NØDSTRØMSANLEGG MYNDIGHETENES KRAV I FORSKRIFT OG NORM

Transkript

1 NØDSTRØMSANLEGG MYNDIGHETENES KRAV I FORSKRIFT OG NORM Sjefingeniør Jostein Ween Grav Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Avdeling for forebygging og elsikkerhet (FOE) Enhet for elektriske anlegg (ELA) :49

2 OVERSIKT Myndigheter og roller DSB - PTIL Hvorfor? Internkontroll Ansvar Risikovurderinger Hvor - når og hvordan? Funksjonelle krav Krav til elektrisk utførelse Forskrift og norm

3 OVERSIKT ELEKTRISKE ANLEGG OG MYNDIGHETER DSB PTIL Elektriske anlegg Skip Flytende offshoreinnretninger Petroleumsanlegg på land Faste petroleumsanlegg offshore Elektriske produkter / utstyr Kvalifikasjoner elektrofagfolk

4 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap - Virksomhetsidé DSB Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap skal ha oversikt over risiko- og sårbarhet i samfunnet. Vi skal være pådriver i arbeidet med å forebygge ulykker, kriser og andre uønskede hendelser. Vi skal sørge for god beredskap og effektiv ulykkes- og krisehåndtering

5 Kort om DSB Til sammen ca 670 ansatte, ca 220 ved hovedkontoret i Tønsberg Avdeling for forebygging og elsikkerhet (FOE) Avdeling for næringsliv, produkter og farlige stoffer (NPF) 20 sivilforsvarsdistrikter, inkludert tre kompetanse- og beredskapssentre Norges brannskole Nasjonalt utdanningssenter for samfunnssikkerhet og beredskap Fem sivilforsvarsleirer Fem regionkontorer for eltilsyn DSB er underlagt Justis- og politidepartementet

6 DSB skal være en tydelig og ledende samarbeidspart innen samfunnssikkerhet og beredskap Støtte Justis- og politidepartementets samordningsrolle på samfunnssikkerhetsområdet Teste og videreutvikle den nasjonale kriseberedskapen Ta initiativ til samarbeid på tvers av ulike samfunnssektorer og etater Koordinere samfunnets innsats for å unngå store ulykker (og bidra til å begrense omfanget av ulykker når de inntreffer) Videreutvikle koordineringen av tilsyn etter Storulykkeforskriften

7 OVERSIKT DSB Forskrift om systematisk helse-, miljø, og sikkerhetsarbeid i virksomheter El-tilsynsloven Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg (fel) Forskrift om elektriske forsyningsanlegg (fef) Storulykkesforskriften DSB overordnet koordineringsansvar. Skip og MOUs: FME og IMO regelverk PTIL Land: Midlertidig forskrift om sikkerhet og arbeidsmiljø for enkelte petroleumsanlegg på land og tilknyttede rørledningssystemer Offshore: Innretningsforskriften

8 DSBs elsikkerhetsverden

9 Ansvar for tiltak INTERNKONTROLL Forskrift om systematisk, helse- miljø, og sikkerhetsarbeid Pålegger ansvarlig for virksomhet å kartlegge og iverksette tiltak mot farer som berører helse, miljø og sikkerhet iht. følgende lover: Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr (DSB) Brann og eksplosjonsvernloven (DSB) Produktkontrolloven (DSB) Sivilforsvarsloven (DSB) Arbeidsmiljøloven (DAT) Forurensningsloven (SFT) Strålevernloven Genteknologiloven Gjelder også tjenester og produkter virksomheten leverer

10 Hovedforsyning Strømforsyning Den normale strømforsyning fra nett eller annet permanent forsyningssystem Reserveforsyning Forsyningssystem som benyttes for å opprettholde normal drift og produksjon ved bortfall av hovedforsyning. Nødstrømforsyning Forsyningssystem som automatisk koples inn der dette er nødvendig for å sikre liv, helse, miljø, omgivelser og mot tap av og alvorlig skade på materielle verdier

11 Ansvar Ansvarlig for virksomhet må kartlegge mulige konsekvenser ved bortfall av normal strømforsyning. I utgangspunktet er det bare virksomheten selv som har kompetanse til å vurdere konsekvenser og behov. På en del områder er det likevel definert krav i forskrift eller tilhørende norm til etablering og utførelse av nødstrømsystem (medisinske områder, nødlys osv.). På andre områder vil en risikoanalyse avdekke konsekvenser for liv, helse, miljø og tap av materielle verdier og utløse krav til nødstrømsystem

12 Nødstrøm - eksempler Sykehus medisinsk behandling Medisinsk utstyr i hjemmet Husdyrhold Brannvarslingssystemer Utstyr for brannbekjempelse pumper røykluker - brannmannsheis Ledelys / nødlys Veitrafikk - sikkerhetssystemer Industriprosesser - kjølesystem Systemer for trafikkledelse - flytrafikk Telekommunikasjon Tetra GSM R Maskiner Datasentraler Lenseutstyr

13 HVOR OG NÅR 1. Generelle krav til virksomhet i forskrift om internkontroll Virksomhetens egen vurdering av risiko. 2. Funksjonelle krav : Gitt i annen forskrift eller regelverk ++++: Plan og bygningsloven BE bygningstekniske løsninger Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn (2002) Forskrift om brannfarlig eller trykksatt stoff (2004 Håndbøker Statens Vegvesen sikkerhetssystemer trafikk 3. Krav til elektrisk utførelse: Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg (fel) NEK 400 del Nødstrømforsyning NEK 400 del Medisinske områder

14 Krav i FEL 16. Planlegging og vurdering av risiko Elektriske anlegg skal planlegges og utføres slik at mennesker, husdyr og eiendom er beskyttet mot fare og skader ved normal bruk og slik at anlegget blir egnet til den forutsatte bruk. Veiledning til 16 Elsikkerhetsbegrepet (se veiledning til 1) innebærer bl.a. en totalvurdering av de forhold som vedrører anleggets bruksområde for å sikre at det blir egnet til formålet. Valg av løsning for anlegget sammen med nødvendige vern og andre beskyttelsestiltak forutsetter vurdering av risiko forbundet med det aktuelle anlegget. Dette innebærer også at anlegget skal ha tilfredsstillende pålitelighet i strømtilførselen ved at det tas hensyn til beskyttelse mot avbrudd og selektivitet for vern

15 Krav i FEL 18. Fordelingssystem Anlegget skal planlegges og utføres slik at det fordelingssystem som benyttes for hele eller deler av anlegget, sammen med de sikkerhetstiltak som er påkrevd for de ulike fordelingssystemene, ikke medfører avbrudd som kan medføre fare for mennesker, husdyr og eiendom Veiledning til 18 Dersom avbrudd ved feil kan medføre fare for mennesker, husdyr eller eiendom må system med isolert nullpunkt benyttes - dersom ikke andre likeverdige tiltak er iverksatt, jf 31. Eksempel hvor slike feil kan medføre fare, er rom tilhørende gruppe 2 i medisinske områder

16 Krav i FEL 31. Avbrudd i strømtilførsel Anlegg hvor avbrudd i strømtilførselen kan medføre fare for personer, husdyr eller eiendom skal planlegges og utføres slik at vedlikehold, utskiftning m.m. kan skje uten at fare oppstår. Dersom uventet strømavbrudd vil kunne medføre fare for personer, husdyr eller omgivelser, skal behov for uavhengig strømtilførsel vurderes

17 Krav i FEL Veiledning til 31 Eksempler på anlegg hvor avbrudd kan medføre fare, er anlegg i sykehus større hoteller industrielt landbruk og industribedrifter. Ved bruk av livsoppholdene elektromedisinsk utstyr i private hjem og pleieinstitusjoner vil avbrudd i strømtilførselen til utstyret medføre fare. Separate «uavhengige» tilførsler fra den normale forsyningen anses ikke som egnet til nødstrømkilde

18 FEL - VIKTIGE PARAGRAFER Fel 10 - oppfyllelse av sikkerhetskrav: Forskrift supplert med tilhørende veiledning og normer (NEK 400, NEK 60439, x (=NEK 420)), viser samlet det sikkerhetsnivå som skal legges til grunn. Veiledningens og normens detaljerte anbefalinger er imidlertid ikke juridisk forpliktende, slik at andre løsninger kan velges. Ved valg av annen løsning skal det dokumenteres at det oppnås et tilsvarende sikkerhetsnivå

19 NEK 400 Nødstrømforsyning: Forsyningssystem beregnet på å opprettholde drift av utstyr og installasjoner som er: avgjørende nødvendig for helse og sikkerhet for mennesker og husdyr, og/eller nødvendig for å hindre alvorlige ødeleggelser av miljø eller av annet utstyr hvis dette er krevet i lov eller forskrift. MERKNAD Forsyningssystemet omfatter strømkilden og kretser frem til tilkoblingsklemmene på utstyret. I visse tilfeller kan systemet også omfatte utstyret. Reservestrømforsyning: 19 Forsyningssystem som, av andre grunner enn sikkerhet, er beregnet på å opprettholde funksjonen av en installasjon eller del av en installasjon ved avbrudd i den normale forsyningen

20 NEK Del 556 Nødstrømforsyning Generelle krav til nødstrømsystemer - valg og montasje 3. Definisjoner 4. Generelle krav: Opprettholdelse av funksjon, brannmotstand, IT syst. 5. Strømforsyning til forbrukerutstyr: Beskyttelse mot elektrisk sjokk. 6. Spesielle krav: Kortslutning, elsjokk, generatorer. 7. Koblingsutstyr: Brannmotstand, atskillelse, merking, tilgjengelighet. 8. Elektriske forsyningssystemer 8.1 Nødstrømkilder: Valg utførelse - installasjon 8.2 Ledningssystemer: Føringsveier - beskyttelse 8.3 Nødlyssystemerer: Aktivering overvåkning

21 NEK Del 710 Medisinske områder Gir spesielle krav til nødstrømsystem: Utførelse Hvor kreves nødstrømforsyning (romtyper), Innkoplingstider og oppetid. Kapitler: 3. Klassifisering av medisinske områder i samarbeid med medisinsk ansvarlig personell relatert til funksjon gruppering. 4. Sikkerhetstiltak: Beskyttelse mot elektrisk sjokk 5. Installasjoner og utstyr: Utførelse - plassering - tilkopling. 6. Verifikasjon: Ny installasjon periodisk. Vedlegg: Klassifisering nødstkilder gruppenum

22 Plan og bygningsloven REN REN veiledning til Plan og bygningsloven stiller spesielle krav til at det installeres nødstrømforsyning for : Brannvarslingsanlegg Ledelys Nødbelysning Røykluker Nødkommunikasjonssystemer REN veiledning angir også krav til: Funksjonstid Funksjonsbetingelser

23 Håndbok tunnelsikkerhet For å ivareta sikkerhet ved ferdsel i tunneler ved strømutfall har Statens Vegvesen fastsatt i håndbok 21 at følgende utstyr skal være knyttet opp mot avbruddsfri strømforsyning (batterier eller aggregat): Overvåking, styring Rødt stoppblinksignal Prioritert belysning. Rømningslys Nødtelefon Serviceskilt Nødutgangsskilt Kommunikasjons- og kringkastingsanlegg. For tunneler i klasse E og F skal det vurderes om annet trafikkteknisk utstyr skal kobles opp mot avbruddsfri strømforsyning. Den avbruddsfrie strømforsyningen skal gi minimum 1 times driftstid ved den dimensjonerende belastningen

24 Tunnelsikkerhet -redningsaksjoner For å ivareta sikkerhet ved redningsarbeider i tunneler i forbindelse med ulykker og brann har DSB angitt krav til: Røykventilasjon Kommunikasjon mellom nødetatene Nødkommunikasjon Nødbelysning Ledelys

25 Prosjektering nødstrømsystem Grunnleggende vurderinger: Hensikten med systemet Når skal systemet være i drift Under hvilke forhold skal det fungere? Dvs. fysisk beskyttelse av nødstrømsystem slik at det starter når det skal og at det fungerer i den forutsatte tid. Krav til testfunksjoner. Krav til pålitelighet (redundans?). Krav til funksjon under vedlikehold og feilfunksjon

26 Dokumentasjon nødstrømssystem Det stilles store krav til kvalifisert prosjektering og vurdering av risiko og pålitelighet i alle deler av strømforsyningskjeden for nødstrømssystemer. Dette er uavhengig av valg av nettsystem. Samtidig vil det stilles store krav både til dokumentasjon av samsvar med sikkerhetskravene og dokumentasjon for drift og vedlikehold av systemet slik at sikkerhetskravene kan opprettholdes også etter idriftsettelse

27 Prosjektering - risikovurdering Grunnlag for prosjektering: Funksjonskrav relatert til pålitelighet må vurderes og defineres av fagpersonell i samarbeid med prosjekterende. Risiko må analyseres og pålitelighet dokumenteres i alle deler av nødstrømsystemet helt tilbake til generatorsystemet. Dette inkluderer også valg av føringsveier, UPS-system, omkoplingssystem samt overvåkningssystem. Med tanke på risiko- og pålitelighetsanalyse beskrives hvilken form for utilsiktet utkopling man har vurdert kan oppstå i forskjellige deler av forsyningslinjen

28 Dokumentasjon - risikovurdering Det må angis sannsynlighet for at fare kan oppstå samt konsekvens og beskrivelse av fare som kan føre til bortfall av strøm. Beskrive tiltak som reduserer faren/sannsynlighet for at faren kan oppstå. Dersom faren er uakseptabel høy må denne reduseres med tiltak / redesign slik at konsekvensen ikke blir alvorlig. Fare som kan føre til tap av liv må risikovurderes spesielt i samarbeid med fagpersonell

29 Beskrivelse nødstrømsystem 29 Funksjonsbeskrivelse: Overordnet funksjonsbeskrivelse samt beskrivelse av startsekvenser, lastfordeling og feilmodus. Det må entydig angis hva som er nødstrøm og hva som er reservekraft. Funksjonstest prosedyre: Prosedyrer for sikker periodisk verifikasjon av korrekt funksjon. Installasjonsbeskrivelse: Dersom bestemte krav til installasjon foreligger må dette være tilgjengelig for den som installerer anlegget. Ikke minst gjelder dette krav til utførelse av installasjoner som ikke er del av nødstrømssystemet men som kan påvirke systemets funksjon ved feilinstallasjon (EMC, brann, lysbue osv.) Vedlikeholdsbeskrivelse: Det skal utarbeides en vedlikeholdsbeskrivelse. Denne skal beskrive rutiner for sikkert vedlikehold, feilsøking og service. Dette for å planlegge beredskap om ett nødsystem er delvis eller helt ute av drift. Utvidelser: Spesielle forhold rundt utvidelser må vurderes og beskrives. Typisk er spesielle krav til funksjon, innkoblingssekvenser og lastfordeling som ikke er helt åpenbare

30 PTIL: Midlertidig forskrift om sikkerhet og arbeidsmiljø for enkelte petroleumsanlegg på land og tilknyttede rørledningssystemer. 30 Før fastsettelsen av denne forskriften har sikkerhet og arbeidsmiljø på virkeområdene til de lovene som er nevnt i denne paragrafen, vært regulert av forskrifter fastsatt med hjemmel i brann- og eksplosjonsvernloven, arbeidsmiljøloven og tilsynsloven for elektriske anlegg (landregelverk). Disse lovene er sammen med petroleumsloven hjemmelsgrunnlag for myndighetenes krav til og tilsyn med sikkerhet og arbeidsmiljø for petroleumsanlegg på land og rørledningssystemer som fastsatt i denne forskriften. Petroleumsanlegg og tilknyttede rørledningssystemer på Melkøya, Tjeldbergodden, Nyhamna, Kollsnes, Mongstad, Sture, Kårstø, Slagentangen

31 PTIL Landanleggforskriften 7. Risikoreduksjon Skade eller fare for skade på mennesker eller materielle verdier skal forhindres eller begrenses i tråd med sikkerhets- og arbeidsmiljølovgivningen. Utover dette nivået skal risikoen reduseres ytterligere så langt det er mulig. Vurderinger ut fra denne bestemmelsen skal gjøres i alle faser av virksomheten. Ved reduksjon av risiko skal den ansvarlige velge de tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsningene som etter en enkeltvis og samlet vurdering av skadepotensialet og nåværende og framtidig bruk gir de beste resultatene, så sant kostnadene ikke står i et vesentlig misforhold til den risikoreduksjonen som oppnås. 27. Sikkerhetsfunksjoner 31 Petroleumsanlegg og rørledningsystemer på land skal være utstyrt med nødvendige sikkerhetsfunksjoner som til enhver tid kan hindre at unormale tilstander utvikler seg til fare- og ulykkessituasjoner, og begrense skadene ved ulykker

32 PTIL 25 Tekniske krav i landregelverket Denne paragrafen viderefører gjeldende rett på denne forskriftens virkeområde når det gjelder tekniske krav. Det betyr at også veiledningene til landforskriftene legges til grunn. I vedlegget som er en del av denne forskriften, framgår det hvilke forskrifter som gjelder, med tilpasninger. (Gjeldende rett er blant annet DSBs elsikkerhetsregelverk). På denne forskriftens virkeområde vil Petroleumstilsynet være tilsynsmyndighet etter det relevante landregelverket. Der denne forskriftens funksjonelle krav til teknisk utforming og utrustning av petroleumsanlegg og rørledningssystemer på land er sammenfallende med krav i landregelverket, kan funksjonelle krav i denne forskriften legges til grunn for å oppfylle landregelverket

33 PTIL: FORSKRIFT OM UTFORMING OG UTRUSTNING AV INNRETNINGER MED MER I PETROLEUMS- VIRKSOMHETEN INNRETNINGSFORSKRIFTEN 37 Nødkraft og nødbelysning For å oppfylle kravet til nødkraft bør standardene ISO kapittel 9 og vedlegg C.1, NORSOK S-001 kapittel 9.6 og IMO 1989 MODU CODE kapittel 5 brukes, med følgende tillegg: forbrukere av nødkraft bør begrenses til utstyr som bidrar til å opprettholde innretningens integritet i en nødssituasjon

34 PTIL: FORSKRIFT OM UTFORMING OG UTRUSTNING AV INNRETNINGER MED MER I PETROLEUMSVIRKSOMHETEN INNRETNINGSFORSKRIFTEN 37.nødbelysning 34 For utforming av nødbelysningen som nevnt i siste ledd, bør standarden EN 1838 brukes. Det bør være nødbelysning der personell kan oppholde seg i en fare- og ulykkessituasjon. Nødbelysningen bør bidra til å sikre evakuering på og fra innretningen og angi plassering av manuelt brannbekjempelsesutstyr og annet sikkerhetsutstyr. Nødbelysningen bør være knyttet til nødkraftsystemet eller ha eget batteri som kraftkilde

35 Oppsummering Generelle og spesielle krav i forskrift og norm. Prosjektering Risikovurderinger og dokumentasjon Dokumentasjon for installasjon, drift og vedlikehold Installasjon og test Det svakeste ledd - omkoplingssystemer