Arbeidsdepartementet

Transkript

1 Arbeidsdepartementet Statsråd: Anniken Huitfeldt UTKAST KONGELIG RESOLUSJON Ref. nr.: Saksnr.: 11/4691 Dato: Endring av forskrift om refusjon av utgifter for tilsyn med sikkerhet, arbeidsmiljø og ressursforvaltning i petroleumsvirksomheten og av forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (rammeforskriften) Ved oppstarten av norsk petroleumsvirksomhet ble det bestemt at myndighetenes utgifter til tilsyn skulle refunderes av næringen. Dette prinsippet har siden vært videreført i ulike forskrifter som har regulert tilsynsmyndighetenes refusjonsadgang. Arbeidsdepartementet fastsatte 8. januar 2013 en forskrift om adgang til å kreve gebyr og sektoravgift for tilsyn med arbeidsmiljø og sikkerhet. Som følge av dette bør forskrift av 27. juni 1997 om refusjon av utgifter for tilsyn med sikkerhet, arbeidsmiljø og ressursforvaltning i petroleumsvirksomheten endres. Forskriften har gitt både Petroleumstilsynet (sikkerhet og arbeidsmiljø) og Oljedirektoratet (ressursforvaltning) grunnlag for å kreve gebyr for sine tilsynsaktiviteter. På bakgrunn av at det nå er etablert en egen gebyrordning for tilsyn med sikkerhet og arbeidsmiljø, foreslås det å ta ut denne delen fra 1997-forskriften. Refusjonsforskriften fra 1997 vil derfor heretter bare hjemle Oljedirektoratets refusjonjonsadgang. Den såkalte rammeforskriften (forskrift av 12. februar 2010 om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg) 66 har en henvisning til 1997-forskriften, for så vidt gjelder adgangen til refusjon av utgifter for tilsyn med visse petroleumsanlegg på land. Det er behov for å oppdatere henvisningen slik at den i stedet viser til den nye forskriften av 8. januar 2013.

2 Det finnes videre hensiktsmessig å endre ordlyden i rammeforskriften 54 om opprettelse av særskilte sikkerhetssoner ved fare- og ulykkessituasjoner. Begrepet sikkerhetssoner i eksisterende 54 bør erstattes med utelukkelses- og fareområder. Dette innebærer ingen realitetsendring, men skal klargjøre at midlertidige fare- og utelukkelsesområder som kan opprettes i medhold av 54 er noe annet enn permanente sikkerhetssoner som opprettes etter samme forskrift 52. Permanente sikkerhetssoner over og rundt petroleumsinnretninger er regulert av havrettskonvensjonens art. 60 og kan blant annet ikke overstige 500 meter. Opprettelse av midlertidige utelukkelsesog fareområder etter 54 er ikke regulert av havrettskonvensjonens art. 60, og er ikke underlagt begrensningen på 500 meter. Varighet og geografisk utstrekning av slike midlertidige utelukkelses- og fareområder skal basere seg på forholdsmessighet, og ikke gå utover de behov den konkrete situasjonen tilsier. For øvrig gjøres det noen oppdateringer av referanser og klargjøring av ordlyd i rammeforskriften. Endringene er av redaksjonell art og har ikke materiell betydning. Arbeidsdepartementet tilrår:

3 1. Forskrift om endring i forskrift 27. juni 1997 om refusjon av utgifter for tilsyn med sikkerhet, arbeidsmiljø og ressursforvaltning i petroleumsvirksomheten fastsettes i samsvar med vedlagte forslag. 2. Forskrift om endring i forskrift 12. desember 2012 om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (rammeforskriften) fastsettes i samsvar med vedlagte forslag.

4 Forskrift om endring av forskrift 27. juni 1997 nr. 652 om refusjon av utgifter for tilsyn med sikkerhet, arbeidsmiljø og ressursforvaltning i petroleumsvirksomheten I Fastsatt ved kgl.res. med hjemmel i lov 29. november 1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet 10-18, jf og lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) Fremmet av Arbeidsdepartementet. Forskriftens tittel skal lyde: Forskrift 27. juni 1997 nr. 652 om refusjon av utgifter for tilsyn med ressursforvaltning i petroleumsvirksomheten Forskriftens hjemmelsfelt skal lyde: Hjemmel: Fastsatt ved kgl.res. 27. juni 1997 med hjemmel i lov 29. november 1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet 10-18, jf skal lyde: Denne forskriften gjelder for tilsyn med ressursforvaltning i petroleumsvirksomheten på områder som nevnt i lov 29. november 1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet oppheves 9 skal lyde: Olje- og energidepartementet kan justere satsene som nevnt i 4 og 7. II

5 Forskrift om endring av forskrift av 12. februar 2010 nr. 158 om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (rammeforskriften) Fastsatt ved kgl.res... med hjemmel i lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) 1-3, 1-4, 2-2, 3-1, 3-2, 3-3, 3-5, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 4-6, 5-2, 5-4, 5-5, 6-1, 6-2, 6-4, 7-1, 7-2, 7-3, 18-1 og 18-5, lov 2. juli 1999 nr. 64 om helsepersonell m.v. (helsepersonelloven) 2 siste ledd, 16 andre ledd og 76 siste ledd, lov 2. juli 1999 nr. 63 om pasientrettigheter (pasientrettighetsloven) 1-2 andre ledd, lov 29. november 1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet første ledd, lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 9, 40, 42 og 52 bokstav b, lov 5. august 1994 nr. 55 om vern mot smittsomme sykdommer 1-2 tredje ledd og 8-4, lov 23. juni 2000 nr. 56 om helsemessig og sosial beredskap 1-2, lov 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene 4a-1 annet ledd, lov 11. juni 1976 nr. 79 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 4 og 8, lov 14. juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) 5, 6, 8, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 og 43, lov 24. mai 1929 nr. 4 om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr (el-tilsynsloven) 2, 10 og 12 og lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven) 16 og 23. Fremmet av Arbeidsdepartementet. 6 bokstav e første ledd skal lyde: Landanlegg: Petroleumsanleggene på Kårstø, Sture, Kollsnes, Mongstad, Tjeldbergodden, Melkøya, Nyhamna, Slagentangen og tilknyttede rørledningssystemer, samt reservegasskraftverket på Nyhamna, gasskraftverk i Hammerfest, Skogn og Grenland og tilknyttede rørledningssystemer, herunder de delene av landanlegget som også faller inn under petroleumslovens definisjon av innretning, jf. petroleumsloven ny bokstav j skal lyde: Oppholdsperiode: Med oppholdsperiode som nevnt i denne forskriften kapittel VI, menes det tidsrommet en arbeidstaker oppholder seg i sammenheng på innretninger eller fartøy som omfattes av denne forskriften. 25 første ledd siste punktum skal lyde: Samsvarsuttalelsen utstedes etter søknad fra den som står for driften av en slik innretning uten å være operatør. 27 nr. 3 andre ledd skal lyde:

6 Dersom det etter petroleumsloven 4-2 eller 4-3 søkes om fritak fra krav om planer som nevnt i første ledd, skal hovedplanen for bore- og brønnaktiviteter som nevnt i nr. 3 bokstav a, legges ved. 54 skal lyde: 54 Midlertidig utelukkelses- og fareområde I fare- og ulykkessituasjoner som kan medføre personskade eller tap av menneskeliv, alvorlig forurensing, stor materiell skade eller vesentlig produksjonsstans, kan Arbeidsdepartementet etablere midlertidige utlukkelseseller fareområder, i den utstrekning det anses nødvendig for å hindre eller begrense de nevnte skadevirkningene. 66 skal lyde: 66 Adgang til å kreve gebyr og sektoravgift Forskrift 8. januar 2013 nr. 16 om adgang til å kreve gebyr og sektoravgift for tilsyn og annen oppfølging med arbeidsmiljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten gjelder på denne forskriftens område. III Endringene trer i kraft straks. Ikrafttredelse