Detaljreguleringsplan for idrettsanlegg på Troppene

Transkript

1 TYSVÆR KOMMUNE Detaljreguleringsplan for idrettsanlegg på Troppene November 2016 mars 2017 Detaljreguleringsplan for Idrettsanlegg på Troppene

2 Innhold 1 Bakgrunn Formål Tiltakshaver/Forslagsstiller Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram Planstatus Overordnede- og tilgrensende planer Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Trafikkforhold Barns interesser Universell tilgjengelighet Teknisk infrastruktur Grunnforhold Forurensning og støy Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk / reguleringsformål Parkering Tekniske planer og overvannshåndtering Trafikkløsning Kjøreatkomst Utforming av veger Varelevering Tilgjengelighet for gående og syklende Universell utforming Uteoppholdsareal Virkninger/konsekvenser av planforslaget Innkomne kommentarer og innspill Avsluttende kommentarer...15

3 1 Bakgrunn Denne planbeskrivelsen er en del av arbeidet med detaljreguleringsplan for Idrettsanlegg på Troppene i Tysvær kommune. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for bygging av en ny idrettshall ved det eksisterende idrettsanlegget på Troppene. Dette innebærer å lage en reguleringsplan som omfatter idrettsanlegget som er på Troppene per i dag, med klubbhus, infrastruktur, aktivitetsområder, baner og lignende. Planarbeidet innebærer også ny tilkomst til området samt regulering av areal til en parkeringsplass. Planen skal også ta med deler av området i sjø, for å inkludere kano- og kajakklubben sitt anlegg, uten at det skal gjøres endringer. 1.1 Formål Idrettsanleggets formål er Falkeid IL og Tysvær Kano- og Kajakklubb sine aktiviteter. Hovedformålet i planen vil være idrettsanlegg og innebærer også en vurdering av adkomst til området, samt areal til parkering. 1.2 Tiltakshaver/Forslagsstiller Planarbeidet blir utført av Tysvær kommune, i samarbeid med Falkeid Idrettslag og kulturavdelingen i kommunen. 1.3 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram I samsvar med plan- og bygningsloven 12-8 og 12-4 ble det varslet igangsetting av arbeid med detaljreguleringsplan for idrettsanlegg på Troppene, gards- og bruksnummer 25/50 (PLANID ) i desember Oppstartsvarsel ble sendt til naboer og offentlige instanser. Planen ble også annonsert i Haugesunds Avis, Tysvær bygdeblad og på Tysvær kommunes egne hjemmesider. Til oppstartsvarselet kom det inn totalt 8 merknader, og disse blir gjennomgått og kommentert senere i planbeskrivelsen. Det er vurdert av kommunen at det ikke er behov for utarbeiding av planprogram eller konsekvensutgreiing. 2 Planstatus 2.1 Overordnede- og tilgrensende planer Det er ingen godkjente reguleringsplaner i området, eller som grenser til det aktuelle området.

4 I kommuneplanen er det satt av områder med bygg og anlegg nord og øst for det aktuelle området. Planarbeidet er i samsvar med overordnet kommuneplan, da det aktuelle området har vært avsatt til idrettsformål siden Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 3.1 Beliggenhet Planområdet ligger på Troppene på vestsiden av Fv. 780 (Tysværvågvegen). Planområdet har et samlet areal på rundt 142,4 daa. 3.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Det aktuelle området blir i dag brukt til idrettsformål, og er i store deler opparbeidet. Innenfor plangrensene finnes anlegg for flere aktiviteter, deriblant en volleyballbane, skatepark og to fotballbaner. Det står totalt fem bygninger inne i planområdet, hvor ett bygg tilhører Falkeid IL, resten ligger ved sjøen og er tilknyttet TKKK sin drift. Det ligger flytebrygger i sjøen ved TKKK sine bygninger. Alle bygninger har tilkomst ved vei. Sør for området ligger enkelte boliger, og nordøst ligger boligfeltet Bjørnsvik. Idrettsområdet på Troppene vil ikke komme i konflikt med eksisterende bebyggelse.

5 3.3 Landskap Planområdet ligger i vakre omgivelser sør-øst i Tysværvågen. Landskapet i planområdet er i store deler opparbeidet for å gjøre plass til flatene som kreves for idrettsanlegg, dette har gitt området enkelte bratte skråninger, og skjæringer i terrenget. Nede langs sjøen finnes flate områder som raskt går over til skråninger opp mot fotballbanene. Haugen sør for gressbanen, og fjellknausen nord for kunstgressbanen skjermer idrettsområdet fra omgivelsene. 3.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert noen kulturminner på land eller i sjø.

6 3.5 Naturverdier Området er sjekket etter tilgjengelige databaser og det er ikke registrert naturverdier på land. I sjøen innenfor planområdet foreligger det registrering av ålegrassamfunn, men dette påvirker ikke planarbeidet da det ikke skal gjøres noen tiltak i sjø. (kartutdrag fra naturbase.no som viser ålegrassamfunn i sjø). 3.6 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Det er gode muligheter for rekreasjon både i og rundt planområdet. I selve planområdet er ett idrettsanlegg med fotballbaner, volleyballbane og skatepark. Rundt Tysværvågen er store naturområder og flere turstier, nord i planområdet starter en av disse turstiene som går nordover langs Tysværvågen. (Åpent område nede ved sjøen og starten av turstien som går nordover). 3.7 Trafikkforhold Adkomst til planområdet skjer med avkjørsel fra Fv. 780 (Tysværvågvegen). Veien har en fartsgrense på 60km/t og beregnet ÅDT på Avkjørselen til planområdet er ved ett T kryss, hvor man kommer direkte inn til områdets parkeringsplass. Veien går videre ned i terrenget til TKKK sine bygninger.

7 Det er tre busstopp i nærheten av planområdet. Ett ved Fv. 780, ca. 800 meter nord, ett ved Slåttevik omtrent 1,1km sør og ett ved Tysværvåg skole 1,9km nord for planområdet. 3.8 Barns interesser Falkeid IL har aktivitetstilbud for alle aldre, for barn fylte 2 år og oppover. Idrettsanlegg er viktige møteplasser for barn og unge, og gir barn ett sted hvor de kan aktivisere seg enten i organisert sammenheng, eller på egenhånd. Det er lagt gang og sykkelvei langs Fylkesveien, slik at barn og unge kan ferdes trykt til og fra idrettsanlegget. 3.9 Universell tilgjengelighet Området er universelt tilgjengelig med bil. Ved Falkeid IL sitt klubbhus er enn relativt bratt bakke som kan gjøre det vanskelig å komme til TKKK sitt anlegg uten bil Teknisk infrastruktur Området er knyttet til kommunalt nett for vannforsyning og avløp Grunnforhold Planområdet ligger under marin grense, men har ett tynt løsmassedekke. Det er ikke registrert fare for ras eller skred i eller i nærheten av planområdet Forurensning og støy Området er ikke preget av hverken forurensning eller støy.

8 4 Beskrivelse av planforslaget 4.1 Planlagt arealbruk / reguleringsformål Reguleringsplanen er planlagt som en ren flateregulering, hvor kun ny tilkomstvei med fortau er lagt inn. Reguleringsplanen skal tilrettelegge for etablering av idrettshall. Hovedformålene for reguleringsplanen er idrettsområde og idrettsområde i vann. Det skal også etableres ny tilkomstvei med fortau. Det er ikke regulert interne gang/sykkelveier, da reguleringsplanen er tenkt som flateregulering. Kommunen har valgt denne løsningen da det gir mer fleksibilitet for realisering av idrettsanlegget i ettertid.

9 Arealregnskap: Formål: Kvm Idrettsområde Idrettsområde i vann Parkeringsplass 2117 Kjørevei 1606 Gang/sykkelvei 736 Totalt: ,4 daa 4.2 Parkering Parkeringsplassen er plassert nært senter i planområdet, for å sikre nærhet til både Falkeid IL og TKKK sine idrettsområder og bygninger. Parkeringsplassen ligger på det som i dag er et gjengrodd naturområde. 4.3 Tekniske planer og overvannshåndtering I reguleringsbestemmelsene er det lagt til grunn at kommunen skal godkjenne en plan for etappevis utbygging av området, og en teknisk plan for vei, vann og avløp i planområdet. Det er også krav om situasjonsplaner. Overvannshåndtering forutsettes lokalt håndtert. Dette innebærer mest mulig lokalt og åpne vannveier. Dette blir en del av den tekniske planen for anlegget, som må godkjennes av kommunen før realiseringen av idrettsanlegget starter. 4.4 Trafikkløsning Kjøreatkomst Forslaget for den nye tilkomstveien er helt nord i planområdet og har avkjørsel fra Fv Tilkomstveien strekker seg gjennom terrenget ned til ny parkeringsplass. Tilkomstveien har en avkjørsel, hvor det er planlagt snuplass med ytre radius R=10m. Snuplassen er plassert nært området hvor ny idrettshall er tenkt, og er til bruk for å slippe av passasjerer som skal til hallen. Den gamle tilkomstveien stenges med bom slik at gjennomkjøring hindres, men nyttekjøring som for eksempel varelevering er mulig. Det er planlagt en kort veistrekning mellom parkeringsplass og gammel vei og det er ønskelig at gamle tilkomstvei enveiskjørt, og utkjøring skjer via ny parkeringsplass.

10 4.4.2 Utforming av veger Tilkomstveien har en bredde på 6m med fast dekke og det blir etablert fortau fra fylkesveien til parkeringsplassen. Vei som kobler parkeringsplass og gammel vei er 3,5m bred Varelevering Varelevering til Falkeid IL sitt klubbhus skjer ved gammel tilkomstvei, det samme gjelder TKKK sine bygg. Den nye hallen er tenkt å få varelevering fra snuplass på ny tilkomstvei Tilgjengelighet for gående og syklende Det er allerede gang- og sykkelvei langs fylkesveien, og det er lagt til rette for at myke trafikanter skal ta seg inn til området via fortau langs den nye tilkomstveien. Den gamle tilkomstveien vil være stengt med bom, men gående og syklende vil kunne ta seg inn i området via denne veien. Det vil også være mulig å ta seg til området via turstien nord i planområdet. 4.5 Universell utforming Området ligger i relativt bratt terreng, noe som gjør det vanskelig å tilrettelegge for universell utforming, men hele området er universelt tilgjengelig med bil. 4.6 Uteoppholdsareal Turstien nord i planområdet er viktig for hele Tysværvåg og det er ikke planlagt noen tiltak som gjør den mindre tilgjengelig. 5 Virkninger/konsekvenser av planforslaget Det er gjort ROS-analyse som er lagt som vedlegg til planbeskrivelsen.

11 6 Innkomne kommentarer og innspill Anna og Ruben Ljostveit Reiersen Som grunneigarar på Troppene, g.nr 13, b.nr 25, på vestsida av idrettsanlegget ber me om at grensa for reguleringa skal følgje grunneigargrensa i vest og ikkje ta med del av vår innmark i reguleringa. Det er oppteikna ei svært sirleg grense både i nord, sør og aust, så me bed om at dette vert gjort på same måte mot vår eigedom. Det er elles svært gledeleg at idrettslaget og kommune samarbeider for vidare utvikling og hall for bygda vår. Lukke til i arbeidet! Vår kommentar: Gbnr. 13/25 eksisterer ikke i kartet, men gbnr. 25/21 ligger rett vest for idrettsområdet, og en regner med at det er denne eiendommen det refereres til. Nabogrensen til gbnr. 25/21 er tatt hensyn til i utarbeidelsen av plankart og planarbeidet ellers. Bjørn A. Fjeldheim Tysvær kommune skal i desse dagar starte igangsetting av arbeid med reguleringsplan for idrettsanlegg på Troppene. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for bygging av ny idrettshall ved det eksisterande idrettsanlegget på Troppene. Planarbeidet inneber også ny tilkomst til området, samt regulering av areal til ein parkeringsplass. Ut frå teikningar av parkeringsområdet, ser ein at dette er eit stort og synleg areal. Det er derfor viktig at ein vurderer grundig korleis dette området skal sjåast ut. Dersom ein lagar ein stor og asfaltert flate, vil dette ikkje sjå fint ut då området er eit naturområde som blir mykje nytta til tur og rekreasjon. Det er viktig å få nytta området ikkje berre til parkering, men og laga til eit grøntområde med ulike aktivitetsmoglegheiter. Ein bør bruke god tid til gjennomarbeiding av utsjånaden og bruken av det planlagde parkeringsområdet. Kanskje bør ulike brukarar av området få delta i detaljplanlegginga. Vår kommentar: Det er brukt god tid på å planlegge idrettsanlegget som skal komme på Troppene. Kommunen har ikke anledning til å la ulike brukere delta konkret i detaljplanleggingen, men når planen blir lagt ut til offentlig ettersyn er det høyst aktuelt for naboer og andre

12 interessente til å se på planarbeidet og si sin mening om hva som er bra og bra som er mindre bra. Dette er anledningen til å delta i planprosessen. Haugaland Kraft Vi forutsetter at våre eksisterende nettanlegg blir hensyntatt i reguleringsplanarbeidet. Avhengig av planlagt behov for nytt effektuttak, kan det være aktuelt med en ny nettstasjon / trafokiosk og nye høyspente jordkabler innenfor planområdet. Vi vil kunne uttale oss om dette og øvrige nye strømforsyningsanlegg til området når konkrete planer for dette foreligger. Vår kommentar: Vi merker oss kommentaren til Haugaland Kraft, og har ingen ytterligere kommentar. Rogaland Fylkeskommune, regionalplanavdelingen Området er i dag avsatt til idrettsanlegg (og en liten del til bygge- og anleggsformål). Varslet reguleringsplan vil således være i tråd med overordnet plan. Vi ber om at planen for anlegget tar spesielt hensyn til adkomst for gående og syklende. Parkeringsanlegget bør få en tilbaketrukket plassering, slik at idrettsanlegget med ny idrettshall henvender seg direkte til de myke trafikantgruppene. Fylkesrådmannen har på det nåværende stadium ingen ytterligere kommentarer, og vil senere gi uttalelse i forbindelse med offentlig høring av reguleringsplanforslaget. Vår kommentar: Parkeringsanlegget får en tilbaketrukket plassering fra hovedveien. Vi avventer videre uttalelse i høringsrunden. Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen Uttalelse fra Stavanger maritime museum ad. Maritime kulturminner Museet kjenner ikke til kulturminner i sjøarealet som omfattes av det varsla området. I varselet går det frem at det ikke er tenkt nye tiltak i sjø. Museet ber forslagsstiller ta kontakt med oss dersom reguleringsplanen tar sikte på å regulere sjøareal på en slik måte at det i bestemmelsene åpnes for tiltak i sjø. Dette kan være mudring, småbåthavn, utfylling, oppankring, etc. Museet må da få anledning

13 til å vurdere potensiale for hittil ukjente kulturminner i planområdet, og ev. kreve undersøkelser. Museet krever uansett at det tas med en formulering i planens bestemmelser som sikrer at de får tilsendt søknader om tiltak i sjø for uttale. Uttalelse fra Rogaland fylkeskommune ad automatisk freda kulturminner på land. Utfra våre akriver kan vi ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med automatisk freda kulturminner på land. På dette grunnlag har vi ingen merknader til at tiltaket gjennomføres. Fylkesrådmannen vil imidlertid understreke at selv om det pr. i dag ikke kjennes automatisk freda kulturminner i området som omfattes av tiltaket, må eventuelle funn ved gjennomføringen av planen straks varsles Rogaland fylkeskommune, og alt arbeid stanses inntil vedkommende myndighet har vurdert funnet, jfr Lov om kulturminner 8, 2. ledd. Vår kommentar: Det tas inn i bestemmelsene at søknader om tiltak i sjø skal sendes til uttalelse. Det blir også tatt inn en bestemmelse om at funn av kulturminner i planområdet straks skal varsles fylkeskommunen. Fiskeridirektoratet Fiskeridirektoratet region sør har hatt saken på høring hos Fiskarlaget Vest. Det har ikke fremkommet merknader fra disse innen gitt frist. Det er i planområdet i sjø registrert en svært viktig ålegressforekomst. Ut i fra oppstartsvarsel kan vi ikke se at det skal gjøres direkte tiltak i sjø, men deler av området i sjø skal tas med for å inkludere kano- og kajakklubben sitt anlegg, uten at det skal gjøres endringer. Det bes allikevel om at det tas hensyn til ålegressengen i det videre planarbeidet. Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at reguleringsforslaget slik skissert i oppstartsmelding vil medføre konsekvenser for de interesser direktoratet skal ivareta i planleggingen. Det fremsettes derfor ingen vesentlige merknader til planarbeidet. Fiskeridirektoratet region Sør ber om å få planen på høring for eventuelt å kunne gi råd og anbefalinger i det videre planarbeidet. Vår kommentar: Det skal ikke gjøres tiltak i sjøområdet, men eksisterende forhold skal fortsette med sin drift. Likevel blir sjøområdet tatt med i reguleringsplanen for å regulere dette som en

14 del av idrettsanlegget på Troppene. Fiskeridirektoratet vil få planen tilsendt i høringsrunden. Statens Vegvesen Planområdet grenser til og har eksisterande tilkomst frå fv Det skal regulerast ny tilkomst til området frå fylkesvegen, og parkeringsplass til idrettsanlegget. Statens vegvesen sine interesser i saka er knytt til fylkesvegen og sektoransvaret for vegtransport. Vi uttaler oss på vegne av Rogaland fylkeskommune som vegeigar. Idrettsanlegget på Troppene er eit viktig målpunkt for barn og unge, og planarbeidet må ha fokus på trafikksikre løysingar for mjuke trafikantar. Det må også settast av areal til kollektivanlegg i tilknyting til idrettsanlegget og krysset med fv Anlegget må utformast i samsvar med handbok V123 Kollektivhåndboka. Fv. 780 har fartsgrense 60 km/t og berekna ÅDT på på strekninga. Kryss mot fylkesvegen må utformast i samsvar med handbok N100 Veg- og gateutforming. Krysset må tilfredsstilla krava i vegnormalen til mellom anna radier, stigning og sikt. Radier og siktsoner skal vere målsette. Planføresegnene må stilla krav til teknisk plan for utforming av krysset mot fylkesvegen. Teknisk plan skal utførast i samsvar med vegvesenets handbok R700 Tegningsgrunnlag. Planen skal innehalde naudsynt teknisk grunnlag, som til dømes C-teikningar og plan for handtering av overvatn, og den skal godkjennast av Statens vegvesen før byggestart. Før byggestart skal det også vere inngått ein gjennomføringsavtale med Statens vegvesen. Fv. 780 er vist i klasse 3 i Rammeplan for avkøyrsler og byggjegrenser på riks- og fylkesvegar i Region vest. Tilrådd byggegrense til vegen er 30 m. Mellom byggegrense og fylkesveg skal det normalt ikkje tillatast arealbruk som er naudsynt for å ta hand om eigedomen sin funksjon i samsvar med reguleringsføremålet. Det gjeld mellom anna areal til parkering og manøvrering av køyretøy. Vår kommentar: Når plankartet har blitt utarbeidet, har en lagt vekt på å legge opp til fortau på begge sider ved drop-sonen inn mot den nye hallen, for å sikre minst mulig kryssing av vei hvor det forekommer trafikk. Her vil de som skal til hallen bli satt av og hentet, så trafikken vil ha lav hastighet. Det er tre busstopp i nærheten av planområdet. Ett ved Fv. 780, ca. 800 meter nord, ett ved Slåttevik omtrent 1,1 km sør og ett ved Tysværvåg skole 1,9 km nord for planområdet. Det er en bussrute som passerer planområdet 4 ganger per dag, fra Kårstø til Haugesund. Det er med andre ord lite busstrafikk i området, og kommunen har ikke sett grunnlag for å lage et nytt kollektivanlegg som del av planområdet. En regner også med at de barna/ungdommene som bor i området vil gå/sykle til idrettsområdet, mens andre barn/ungdommer vil bli kjørt. Reguleringsplanen er heller

15 ikke ment for å utvide virksomheten til Falkeid Idrettslag, men i forbindelse med oppføring av en ny idrettshall. I reguleringsbestemmelsene er det satt krav til teknisk plan for utforming av krysset, se punkt 2.2. i bestemmelsene. Det er satt en byggegrense på 15 meter mot fylkesveien. Om byggegrensen skal være 30 meter, går det på bekostning av området som er tenkt til idrettshall, og vil føre til at hallen må flyttes lenger bort mot det fine friområdet i Tysværvågen. Kommunen har med dette vurdert 15 meter byggegrense som tilstrekkelig for den aktuelle planen. 7 Avsluttende kommentarer Det er viktig å legge til rette for fritidsaktiviteter til befolkningen, og til barn og unge spesielt, samtidig som foresatte kan engasjere seg i aktivitetene til barna. Å realisere en ny idrettshall vil være med på å opprettholde et godt tilbud til fritidsaktiviteter i kommunen. Økt boligbygging vil føre til et økt behov for idrettsalternativer. I denne forbindelse vil det være viktig å sette av nok areal for framtidig utviding av idrettsanlegg flere plasser i kommunen. ROS-analysen som er gjort i planarbeidet viser ingenting som tyder på at utbygging i planområdet vil ha negative konsekvenser. Alt i alt ser kommunen positivt på planene for idrettsanlegget.