Pensjon, hva er arbeidsgivers ansvar? HR-Nettverkskonferanse 10. november 2017 Spesialrådgiver Alexander Henriksen, KS Forhandlingsavdeling

Transkript

1 Pensjon, hva er arbeidsgivers ansvar? HR-Nettverkskonferanse 10. november 2017 Spesialrådgiver Alexander Henriksen, KS Forhandlingsavdeling

2 Agenda Hva er arbeidsgivers ansvar for pensjon? Hva er typiske pensjonsspørsmål til KS medlemsservice? Hva er status for arbeidet med reform av offentlig pensjon?

3 Agenda Hva er arbeidsgivers ansvar for pensjon? Hva er typiske pensjonsspørsmål til KS medlemsservice? Hva er status for arbeidet med reform av offentlig pensjon?

4 Hva er arbeidsgivers ansvar for pensjon? Rapportering til pensjonsleverandør: Medlemskap i pensjonsordningen Riktig pensjonsgrunnlag Riktig stillingskode (for særaldersgrense) Arbeidsgivers ansvar Informasjon til arbeidstakerne: Regelverket og endringer i dette Oppgave med info om nivået på opptjente rettigheter Informasjon når rett til ytelsen oppstår fyllestgjørende om Informasjon om forventet fremtidig nivå etter anmodning Pensjonsforetakets ansvar

5 Rapportering til pensjonsleverandør Medlemskap i pensjonsordningen - Inn- og utmelding i samsvar med regelverket Riktig pensjonsgrunnlag - Lønn og stillingsprosent og endringer i disse Riktig stillingskode (for særaldersgrense) - Kombinasjon kode og benevnelse gir særaldersgrense Søknad om alderspensjon, AFP, uførepensjon, pensjonsmelding Melding om dødsfall

6 Hva bør arbeidsgiver ha fokus på? Bør ha generell kunnskap om pensjonsordningene, med særlig fokus på betydning for arbeidstakers arbeidsbeslutning. - Betydning av pensjon for rekruttering av arbeidstakere - Betydning av pensjon for arbeidstakers beslutning om fratreden eller redusert arbeid - Aldersgrensene Bevist forhold til kommunens behov. Dialog med arbeidstaker. F.eks. som ledd i kommunens seniorpolitikk.

7 Hva får jeg i pensjon? Hva lønner seg for meg? Ovennevnte er typisk spørsmål som bør overlates til pensjonsleverandøren Nyttige ressurser for den enkelte: Norsk pensjon, NAV og pensjonsleverandøren

8 Agenda Hva er arbeidsgivers ansvar for pensjon? Hva er typiske pensjonsspørsmål til KS medlemsservice? Hva er status for arbeidet med reform av offentlig pensjon?

9 Vanlige spørsmål til KS medlemsservice Aldersgrenser Pensjonistavlønning Sykelønn etter 67 år

10 Vanlige spørsmål til KS medlemsservice Aldersgrenser Pensjonistavlønning Sykelønn etter 67 år

11 Hva er aldersgrensen? Aldersgrensen i kommunal sektor er fremdeles 70 år

12 Kan jeg la ansatte jobbe videre etter fylte 70 år? AML, a, tredje ledd «Lavere aldersgrense, men ikke under 70 år, kan fastsettes dersom grensen gjøres kjent for arbeidstakerne, den praktiseres konsekvent av arbeidsgiver og arbeidstaker har rett til en tilfredsstillende tjenestepensjonsordning. Arbeidsgiver skal drøfte lavere aldersgrense med de tillitsvalgte.»

13 Kravet om konsekvent praktisering Nytt fra 1. mai 2016 Bare unntaksvis la arbeidstakere fortsette Må kun dreie seg om fåtall tilfeller Pensjonistavlønnede omfattes også Forarbeidene legger til grunn at omfang på 10 % av ansatte er akseptabelt

14 Artikkel om aldersgrenser på KS hjemmesider «Opphør av arbeidsforhold grunnet alder oppdatert artikkel juni 2016»

15 B-rundskriv 5/2016 Stillinger med særaldersgrense Ajourført etter endringer/tilpasninger i stillingskodesystemet Utgangspunkt for særaldersgrense er stillingens funksjon Ved flere funksjoner avgjør hovedfunksjon (mer enn halve stillingen) Rundskrivet angir kombinasjon stillingskode og rapporteringsbenevnelse og hjemmel For sykepleierne er det en egen forskrift om aldersgrenser (FOR )

16 Unntak fra kravet om fratreden HTA kap. 2, pkt Arbeidstakere med særaldersgrenser Arbeidstakere med særaldersgrenser under 67 år, og som ikke har opptjent fulle pensjonsrettigheter, jf. pkt , kan fortsette i stilling til fylte 67 år dersom vedkommende ønsker det.

17 Vanlige spørsmål til KS medlemsservice Aldersgrenser Pensjonistavlønning Sykelønn etter 67 år

18 Hvem kan få tilbud om pensjonistvilkår? HTA kap. 1, pkt «Avlønning av alderspensjonister Alderspensjonister kan engasjeres på pensjonistvilkår herunder AFP-pensjonister som mottar AFP etter pensjonsordningens ordinære regler jf. vedlegg 4 5, tredje ledd. Ordningen gjelder ikke AFP-pensjonister, jf. vedlegg 4, 5 første og annet ledd (folketrygdberegnet AFP). Timelønn er kr. 191,- (196,- pr ) pr. faktisk arbeidet time. Utover dette utbetales lørdags- og søndagstillegg, helge og høytidstillegg og kvelds- og nattillegg slik det framgår av kapittel 1, 5 i Hovedtariffavtalen. Personer som er engasjert etter denne bestemmelsen beholder pensjonen uforandret og skal ikke meldes inn i pensjonsordningen (TPO).»

19 B-rundskriv 5/2014 Ved praktisering av bestemmelsen legges følgende til grunn: Det er ingen som har krav på å bli tilsatt på pensjonistlønn (og dermed uavkortet pensjon). Det er arbeidsgiver som bestemmer om de vil tilsette pensjonister etter denne bestemmelsen. Lønn er kr 180 pr time. Alle øvrige bestemmelser i Hovedtariffavtalen gjelder (sykdom, ferie, ubekvemstillegg osv.). De som ansettes på pensjonistvilkår meldes ikke inn i pensjonsordningen (hvilket innebærer at løpende alderspensjon ikke blir redusert). Hovedregelen vil være at dette er tilfeldige vikarer mm med timelønn. Det er ikke i strid mot bestemmelsen om noen får et fastere tilsettingsforhold, men slik at betalingen regnes ut etter timelønn på kr 180. Pensjonister som avlønnes etter denne bestemmelsen skal ikke fortrenge annen yngre arbeidskraft. Det må vurderes om det i forbindelse med tilsetting skal tilbys tarifflønn og dermed redusert pensjon. Ved ordinære tilsettinger i faste stillinger, midlertidige stillinger eller på tilkalling må kommunen velge hvem de vil ansette ut fra kvalifikasjonskriteriene. Dersom pensjonisten vurderes som best kvalifisert kan de tilsettes på pensjonistvilkår. Arbeidstakere som får tjenestepensjon gjennom lovfestede ordninger (lærere, sykepleiere) følger fortsatt regelverket i disse ordningene.

20 Særlig om pensjonistvilkår for undervisningspersonell B-rundskriv 6/2005. «I samsvar med dette kan følgende ordning praktiseres: 1. Undervisningspersonale som mottar løpende alderspensjon fra Statens Pensjonskasse, og som engasjeres i kommunale/ fylkeskommunale virksomheter, kan tilbys godtgjøring på samme vilkår som gjelder for alderspensjonister i staten. 2. Timesatsen er p.t. 120 kr (196,- pr ) og reguleres i samsvar med reguleringen i staten. Gjelder godtgjøringen undervisningsarbeid, omregnes satsen etter formelen (Timesats x 1400) / Årsramme Lærere som mottar pensjonistlønn, skal ikke meldes inn i SPK. For utfyllende kommentarer til ordningen vises til Statens personalhåndbok pkt »

21 Særlig om pensjonistvilkår for sykepleierne Omfattes av sykepleierpensjonsordningen (sykepleierpensjonsloven) Fra 1. april 2016 ble grensen for medlemskap senket til 20 prosent av full stilling. Sykepleierne ønsket derfor anledning til å arbeide på pensjonistvilkår uten medlemskap i pensjonsordning og avkortning av pensjonen. Stortinget vedtok derfor en lovendring i sykepleierpensjonsloven 3, slik at sykepleiere på pensjonistvilkår ble unntatt fra medlemskap.

22 Sykepleierpensjonsloven Lovendring pr. 1. juli Unntatt fra medlemskap er: a. Sykepleier som ved aldersgrensen ikke vil få en samlet pensjonsgivende tjenestetid på minst 5 år. b. Sykepleier som har en arbeidstid på mindre enn 20 prosent av full stilling. Unntaket gjelder likevel ikke når sykepleieren har flere stillinger omfattet av pensjonsordningen, og stillingene til sammen utgjør 20 prosent eller mer av full stilling. c. Sykepleier som gjør tjeneste på pensjonistvilkår. Departementet kan gi forskrift med utfyllende bestemmelser om tjeneste på pensjonistvilkår.

23 Vanlige spørsmål til KS medlemsservice Aldersgrenser Pensjonistavlønning Sykelønn etter 67 år

24 Hvilken sykelønn skal arbeidstakere 67 år og eldre ha? Endring tariffrevisjon 2016 som innebærer (jf. HTA pkt ): Sykelønnsretten begrenses av ftrl (2) og (3), jf., HTA kapittel 1 8 punkt andre avsnitt Inntekten må overstige 2 G Opptil 60 sykelønnsdager Frem til fylte 70 år Etter 60 sykelønnsdager har arbeidstaker rett til differansen mellom full lønn og pensjon, jf., nevnte bestemmelse i HTA Pensjonens størrelse må dokumenteres (av arbeidstaker)

25 Agenda Hva er arbeidsgivers ansvar for pensjon? Hva er typiske pensjonsspørsmål til KS medlemsservice? Hva er status for arbeidet med reform av offentlig pensjon?

26 Hva er status for arbeidet med reform av offentlig pensjon? Innledning/status Ny modell for offentlig tjenestepensjon og AFP Særaldersgrenser Forsikret AFP og seniortillegg Oppsummering/veien videre

27 Agenda Innledning/status Ny modell for offentlig tjenestepensjon og AFP Særaldersgrenser Forsikret AFP og seniortillegg Oppsummering/veien videre

28 Økende omsorgsbyrde Økende andel eldre, særlig i distriktene og stadig økende behov for helse- og omsorgstjenester Økende behov for arbeidskraft i yrkesgrupper hvor vi allerede i dag opplever rekrutteringsutfordringer Kilde: KMD, Meld. St. 18 ( )

29 KS målsetninger for reformert pensjonsordning - Mer forutsigbare pensjonsutgifter for arbeidsgiverne - Bidrag til å begrense kostnadsveksten - Offentlig tjenestepensjon og AFP mer tilpasset arbeidslinjen - Fremme mobilitet mellom offentlig og privat sektor - Fortsatt gode pensjonsordninger i offentlig sektor

30 - I kommunal sektor endres pensjon gjennom forhandlinger Kilde: ASD, 3. mai 2016

31 Men Undervisningspersonale i Statens pensjonskasse Egen sykepleierpensjonslov

32 Organisering av pågående arbeid ASD arbeidsgruppe KMD FIN SMK KS «Referansegruppe» for ASD arbeidsgr. Spekter NHO Virke Oslo Kommune LO Akademikerne Unio YS Partssammensatt utvalg pensjon (Kommunal sektor)

33 Agenda Innledning/status Ny modell for offentlig tjenestepensjon og AFP Særaldersgrenser Forsikret AFP og seniortillegg Oppsummering/veien videre

34 Dagens offentlige pensjon er ikke en god ordning for yngre årskull AFP stadig mindre verdifull mange vil ikke ha anledning til å benytte ordningen Begrenset mulighet for kombinasjon lønn og pensjon (kun anledning for pensjonistlønn) Begrenset mulighet for å kompensere levealdersjustering

35 Opptjening uten endret OfTP og AFP Alderspensjon FT: Alleårsopptjening Pensjonsbeholding - Tre vidt forskjellige opptjeningsmodeller Tjenestepensjon Brutto og sluttlønn 30 år for full opptjening AFP Opptjening som gammel FT 20 beste og 40 år for full opptjening

36 Dagens og mulig ny modell for offentlige pensjonsordninger Dagens modell Lønn AFP TP bereg. AFP Tjenestepensjon Alderspensjon Folketrygd Tjenestepensjon - påslagsmodell Ny modell Lønn AFP etter privat modell Alderspensjon Folketrygd

37 ASD foreslår «Påslagsmodell» Påslagsmodell: Alleårsopptjening (snittlønn) Pensjonsbeholdning («beholdningsform») Fleksibelt uttak og nøytralt uttak Livsvarig ytelse som kan kombinere med lønn Delingstall (som for alderspensjon FT)

38 Opptjening og regulering i Påslagsmodellen Opptjening: - En andel av lønn (i offentlig stilling) settes av i en tenkt «pensjonsbeholdning» - ASD illustrerer med; 5 % av lønn 0-12 G og tilleggssats på 18,1 % av lønn 7,1-12 G Regulering: - Pensjonsbeholdningen reguleres med økningen i lønn (G-vekst) Arbeids og inkluderingsdepartementet Presentasjon v/ Bjarne Håkon Hanssen 4. mars 2008

39 Forslag ny AFP Etter «modell av» privat AFP: Pensjonsgrunnlag som alderspensjon FT (alle år fra fylte 13 år til 62) Opptjening på beholdningsform (ikke ytelsesform som privat AFP) Fleksibelt og nøytralt uttak Livsvarig ytelse og kan kombinere med lønn Delingstall (som for alderspensjon FT) Overføringsavtale privat/offentlig AFP

40 Opptjening og regulering ny AFP Opptjening: - En andel av lønn fra fylte 13 til 62 år, settes av i en tenkt «pensjonsbeholdning» - ASD illustrerer med; 4,21 % av lønn 0-7,1 G Regulering: - Pensjonsbeholdningen reguleres med økningen i lønn (G-vekst) Arbeids og inkluderingsdepartementet Presentasjon v/ Bjarne Håkon Hanssen 4. mars 2008

41 EN (1) pensjonsbeholdning? Alderspensjon FT AFP Pensjonsbeholdning «Delingstall» gir pensjonsytelse Tjenestepensjon All opptjening kan illustreres som én pensjonsbeholdning (ett «pensjonstall»)

42 Fleksibelt og nøytralt uttak (Ny FT, OfTP og AFP) Årlig pensjon Total pensjon = Alder

43 Reformert pensjon - Fordelaktig for hvem? Dagens TP Gammel FT / dagens AFP Ny FT og ny AFP Ny TP Tidlig uttak Kort karriere Stigende inntekt Deltid ( %) Tidlig uttak Kort karriere Stigende inntekt Deltid Sent uttak Lang karriere Jevn inntekt Sent uttak Lang karriere Jevn inntekt Deltid (lav deltid)

44 Evaluering av privat sektor AFP Gjennomføres i løpet av 2017 Rapport skal legges frem i desember Mulig at privat AFP justeres De færreste tror på store endringer

45 Agenda Innledning/status Ny modell for offentlig tjenestepensjon og AFP Særaldersgrenser Forsikret AFP og seniortillegg Oppsummering/veien videre

46 Status for arbeidet med særaldersgrenser Ikke del av mandatet til ASD arbeidsgruppen Ulikt utgangspunkt for stat og kommune. I hovedsak har staten 60 års aldersgrense (menn) og kommunene har 65 års aldersgrense (kvinner). Rett og plikt til å fratre er modifisert i kommunal sektor ved retten til å stå til 67 år om arbeidstaker ikke har full opptjening i pensjonsordningen, dessuten etter avtale. ASD har presentert temaet, men ikke lagt frem konkrete løsningsforslag Offentlig sektor: Må jobbe etter 67 år for å kompensere for virkningen av levealdersjustering Særaldersgrense betyr plikt til å fratre muligheten til å kompensere for virkningen av levealdersjustering er ikke reell Pensjonsreglene for personer med særaldersgrense er ikke bærekraftige

47 Agenda Innledning/status Ny modell for offentlig tjenestepensjon og AFP Særaldersgrenser Forsikret AFP og seniortillegg Oppsummering/veien videre

48 ASD vurderer men foreslår ikke «Forsikret AFP» - Ønsket utredet av arbeidstakerorganisasjonene - På bakgrunn av enkelte arbeidstakere i privat sektor ikke får rett på AFP «Seniortillegg» - Ønsket utredet av arbeidstakerorganisasjonene - Anser at et seniortillegg kan ivareta «slitere»

49 «Forsikret AFP» Livsvarig ytelse til de som ikke mottar ordinær AFP Forsikret AFP : 4,21 % av lønn inntil 7,1 G som medlem av pensjonsordningen til 62 år Minus evt. ordinær AFP: 4,21 % av lønn 7,1 G fra 13 til 62 år Dvs. de som har rett til ordinær AFP, mottar ikke Forsikret AFP

50 Forsikret AFP til hvem? Hvem kvalifiserer ikke til ordinær AFP?: Ufør? Sluttet i jobb og tatt jobb i privat bedrift uten AFP? Sluttet i jobb og arbeidsledig? Evt. annet (for lav lønn, mangler opptjeningsår, annen hovedinntekt..) Behov for ekstra pensjonsrett i form av «Forsikret AFP»: Uføre er sikret en rimelig alderspensjon uten AFP Sluttet og i privat bedrift uten AFP - hvor mange er det snakk om? Sluttet i jobb og arbeidsledig hvor mange er det snakk om?

51 Faglig vurdering av Forsikret AFP Det er uklart hvem som skal ivaretas med ordningen Forsikret AFP svekker arbeidslinjen (AFP er insentiv til å stå til 62 år) Innebærer merkostnader og redusert forutsigbarhet for kostnader

52 Seniortillegg Bakgrunn: Opprinnelig en del av «pakken» (Kombinasjonsalternativet) i 2009 En særlig kompensasjon til de som velger å fratre tidlig Tenkt å skulle ivareta «sliterne» Skisse til innretning: 0,25 G livsvarig ytelse fra fylte 65 år Avkortes med 30 % mot inntekt mellom 62 og 65 år, som overstiger ,-

53 Seniortillegg svekker arbeidslinjen Kari jobber deltid Lønn deltid (20 %) Seniortillegg Tjenestepensjon - påslagsmodell Ikke kvalifisert til seniortillegg Lønn AFP etter privat modell Alderspensjon Folketrygd Per fratrer Lønn Seniortillegg 0,25 G Tjenestepensjon - påslagsmodell AFP etter privat modell Alderspensjon Folketrygd Kvalifiserer til seniortillegg 62 65

54 Agenda Innledning/status Ny modell for offentlig tjenestepensjon og AFP Særaldersgrenser Forsikret AFP og seniortillegg Oppsummering/veien videre

55 Veien videre ASD arbeidsgruppen og partssammensatt pensjonsutvalg Evaluering av pensjonsreform og privat AFP i 2017 Pensjon vil være tema i 2018 Tidligst innfasing av ny offentlig pensjon er 2020 Hva med prosessen og evt. mandatet?

56 Takk for oppmerksomheten!