Referat, møte i Regelverksforum

Transkript

1 Referat, møte i Regelverksforum Sted og tid: Petroleumstilsynet, , kl Til stede: Medlemmer: Marit Bergeland Helsetilsynet/Fylkesmannen i Rogaland (Htil) Ingrid Bjotveit Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) -observatør Arild Drechsler Oljeindustriens Landsforening (OLF) Jørn Eggum Fellesforbundet Einar Ellingsen IndustriEnergi (IE) Are Gauslaa Norsk Rederiforbund (NR) Tore Hurlen Norsk Industri (NI) Caroline Hustad Arbeidsdepartementet (AD) -observatør Arne Larsen-Fløisvig Landsorganisasjonen (LO) Ottar Leirgul Lederne Rune Larsen Røine De samarbeidende organisasjonene (DSO) Annika Svanevik Petroleumstilsynet (Ptil) -sekretær Olaf Thuestad Petroleumstilsynet (Ptil) -leder Øvrige, som deltok på deler av møtet: Sigurd Robert Jacobsen Petroleumstilsynet (Ptil) Roger Leif Leonhardsen Petroleumstilsynet (Ptil) Per Otto Selnes Oljeindustriens Landsforening (OLF) Ikke til stede: Roy Erling Furre Inge Magnar Halsne Bente Lund Sammenslutningen av Fagorganiserte i Energisektoren (SAFE) Oljeindustriens Landsforening (OLF) Helsedirektoratet ***

2 1. Innkalling og agenda for møtet Innkalling til møtet ble sendt ut , sammen med foreløpig agenda, utkast til tekst tenkt tatt inn i likelydende brev om evakueringsmidler og øvrige vedlegg. Etter forespørsel forut for møtet ble tidspunkt for agendapunktet Utkast til likelydende brev om evakueringsmidler bakgrunn og evt. kommentarer flyttet frem, og medlemmene ble orientert om dette pr. e-post. For øvrig var det ingen kommentarer, og innkalling og agenda ble godkjent. 2. Utkast til tekst tenkt tatt inn i likelydende brev om evakueringsmidler bakgrunn og evt. kommentarer. Sigurd Robert Jacobsen, Ptil, redegjorde kort for bakgrunnen. Ptil understreket at utkastet til tekst må diskuteres uavhengig av det konkrete varselet om pålegg som nylig var sendt ut til aktørene i næringen for Regelverksforum er det spørsmålene om regelverksforståelsen som tas opp. Det er Ptil som er ansvarlig for å tolke regelverket, men Ptil ser en verdi i å legge frem utkastet til likelydende brev for Regelverksforum til orientering og for å avklare eventuelle viktige meningsforskjeller. OLF ønsket likevel å se dette i sammenheng med brev fra Ptil til næringen i juli 2009, og varsel om pålegg datert OLF understreket at næringen har lagt ned store ressurser på Livbåtprosjektet de siste årene, og at man derfra reagerer på varsel om pålegg som nylig er sendt ut. OLF fremholdt videre at man må bestrebe seg for å komme frem til bærekraftige tolkninger, og at partene må konsulteres på forhånd slik at man kommer til en felles forståelse og unngår langvarige uenigheter. OLF mente at det ikke var mulig å kommentere det materielle innholdet i utkast til tekst nå, siden det hadde vært for kort tid til å gjennomgå dette grundig nok. Ut fra sakens natur mente OLF at det trengs lengre tid for en forsvarlig behandling. NR og DSO sluttet seg til at det ble for kort tid fra de mottok utkastet til at de kunne kommentere det materielle innholdet allerede nå. LO og IE fremholdt at utkastet til tekst inneholder Ptils fortolkninger av regelverket, og er som sådan ikke noe partene skal komme til en omforent forståelse om. Det er Ptils rett og plikt å tolke regelverket. Men dersom partene skulle komme med konkrete kommentarer til utkastet, var også IE og LO enig i at der trengs mer tid for å arbeide seg gjennom materialet. I og med at medlemmene ikke fant å kunne komme med konkrete kommentarer til innholdet i utkastet til likelydende brev på nåværende tidspunkt, ble diskusjonen avsluttet.

3 3. Referater 3.1 Referat fra møte Utkast til referat fra møte ble sendt ut til medlemmene , med frist for kommentarer satt til Det er ikke innkommet noen kommentarer til utkastet. Referatet ble godkjent uten endringer. 3.2 Referat fra ekstraordinært møte Utkast til referat fra ekstraordinært møte ble sendt ut til medlemmene og øvrige som var til stede i møtet i e-post Frist for å komme med kommentarer ble satt til i dagens møte, NI kom med følgende kommentar: Norsk Industri ga uttrykk for at helsekravforskriften bør knyttes opp mot næringens bedriftshelsetjenester både når det gjelder kompetanse som petroleumslege og som fagansvarlig lege for å utstede helseattest. Dette ble begrunnet med at helsekravene er knyttet til typiske arbeidsmedisinske problemstillinger. IE kom med følgende kommentar: Industri Energi fremholdt på sin side sterkt at arbeidstakerne må ha anledning til å velge fritt mellom godkjente petroleumsleger, og ikke være bundet til bedriftshelsetjenesten. Kommentarene ble ført inn i referatet, og referatet ble deretter godkjent med de beskrevne endringene. 4. Gjennomgang av aksjonsliste. Aksjonslisten oppdatert pr (vedlagt innkalling) ble gjennomgått. Vedrørende aksjonspunkt : Det ble besluttet at neste møte i Regelverksforum blir avholdt på Nyhamna, For øvrig ble aksjonslisten godkjent uten kommentarer.

4 5. Status regelverksarbeider. 5.1 RV07 Nytt forskriftsverk for HMS i petroleumsvirksomheten er nå fastsatt, med ikrafttredelse : Forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (rammeforskriften) av nr.158. Forskrift om styring og opplysningsplikt i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (styringsforskriften) av nr Forskrift om tekniske og operasjonelle forhold på landanlegg i petroleumsvirksomheten med mer (teknisk og operasjonell forskrift)av nr.612 Forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av nr.613 Forskrift om utforming og utrustning av innretninger med mer i petroleumsvirksomheten (innretningsforskriften) av nr (Pr var alle de fem forskriftene kunngjort og lagt ut på Lovdata.no) Oppdatert høringsmatrise for de nye forskriftene er nå klar, og Ptil sender denne ut til medlemmene elektronisk. I forbindelse med at Mattilsynet nå er gjort til tilsynsmyndighet etter det nye regelverket (jf. ny rammeforskrift 67), var Mattilsynet invitert til å delta i dette møtet, men hadde ikke anledning til å delta CO2 Roger Leif Leonhardsen fra Ptil presenterte status i pågående arbeid med utkast til regelverk for arbeidsmiljø og sikkerhet ved fangst, transport og injeksjon av CO2. For det nærmere innholdet vises det til presentasjonen, som vedlegges referatet. OLF påpekte at man bør vurdere internasjonalt normgrunnlag i forbindelse med dette regelverksarbeidet. Ptil bekreftet at det foregår normeringsarbeid på området, og at DNV driver arbeidet på vegne av ulike oppdragsgivere. AKSJON: Ptil melder tilbake til Regelverksforum hvem som står som oppdragsgivere for DNVs pågående normeringsarbeider i forbindelse med fangst, transport og injeksjon av CO2. Olaf Thuestad

5 Klif orienterte om at det vil bli utarbeidet en egen forskrift om de miljømessige forholdende rundt fangst, transport og injeksjon av CO2, og at arbeidet med dette nå ligger hos Miljødepartementet. 5.2 Endringer i vedlegg til midlertidig forskrift. Dette agendapunktet utgikk grunnet tidsmangel. 6. Orientering fra telefonmøte om helsekravforskriften I ekstraordinært møte orienterte Helsedirektoratet om at de ville avholde et dialogmøte med partene i nærmeste fremtid vedrørende videre fremdrift av ny helsekravforskrift. Dette ble gjennomført som et telefonmøte , med formål å innhente innspill fra partene. Det kom frem at det hadde vært en del tekniske problemer under telefonmøtet, og at NI ikke hadde fått delta. Htil/FMRO, som deltok i telefonmøtet, gjorde kort rede for hva de hadde notert seg av innspill/punkter som ble tatt opp i møtet. Dette var notater for eget bruk, og ikke i egenskap av å være formell referent i møtet. Etter det man erfarte, skulle Helsedirektoratet vurdere innspillene som kom, og deretter sende forslaget til helsekravforskrift utpå formell høring. Medlemmene ba om å få et kort referat fra telefonmøtet. Medlemmene ba også om at det fremlegges for Helsedirektoratet at kommende høring må inkludere både selve forslaget til ny helsekravforskrift og vedlegg, samt utkast til veiledning. Medlemmene fremholdt det som viktig at disse utkastene må koordineres innenfor samme høring. NI ba særskilt om at e-post som ble sendt ut til deltakerne på telefonmøtet ble videresendt til dem, da de ikke mottok denne opprinnelig. AKSJON: Htil videresender e-post datert til NI. Htil formidler kort referat fra telefonmøtet til Regelverksforum. Htil formidler til Helsedirektoratet at Regelverksforums medlemmer ser det som viktig at forslaget til ny helsekravforskrift og vedlegg, samt utkast til veiledning koordineres innenfor samme høring. Marit Bergeland 7. Høringer, herunder høringer av standarder og EU-/EØS-regelverk

6 Ptil orienterte kort om et utvalg høringer, herunder forslag til gjennomføringen av Europakommisjonens varepakke i norsk rett, eventuell revidering av lov om teknisk kontrollorgan, og forslag til endringer i representasjonsregelverket. IE trakk frem en konkret sak vedrørende tolkning av NORSOK-standard R-003, hvor det er en faglig uenighet og ulik tolkning hos henholdsvis Ptil og Arbeidstilsynet. IE stilte spørsmål ved hvordan Ptil og Arbeidstilsynet kan tolke samme materiale ulikt, og ba om en redegjørelse for dette. Ptil merket seg kommentaren fra IE, og vil følge dette opp internt. AKSJON: Ptil videreformidler internt i organisasjonen kommentar fra IE om ulik tolkning av standard hos henholdsvis Ptil og Arbeidstilsynet. Olaf Thuestad 8. Eventuelt 8.1 Status for regulering av arbeidstakermedvirkning i lisenser. Temaet ble tatt inn i agendaen etter ønske fra IE, og gjelder forslag fra IE om at nevnte arbeidstakermedvirkning skal forskriftsfestes. Ptil orienterte om at innspillet fra IE er formidlet videre til Arbeidsdepartementet. 8.2 Status for aktivitetsforskriften 31. Temaet ble tatt inn i agendaen etter ønske fra IE. Ptil orienterte kort om at denne saken fortsatt er til behandling i Arbeidsdepartementet. 8.3 Orientering om planlagte og igangsatte prosjekter i Ptil. - Ptil orienterte om at Arbeidsdepartementet i tildelingsbrevet for 2010 har gitt Ptil i oppgave å, etter at nytt regelverk er trådt i kraft, se på hvordan dette eventuelt kan videreutvikles. Ptil håper å kunne si mer om dette arbeidet i neste møte. - Ptil orienterte i tillegg om at en av Ptils ansatte, Rune Schwebs, har startet på en studie om trepartssamarbeid knyttet til regelverksutvikling/rammesetting. I den anledning har han bedt om å få ta kontakt med medlemmer av Regelverksforum for en spørreundersøkelse. Medlemmene var positive til dette. 8.4 Status RVK utarbeidelse av opplæringsmoduler, hav og landanlegg.

7 Arild Drechsler orienterte om status på vegne av RVK: Hav arbeidet har vært i gang siden januar, og det er stor interesse for dette også fra næringens egen side. Endringene av opplæringsmodulene skal etter planen være ferdig 16.juni, og man regner med å kunne starte kursing etter de nye modulene ca. 1. september. Land det er nå enighet om at NI tas opp som medlem i RVK, og det utvikles felles kursmodul for landanlegg. Arbeidet med dette er i gang, og man regner med å være ferdige med dette like over sommeren. *** Avslutningsvis orienterte IE om at Arbeidstilsynet planlegger å etablere et eget Regelverksforum, etter lignende modell som dette. Medlemmene syntes det var positivt at denne type samarbeidsforum benyttes av flere myndigheter. Neste møte: Neste faste møte i Regelverksforum er onsdag 1.september 2010 kl Det er vedtatt at møtet skal holdes i forbindelse med besøk på landanlegget på Nyhamna. Det vil være hensiktsmessig å ankomme dagen før. Vedlegg: - Aksjonsliste - Presentasjon (Ptil v/leonhardsen): utkast til regelverk for arbeidsmiljø og sikkerhet ved fangst, transport og injeksjon av CO2.