Byrådssak 1248 /17. Heltidskultur og håndtering av midlertidige bemanningsbehov ESARK

Transkript

1 Byrådssak 1248 /17 Heltidskultur og håndtering av midlertidige bemanningsbehov BMOL ESARK Hva saken gjelder: Byrådet ønsker å utvikle en heltidskultur i Bergen kommune. Det er en tredelt målsetting med dette arbeidet: 1. Kvaliteten i tjenestene skal økes gjennom at brukerne får kjente, kompetente ansatte, i faste og hele stillinger, som leverer tjenesten. 2. Bergen kommune skal være en attraktiv arbeidsgiver som tilbyr ansatte faste hele stillinger. Kommunen skal bidra til at lærlinger som tar fagbrev får tilbud om jobb etter ferdig utdanning. 3. Bergen kommune skal ha et system for bemanning, inkludert vikarinnhenting, som gir best mulig forutsetninger for at ressurser avsatt til drift av tjenestetilbudet i Bergen kommune bidrar til kvalitet for brukerne av tjenestene. Nyere forskning viser at heltidskultur og økt gjennomsnittlig stillingsstørrelse har positive effekter for både arbeidstaker, arbeidsgiver og ikke minst brukerne. 1 For brukere av tjenestene er det viktig at kommunesektoren blir organisert med hele stillinger. Brukerne vil da oppleve større forutsigbarhet og trygghet i hverdagen. De får færre ansatte å forholde seg til, og møter ansatte som kjenner dem og deres situasjon godt. Mer heltid frigjør tid til brukerrettet arbeid. Det sikrer større kontinuitet for brukere og ansatte, og gir færre rapporteringspunkter. 2 Denne saken angir rammer for oppstart og innføring av tiltak for å bedre heltidskulturen i Bergen kommune. Det foreslås i saken flere tiltak for å utvikle en heltidskultur og for å legge bedre til rette for håndtering av midlertidige bemanningsbehov. Tiltakene omfatter både at det ansettes personer i faste, hele stillinger for å dekke bemanningsbehov, og at systemet for vikarinnhenting endres. En nærmere beskrivelse av tiltakene som foreslås går frem av saksutredningen nedenfor. Saken er drøftet med hovedsammenslutningene i Bergen kommune i flere møter, og det legges også til grunn at det utarbeides en heltidserklæring der byrådet og hovedsammenslutningene er parter. Vedtakskompetanse: Byrådets fullmakter del 2: Byrådets fagkompetanse 15. Personal- og arbeidsgiverfullmakter Byrådet delegeres myndighet som kommunens arbeidsgiver og gis alle nødvendige fullmakter for å utøve denne funksjonen. Fullmakten avgrenses av saker/saksområder der slik myndighet etter lov skal ivaretas av andre organer eller der bystyret har gjort annet vedtak om annen saksgang. 1 Fafo, Moland Det store heltidsvalget 2015, KS, Fagforbundet, Delta og Norsk sykepleierforbund. 1

2 Byråden for finans, innovasjon og eiendom innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. For å utvikle en heltidskultur og for å legge bedre til rette for håndtering av midlertidige bemanningsbehov iverksettes tiltak slik de er beskrevet i saken. 2. Eventuelle kostnader utover vedtatt budsjett for 2017 vurderes i forbindelse med tertialrapportering. Ansettelse av avdelingsleder og rådgiver på HR bemanning løses innenfor midler vedtatt gjennom budsjett Byråden for finans, innovasjon og eiendom gis ansvar for å implementere og evaluere tiltakene. Dato: 22. august 2017 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Dag Inge Ulstein byråd for finans, innovasjon og eiendom 2

3 Saksutredning: 1. Bakgrunn I byrådets politiske plattform står det under punktet «Kommunen som arbeidsgiver»: Bergen kommune skal være en trygg og seriøs arbeidsgiver som samarbeider godt med organisasjonene i arbeidslivet. Trepartsamarbeidet skal ligge til grunn i hele Bergen kommune. Heltid og faste stillinger skal være normen i kommunen. Kommunen skal ikke benytte seg av muligheten til utvidet bruk av midlertidige ansettelser som er gitt i den nye arbeidsmiljøloven... Mange av kommunens ansatte jobber ufrivillig deltid. Byrådet vil at kommunen skal slå sammen deltidsstillinger slik at andelen hele stillinger øker. Det er kommunens ansvar at alle som utfører kommunale tjenester har gode og forutsigbare arbeidsvilkår. Byrådet ønsker å redusere bruken av kommersielle vikarbyrå ved å opprette en kommunal vikartjeneste med faste stillinger. Kontrakter med vikarbyrå som ikke gir sine ansatte tilfredsstillende arbeidsvilkår, skal avsluttes. Byråden for finans, innovasjon og eiendom anbefaler at det vedtas flere ulike tiltak som skal bygge opp under så vel heltidskultur som intern organisering av bemanningsbehov ved fravær. Det er en tredelt målsetting med dette arbeidet: 1. Kvaliteten i tjenestene skal økes gjennom at brukerne får kjente, kompetente ansatte, i faste og hele stillinger, som leverer tjenesten. 2. Bergen kommune skal være en attraktiv arbeidsgiver som tilbyr ansatte faste hele stillinger. Kommunen skal bidra til at lærlinger som tar fagbrev får tilbud om jobb etter ferdig utdanning. 3. Bergen kommune skal ha et system for bemanning, inkludert vikarinnhenting, som gir best mulig forutsetninger for at ressurser avsatt til drift av tjenestetilbudet i Bergen kommune bidrar til kvalitet for brukerne av tjenestene. Det er en målsetning at den gjennomsnittlige stillingsstørrelsen til kommunens ansatte går opp. Dette gjelder særlig innenfor helse og omsorg. Kommunesektoren står foran store bemanningsutfordringer på dette området de neste årene, og deler av dette behov må løses gjennom at ansatte i delstilling får økt sin stillingsstørrelse. Gjennomsnittlig stillingsstørrelse etter tjenesteområde Alle ansatte Deltidsansatte Kommuner og Kommuner og fylkeskommuner Bergen fylkeskommuner Bergen Totalt 79 % 79,6 % 58 % 54,0 % Administrasjon 88 % 96,7 % 64 % 60,6 % Undervisning 84 % 88,5 % 64 % 68,4 % Barnehage 83 % 91,6 % 65 % 65,4 % Helse og omsorg 69 % 68,9 % 56 % 48,4 % Samferdsel og teknikk 76 % 96,6 % 36 % 70,3 % Annet 74 % 85,3 % 52 % 47,3 % KS har utgitt flere notater og andre publikasjoner som omhandler heltidskultur. Disse viser blant annet at 53 % av de ansatte i kommunene i Norge arbeider deltid. Innenfor helse og omsorg er 67 % deltidsansatte. Den gjennomsnittlige stillingsstørrelsen for hele sektoren er i underkant av 80 %, mens det i helse og omsorg er under 70 %. Det er utarbeidet tilsvarende statistikker for Bergen kommune. Det kan 3

4 ligge noen ulike variabler i utarbeidelse av statistikkene, så en skal være forsiktig med å sammenligne tall for kommunene og tall for Bergen kommune. Det mest vesentlige for Bergen kommune fremover vil uansett være å følge våre egne tall i årene fremover. Andel deltidsansatte etter tjenesteområder Kommuner Bergen Totalt 53 % 44,4 % Administrasjon 23 % 8,7 % Undervisning 42 % 36,6 % Barnehage 40 % 24,4 % Helse og omsorg 67 % 60,3 % Samferdsel og teknikk 28 % 11,7 % Annet 38 % 28,0 % Tiltakene i denne saken omhandler i hovedsak to etater i Byrådsavdeling for helse og omsorg i tillegg til barnehage i Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett, i tillegg til at det retter seg mot fagarbeidsstillinger. Når tiltakene har fått virke, og kommunen har opparbeidet seg erfaringer vil byrådet utvide tiltakene til også å gjelde øvrige etater i byrådsavdeling for helse og omsorg samt andre byrådsavdelinger. Tiltakene vil utvides til også å omfatte andre yrkesgrupper, for eksempel høyskolegrupper som sykepleiere, vernepleiere, barnehagelærere og lærere. Innenfor Byrådsavdeling for helse og omsorg vil Byråd for helse og omsorg velge to av følgende etater som skal være omfattet i oppstarten: Etat for tjenester til utviklingshemmede (ETTU) Etat for alders og sykehjem (EFAS) Etat for hjemmebaserte tjenester (EFHT) Interne utregninger for disse etatene gir følgende oversikt: Gjennomsnittlig Andel Etat stillingsstørrelse deltidsansatte ETTU 64,0 68,6 EFAS 59,8 75,7 EFHT 66,1 61,6 Totalt BHO 65,9 48,8 Disse tallene baserer seg på faste og midlertidige ansatte med fast lønn, men ikke timelønnede ansatte. Dette vil være tall det vil være naturlig å følge i evalueringen av tiltakene. En styrket heltidskultur vil gi mange positive ringvirkninger. Bergen kommune vil få et bedre omdømme og vi vil være en mer attraktiv arbeidsplass for aktuelle søkere. Det enkelte tjenestested vil også få et bedre arbeidsmiljø og sterkere faglig fellesskap. En forventet konsekvens vil være at den enkelte bruker vil få færre ansatte å forholde seg til. Dette vil gi en bedre tjenestekvalitet for brukerne. Gjennom å tilsette flere i faste, hele stillinger, også til å løse bemanningsbehov vil Bergen kommune redusere både innkjøp via kommersielle bemanningsbyrå, antallet midlertidige tilsatte og tilkallingsvikarer. Byrådet legger videre til grunn at tiltakene også vil redusere bruk av merarbeid og overtid. 4

5 Helse- og omsorgssektoren i Norge bruker i dag anslagsvis 75 % av lønnskostnadene på fast lønn. 25 % brukes på variabel lønn, som i all hovedsak handler om vikarutgifter. Et av tiltakene i denne saken vil være å øke andelen av utgiftene som går til faste ansatte uten at dette øker de totale utgiftene. En av de største utfordringene for å oppnå en heltidskultur i helse- og omsorgssektoren er at det i dagens turnusordninger ikke er tilstrekkelig med helgetimer i forhold til uketimer. Det forutsettes at det både på kort og lang sikt arbeides for at de kan avtales turnusordninger der det kan legges flere helgetimer. Et slikt arbeid forutsetter både en stor grad av frivillighet hos den enkelte ansatte, men også at det arbeides videre med alternative turnusordninger. En viktig faktor for å lykkes med å utvikle en heltidskultur er at arbeidet er godt forankret både hos kommunens ledelse, og også hos de ansattes organisasjoner. Det legges derfor opp til at det utarbeides en heltidserklæring der partene både legger til grunn felles målsetninger og at partene kan bli enige om tiltak som kan støtte opp rundt arbeidet med en heltidskultur. Det skal fortsatt være mulighet for arbeidstakere til å arbeide i redusert stilling enten av hensyn til alder eller f.eks. helsemessige, sosiale eller andre viktige velferdsgrunner. 2. Hva tiltakene går ut på Byråden for finans, innovasjon og eiendom legger i denne saken frem en rekke tiltak som sammen skal bidra til en heltidskultur og til å bedre systemene for vikarinnhenting og bemanning. Byråden for finans, innovasjon og eiendom tar sikte på å ansette fagarbeidere både innenfor helsefag og innenfor barne- og ungdomsarbeiderfaget i faste 100 % stillinger i løpet av Byråden forutsetter at antallet vil øke etter hvert, og det legges til grunn en årlig tilsetting av helsefagarbeidere. På sikt vil også andre yrkesgrupper rekrutteres. HR bemanning vil stå for rekruttering. Personene ansettes hos HR bemanning, som leier dem ut til ledige vikaroppdrag hos resultatenheter i Byrådsavdeling for helse og omsorg og Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett. Dette tiltaket skal være med på å dekke opp deler av korttidsfraværet en har i dag. Mye av årsakene til en relativt lav gjennomsnittlig stillingsprosent knytter seg til strukturelle forhold i tjenesten og i arbeidstidsordninger. Ved at arbeidstakerne i det foreslåtte tiltaket ansettes i 100 % stillinger, vil kommunen gjøre viktige erfaringer som kan anvendes i det videre arbeidet for å redusere omfanget av uønsket deltid. For å styrke heltidskulturen er det imidlertid nødvendig også med andre konkrete strukturelle tiltak. Byråden for finans, innovasjon og eiendom foreslår derfor at: Det skal fortrinnsvis tilsettes i full stilling. Alle enheter innenfor 2 av de følgende 3 etater innenfor byrådsavdeling for helse og omsorg, Etat for tjenester til utviklingshemmede (ETTU), Etat for alders og sykehjem (EFAS) og Etat for hjemmebaserte tjenester (EHBT) skal ansette i stillinger utover grunnbemanning for å dekke deler av det interne behovet. Byråd for helse og omsorg avgjør hvilke to etater som skal starte opp. Tiltaksplan Mål: 1. Kvaliteten i tjenestene skal økes gjennom at brukerne får kjente, kompetente ansatte, i faste og hele stillinger, som leverer tjenesten. 2. Bergen kommune skal være en attraktiv arbeidsgiver som tilbyr ansatte faste hele stillinger. Kommunen skal bidra til at lærlinger som tar fagbrev får tilbud om jobb etter ferdig utdanning. 5

6 3. Bergen kommune skal ha et system for bemanning, inkludert vikarinnhenting, som gir best mulig forutsetninger for at ressurser avsatt til drift av tjenestetilbudet i Bergen kommune i størst mulig grad bidrar til kvalitet for brukerne av tjenestene. Byrådssak Byrådssak angående heltid og bemanningsløsninger vedtas. Heltidserklæring Partene, gjennom byrådet og de hovedtillitsvalgte inngår en heltidserklæring som omfatter både målsetninger og virkemidler. Milepæl Oppstart/Frist Ansvarlig Så snart byrådssak er vedtatt. Byråd for finans, innovasjon og eierskap Byrådet HR konsern Byrådet/Organisasjonene Forankring/kartlegging Felles samling en dag for alle aktuelle enhetsledere og plasstillitsvalgte angående heltidskultur og bemanningsløsninger Tiltak 1 Ansette 1 avdelingsleder og 1 rådgiver med ansvar for planlegging og implementering av bemanningsløsninger gjennom faste, hele stillinger. Forankring/kartlegging Kartlegge alle interne bemanningsløsninger som er i drift i dag, med hovedvekt på løsninger som inneholder faste ansatte som løser midlertidige bemanningsbehov inkludert eventuelt merkostnader. Forankring/kartlegging Alle enheter i aktuelle etater og barnehager kartlegger vikarbehov, med utgangspunkt i erfaringstall fra Kartleggingen skiller mellom behov dagtid ukedag, kveld, natt, helg og helligdager samt ferier. Kartleggingen skal også skille mellom behov for ufaglært, faglært og høyskoleutdannet kompetanse. Tiltak 2 Inntil 10 fagarbeidere i barne- og ungdomsarbeiderfaget ansattes i faste hele stillinger for å dekke deler av bemanningsbehovet i de kommunale barnehagene. 8. september HR konsern HR bemanning 1.10 HR bemanning 1.11 BHO BBSI Koordinering fra HR bemanning 1.11 BHO (aktuelle etater) BBSI (barnehager) 1.11 HR bemanning 6

7 Forankring/kartlegging Kartlegging av forholdet mellom fastlønn og variabel lønn i aktuelle etater. Tiltak 3 Alle enheter og aktuelle etater skal selv tilsette egne faste ansatte i full stilling som løser interne midlertidige bemanningsbehov. Kartlegging av vikarbehov og forhold mellom fast lønn og variabel lønn danner grunnlag for hvor mange stillinger en ansetter både i antall og kompetanse. Kostnaden ved nye faste tilsatte forutsetter dekning innenfor variable kostnader. Mindre enheter kan samarbeide om dette. Ansatte i delstilling som helsefagarbeidere skal tilbys hel stilling før nyrekruttering. Overdekning av ansatte kan brukes på andre avdelinger i enheten. Tiltak 4 Inntil 10 helsefagarbeidere skal årlig ansettes i fast hel stilling i HR bemanning. Disse ansatte skal dekke deler av internt bemanningsbehov, koordinert gjennom HR bemanning. Tiltak 5 Alle bestillinger til eksterne bemanningsleverandører i aktuelle etater og barnehage skjer via HR bemanning. Forankring/kartlegging Kartlegge forholdet mellom planlagt bemanning og faktisk bemanning (antall og kompetanse)på utvalgte tjenestesteder. Tiltak 6 Fremtidens løsning på midlertidige bemanningsbehov i BHO (alle etater) og BBSI v/barnehage -Trinn 1: Enheten bruker fast ansatte i stilling utover grunnbemanning -Trinn 2: Ansatte leveres av HR bemanning. Behov utover HR 1.11 Enhetene BHO HR konsern Aktuelle enheter Aktuelle etater BHO HR bemanning (deretter 1.8 hvert år.) Rådgivere HR bemanning HR bemanning BHO BBSI BHO Senest HR konsern/hr bemanning Byrådsavdelinger, etater og enheter 7

8 bemannings sine faste ansatte kan håndteres via rammeavtaler med vikarer, eventuelt via bestilling fra ekstern leverandør. Alle ansatte ved enhetene og ved HR bemanning skal fortrinnsvis være i faste hele stillinger. Mål for fremtidige utlysninger Alle utlyste stillinger innenfor helseområdet (utenom studentstillinger) skal fortrinnsvis være i 100 % og inneholde minst 20 % helgetimer. Alternative turnusordninger og individuelle tilrettelegginger vil være vesentlig for at stillingene vil være attraktive. Kostnader ved større stillingsprosent dekkes av innsparing på variabel lønn. Senest HR konsern BHO og BSBI 3. Gjennomføring Det vil være vesentlig for å lykkes med tiltakene at de er godt forankret både internt og med de ansattes organisasjoner. Det er nedsatt en partssammensatt gruppe som skal følge gjennomføringen av tiltakene og som kan komme med ytterligere forslag til forbedringer. I tillegg skal Byråden for finans, innovasjon og eiendom og de ansattes organisasjoner inngå en lokal heltidserklæring, der partene forplikter seg på ulike tiltak for å etablere en heltidskultur. Oppstart av ordningen med obligatorisk bruk av HR bemanning (vikar og økning av stilling til 100) vil i første omgang gjelde for alle barnehagene og alle enheter under de valgte etater i byrådsavdeling for helse og omsorg. Dersom HR bemanning ikke kan dekke behovet med de fast ansatte medarbeiderne, eller med egne tilkallingsvikarer, foretar HR bemanning bestilling i henhold til rammeavtalene. Ringelister og andre lokale ordninger som brukes i dag implementeres i ordningen, håndtert av HR bemanning. Byråden trapper opp ordningen i henhold til egen plan som legges frem for byrådet på et senere tidspunkt. HR bemanning bygger opp en administrasjon og en faglig bemanning til å håndtere den nye ordningen. Oppstart av dette tiltaket vil bli fastsatt når HR bemanning har fått totaloversikt over de løsningene som finnes i de ulike avdelingene i dag. Det antas en oppstart rundt Dagens Vikarservice leverer i dag vikarer for assistenter/ barne- og ungdomsarbeider til ca 80 % av de kommunale barnehagene. Ansettelse av 10 barne- og ungdomsarbeidere i faste, hele stillinger vil i første rekke dekke det behovet som dekkes av Vikarservice allerede, og vil således medføre små endringer i denne avdelingen. Det legges til grunn at HR bemanning og aktuelle byrådsavdelinger samarbeider om etableringen av denne tjenesten. Skal tiltaket være vellykket vil en være avhengig av at HR bemanning er i stand til å håndtere vikarbestillinger fra enhetene, enten med bruk av de ansatte vikarene eller ved annen vikarinnhenting. Samtidig vil det være avgjørende at byrådsavdelingene og etatene legger til rette for at enhetene bruker HR bemanning ved behov for vikar. Når det gjelder de ansattes lønns- og arbeidsvilkår forutsettes det et samarbeid med HR konsern v/forhandling, og også drøftinger og forhandlinger med de tillitsvalgte. Ansettelser i ordinære stillinger finner sted i samsvar med bestemmelsene i Bergen kommunes personalog arbeidsreglement. 8

9 4. Økonomiske/administrative konsekvenser Bemanningsenheten har i oppstarten utlønningsansvar og internfakturerer resultatenhetene etterskuddsvis for lønnskostnader inklusive sosiale kostnader, for vikartimene de benytter. Bemanningsenheten vil i planleggingsfasen se på om det er andre og mere hensiktsmessige måter man kan fordele kostnadene på. Bemanningsenheten utformer nærmere regler for minimums- og maksimumsgrenser for varigheten av enkeltoppdrag. I oppstartsfasen vil det medføre kostnader knyttet til løsningen. Dette vil være knyttet følgende forhold: Det skal ansettes 10 personer i hel stilling, og tas sikte på en gradvis opptrapping. Den delen av stillingene som kommunen ikke klarer å benytte seg av vil være et økonomisk tap for konsernet i forhold til dagens løsning. Størrelsen på dette er usikkert, og vil være avhengig av blant annet turnus mm. Kjøp av vikarer fra HR bemanning vil ha en høyere timepris enn kjøp fra eksterne leverandører. Dette skyldes i hovedsak at kommunalt tilsatte har bedre pensjonsvilkår enn eksternt tilsatte. Arbeidsgiveransvaret vil medføre at konsernet må bære kostnader ved sykefravær i arbeidsgiverperioden, samt øvrige kostnader ved arbeidsgiveransvaret. Dette er kostnader eksterne byråer i varierende grad bærer for sine egne. I tillegg til avsatte midler i budsjett 2017 vil det være behov for ytterligere styrkning av administrasjonen ved HR bemanning. Det er avsatt kr til Byrådsavdeling for finans, innovasjon og eiendom i budsjettet for 2017 for tiltak knyttet til heltidskultur og interne bemanningsløsninger. Byråden for finans, innovasjon og eiendom vil i forbindelse tertialrapportering komme tilbake med ytterligere kostnader. Det vil være viktig å avklare i oppstarten av alle tiltak om eventuelle ekstrakostnader skal tilkomme byrådsavdeling for finans, innovasjon og eierskap v/hr konsern eller den enkelte enhet. Byråden for finans, innovasjon og eiendom anbefaler at levering av vikarer fra HR bemanning har samme kostnad for enhetene som fra eksterne leverandører. Dette vil være vesentlig for å lykkes med å skape en kultur for interne bemanningsløsninger. Kostnader ved å bemanne opp på den enkelte enhet for dekke egne behov skal i utgangspunktet dekkes inn av mindreutgifter på variabel lønn, og trenger ikke dekkes inn. Dersom enheter likevel får et midlertidig merforbruk på grunn av et slikt tiltak anbefales det at dette overforbruket dekkes inn gjennom tilleggsbevilgninger til aktuelle byrådsavdelinger. 5. Opptrappingsplan Det kreves store systemiske og kulturelle endringer for å utvikle en heltidskultur og for å bruke egne faste ansatte som vikarer. Det vil derfor være viktig at tiltakene evalueres fortløpende, og at tiltakene utvides etter hvert som organisasjonen kan håndtere det. Når tiltakene er implementert ser byrådet for seg at alt midlertidige bemanningsbehov løses gjennom: 1. Enheten bruker egne faste ansatte i stillinger utover grunnbemanning 2. Ansatte leveres av HR bemanning, der behov utover HR bemannings faste ansatte håndteres gjennom rammeavtaler med vikarer, eventuelt at HR bemanning bestiller av eksterne leverandører. På sikt vil det også være en målsetting for byråden at alle utlyste stillinger innenfor helseområdet (utenom studentstillinger) skal være på 100 %, og inneholde minst 20 % helgetimer. 9

10 Tiltakene i denne saken omhandler i hovedsak to etater i Byrådsavdeling for helse og omsorg i tillegg til barnehage i Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett, i tillegg til at det retter seg mot fagarbeidsstillinger. Når tiltakene har fått virke, og kommunen har opparbeidet seg erfaringer vil byrådet utvide tiltakene til også å gjelde øvrige etater i byrådsavdeling for helse og omsorg samt andre byrådsavdelinger. Tiltakene vil utvides til også å omfatte andre yrkesgrupper, for eksempel høyskolegrupper som sykepleiere, vernepleiere, barnehagelærere og lærere. Byråden for finans, innovasjon og eiendom tar sikte på at arbeidet med å etablere en heltidskultur i Bergen kommune i stor grad skjer i sammenheng med arbeidet med å etablere interne ordninger for bemanning i vikariater og andre typer fravær. Dette arbeidet skal også sees i sammenheng med andre arbeidslivsrelaterte tiltak, herunder arbeid for å rekruttere lærlinger, sikre at lærlinger også får arbeid etter læretid, sommerrekruttering innenfor helseområdet, tiltak for unge arbeidsledige med flere. Felles for disse tiltakene er at de koordineres via HR Bemanning. 6. Forslag til konklusjon Byråden foreslår i denne saken at arbeidet for å fremme heltidskultur og for å dekke interne bemanningsbehov intensiveres. Det foreslås ulike tiltak der kommunen tilsetter i hele faste stillinger som erstatning for innleie av vikarer fra eksterne leverandører, samtidig som det også legges til rette for at ansatte skal få økt stillingsprosent. 10