet.eidsivaskalværenytenkende,handlekraftigogengasjertforåsørgeforånå eiernesmålsamtåvidereutviklevirksomheten.konserneteralleredegodtetablert innenfornybarenergivedutnyttelseavregionensressurserinnenvindkraft,biomasse, avfallogvannkraft.omfåårvildentotaleproduksjoneninnenfornybarenergivære nærfemmilliarderkilowattimer(eidsivaenergias,2014c). 13

14 2.1.1 Eidsiva)Nett)AS) EidsivaNettsinhovedfunksjonersomeierogbyggherreknyttettilEidsivas nettvirksomhet,ogharområdekonsesjon4fordistribusjonavstrømifemkommuneri Opplandog14kommuneriHedmark.EidsivaNettharitilleggkonsesjonforådrifte regionalnettetforytterligere8kommuneriopplandog8kommunerihedmark. Figurenunderillustrererhvilkeområderkonsesjonengjelderfor: Figur3OversiktoverområdeEidsivaNettharkonsesjon(EidsivaEnergiAS,2012) EierSogbyggherrefunksjonenomfatterplanSogbestillerfunksjonforbygging, forvaltningaveierskapsamtdriftogvedlikeholdinettet.eidsivanetterogsåendelav kraftforsyningensberedskapsorganisasjon(kbo).eidsivanettsinkonsesjonomfatteret strømnettmedentotalutstrekningpåca.22000kilometer,ogertilsluttetomlag nettkunder.Foråivaretastrømforsyningenbrukesdetårligca.470millioner kronertilløpendedrift,vedlikeholdogberedskap.detinvesteresogsåårligforca.500 millionerkronerifornyelseogutvidelseavstrømnettet(eidsivaenergias,2014b). EidsivaAnleggerhovedleverandørfordeoperativetjenesteneinettet,ogvilbli nærmereomtaltinestekapittel. 4Områdekonsesjonvilblinærmerebeskrevetikapittel

15 2.1.2 Eidsiva)Anlegg)AS) EidsivaAnleggsinhovedoppgaveeråsørgeforstabilogsikkerstrømforsyningtil nettkundenetilknyttetstrømnettettileidsivanett.oppgavenebliridagdirektetildelt aveidsivanettogomfatterdriftogvedlikehold,beredskapssogvaktordninger, kabelpåvisning,midlertidigstrøm,nystilknytningtilnettet,prosjekteringavinstallasjon ogberedningavkostnaderidenforbindelsesamtmonteringogkontrollav strømmålere.(eidsivaenergias,2014a). EidsivaAnleggharidag413ansatte,fordeltpå10driftsområderpåØstlandet: Kongsvinger,Lillehammer,Gjøvik,Hamar,Rena/Trysil,Flisa,Elverum,Regionalnett,Fiber ogmåler.fordelingenmellomforskjelligestillingererilistenunder(eidsivaenergias, 2015): S 229montørertilknyttetstrøm(inkludertlærlinger). S 20montørertilknyttetmålerinstallasjonogkontrollering. S 86planleggereogingeniører. S 9montørertilknyttetfiber. S 7planleggereogingeniørertilknyttetfiber. S 49tilknyttetadministrasjon S 13øvrige(sjåfører,skogryddere,anleggsmaskinførermedmer.) Itilleggtildisse10driftsområdene,harEidsivaAnlegg11oppmøteplasserforpersonell spredtutoverøstlandet,hvorhveravdisseertilknyttetetdriftsområde. Figur4viserplasseringenavoppmøteplassenetilEidsivaAnlegg,hvordetfølger utfyllendeinformasjonomoppmøteplassogtilknyttetdriftsområdeunderfiguren (EidsivaEnergiAS,2015). 15

16 Figur4OversiktoverEidsivaAnleggsoppmøteplasser(EidsivaEnergiAS,2015) Oppmøteplass 1.Nydalen,Hamar 2.Sannheim,Lillehammer 3.Thomasdalen,Gjøvik 4.Kongeveien,Kongsvinger 5.Rena,Åmot 6.Nybergsund,Trysil 7.Heradsbygd,Elverum 8.Flisa,Åsnes 9.Gardvik,NordSOdal 10.Engerdal 11.Koppang,StorSElvdal Tilknyttetdriftsområde DriftHamar DriftLillehammer DriftGjøvik DriftKongsvinger DriftRena/Trysil DriftRena/Trysil DriftElverum DriftFlisa DriftKongsvinger DriftRena/Trysil DriftRena/Trysil 16

17 2.2 Norges)VassdragsE)og)Energidirektorat) NorgesVassdragsSogenergidirektorat(NVE)harsiden1921arbeidetforåsikreen samfunnssogmiljømessigforsvarligutbyggingavnorskevassdragogtilhørende infrastruktur.deertildeltansvaretforåforvaltelandetsvannsogenergiressurser,oger underlagtoljesogenergidepartementet.nveskalvideresikreenmiljøvennligog helhetligforvaltningavvassdragene,fremmeeneffektivkraftomsetning, kostnadseffektiveenergisystemerogbidratileneffektivenergibruk.nveerogsålederi dennasjonalekraftforsyningsberedskapen(nve,2014e). 2.3 REN) REN,tidligereRasjonellElektriskNettvirksomhet,bleetablertmeddetformålå standardisereinstallasjonsmetoderogmateriellfornorskenettselskap. Standardiseringenskullebyggepåkjentemetoderibransjenogbleknyttetopptilet liknendekonseptisverige.detsvenskekonsepteterbyggetoppgjennom26år. ReguleringskravknyttettilnettvirksomheteneiNorgeogetøktfokuspå kostnadseffektivitetgirrengodemuligheterforålykkes.idageiesrenav61 nettselskap,samtatdeharsamtligeselskapsomdistribuererstrøminorgesom kunder/medlemmer. StandardiseringenbeståravRENbladermedenstandardbeskrivelseavarbeidetsom utføresinnenfordrift,vedlikehold,montasjeogprosjektering.dissebladeneskalvidere beskrive bestepraksis innenbransjen,oginneholdermetodersomoppfyllergjeldene forskrifter.itilleggtildetteharrenogsåutvikletverktøyforbenyttelseidendaglige nettdriften(renas,2014b).rensittprosjektsystemmedtilhørende kostnadsoppbygningerettavdisseverktøyene,ogvilblinærmereomtaltikapittel

18 3 Teori) Strømnetteterenbetydeligdelavinfrastrukturen,ogerderforforbundetmedenrekke bestemmelserforankretilovverk.eidsivanettmåuansettbeslutningimøtekommede bestemmelsersomfavneromnettdrift,ogdetermeddenbakgrunnatrelevantlovverk erlagttilgrunnfordrøftingioppgaven. Valgavalternativskalgjøresmedbakgrunniåminimeredekostnadersominngåri reguleringsmodellen,ogderforerdennegjennomgåttidetalj.foråpresentere nødvendigteori,erdettekapitteletinndeltpåfølgendemåte: S Tekniskreguleringavnettselskaper S Økonomiskreguleringavnettselskaper(reguleringsmodellen) S Anskaffelserfornettselskaper S RENsittprosjektsystem Oppdelingenergjortforåsikreatleserenavdenneoppgavenopparbeiderseg nødvendigkunnskapunderveis,ogviderevilhadenfulleforståelsensomernødvendigi forkantavkostsnyttesanalysesomerpresentertioppgavenskapittel5. SentraltireguleringenavnettselskaperstårLovomproduksjon,omforming,overføring, omsetning,fordelingogbrukavenergim.m,forkortetenergiloven(1990).energilovens formålerpresentertunder 1S2,ogersomfølger: Lovenskalsikreatproduksjon,omforming,overføring,fordelingogbrukavelektrisk energiforegårpåensamfunnsmessigrasjonellmåte,herunderskaldettashensyntil allmenneogprivateinteressersomblirberørt.(energiloven,1990) Veddetteserenatlovenfavnerommangeaspekter,ogknyttesogsåopptilderelevante forskrifteneiforbindelsemednettdrift.energilovenogdetilstøtendeforskrifteneer systematiskgjennomgått,ogaspektersomerrelevanteforoppgavensproblemstillinger presentertikapitlenesomfølger. 18

19 3.1 Teknisk)regulering) StrømnettetiNorgeerperidagdeltinnitrenettnivåer:SentralSregionalSog distribusjonsnettet.hvilketnivådetaktuelleoverføringsnettetfallerinnunderkommer anpådenelektriskeenergiensomoverføres.detteillustreresavfigurenunder,hvoren ogsåserfordelingenaveierskapogkonsesjonfordeenkeltenettnivåene.sirklenes størrelsevisertilatdeforskjelligeselskapenesstørrelsevarierer.konsesjonvilbli nærmereomtaltinestekapittel. Figur5Nettnivåenesspenningsnivåerogfordelingaveiereogkonsesjonærer(Reitenetal.,2014) Produksjonogforbruktilknyttesetnettnivåavhengigavmengdenenergisomenten tilføresellertrekkesfranettet.statnettersystemansvarligforstrømnettetinorge (Statnett,2015),ogreguleresgjennomkapittel6ienergiloven(1990).Denneoppgaven vilikkeomhandlenettvirksomhetpåsystemansvarlignivå,menforhelhetensindeler detgreitåkjennetilatstatnettutøverdennekontrollen.oppgavenvilihovedsak omhandlebestemmelserforforbruktilknyttetregionalsogdistribusjonsnettet,dadeter dissenettnivåeneeidsivanettsinkonsesjongjelderfor Konsesjon) Ihenholdtilenergiloven(1990) 3S1kaningenanleggforoverføring,fordeling, omformingogproduksjonavelektriskenergibygges,ombygges,utvides,eieseller drivesutenkonsesjon.konsesjonkangisinnenetområdefordrift,byggingogeierskap 19

20 avanleggnevntover,ogerviderekjentsomområdekonsesjon.hvilke overføringsspenningerellerinstallerteffektanleggetskalhaforatkonsesjonsplikten skalgjeldefastsettesavdepartementetvedenergilovforskriftenav1990.detsamme gjeldereventuelleunntakfrakonsesjonsplikten.konsesjonmåsøkes,og energilovforskriften 3S2visertilhvaensliksøknadskalinneholde. EidsivaNettharkonsesjonforetstrømnettsomspenneroverstoredeleravØstlandet, ogmåderforforholdesegtildepliktersompåfallerenkonsesjonærgjennomlovog forskrift.vedåinnehakonsesjonforetelektriskanlegg,stillerenergilovforskriften (1990)ved 3S5kravtilhvilkeplikterenkonsesjonærskaloppfylle,ogdeterspesielt følgendepunktersomeraktuelleforoppgavensproblemstilling: Drift,vedlikeholdogmodernisering: Anleggetskalholdesitilfredsstillendedriftssikkerstand.Detteinnbefatteratplanerfor systematiskvedlikeholdavanleggetogmoderniseringavsentralsog regionalnettsanleggutarbeides.disseplaneneskaloppdateres,meden minimumsintervallpåtoår.videreskalkonsesjonærutarbeiderutinerogsystemerfor kontrollforåfastslåanleggenestilstand.normeromdrift,vedlikeholdogmodernisering avelektriskeanleggvedtattavstandardnorgeognorskelektrotekniskkomité(nek) skalfølges.avvikkanforekommedersomdetkandokumenteresatandremetoder tilfredsstillerdriftssikkerstand.videreskaldetgjennomføresmoderniseringog vedlikeholdogsikreatfunksjonalitetogkapasitetgittavkonsesjonopprettholdes gjennomperioden.detskalogsåforeliggeoppdatertdokumentasjonforplanlagteog gjennomførtetiltakihenholdtilavsnittenenevntover,ogdokumentasjonenskal oppbevaresihelekonsesjonsperioden. 20

21 Miljøoglandskap: AllmennhetenskalviderepåføresminstmuliglandskapsSogmiljømessigeulemper knyttettildetelektriskeanleggetkonsesjonærenråderover.konsesjonærenplikter derforvedplanlegging,utførelseogdriftavanleggetåtaslikehensyn,idengraddette kanskjeutenurimeligekostnaderellerulemperforkonsesjonæren. Beredskap: Detskaltasberedskapsmessigehensynvedplanlegging,utførelseogdriftavanlegget. Oppgavenskapittel visertilytterligerebestemmelsertilknyttetdette. Energiloven(1990)inneholderogsåbestemmelserrundtovertredelseravvilkårog pålegg.detgisheroverordnetføringerrundttvangsmulktogfristerforgjennomføring aveventuellepålagtetiltak,ogdeteriytterstetilfelleåpnetforinndragelseav konsesjon.dettesynliggjørviktighetenavateidsivanettmåinnrettesegetter bestemmelsersompåleggeskonsesjonær TilknytningsE)og)leveringsplikt) SomkonsesjonærfornettanleggharEidsivaNettihenholdtil 3S4ienergiloven(1990) og 3S4ienergilovforskriften(1990)tilknytningsplikttilproduksjonsanleggognye anleggforuttakavelektriskenergi.dettegjelderdeanleggsomikkeeromfattetav leveringsplikten(seunder).vedtilknytningspliktforpliktereidsivanettsegtilåutføre nødvendigeinvesteringerinettetforåtakledentilknyttedeproduksjonen. SomområdekonsesjonærharEidsivaNettogsåleveringspliktihenholdtil 3S3i energiloven,noesombetyratdeforpliktersegtilålevereelektriskenergitil abonnenteneinnenfordetbestemteområdetkonsesjonengjelderfor.departementet kanfastsettenærmerebestemmelseromleveringsplikten,ogkanogsågidispensasjon fradennepliktendersomsærligegrunnertilsierdette(energiloven,1990). 21

22 3.1.3 Leveringskvalitet) SidenEidsivaAnleggsinhovedoppgaveeråsørgeforstabilogsikkerstrømforsyningtil EidsivaNettsinenettkunder,vildetværeviktigåavdekkehvilkepliktersomogsåmå ivaretasifremtiden.etter 6S3ienergiloven(1990)kandepartementetfremlegge forskriftomleveringskvalitetikraftsystemet,ogleveringskvalitetsforskriften(2004)eri denforbindelseutarbeidet.dennetrådteikraftden1.januar Generellebestemmelser Leveringskvalitetsforskriftenharetter 1S1somformålåsikreensamfunnsmessig rasjonelldrift,utbyggingogutviklingsamtsikreentilfredsstillendeleveringskvaliteti detnorskekraftsystemet.vedateidsivanetthareierskapinettanleggtilknyttetdet norskekraftsystemet,forpliktesdeåleverestrømihenholdtil leveringskvalitetsforskriften.dersomdetoppstårhendelseriegetanleggsommedfører avbruddellerredusertleveringskapasitettilnettkunde,ereidsivanettforpliktettilå gjenopprettefullforsyningtilnettkundeutenugrunnetopphold.iforholdtil leveringspålitelighetvildetkunnekommepåleggfranveiforholdtiltiltakeidsivanett skalutføreforåreduserekonsekvensenelleromfangetavkortvarigeellerlangvarige avbrudd(leveringskvalitetsforskriften,2004). OmEidsivaNettskalutførearbeidinettetiforbindelsemedfeilretting,feilsøking, vedlikehold,fornyelseellerombygging,kannettkunderkoblesut.detskallikevel,så langtdetermulig,utføreskoblingerinettselskapenesegneanleggforåbegrense omfangetaveneventuellutkobling.dersomdetplanlagtearbeidetmedførerutkobling avnettkunder,skaldisseetter 2S3ileveringskvalitetsforskriftenvarslespåen hensiktsmessigmåteogminimum24timeriforkantavavbruddet.hovedregelenfor varslingavnæringskundereratdetteskalskjeindividuelt.dersomdeterandreaktører somergrunnentilavviketileveringskvalitetinettettileidsivanett(herunderetannet nettselskaptilknyttetnettetellerandrenettkunder)skaleidsivanetttaskriftligkontakt meddenaktuellepartoginformereomutbedringspliktenetter leveringskvalitetsforskriften.følgeliggjelderdetsammeforandreaktørerdersom EidsivaNettståransvarligforetavvikileveringskvaliteten.Herkommerbegrepene 22

23 berørtogansvarligkonsesjonærtilanvendelse,ogvilblinærmereomtaltinestekapittel (Leveringskvalitetsforskriften,2004) Registreringograpportering Dataomavbrudd(kortvarigeoglangvarige)skaliavbruddstidspunktetregistreresav EidsivaNett.Dettegjelderbådeplanlagteutkoblingerogdriftsforstyrrelsersom medførerredusertleveringskapasitetfornettkunderiregionalsogsentralnettet.innen 1.marshvertårskalEidsivaNettrapportereinndatatilNVEiforbindelsemed leveringspålitelighet.vedregistreringograpporteringavdataskalnettselskapbenytte programvaresomfølgergjeldendekravspesifikasjonforfasit 5,ogEidsivaNett forpliktersegtilåoppbevaredataogunderlagsmaterialetitiår (Leveringskvalitetsforskriften,2004). Etnettselskapsomharplanlagtutkoblingelleroppleverenfeiliegnenettanleggmed inntektsramme 6 vilværeansvarligkonsesjonær.dersomavbruddetmedføreravbrutt effektellerikkelevertenergiskaldetterapporterestilnve.dettegjelderogsåfor nettselskapsomharnettkundersomoppleveravbrutteffektellerikkelevertenergi,men disseselskapeneomtalessomberørtkonsesjonær.berørtkonsesjonærtrengerlikevel ikkenødvendigvisåværeansvarligkonsesjonærdersomavbruddetliggerutenforeget område.dettekaneksempelvisværefeilioverliggendenettsommaterinntilen konsesjonærsnett,ellerfeiliunderliggendenettsomforplantersegoppover. Dersomingenandrekonsesjonærererkjennersegansvarligforavbruddet,vilberørt konsesjonærværeansvarligkonsesjonær(medmindrenveavgjørnoeannet). Ansvarligkonsesjonærskalidentifiseresoginformeresskriftligavberørtkonsesjonær utenugrunnetopphold.dersomansvarligkonsesjonærikkevedkjennersegansvaret, skalberørtkonsesjonærinformeres.uenigheterskalbringestilnve,somvilfatte enkeltvedtakiforholdtilhvemsomeransvarlig(leveringskvalitetsforskriften,2004). 5 FASITerihenholdtilleveringskvalitetsforskriften(2004) etstandardisert registrerings=ograpporteringssystem(medegenkravspesifikasjon)forfeilogavbruddi kraftsystemet.fasitomfatterfellesterminologier,struktureringogklassifiseringavdata, fellesopptellingsreglerm.m 6 Inntektsrammevilomhandlesikapittel

24 Videreplikterogsåansvarligkonsesjonæråmeddeleberørtkonsesjonæromeventuelle planlagteutkoblingerellerdriftsforstyrrelseriegneanleggsomkanhaforårsaket rapporterpliktigavbruddellerredusertleveringskapasitet.tidspunkt,varighetoghva somkanhaforårsaketavbrutteffektellerikkelevertenergiskalogsåmeddeles (Leveringskvalitetsforskriften,2004).EidsivaNettvilmeddettebådekunnebli ansvarligkonsesjonærogberørtkonsesjonær,avhengigavhvorårsakentileteventuelt avbruddbefinnerseg.dettefordieidsivanettharkonsesjonsomomfatterbåde distribusjonavenergitilnettkundersamtkonsesjonfordriftavnettnivåsommaterinn tilandrenettselskapersnett Beregningavavbrutteffektogikkelevertenergi KravspesifikasjonforFASITsetterrammerforenstandardisertmetodeforberegningav avbrutteffektogikkelevertenergi.detteskalberegnesforegetnettavberørt konsesjonær,ogetkundegrunnlagskaloppdateresminimumengangiåret.metodenfor beregningavavbrutteffektogikkelevertenergierbasertpådetsomerkjentsom lastprofiler 7 iregionalsogsentralnettet,ogegendefinerteellergenerellelastprofilerfor distribusjonsnettet.deegendefinertelastprofileneskalhabasisitimesmålingertattopp overenperiodepåminimumettår.underlagetskaldokumenteres,ogenegendefinert lastprofilkanviderebenyttesforandrenettkunderinnenforsammekundegruppe dersomdetkansannsynliggjøresatprofilenforbrukernevilværetilsvarende (Leveringskvalitetsforskriften,2004).Lastprofilertilknyttetnettkunderbenyttesogså forberegningavkvalitetsjustertinntektsrammeforikke=levertenergi(kile),somvil forklaresnærmereikapittel Beredskap)og)kompetanse) Beredskap EidsivaAnleggharioppgaveåsikreatstrømforsyningtilnettkunderivaretas.Itillegger EidsivaNetterendelavkraftforsyningensberedskapsorganisasjon(KBO),ogdetvil meddetteværenødvendigåfremhevehvilkepliktereidsivanettmåivaretamed hensyntilberedskap. 7 Lastprofilervisertilhvormyeeffektensluttbrukerbruker. 24

25 Kapittel9ienergiloven(1990)tarforsegkraviforbindelsemedberedskapeni strømnettet.detstårherbeskrevetatdeenhetersomdriverellereieranleggellerannet somharvesentligbetydningfordrift,gjenopprettingavellersikkerhetiomforming, overføring,fordeling,omsetningellerproduksjonavelektriskenergiinngåri kraftforsyningensberedskapsorganisasjon.enhetersominngåridenneorganisasjonen skalsørgeforåinnehaderessursersomkreves,ogskalinnrettespåenslikmåtesomer nødvendigforåivaretadeoppgaverogdetansvarsomfølgerienergiloven.densom driverellereiersystemerelleranleggsomerellerkanblibetydeligforomforming, overføring,fordeling,omsetningellerproduksjonavelektriskenergiplikteråsørgefor effektivsikringogberedskapogiverksettetiltakforåforebygge,begrenseoghåndtere virkningeravekstraordinæresituasjonerogforågjenopprettenormalsituasjon. SpesieltmedtankepåutstrekningenavområderEidsivaNettsinkonsesjongjelderfor, mådetsikresatdisseplikterivaretasuansettbeslutningiforholdtilalternativenesom belysesioppgavensproblemstilling. YtterligerespesifikasjoneriforholdtilberedskapistrømnettetbeskrivesiForskriftom forebyggendesikkerhetogberedskapienergiforsyningenogerforkortet beredskapsforskriften(2012).denneforskriftentrådteikraftden1.januar2013oger rettetmotenheterikraftforsyningensberedskapsorganisasjon,ogvilderforogsågjelde foreidsivanett.kapittel4iberedskapsforskriftenvisertilbestemmelservedrørende pålagtressurserogreparasjonsberedskap: EnhverKBOSenhetskalplanleggeforogetablereenorganisasjonsomgjøratdekan ivaretaberedskapsoppgaver.idetteleggesdetaten skalplanleggeforogetablereen organisasjonmednødvendigpersonell,kompetanse,utholdenhetogressursertilåholde driftengående,gjenopprettefunksjonoggjennomføreoppgaversomkrevesunderalle ekstraordinæresituasjonerpåensikkerogeffektivmåte (Beredskapsforskriften,2012, 4S1).StedligforholdogKBOSenhetensanleggtasibetraktningveddimensjoneringav reparasjonsberedskapen.riktigpersonellogkompetanseerogsånødvendigforåkunne håndtereekstraordinæresituasjonerpåensikkerogeffektivmåte.itilleggtilåinneha rettkompetanseognokpersonell,skalallekbosenheterhatilgangtilpersonellforå forsterkekapasitetenforåholdedriftengående.detskalogsåforeliggeenplanfor kompetansebehovforegetsåvelsominnleidpersonell.detstillesogsåkravtilatalle 25

26 KBOSenheterskalhasikkerograsktilgangtilutstyrogreserveutstyrsomtrengsi ekstraordinæresituasjonervedopprettholdelseavenergiforsyningoggjenopprettingav funksjon.itilleggtildettestillesdetkravtiltilstrekkeligtransportmidlerforutstyrog materiellsamtpersonersomkanhåndteredisse(beredskapsforskriften,2012).det pliktesogsååsikreanleggeneiforholdtilbetydningenavdisse,oganleggeneskal holdesifunksjonsdyktigstandogskalsålangtdetermuligvirkeettersinhensiktunder ekstraordinæreforhold.forholdsomdetskaltassærlighensyntilbeskrivesi beredskapsforskriften,oger: S innbrudd,hærverk,sabotasjeellerandrekriminellehandlinger S brannogeksplosjon S alvorligteknisksvikt S uværogannennaturgittskade Kompetanse Forskriftomkravtilkompetansemv.hosanleggs=ogområdekonsesjonær(2011), forkortetkompetanseforskriften,gjeldersomnavnettilsierallesomharanleggsseller områdekonsesjonihenholdtilenergilovenoggjennomdetteogsåeidsivanett. Kompetanseforskriften(2011)harsomformålåsikreatallesomharkonsesjoni henholdtilenergiloveninnehardenkompetansedettekreverogkanopprettholde normaldriftavanlegg.eidsivanettskalihenholdkompetanseforskriftens 3haegen bemanningmedkompetansetilselvådetteenrekkefunksjonerogutføreoppgaver tilknyttetdisse.funksjoneneerkortbeskrevetunder,ogertilknyttetmerknaderhentet frakompetanseforskriften(2011): Nettforvaltning- Oppgaverundernettforvaltningomfatterdagligledelse,sikkerhetogberedskap, kriseledelse,kapitalforvaltning,inntektsrammespørsmål,tariffutarbeidelse,økonomisk ogtekniskrapporteringtilnve,kraftsystemsogenergiplanlegging,utredningsansvar, investeringsomfang,nivåpåleveringskvalitetmedmer.herskalnettselskapetkunne utførehoveddelenavoppgavertilknyttetdennefunksjonen,hvoregenbemanningskal utgjøreminst2/3avdetsamledeantallårsverk. 26

27 Driftskontrollfunksjon- Oppgaverunderdriftskontrollfunksjonomfatteroperativdrift,styringavfeilretting, koblingforvedlikeholdogstyringavvedlikeholdspersonell,kontrollmed overføringsforholdogspenningskvalitet,registreringavfeilogavbrudd,balanseansvar, operativberedskapsfunksjon,rapporteringsoppgaverogdelegert rasjoneringsmyndighet.dennefunksjonenskalihovedsakbemannesavnettselskapets egneansatte,ogminst2/3avdenbemanningensomkrevesforåivaretaoppgavene.det kansamarbeidesmedandrenettselskapomdennefunksjonen,mennettselskapetseget behovskaldekkesinternt. Feilanalyse,-tilstandskontroll-og-fastsettelse-av-tiltaksbehov- Nettselskapskalselvforetakontroll,feilanalyse,vurderebehovfortiltakogplanlegge vedlikehold.nettvirksomhetenskalviderehaetfagmiljøinnenpraktiskvedlikeholdog feilrettingtilpassetvirksomhetensomfang.fornettvirksomhetmed: S over300000nettkunderskalmontørkompetansenutgjøreminst70årsverk. S mellom50000og300000nettkunderskalmontørkompetansenutgjørerundt 20årsverk. S under50000nettkunderstillesdetkravtilatmontørkompetansentilpasses virksomhetensstørrelseogkostnadsgrunnlag. Avregning,-måling-og-kundebehandling- Oppgaverunderdennefunksjonenomfatterfakturering,måling,kundekontaktog stengingavabonnement.nettselskapettrengerikkeåhaegenbemanningforåforeta hoveddelenavdisseoppgavene,mendemåhaegenkompetanseforåkvalitetssikre oppgavertilknyttemålingsamthaegneansatteforoppfølgingavnettkundersomtar kontakt.demåogsåhaegenkompetansetilregelverkforstengingogkunnesvarepå kundehenvendelseromdette. Henvendelser-om-tekniske-forhold- Dennefunksjonenomfattersakeromnytilknytning,kundeklager,påvisningavkabler, arbeidernærledninger,ønskeromkapasitetsøkningmedmer.detkrevesherkunaten vesentligdelavslikehenvendelserskalutføresavkonsesjonærensegneansatte. 27

28 Prosjektering- Oppgaverheromfatteråplanleggeogprosjekterenye,samtombyggingaveksisterende elektriskeanlegg.detkrevesegenbemanninginnenplanleggingskompetanseogfull oppfølgingmotomgivelserogmyndigheter.nettselskapetskalselvståforden utadrettedevirksomhetbådeiplansogsøknadsfasenogibyggefasen,menbyggetiltak kanfortsattkjøpesinnavandre.innkjøpavbyggetiltakvilbliomhandletikapittel3.3 Anskaffelserfornettselskaper. 3.2 Økonomisk)regulering) )Reguleringsmodellen) Overføringsnettetersværtomfattende,medhøyekostnadertilknyttetanskaffelsenogi tilleggtillanglevetid.samfunneterderforikketjentmedatparallelleoverføringsnett bygges,noesomførertilateidsivanetterienposisjonhvordeinneharetnaturlig monopolforoverføringavkraftidetområdetdeinneharkonsesjon(nve,2015).av 4S 1ienergiloven(1990)følgerdetatingenandreennstatenkanståforomsetningav elektriskenergiutenkonsesjon,ogatdennekonsesjonenerkjentsom omsetningskonsesjon.departementetkanginærmereforskrifterogfastsettelseav vilkårforåivaretaallmenninteresse,ogkanisærligetilfellerdispenserefra bestemmelser. Omsetningskonsesjonmåihenholdtilenergilovforskriftens(1990) 4S2søkesavalle enhetersomomsetterelektriskenergiellersomstårienellerannenmonopolsituasjon. HerunderstrekesvidereeierellerdriveravfordelingsSelleroverføringsnettet,og omhandlerderforeidsivanett.formåletmedomsetningskonsesjonerhentetfra energilovforskriftens 4S1(1990): Konsesjonsordningenforomsetningavelektriskenergiharsomformålåsikreen samfunnsmessigrasjonellkraftomsetningognettvirksomhetgjennomåleggetilrettefor eteffektivtkraftmarkedogeneffektivdrift,utnyttelseogutviklingavelektrisitetsnettet. Detskaltashensyntilallmenneogprivateinteressersomblirberørt. Energilovforskriftens 4S4inneholderytterligerevilkårforomsetningskonsesjon,hvor disseerutformetforåsikreatformåletmedforskriftenoppnås. 28

29 NVEerutpektgjennomenergilovforskriftentilåregulereomsetningskonsesjonærenes inntekter,ogveddetteeidsivanettsininntekt.disseinntektenehentesinnfraeidsiva Nettsinenettkunderogerallmentkjentsomnettleie.Reguleringengjøresforåsikreat samfunnetsressurserblirutnyttetpåenfornuftigmåte,ogdermedhakontrollpå EidsivaNettsittnaturligemonopol(NVE,2015). DenneøkonomiskereguleringenavEidsivaNettbaserersegpåhistoriskeverdierog estimaterforåretreguleringenskalgjeldefor.rammeneblirsattvedinngangentildet enkelteår,oghistorisketallerbasertpåinnrapporterteverdierfraregnskapsårettoår tilbakeitid.parameteremerket t iberegningenehenstillersegtilåretreguleringen gjelderfor,ogfølgeligmerkeshistoriskeverdiermed t=2.vedåretssluttgjøresdetså enavregningiforholdtilfaktiskeverdierforviderekorrigeringavestimat.deterdenne korreksjonensomsikrerenløpendekontrollavdetnaturligemonopolettileidsivanett (Kontrollforskriften,1999) Tillatt)inntekt) NVEregulererEidsivaNettøkonomiskvedfastsettelseavdetsomerkjentsomårlig tillattinntekt.denneskaldekkeinnkostnadereidsivanettharvedopprettholdelseav oginvesteringerinettet,samtgienforhåndsdefinertavkastningpåinvestertkapital. Denfastsatteinntektenskalviderevirkesomettakforhvormyesomkanhenteinn gjennomnettleie.eidsivanettberegnersånettleienslikatinntektenefordetenkelteår sålangtdetermuligikkeoverstigerdekostnadenesomskaldekkesinnitilleggtilen fastsattinntektsramme 8.Kalkulasjonenavtillattinntektersombeskrevetoverdelvis basertpåestimaterforåretsomkalkulasjonengjelder,ogkanderforavvikenoeved endeligavregningvedåretsslutt.dettekaneksempelvisværeatreeltstrømforbruk variereriforholdtildetsomerstipulertellerandreforholdpåbransjenivåfordet enkeltenettselskap(nve,2014b). DersomEidsivaNettharhentetinnmerpengeriformavnettleieenndetsomer definertsomtillattinntekt,kallesdennedifferansenmerinntekt.vedetmotsatttilfelle, altsåatdeharhentetinnmindrepengerenndetsomerforhåndsdefinert,kalles 8 Innetektsrammeomhandlesinestekapittel. 29

30 differansenmindreinntekt.dersomeidsivanettharhentetinnstørreinntektenntillatt inntekt,skaldennemerinntekteninklusivtrentertilbakebetalesnettkunderiformav redusertnettleiesenere.mindreinntektkanhentesinnavnettkunderiformavhøyere nettleie.utregningavmersogmindreinntektvilikkebliomhandletidenneoppgaven,og detvilderforikkebliutledetvidere.detsentralehereråforståformåletmeddenne ordningen,ogfølgendeteksterderforhentetfranvesinenettside(nve,2014b): Formåletmedordningeneratselskapenekanholdestabiletarifferselvom inntektsrammeneog/ellerforutsetningerendrerseg.selskapeneskalstyre mer=/mindreinntektenmotnullovertid,ogerpålagtåhaenplanfordette.denneplanen skalværeforankretiselskapetsstyre. YtterligereinformasjonommerSogmindreinntektkanlesesunderkontrollforskriftens (1999) 7S5. Dentillatteinntektenforettårbeståroveravenrekkefaktorer,ogervideredefinert som: Formel1Tillattinntektfornettselskap(NVE,2014b) " = " + "# + "#$ + "# "# + "# "# "# " = Inntektsramme.+ "# = Kostnader+selskapet+har+i+overliggende+nett.+ = Eiendomsskatt.+ "#$ = Kvalitetsjustert+inntektsramme+for+ikke+levert+energi.+ "# = Årlig+avskrivning.+ "# = Avkastningsgrunnlag.+ "# = NVEs+referanserente.++ EidsivaNettsintillatteinntektreguleressomtidligerebeskrevetgjennomfastsettelseav årligeinntektsrammer,someråansesometøvretakpåhvormyeselskapenekanta betaltforoverføringavelektriskkraft.utregningavinntektsrammenerrelativt omfattende,ogblirforklarunderkapittel3.2.2.detpåløperogsåeidsivanettkostnader iforbindelsemeddetoverliggendenettet,ogkanenkeltforklaresmeddekostnadene somvidereføresnettselskapenevedforsyningavenergiinntilderesnett.eksempelvis erdettekostnaderstatnettharisentralnettetinorge,somigjenvidereførestil nettselskapeneforoverføringavenergitilregionalsogvideredistribusjonsnettettilde respektivenettselskapene.kostnaderiforbindelsemedoverliggendenettskalikke vurderesidenneoppgaven,ogvilderforikkeutledesytterligere.eiendomsskattensom 30

31 påløpereidsivanettskalogsådekkesinniformavinntektfranettkundene,og synliggjøressometegetleddiutregningenavtillattinntekt(nve,2014b). KILE,ellerkvalitetsjustertinntektsrammevedikkelevertenergi,eretelementsom inngårieidsivanettsinøkonomiogskalsomtidligerebeskrevetbidratilåsikre leveringspålitelighetikraftnettet(nve,2014b).denneordningenblirregulertgjennom kontrollforskriften(1999) 9,ogtrådteikraftden1.januar2009.Ordningenvirkerinn somenjusteringaveidsivanettsininntektsrammeogtillatteinntektvedat nettkundeneskostnadervedavbrudd(utfallavkraft/energisleveranse)tasmedieidsiva Nettsinbedriftsøkonomiskevurdering(NVE,2013).Enutregningavkostnaderved avbruddavhengigavenrekkeparametere,ogblirnærmereforklartunderkapittel AvskrivningsSogavkastningsendringerfordetosisteåreneutgjørtilsammen kapitalkostnadenetilknyttetinvesteringer.avskrivningerhentesfraeidsivanettsitt regnskap,ogrelaterersegihovedsaktilavskrivningeravinvesteringergjorti forsyningsnettet(nve,2014b).avkastningsgrunnlagforinvestertkapitalinetteter videredefineresgjennomkontrollforskriften(1999)som: Gjennomsnittetavinngåendeogutgåendesaldoforinvestertnettkapital,tillagt1prosent fornettoarbeidskapital.investertnettkapitalergittvedførstegangshistorisk anskaffelseskostnad.andelavfellesdriftsmidlererinkludert. AvkastningsgrunnlagettilleggessåenreferanserentesomerdefinertavNVE,ogsom videreskalværeetmålforeidsivanettsinavkastningovertid(nve,2014a). Referanserenteninngårikkeivurderingertilknyttetoppgavensproblemstilling,oger derforikkeutledetytterligere.foroppgavensproblemstillingerdethellerikke nødvendigåutledeavskrivningerogavkastningsgrunnlagytterligere Inntektsramme) OvertidskalEidsivaNettsininntektdekkeinnkostnaderfordrift,avskrivningavnettet ogsamtidiggienrimeligavkastningpåinvestertkapitalgittutnyttelse,utviklingog effektivdriftavnettet.foratenmonopolistskalhainsentivertilådrive,byggeog utviklenettetpåeneffektivmåteerdetikkehensiktsmessigatinntektsrammenetil selskapenebaserespådeenkelteskostnaderalene.inntektsrammenefastsettesderfor delvispåbakgrunnavhistoriskekostnaderiselskapene(basertpåregnskapstallfraett 31

32 år)ogdelvispåbakgrunnavennorm.dennenormensettesvedhjelpavanalyserog brukesforåsammenligneselskapenesressursbrukoppmotoppgavendeutfører(nve, 2015).Normenernærmereomtaltinestekapittel. Dagensmodellforutregningavinntektsrammefornettselskapharværtibruksiden1. januar2007(nve,2009)ogvisesundervedformelogforklarendetekst: Formel2Inntektsrammen(NVE,2014b) " = 1 + = ""#$%#&'())$"&"#$%&%'(& = "#$%&'#%"()*% "#$%&å"#""#å"#$%2 = "#$%&'#()*%%+&(,$"# det "#$% "#$%&"'"#$%&$h"h"#"# "#$%&'(" InntektsrammenevarslesavNVEvedinngangenavdetenkelteår(t),ogbyggerpåde sammekostnadstallenesomskalbenyttesideendeligevedtatteinntektsrammene. Vedtaketkommerførstvedutgangenavdetenkelteår,ogskaliprinsippetkunavvike fradevarsledeinntektsrammenehvisestimateneforinflasjon,renteogkraftprisikkeer riktig(nve,2009).ifølgekontrollforskriften(1999)hentestallgrunnlagetfra regnskapetfratoårtilbakeitid Kostnadsnorm)og)inntektsrammens)normalandel) Nårdetgjelderdetenkelteselskapskostnadsnorm( )hareidsivanettsineegne kostnaderliteelleringenbetydning.denneblirberegnetmedutgangspunktiandre selskaperskostnaderogkanlesessombransjensvektedegjennomsnittforåutføre nettoppgaver.dettesnittetblirmultiplisertmedenfaktorsomtarhensyntiltopografien ogegenskapeneeidsivanettsittegetnett.beregningavkostnadsnormenvilikkeinngåi denneoppgaven,menfølgendeutdragfranvesinesidererverdtåbemerke(nve, 2014d): Etselskapmedeffektivitetlikdetvektedegjennomsnittetibransjenfåren kostnadsnormlikegetkostnadsgrunnlag.disseselskapenefåravkastningliknves referanserente. 32

33 Inntektsrammensnormalandel()eridagsatttil60prosent,ogvisersegtilvektingen kostnadsnormenvilhaiberegningenavinntektsrammen.avformelenfor inntektsrammeoverfølgerdetsåateidsivanettsineegnekostnader (kostnadsgrunnlaget)vektes1s,altså40prosent(nve,2014b).deternettoppdenne fordelingensomgireidsivanettinsentivertileffektivbrukavressurser,daenbedre effektivitetennkostnadsnormenhøynereidsivanettsittresultat.eksempelpåhvordan dettefungereripraksiserpresentertunderkapittel Kostnadsgrunnlag) Kostnadsgrunnlaget beregnesutifraenrekkefaktorer,ogvisesvedsinhelhetunder vedformelogforklarendetekst: Formel3Kostnadsgrunnlaget(NVE,2014b) = " + "#$ " = "#$ = "# " "# "# "# = = = = = = "# + " + "# + ("# "# ) "# "#$%""#$%&"ℎ"#$%$&'(#)*, "#$"%&'()$*"#"#$%&"# "#$%"&'$"#$%&&""#$#%&''&"#$ "#$%& "#$ "#ø"#"$%#&'("#$#%&''&"#$%&""#$"%&'() "#"#$%"&'$"#$%&& "#$%&'()$)#*+,$ "#$%ø"#$%&'( "#"$%&'"($)'å"#$% Å"#$%"#$%&"'&'()% "#$%&'(')%)*+'',$) "#$"#"$%&""%'" SomnevntoverskalEidsivaNettsininntektdekkeinnkostnadertilknyttetdriftog vedlikeholdavnettet,noesomfølgeravførsteleddiformelenover.individuellekiles avtalerogutbetalingertilnettkunderforsværtlangvarigeavbrudderherinkludert. DissekostnadenesummeresvideremedKILESkostnadersomikkegårunder førstnevnte.videreutredningomkilefølgersomnevntunderkapittel3.2.5.tallene blirvidereregulertiforholdtilenfaktorsomtarhensyntilendringenav konsumprisindeksfaktorenfraår tminus2 tilår t.kostnadereidsivanetthari forbindelsemedtapvedoverføringavenergiinettetskalogsådekkesinnunder kostnadsgrunnlaget.overføringstapetbliroppgittimegawattimer(mwh),ogskaleres såoppmedenreferanseprisforkraft.overføringstapetinettetbaserersegpå 33

34 kalkulasjonersomtarhensyntilenergienoverførtvedderespektiveoverføringslinjer samtlinjenesevnetilåoverføreenergien(nve,2014b). Referanseprisenpåkrafterihenholdtil 8S4ikontrollforskriften(1999)definertsom: Den%årlige%referanseprisen%er%en%volumveid%månedspris%tillagt%et%påslag%pa %11%NOK/MWh.% Månedsprisergjennomsnittligaktuelllokalområdeprisframarkedsplasskonsesjonæren. SomgrunnlagforvektbenyttesmånedligbruttoforbrukslikdenfremkommeriNorges vassdrags=ogenergidirektoratskorttidsstatistikkforalminneligforsyning. Beregningeravkostnaderiforbindelsemedoverføringstapinngårikkeidenne oppgaven,ogdeterderforkunnødvendigåkjennetilhvadetteleddetrepresentereri kostnadsgrunnlaget.historiskavskrivningerogavkastningsgrunnlaginngårogsåi kostnadsgrunnlaget,hvoravkastningsgrunnlagetherogsåtilleggesnvesreferanserente (NVE,2014b) KILE) )Kvalitetsjustert)inntektsramme)for)ikke)levert)energi) Generelt SombeskrevetovervirkerKILESordningeninnpåEidsivaNettsininntektsrammeog videretillatteinntekt.ordningenrelaterersegtilavbruddieidsivanettsittnett,hvor kontrollforskriftens(1999) 9S1beskriverdisseavbruddenesom: Dettegjelderavbruddskostnaderforavbruddsomskyldesfeilellerplanlagteutkoblingeri høyspenningsanleggellerfeilifordelingstransformator,avbruddhvorfeili lavspenningsanleggmedførerutkoblingihøyspenningsanleggsamtavbruddvedsamtidig utkoblingavallelavspenningskurserpåsammefordelingstransformator. KILEinngår,påsammemåtesomandrekostnader,bådeikostnadsnormenogi kostnadsgrunnlaget.vedatkostnadsnormenvekteshøyereennkostnadsgrunnlagetved beregningavinntektsramme,vilfølgelignettselskapsomharhøyerekileskostnader ennnormenfåenredusertinntektsrammeiforholdtilomdehaddeopprettholdtstabil forsyningentilnettkundene.dettegirnettselskapeneetinsentivtilåsikre leveringspåliteligheteninettet,somvideregirnettselskapenemotivasjontilriktig allokeringavressurserinnenfordeellersmyndighetspålagterammeneogvilkårene (NVE,2013). 34

35 OppgaveninneholderikkeenberegningavKILESkostnader,mendeterlikevelviktigå fremhevedeelementenesominngårforågiforståelseavkompleksiteten. Kostnadeneforbundetmedetavbruddblirberegnetutifraenrekkefaktorer.Foråta høydeforatulikenettkunderharulikekostnaderforbundetmedavbrudderdet definertsekskundegrupper(nve,2013): S S S S S S Jordbruk Husholdning Industri Handelogtjenester Offentligvirksomhet Industrimedeldrevneprosesser Kontrollforskriften(1999), 9S2,definererviderekostnadenforvilkårligavbruddpå tidspunktet j som: Formel4Utregningavavbruddskostnader(Kontrollforskriften,1999) =,"#,,, "#,"# = Spesifikk+avbruddskostnad+på+referansetidspunktet+for+en+gitt+varighet.+, = Korreksjonsfaktor+for+avbruddskostnad+(i+kr)+i+måned+m.+, = Korreksjonskostnad+for+avbruddskostnad+(i+kr)+på+dag+d.+, = Korreksjonskostnad+for+avbruddskostnad+(i+kr)+på+time+h.+ "# = Avbrutt+effekt+i+rapporteringstidspunktet+dersom+tilsvarende+avbrudd+ hadde+skjedd+på+referansetidspunktet.++ Kostnadsfunksjonen(,"# )erpresentertitabell1pånesteside,ogviserenlineær sammenhengmellomvarighetentiletavbrudd(t)oghvilkenkostnadsomerforbundet medavbruddet.talleneeroppgitti2012skronerperkw,ogmåjusteresårligforden generelleprissogkostnadsutviklingenisamfunnet(kontrollforskriften,1999). 35