Referat, møte i Regelverksforum

Transkript

1 Referat, møte i Regelverksforum Sted og tid: Petroleumstilsynet, , kl Til stede: Medlemmer: Marit Bergeland Helsetilsynet/Fylkesmannen i Rogaland (Htil) Arild Drechsler Oljeindustriens Landsforening (OLF) Jørn Eggum Fellesforbundet Einar Ellingsen Industri Energi (IE) Roy Erling Furre Sammenslutningen av Fagorganiserte i Energisektoren(SAFE) Are Gauslaa Norsk Rederiforbund (NR) Inge Magnar Halsne Oljeindustriens Landsforening (OLF) Tore Hurlen Norsk Industri (NI) Caroline Hustad Arbeidsdepartementet (AD) - observatør Arne Larsen-Fløisvig Landsorganisasjonen (LO) Odd Rune Malterud De samarbeidende organisasjonene (DSO) - vara Annika Svanevik - sekretær Olaf Thuestad - leder Øvrige: Paul Bang Sigve Knudsen Roger Leif Leonhardsen Guro Mona Oppen Arne Johan Thorsen Ikke til stede: Ingrid Bjotveit Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) - observatør Ottar Leirgul Lederne Bente Lund Helsedirektoratet Rune Røine De samarbeidende organisasjonene (DSO), møtte v/vara 1. Innkalling og agenda for møtet: Innkalling til møtet ble sendt ut sammen med foreløpig agenda. Oppdatert agenda ble sendt ut Det ble tilføyd tre punkter under eventuelt: - Regelverk på landanleggene brukerforvirring (Norsk Industri) - Status for aktivitetsforskriften 31 (Ptil) - Ad brev fra LO vedrørende Samarbeid for Sikkerhet (Ptil) Innkalling og agenda ble deretter godkjent.

2 2. Referat fra forrige møte: Referat fra møte , som sendt ut til medlemmene , ble godkjent. Medlemmene ga positiv tilbakemelding på det formatet som referatene følger. 3. Gjennomgang av aksjonsliste: Aksjonslisten oppdatert pr (vedlagt innkalling) ble gjennomgått. Vedrørende aksjonspunkt : Arild Drechsler orienterte om at han har vært i kontakt med Universitetet i Stavanger, og at eventuell videre oppfølgning skal komme derfra. Vedrørende aksjonspunkt : Arild Drechsler opplyste på vegne av RVK at man fra deres side vil komme med en tilbakemelding på et senere tidspunkt. 4. Saker: 4.1 Status regelverksarbeid RV07 arbeid med ferdigstillelse Ptil og AD orienterte om status i arbeidet med fastsettelse og ikrafttredelse av nytt regelverk. OLF uttrykte ønske om at det blir sendt ut en melding til brukerne når det formelle er brakt i orden, som en markering av at en milepæl er nådd. OLF fremholdt videre at de høringskommentarer og problemstillinger i forbindelse med regelverket som ikke er blitt behandlet i denne prosessen, må følges videre opp fremover. Ptil bekreftet at dette vil bli gjort på dertil egnet vis. På spørsmål fra OLF svarte Ptil at det ikke er tatt inn nye sikringsbestemmelser i utkastet til ny rammeforskrift CO2-fangst og transport, herunder brønn: teknologi og regelverksutvikling. AD har besluttet at Ptil skal være tilsynsmyndighet for sikkerhet og arbeidsmiljø hva angår CO2-fangst og transport, herunder brønn. Ptil har ikke fått tildelegert myndighet til å fastsette forskrifter på området, men har på oppdrag fra AD satt i gang arbeid med å utarbeide forslag til forskriftstekst. Pr. i dag ser man for seg at de aktuelle endringene og tillegg som er nødvendig innarbeides i det nye HMS-regelverket som nå er under fastsettelse. Det var opprinnelig planlagt en prøveboring sommeren 2010, men denne er nå utsatt til Ptils arbeid fortsetter likevel i utgangspunktet som før med hensyn til fremdrift.

3 Roger Leif Leonhardsen og Arne Johan Thorsen i Ptil presenterte faglige og regelverkstekniske problemstillinger. For det nærmere innholdet vises det til presentasjonene som følger vedlagt dette referatet. Vi gjør oppmerksom på at enkelte lysark som viste eksempler på utkast til ny ordlyd i forskriftene er tatt ut. Dette er fordi utkastene ikke er endelige, men et pågående arbeid. SAFE ga uttrykk for bekymring over at man på grunn av sterkt politisk press muligens kan gå for fort frem med hensyn til CO2-fangst og videre håndtering. Det er mange teknologiske og sikkerhetsmessige utfordringer, som man må løse på en forsvarlig måte. 4.2 Høringer, herunder høringer av standarder og EU-/EØS-regelverk. Det var ikke kommet inn noen meldinger om aktuelle høringer forut for møtet. Ptil orienterte kort om at det er en pågående høring fra Kystverket om rutetiltak langs kysten og en høring fra Oljedirektoratet om en mindre endring i ressursforskriften til behandling. For øvrig ble ingen andre saker tatt opp. 5. Eventuelt: 5.1 Forslag til regelverksendring om arbeidstakermedvirkning i lisenser/utvinningstillatelser. Temaet var meldt inn av IE. IE informerte om at de ønsker en endring i veiledningen til rammeforskriften 6, slik at det i veiledningen som sier at det skal være arbeidstakermedvirkning i alle faser av petroleumsvirksomheten i saker som gjelder arbeidsmiljø og sikkerhet, presiseres at dette gjelder også i lisenser (dvs. utvinningstillatelser). I forkant av møtet hadde IE sendt inn et kort dokument med sin redegjørelse, og dette ble vist under møtet. Dokumentet vedlegges dette referatet. IE viste til at det har vært et prøveprosjekt rundt dette, hvor også Ptil var involvert, og at de ønsker å blåse nytt liv i dette. Paul Bang presenterte på vegne av Ptil det arbeidet som har vært gjort tidligere vedrørende dette. Saken ble første gang introdusert i St.mld. nr , og det ble satt ned en arbeidsgruppe. Problemstillingen gikk i stor grad ut på hvor og hvordan slik arbeidstakermedvirkning skal skje. Det ble etablert en frivillig pilot-ordning som gjaldt i perioden Det ble gitt en oppsummering av pilotordningen av Ptil i begynnelsen av 2009, og av OLF i juni Konklusjonen var at det var en positiv innstilling til ordningen, men selskapene klarte ikke etablere rutiner for å ivareta den. Etter dette har det ikke vært gjort noe mer med saken. Det vises til presentasjonen fra Paul Bang, som vedlegges dette referatet.

4 IE, SAFE og Fellesforbundet ga uttrykk for at arbeidstakermedvirkning på dette området ikke fungerer i dag, og at dette må tas opp igjen. Det er etter deres mening nødvendig at det tas inn føringer i regelverket for å få dette til å fungere. Ptil bemerket at denne problemstillingen berører flere myndigheter, og Ptil kan derfor ikke beslutte noe. OLF påpekte at siden dette punktet i agendaen var satt opp som informasjon, ville de ikke gå inn i en diskusjon på dette tidspunktet. Innlegget fra IE, samt redegjørelsen fra Ptils side om tidligere saksgang, ble derfor tatt til orientering. Ptil vil se på om, og eventuelt på hvilken måte, denne saken kan tas videre. 5.2 Regelverk på landanleggene brukerforvirring Temaet var meldt inn av NI. NI viste først til midlertidig forskrift, 50 jf. 54 nr. 3, og vedlegget til midlertidig forskrift. NI viste deretter til referat fra møte i Regelverksforum punkt 5.2, hvor det står: Ptil oppklarte at så lenge øvrige landforskrifter ikke er særskilt unntatt, gjelder de i kraft av seg selv ikke på grunnlag av Ptils henvisning. Det er derfor forskriften slik den til enhver tid fremstår som gjelder, uavhengig av om det i henvisningen er oppgitt en tidligere versjon. Slik er det også under det gjeldende regelverket i dag. NI fremholdt at tidligere har det vært lagt til grunn at det er vedleggslisten (slik den står), som gjelder, men ut fra det som ble sagt i sist møte, synes Ptil å ha etablert en ny og motsatt praksis. NI kunne også vise til flere konkrete problemstillinger som følge av denne endringen. Ptil påpekte at etter de siste avklaringene med departementet, er prinsippet snudd i forhold til de prinsipper som ble lagt til grunn da midlertidig forskrift og vedlegget til midlertidig forskrift ble laget. Den prinsipielle avklaringen gjelder både dagens situasjon under gjeldende regleverk, og situasjonen når nytt regelverk(rv07) trer i kraft. Ptil er kjent med at denne prinsipielle avklaringen medfører en del uklarheter og problemstillinger som må adresseres. Slik situasjonen er, antar man at vedlegget til midlertidig forskrift enten må fjernes i sin helhet eller gjennomgå en grundig oppdatering. Juridisk sett er det aktørene selv som er ansvarlig for å ha oversikt over hvilket regelverk som gjelder for deres virksomhet. NI ga uttrykk for at det er nødvendig å orientere næringen om dette. AKSJON: Ptil vurderer videre håndtering av vedlegg til midlertidig forskrift inntil nytt regelverk trer i kraft, og gir tilbakemelding så langt det er mulig. NI v/hurlen oversender til Ptil de spørsmål og problemstillinger de har notert seg vedrørende dette. Olaf Thuestad/Tore Hurlen

5 5.3 RVK revisjon av RV07 moduler til havs samt oppfølgning overfor landanleggene. Temaet var meldt inn av Arild Drechsler, i egenskap av leder for RVK. Drechsler ga en presentasjon av arbeidet med revisjon av kursmoduler for til havs, samt utvikling av kursmodul/moduler for landanlegg. Etter planen skal kursene kunne settes i drift 1. september Det vises for øvrig til presentasjonen, som følger vedlagt dette referatet. 5.4 Variasjon av møtelokale. I etterkant av forrige møte ble det tatt opp om man i fremtiden skal variere hvor møtene i Regelverksforum holdes for eksempel ved at man kan legge enkelte møter til noen av medlemmenes lokaliteter, kanskje kombinert med en presentasjon av et aktuelt tema hos vedkommende organisasjon/organ. Medlemmene hadde ulike syn på dette. Det var likevel enighet om at dersom man kunne kombinere et møte med omvisning på et landanlegg, ville det være interessant. AKSJON: Det skal undersøkes muligheter for besøk på et landanlegg i et kommende møte i Regelverksforum, fortrinnsvis enten 5.mai eller 1.september. Tilbakemelding gis til sekretær i god tid. Arild Drechsler/Tore Hurlen 5.5 Status for aktivitetsforskriften 31 (Ptil) Ptil orienterte om at det nå er sendt inn rapport til Arbeidsdepartementet, etter den siste runden med konsekvensvurdering og tilbakemeldinger fra næringen i forbindelse med endring av aktivitetsforskriften Ad brev fra LO vedrørende Samarbeid for Sikkerhet (Ptil) Ptil orienterte kort om at de som deltaker i Samarbeid for Sikkerhet (SfS) har mottatt et brev fra LO. I brevet oppfordres medlemmene i SfS til å komme sammen for å diskutere mandatet, og for å revitalisere samarbeidet. Ptil fremholdt at det er viktig å holde trykket på trepartssamarbeidet, også innen SfS, og vil følge opp utviklingen.

6 Neste møte: Neste faste møte i Regelverksforum er onsdag kl Vedlegg: - Aksjonsliste - Presentasjon(Ptil v/leonhardsen og Thorsen) CO2-fangst og transport, herunder brønn Del1: Regelverksutvikling Del 2: Teknologi - Dokument fra IE vedrørende arbeidstakermedvirkning - Presentasjon (Ptil v/paul Bang) om arbeid med arbeidstakermedvirkning - Presentasjon RVK (v/arild Drechsler), revisjon av kursmoduler.