TINN KOMMUNE KOMMUNEDELPLAN FOR VANN OG AVLØP FORSLAG TIL PLANPROGRAM

Transkript

1 TINN KOMMUNE KOMMUNEDELPLAN FOR VANN OG AVLØP FORSLAG TIL PLANPROGRAM 1. Bakgrunn for planarbeidet Tinn kommune ser behov for en samlet plan for oppgradering og utvikling av VA infrastrukturen i kommunen. I tillegg ser en behov for drøfting og avklaring av grensesnittet mellom kommunalt og privat ansvar i spredtbygde områder og områder med fritidsbebyggelse. Administrasjonen mener politisk forankring både av prosessen og planen er et viktig kriterium for å sikre gjennomføring av vedtatte tiltak. Det tilrås derfor at planen utarbeides som en tematisk Kommunedelplan for Vann og Avløp. Saksbehandling som kommunedelplan forutsetter at planarbeidet gjennomføres i hht. Plan og Bygningslovens (PBL) 11 samt at det utarbeides planprogram i hht. PBL Formål med planarbeidet Formålet med planarbeidet er konkretisert i fem hovedpunkter: 1. Definere kommunens ansvar og målsetting innen tjenesteområdet. 2. Sikre samordning mot øvrig planarbeid i kommunen. 3. Tydeliggjøre anleggenes tilstand og driftsmessige utfordringer. 4. Avklare tiltaks- og investeringsbehov. 5. Prioritere tiltak gjennom en handlingsplan. 3. Planinnhold Kommunedelplanen skal tematisk bygges opp som angitt i etterfølgende struktur. 3.1 Kommunens ansvar og målsetting Ansvarsavklaring Klargjøring i fht. gjeldende lov- og forskriftsverk o Plan og Bygningsloven o Drikkevannsforskriften o Forurensingsforskriften o Vannforskriften Klargjøring i fht. avtalefesta rettigheter og plikter o Avtale om leveringsplikt av drikkevann til Rjukan Norsk Hydro o Avtale om samordning av tiltak i vannvegene - Tre-parts avtale mellom Norsk Hydro, Statkraft og Tinn kommune Sweco Norge Vekanvegen 10, 3840 Seljord Telefon Telefaks Gunnar Bjørnson Telefon Mobil gunnar.bjornson@sweco.no Sweco Norge AS Org.nr NO MVA Et selskap i Sweco konsernet 1 (6)

2 Ansvarsavgrensing Områder dominert av bolig og næringsvirksomhet o Definere avgrensing mellom kommunalt og privat ansvar for vannforsyning og avløpshåndtering Områder dominert av fritidsbebyggelse og turistrelatert virksomhet o Avklare eierskapsavgrensing mot Tinn Vann og Avløp AS (TVA) o Avklare eierskapsavgrensing mot private anlegg og anleggseiere Avklare eierskapsavgrensing mot Hydro Rjukan Næringspark (HRN) Målformulering Hovedmål for vannforsyning og avløpshåndtering i Tinn kommune Mål for VA-infrastruktur i offentlig eie o Delmål for vannforsyning o Delmål for avløpshåndtering o Delmål for overvannshåndtering Mål for VA-infrastruktur i privat eie o Delmål for anleggsstandard i boligbebyggelse o Delmål for anleggsstandard i fritidsbebyggelse Mål for kommunalt tilsyn og tjenesteyting overfor private anleggseiere 3.2 Samordning mot øvrig planarbeid Avklare aktuelle samordningsområder Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan for Rjukan og Vestfjorddalen Klima og Energiplan Forvaltningsplan etter Vanndirektivet Sikre gjensidig medvirkning i planprosesser 3.3 Tilstandsbeskrivelse Beskrivelse av dagens tilstand mht. anleggsmessig kvalitet og kapasitet samt prosessmessig funksjon i fht. konsesjons- og godkjenningskrav. Vannforsyning Anlegg Tinn kommune eier og driver o Store fellesanlegg Rjukan Miland og Mæl Atrå og Austbygde o Mindre fellesanlegg og anlegg for enkeltenheter - godkjenningspliktige Våer Gvepseborg Hovin o Mindre fellesanlegg og anlegg for enkeltenheter ikke godkjenningspliktige Haukås Lurås 2 (6)

3 Tessungdalen Sanden Åmogbyen Friluftsområde Sandven Øverbakke Norheim i Hovin Anlegg TVA eier og driver o Skinnarbu o Gaustablikk/Kvitåvatn Avløpshåndtering Anlegg Tinn kommune eier og driver o Store fellesanlegg Rjukan Miland og Mæl Atrå Austbygde o Mindre fellesanlegg og anlegg for enkeltenheter Våer Mårvik Gjenvinningsstasjon Hovin Friluftsområde Sandven Øverbakke Anlegg TVA eier og driver o Skinnarbu o Gaustablikk/Kvitåvatn Beskrive særskilte utfordringer som krever tiltak, bl.a. Sanering og rehabilitering av ledningsnettet på Rjukan. Beskrive tjenesteområdets forvaltningsmessige og organisatoriske status Dokumentasjon og drift o Risiko- og sårbarhetsvurderinger Hva foreligger? o Kartverk, nettmodeller og analyseverktøy o Internkontroll-system o Driftsovervåking og vaktordning o Tilsyn med og kontroll av separate avløpsanlegg Økonomiske rammevilkår o Finansieringsprinsipp- og modeller Tinn kommune TVA o Gebyrregelverk og praktisering Tinn kommune TVA Organisatoriske rammevilkår o Dagens modell beskrives utover hva som måtte være beskrevet tidligere under pkt. 3.1 og (6)

4 3.4 Tiltaksanalyse og tiltaksplan Konkretisering av tiltak som må gjennomføres for å nå de mål som er satt, herunder tiltaksvurdering som følge av mulige klimaendringer. Anleggs-/sonebasert gjennomgang av tiltaksbehov tilknyttet store kommunale fellesanlegg Kildesikring og resipienttiltak Vannbehandling o Kapasitetsøkning o Sanering/Rehabilitering o Prosessutvidelse Avløpsrensing o Kapasitetsøkning o Sanering/Rehabilitering o Prosessutvidelse Hovedledningsnett for vann, spillvann og overvann o Utvidelser Nytilknytning og randsoner Konsekvens av vedtatte arealplaner o Tiltak på eksisterende nett Kapasitetsøkning Separering av spillvann og overvann Sanering/Rehabilitering Tilsvarende gjennomgang for TVA sine anlegg. For små enkelt-/fellesanlegg vurderes: Kapasitets- eller kvalitetsmessig oppgradering Nedlegging og tilknytning til annet fellesanlegg Overføring til privat eie rettsgrunnlag og tilstandskrav Forvaltnings- og driftsmessige tiltaksbehov: Dokumentasjon og drift o Risiko- og sårbarhetsvurderinger behov for / krav til tilleggsutredninger o Kartverk, nettmodeller og analyseverktøy oppgradering og vedlikehold o Internkontroll-system oppgradering og vedlikehold o Driftsovervåking og vaktordning o Tilsyn med og kontroll av separate avløpsanlegg Utarbeide tilhørende tiltaksbasert investeringsplan Samordnet med tiltaksplan beskrevet foran. 3.5 Handlingsplan Prioritere tiltak som skal gjennomføres innenfor et 10-års perspektiv Utarbeide handlingsplan for tjenesteområdet. 4 (6)

5 Synliggjøre de økonomiske konsekvensene av handlingsplanen mht.: Investering og finansiering Driftsnivå og -kostnad Gebyrgrunnlag 4. Gjennomføring av planarbeidet 4.1 Gjennomføring av planprosessen Planprosessen skal følge PBL 11 og inndeles i fire faser: 1. Utarbeidelse av forslag til planprogram 2. Vedtak av planarbeid o Varsling og kunngjøring av oppstart av planarbeid o Høring av forslag til planprogram o Fastsetting av planprogram 3. Utarbeidelse av planforslag 4. Vedtak av kommunedelplan o Kunngjøring av høring av planforslag o Høring av planforslag o Vedtak av plan 4.2 Organisering av planarbeidet Planarbeidet skal ledes av en styringsgruppe med deltakelse fra: Samfunnsutvalget Teknisk administrasjon Miljøvernrådgiver Tinn Vann og Avløp AS Ressursgruppe/-personer innkalles etter behov. Teknisk administrasjon skal stå for prosjektledelsen under styringsgruppa. Prosjektledelsen knytter til seg ekstern fagkompetanse til utarbeidelse av planforslag. 4.3 Medvirkning og høring Som høringsorganer skal inngå: Offentlige myndighets- og forvaltningsorganer som følger av PBL 11-15, herunder tilsynsorganer. Foretak og rettighetshavere som berøres direkte av virksomheten innen tjenesteområdet o Norsk Hydro o Statkraft o Øst Telemark Brukseierforening 5 (6)

6 Næringsdrivende og interesseforeninger som berøres av virkningene av planen. Lag og foreninger som ivaretar allmenne interesser som berøres av virkningene av planen. Grendelag som berøres av virkningene av planen. Politiske partier. Barn og unge. 4.4 Tidsplan Planprogrammet legger til grunn at det skal foreligge vedtak av kommunedelplan 3. kvartal Milepæler i planarbeidet: Forslag til planprogram klart for høring 2. kvartal o 3 mnd til høring, revisjon og politisk behandling. Fastsetting av planprogram sommeren Start arbeid med planforslag 3. kvartal o 6 mnd til utarbeidelse av planforslag. Planforslag klart for høring 2. kvartal o 4 mnd til høring, revisjon og politisk behandling. Vedtak av kommunedelplan sommeren Seljord, Sweco Norge AS Gunnar Bjørnson Spesialrådgiver VA-prosess, Vann og Miljø Vedlegg: Tinn kommune, Oversikt VA-anlegg (6)