PLANBESKRIVELSE. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b og H7d. Planen er utarbeidet av

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b og H7d Planen er utarbeidet av

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING Bakgrunn Planprosess (så langt) Hensikten med planarbeidet RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET Eksisterende planer i området BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Beliggenhet og planavgrensning Topografi, landskapstrekk og vegetasjon Bonitet Eiendom og eierforhold Eksisterende infrastruktur BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget - generelt Bebyggelse og anlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Landbruk/natur/friluftsområder Bruk og vern av vassdrag, med tilhørende strandsone ENDRINGER AV PLANFORSLAGET UNDERVEIS KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Sjekkliste for risiko og sårbarhet Vurdering av konsekvenser av planforslaget Avbøtende tiltak VURDERING AV INNKOMNE MERKNADER FORSLAGSSTILLERS EGNE VURDERINGER Framsidebilde: Planområdet Kvitfjelltoppen H7b/H7d sett mot sør Svartskardvegen i høyre bildekant. Dato: 30/ REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

3 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn På vegne av Kvitfjelltoppen AS fremmer Areal + AS forslag til detaljreguleringsplan for Kvitfjelltoppen H7b og H7d. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for fritidsbebyggelse, grønnstruktur, alpinløype (ski-inn/ ski-ut) samt veg mm i samsvar med kommuneplanen for Kvitfjell. 1.2 Planprosess (så langt) Premissene for planarbeidet ble avklart med kommunen i juni Forslag til løsning ble også drøftet i møtet mellom tiltakshaver, forslagsstiller og Ringebu kommune 11/ Det er avklart med Ringebu kommune at forslaget behandles som detaljregulering. Kommunen vurderte planarbeidet til ikke å utløse krav om Planprogram og konsekvensutredning, jf. Avklaring i e-post datert 2/ Areal + AS varslet planarbeidet i lokalavisa Varslingsbrev ble sendt naboer og berørte myndigheter Det er ikke avholdt åpent møte. Innkomne merknader er referert og gitt vår vurdering. 1.3 Hensikten med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for mindre hytter i en konsentrert utbyggingsform. Utbygging i Kvitfjell Vest er dels tradisjonelle relativt store hytter på tomter fra 1,0 2,0 dekar tomt. I tillegg er det et bredt spekter av leiligheter blant annet i Nirvana 1 4. Det er en etterspørsel i markedet etter et mellomsjikt: Mindre frittliggende hytter på egen tomt. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for slik utbygging. 2. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET Nasjonale føringer: Lover og forskrifter Rikspolitisk retningslinjer for barn og unge Rikspoitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Regionale føringer: Fylkesplan for Oppland Kommunale føringer. Kommunedelplan for Kvitfjell REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

4 2.1 Eksisterende planer i området Kommunedelplan Kommunedelplanen for Kvitfjell ble vedtatt Områdene H7b og H7d er avsatt som fremtidige byggeområder for fritidsbebyggelse. H7b og H7d ligger vest for alpinanlegget - på Vestsida. Området er markert i kartet. I kommunedelplanen heter det at området kan bygges ut med fritidsboliger, leiligheter, tomannsboliger. Bruksarealet (BRA) skal ikke overstige 45 %. Reguleringsplangrensa følger i vest senterlinje Svartskardvegen veg 5. Mot nord følger planområdet utenfor (vest og sør for) eksisterende skibru. Mot øst trekkes plangrensa over myrdraget da det er foreslått å justere nedfartstraseen dit nedfarten prepareres i dag. Mot sør reguleres grøntsone hvor det i dag er etablert ledningsnett for vann og avløp. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

5 Utsnittet viser forslag til plangrense sammenstilt med kommunedelplanen Kartet viser utsnitt av kommunedelplan for Kvitfjell med påført reguleringsplangrense. I planarbeidet er en mindre del av byggeområdet (i kommunedelplanen) utvidet mot øst. Nedfartsløypa er justert ned til det laveste partiet i terrenget der den prepareres i dag. Forslått utvidelse av byggeområdet er indikert med gul farge i kartet under. Utvidelsen får ingen konsekvenser for sammenhengende løypenettet og legges inntil etablert vann og avløpsnett (sør for området). Byggeområdet H7b og H7d (orange) samt utvidelse (gul farge) i forbindelse med detaljreguleringen. Kartet viser også gjennomgående nedfartsløyper med til sammen 3 planfrie kryssinger av veg. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

6 Reguleringsplan Nedfarten ledes naturlig fra skibrua over myra (slik den prepareres i dag). Det eksisterer flere reguleringsplaner i nærområdet. Disse er vist i kartet nedenfor. Reguleringsplanen for H7b og H7d fører til justering/erstatning av nødvendige deler av planen Kvitfjelltoppen H11-H12 (id): 161 og 111, samt del av Kvitfjelltoppen - H3 (østre del av Svartskardvegen). Plan-ID Navn Ikrafttredelsesdato Kvitfjelltoppen H11-H Kvitfjelltoppen H Planområdet vist sammen med gjeldende reguleringsplaner i området. Fig. 2: Reguleringsplaner i området vist med plangrense (rød linje) og påført plan-navn. Reguleringsplan for H7b/H7d - plangrense vist med blå strek. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

7 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 3.1 Beliggenhet og planavgrensning Fig. 5: Planområdet markert med rød pil i oversiktskart Kvitfjelltoppen H7b/H7d ligger på Vestsida ca. 20 min. reise fra Fåvang sentrum/ E6. Området er øst / sørøstvendt og ligger i umiddelbar nærhet til alpinanlegget. Planområdet er på totalt ca. 20 dekar og ligger mellom moh. Byggeområdet for fritidsbebyggelse er til sammen ca. 9,2 dekar. Området skrår ned mot sør og øst, med spredt gran- og bjørkeskog. Det er ført fram EL, vann- og avløp til området og dette blir videreført gjennom H7b / H7d mot H11/H12. Skibrua rett nord for planområdet leder over Svartskardvegen. Gangveg/Skiløype langs Svartskardvegen. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

8 Området grenser inntil allerede utvikla områder med alpinanlegg, veger, løyper og hytter/leiligheter med H11-12 på østre side, H3 på vestre side, H17 på østre side og H14 på sørøstre side. 3.2 Topografi, landskapstrekk og vegetasjon Området er relativt flatt, men er trappa/skrår ned fra Svartskardvegen (veg 5) i vest mot myra i øst. Byggeområdet danner et relativt flatt parti. Avkjøringspunktet til området ligger like sør for fordelingsskapet (i høyre bildekant). Fordelingsskapet er innmålt og vist i dette kartutsnittet. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

9 3.3 Bonitet Området B15 er i hovedsak skogsmark (lav bonitet), samt noe åpen jorddekt fastmark. 3.4 Eiendom og eierforhold Eiendommer som blir berørt er del av gnr/bnr: 103/1, 103/2, 104/4 og 104/271. Kartutstnitt fra Arealis Eiendom 104/271 er fradelt 104/4 i henhold til kommunedelplanen. Eiendommen 104/271 ble fradelt gnr. 104 bnr. 4 tidligere i 2014 i samsvar med kommunedelplanen. Byggeområdet blir nå utvidet mot øst og eiendomsgrensa mellom bnr 271 og bnr. 4 må grensejusteres. 3.5 Eksisterende infrastruktur Bebyggelse Det er ingen bebyggelse innenfor H7b og H7d i dag. Områdets karakter i nærområdet er frittliggende hytter samt 2 4 manns leilighetsbebyggelse i Kvitfjelltoppen H11-H12, samt Kvitfjelltoppen H13 Nirvana 4. Bebyggelsen i Kvitfjelltoppen H11-H12 2 etasjes trehusbebyggelse med saltak. Utsikt fra Nirvana 4 mot H7b/H7d. Svartskardvegen til høyre og Bjønnlitjønnet til venstre i bildet. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

10 Trafikk/adkomst Atkomst til området skjer via Svartskardvegen fra Svinslåvegen. Atkomstvegen (veg 1) er lagt i nordre del av området for best mulig tilpasning til terrenget og til høyde/kurvatur langs Svartskardvegen. Avkjøringspunkt til området Avkjøringspunktet ligger i god avstand fra skibrua i nord og svingen (langs Svartskardvegen) i sør for å ivareta hensynet til trafikksikker atkomst og best mulig frisikt. Det er også bygd ut gangveg langs Svartskardvegen gjennom reguleringen av Kvitfjelltoppen H3. Gangveg langs Svartskardvegen. H7b/H7d vil kunne knyttes til etablert ledningsnett sørøst for planområdet. Tilknytningspunktet er vist i kartet nedenfor og er avklart med Ringebu kommune gjennom planprosessen. Eksisterende hovedledninger i S1/V1 er 160 mm PVC avløpsledning og 160 mm PVC vannledning. Utbygging gjennom H7b/H7d fører til fremtidig tilknytting av nedre del av Kvitfjelltoppen H11 og H12. Utsnitt fra planlagt Vann og avløpsnett. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

11 4. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 4.1 Planforslaget - generelt Område avsatt til fremtidig fritidsbebyggelse reguleres til frittliggende fritidsbebyggelse. Del av Svartskardvegen reguleres i dagens trase og viser atkomstveg til hytteområdet. Forslaget innebærer en justering mellom byggeområder og friområder sammenlignet med kommunedelplanen. Utsnitt av plankartet REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

12 Plankartet viser slik arealoversikt: Arealformål: Areal m 2 Fritidsbebyggelse Skiløype/Alpin Kjøreveg Annen veggrunn - grøntareal Friområde Totalsum Bebyggelse og anlegg Planforslaget viser frittliggende fritidsbebyggelse med tomtestørrelser fra m 2. Planlagt utbyggingsmønster vil møte etterspørselen i markedet: Mindre frittliggende hytter som blir et produkt/tilbud mellom store hytter og leiligheter. Tomtestruktur og utbyggingsmønster nærmer seg konsentrert småhusbebyggelse i tun. Tomtestørrelse og utnyttelsesgrad vil bidra til at hyttene bli +/- 100 m 2 (BRA) store. Små tomter og nøkterne hyttestørrelser er attraktivt i markedet. Hytter vil være rasjonelt utnyttet innvendig og fører til mindre terrenginngrep ved tilpassing i terrenget da volumene er mindre. Mindre bygg er mer energi-effektive og mer miljøvennlige løsninger sammenlignet med den tradisjonelle store hytta. Bebyggelsen orienterer seg mot øst og har ski-inn/ut til et av Norges beste alpinanlegg og skiløypetilbud. 4.3 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Svartskardvegen er videreført i dagens trase og regulert kant kjørebane følger dagens kjørebanekant. Ny avkjøring til planlagt bebyggelse er vist i plankartet. Høyden på ny atkomstveg er tilpasset dagens veg (Svartskardvegen). Offentlig ledningsanlegg ligger øst og sør for planområdet. Utbygging av ledningsnettet vil på sikt sikre ring-ledning for vannforsyning i området. Svartskardvegen har grusdekke. Hastigheten er lav og vegen er oversiktlig. Forventet økt trafikkbelastning på Svartskardvegen er begrenset. Svartskardvegen sett mot sør. Bildet tatt sør for planområdet. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

13 Ny bebyggelse knyttes til ny avkjøring fra Svartskardvengen. Regulert atkomstveg (V1) er regulert i 8,0 meter bredde med 4 meter regulert kjørebane. For å kvalitetssikre foreslåtte løsninger er atkomstvegen inn i området beregnet med lengde- og tverrprofil og vist med skjæring- og fyllingsutslag i plan. Simulert veg tverrprofil Lp 150. Simulert veg - plan Atkomstvegen kan etableres med begrenset terrenginngrep. Lengdeprofilet nedenfor viser at et lite parti av vegen - på sitt bratteste - blir 9 %. Store deler av vegen blir derimot tilnærmet flat. Simulert veg - lengdeprofil atkomstveg V1 REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

14 Vann- og avløp Vann og avløp foreslås lagt i fremtidig vegtraseen. Dette innebærer at vi begrenser arealinngrepene for teknisk anlegg utenfor byggesonen. Det innebærer også at vi unngår et VA-anlegg langs myrkanten (øst for tomtene) som kunne medført drenering av myra. Det forenkler de tekniske løsningene og ivaretar hensynet til myra. Ledningsanlegget fra kum 1 (S1 og V1) gjennom området mot kum 10 og 11 gir senere nedre del av Kvitfjelltoppen H11-H12 selvfall inn på avløpsnettet. Det bidrar videre til at vannforsyningen kan legges som ring-ledning i området. For å unngå svært dyp grøft gjennom planområdet er det planlagt å legge ledningsanlegget (sør for skibrua) med liten overdekning. Masse tilføres her over ledningen og gjør at nedfarten fra brua får en slakere bue ned. Forsterkerskapet for bredbånd og samt skibru er innmålt og ivaretatt med denne løsningen. Videre er Svartskardvegen allerede innmålt og høyden på ny veg er tilpasset denne.. Offentlig vann og avløp er ført fram til feltet (S1). Ledningsanlegget er videreført opp sørvest for tomtene mot Svartskardvegen og H7-1. Utsnitt: planlagt VA-nett REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

15 4.4 Grønnstruktur Gjeldende grønnstruktur er opprettholdt. Planområdet ligger i umiddelbar nærhet til etablert skinedfarter og preparerte løypenett. Gjennomgående grøntstruktur er regulert fra nord i planområdet - ved skibrua - til tilkobling til etablert nedfartsløyper i sør-øst. De bratte partiene samt myra er regulert som grønnstruktur for å sikre friområdet rundt, samt overflatevannshåndtering og ferdsel gjennom området. Overordna grøntstruktur alpinanlegget og løypenettet rundt. Kvitfjelltoppen er nærmeste nabo i nord. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

16 Myra øst for planområdet blir ikke berørt. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

17 4.5 Landbruk/natur/friluftsområder Området er avsatt i kommunedelplanen som byggeområde og får ingen konsekvens for landbruk-, natur- og friluftsområder. 4.6 Bruk og vern av vassdrag, med tilhørende strandsone Planlagt utbygging berører ikke myra eller vassdraget/bekken sør for denne. Vannet ledes mot sørvest ned via Bjønnlitjønnet. Utsnitt av NVE Elvenett med vår påtegning av byggeområdet 5. ENDRINGER AV PLANFORSLAGET UNDERVEIS 6. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 6.1 Sjekkliste for risiko og sårbarhet Se eget dokument ROS-analyse. 6.2 Vurdering av konsekvenser av planforslaget Tiltaket er (i samråd med Ringebu kommune) vurdert ikke å utløse krav om konsekvensutredning. 6.3 Avbøtende tiltak Ingen. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

18 7. VURDERING AV INNKOMNE MERKNADER Oppstart av planarbeidet ble varslet i brev datert 3/ Arbeidet ble i tillegg annonsert i GD 5/ Vi har mottatt 4 innspill fra regionale og statlige myndigheter, ingen fra private. Fra Forsvarsbygg Datert 4/7-2014: Ingen merknad Vurdering: Ingen. Fra NVE Datert 11/8-2014: NVE mener utbygging vil endre avrenningsforholdene. De ber om at planen vurderer og dokumenterer disse forholdene. NVE ber om at tiltak som planlegges ikke medfører negativt til vassdragstekniske konsekvenser som økt flomfare, erosjon og masseavlagring. NVE anbefaler at det i henhold til deres retningslinjer at byggegrenser mot vassdrag settes til minimum 20 meter for å ivareta sikkerhetskravet i TEK 10, dersom man ikke gjennomfører vannlinjeberegninger. NVE sier videre at vannlinjeberegninger neppe er gjennomførbart i denne type vassdrag. Inngrep i vassdrag omfattes av vannressurslovens bestemmelser og må dokumenteres tilstrekkelig i planen slik at en vurdering etter lovverket er mulig. Vurdering: Kvitfjelltoppen H7b/H7d ligger i øvre del av nedslagsfeltet. Grensa mellom øst og vestsida av Kvitfjell strekkes mellom Storhaugen Kvitfjellet og Segalstadseterkampen. En mindre del av dette nedslagsfeltet på vestsida renner ned mot Bjønnlitjønnet. Byggeområdet og nedslagsfeltet er antydet i skissen nedenfor. Overflatevann fra planområdet og nedslagsfeltet ledes ned til Bjønnlitjønnet. H7b/H7d er i øvre del av «vassdraget». Vi vurderer det som lite sannsynlig at utbyggingen fører til vesentlig endringer i denne delen av vassdraget selv ved ekstremnedbør. Tomtene ligger i skrånende terreng. Sannsynlighet for at flom i nærliggende myr/bekken får konsekvenser for tomtene er liten. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20

19 Kartskissen til venstre antyder bekkeløpet terrengformasjoner og visuell registrering. Store deler av det som her er vist med blå linje er myr, mens utløpet sørøst for tomt 6 vises i terrenget som åpent bekkeløp. Kartet illustrerer 20 meters avstand (rød linje) til bekken (blå linje). Stiplet linje mot friområdet antyder 4,0 meters byggegrense mot eiendomsgrense. Vi mener dette viser at planlagt bebyggelse ligger i tilstrekkelig avstand fra bekken og at planlagt utbygging ikke medfører negativt til vassdragstekniske konsekvenser som økt flomfare, erosjon og masseavlagring. Fra Oppland Fylkeskommune Datert 13/8-2014: OFK anbefaler at kommunen bør stille krav om universell utforming eller tilgjengelighetsstandard i enkelte av «utleie-enhetene». OFK henviser til kommunedelplanen og henstiller til god utnyttelse av arealene (inntil 45 % BRA). Kulturarvenheten ingen merknad, men ber om at tekst vedr. evt. funn av kulturminner tas inn i reguleringsbestemmelsene. Vurdering: Planlagt utbygging er tenkt som frittliggende hytter i tun - ikke utleieenheter. Det er ikke de samme kravene til universell utforming i som for eksempel i leilighetsbebyggelse. Vi kan derimot henstille til at en andel av hyttene legges til rette med universell utforming utendørs. Fra Statens Vegvesen Datert 12/8-2014: Planområdet har atkomst fra Startskardvegen. Dette private vegnettet knytter seg til fylkesveg 388 lenger syd og øst. Området har derfor ikke direkte tilknytning til fylkesvegen og konsekvenser for fylkesvegnettet er avklart i kommunedelplan. Trafikksikkerhet er imidlertid viktig uavhengig av vegeier. I planskjema går det fram at trafikksikkerhet skal ivaretas i planarbeidet og at vegnorrnaler vil bli lagt til grunn for videre arbeid. Vurdering: Vegnormalene er lagt til grunn ved utforming av avkjørsler og stikkveg. Vi har ikke mottatt noen merknader fra private.

20 8. FORSLAGSSTILLERS EGNE VURDERINGER Forslaget er i tråd med intensjonene i kommunedelplanen. Utbyggingsmønsteret bidrar til en effektiv arealbruk, til en rasjonelle og miljøvennlige utbyggingsstruktur. Utbyggingen berører ikke overordnet grønnstruktur og bidrar til at alle hyttene får ski-inn/ ski-ut til et av Norges beste alpinanlegg og langrenns-tilbud. Det er et behov for frittliggende fritidsboliger i konsentrert utbyggingsform i området og vil møte etterspørselen i markedet. Planforslaget er vurdert å ikke gi noen negative konsekvenser for omgivelsene. Området er godt egnet til formålet. REGULERINGSPLAN FOR KVITFJELLTOPPEN H7b / H7d Side av 20