Forenklinger i PBL for legging av infrastruktur. Til møte i SFL 17. nov 2016 v/ Heidi Juhler, Norsk fjernvarme

Transkript

1 Forenklinger i PBL for legging av infrastruktur Til møte i SFL 17. nov 2016 v/ Heidi Juhler, Norsk fjernvarme

2 Vårt utgangspunkt er endringer i fjernvarmereguleringen Regjeringen mener at det trengs reformer og grunnleggende endringer for å nå lavutslippsamfunnet Regjeringen har lenge meldt om behov for endringer i fjernvarmereguleringen Forenklinger i pbl med forskrifter

3 Regjeringens begrunnelser i Energimeldingen (15. april, kap15.7, s. 198) ØBegrenset utbygging fremover Ø Mangelfull samarbeid, koordinering og konflikter mellom aktører Ø Mer oversiktlige planprosesser Ø Fjernvarmen er lokal, del av byutviklingen ØKommunen spiller en sentral rolle i videre utvikling av fjernvarme, og trenger gode verktøy Ø Endringer i energiloven og tilpasninger i pbl

4 Stortingets vedtak rundt TEK og Energimeldingen i 2016 Ø Gjeninnføring av begrensning i adgang til å benytte direktevirkende el til oppvarming (krav om min 60% av energibehov i bygg dekkes med annet enn direktevirkende el i bygg over 1000 kvm (dok 8:31, Kommunalkomiteen 10.mai, vedtak 644) Ikke på høring med TEK 17 Ø Gjeninnføring av tilrettelegging for fjernvarme der det er vedtatt tilknytningsplikt ( 14-8) (Kommunalkomiteen 28. april, Innst. 248 S, vedtak mai) etter hvert, i prosessen om Statsbudsjettet 2017 Ø Dagens konsesjonsordning oppheves (energi-og miljøkomiteen 13. mai, ) tidligst 2018 Ø Tilknytningsplikten opprettholdes Ø Ber om at vedtak 644 innføres så raskt som mulig i TEK, av hensyn til forutsigbarhet i bransjen fra 2017? Ø Ber Regjeringen legge til rette for at fjernvarmesektoren har gode rammevilkår etter energiloven Ø Utfasing av fossil olje (ref vedtak 391, Innst. 192 S ( ) knyttet til forbud mot bruk av fossil olje til oppvarming i bygg

5 NVE: Hvorfor konsesjonsbehandling generelt Sikre samfunnsmessig rasjonelle energiløsninger Vurdere miljøvirkninger lokale og klima Konsesjon for å sikre prosjektspesifikk vurdering. Alternativet: Generelle krav til alle prosjekter fremgår av lov og forskrift

6 NVE: Hvorfor konsesjonsbehandle fjernvarme Arealspørsmål og lokale miljøvirkninger Valg av rasjonelle varmeløsninger (kostnader og klima) for flere bygg er krevende Forvaltning av tilknytningsplikt krever kunnskap om rasjonelle varmeløsninger Sikre kundeinteresser (kvalitet, sikkerhet, beredskap, kostnader) Sikre legging av infrastruktur gjennom fritak for byggesaksregler Status: tildelt fra 1987, 95 konsesjoner, hvorav 89 bygget Behandler nå grensedragninger: utvidelser/ innskrenkning

7 NVE: Rasjonalitetsvurdering NVE gir i dag kun konsesjon til de anlegg/utvidelser konsesjonær skal utvikle i nær fremtid. Det skal ikke ligge konsesjon på store områder uten reelle planer for fjernvarme. NVE garanterer forenkling for fjernvarmebedriften og for kommunen Kommunene får et nytt ansvar uten nye ressurser (ingen signaler i kommuneprp eller statsbudsjettet) Kommuner har normalt ikke kompetanse til å gjøre energifaglige alternativvurderinger NVE kan, men fremtidig rolle er usikkert

8 Fjerning av konsesjon: Energiloven og forskrift må justeres Tema forventes lagt til pbl: Arealspørsmål, tilknytningsplikt, konkursbestemmelser(?), gravesøknad etter TEK Tema forventes beholdt i forskrift under energiloven Leveringskvalitet, leveringssikkerhet, beredskap, tarifferings-krav, faktureringskrav, krav til energiproduksjonen(?)

9 Forslag til diskusjon i SFL Hvordan finne tilsvarende forenklinger i nytt regelverk? Norsk Fjernvarme vil foreslå at SFL oppretter en arbeidsgruppe som ser på Forenkling av byggesaksregler for infrastruktur Stortinget og regjeringens intensjon med endringene å beholde gode vilkår for videre utbygging Felles regelverk under pbl KMD og OED jobber med regelverket til ot.prpi EMK og kommunalkomiteen på høring tidligst vår 2018?