REGIONAL DELPLAN FOR SENTERSTRUKTUR OG HANDEL. Oppsummering av innkomne uttalelser og merknader i høringsperioden

Transkript

1 REGIONAL DELPLAN FOR SENTERSTRUKTUR OG HANDEL Oppsummering av innkomne uttalelser og merknader i høringsperioden Avsender kommentarer Offentlige myndigheter 1 Birkenes kommune Viser til uttalelse dat Og har ikke ytterligere merknader til planforslaget. 2 Lillesand kommune Mener at fylkesutvalgets siste behandling bedre ivaretar bystyrets vedtatte ønske. Mener at det ikke børe settes begrensninger på Sørlandsparken Øst som kun tillater plasskrevende varegrupper. Dette begrunnes med at det over tid er vanskelig å følge opp samtidig som det neppe vil ha effekt i forhold til nasjonale målsettinger. Mener minstestørrelse for nye etableringer på Tingsaker bør settes til 500 m2. 3 Gjerstad kommune Kommunen støtter forslag om ikke å skille varegrupper som plasskrevende/detaljhandelsvarer. Er enig om ny sentrumsavgrensning for Brokelandsheia. Kommunen er positiv til at det tillates handelsetableringer på Østsiden av E18. Kommunen foreslår at det må være en mer åpen tilnærming til hva som kan tillates på østsiden. Ber om at det også omtales samferdsel og veiserviceanlegg for østsiden av E18. Forutsetter at det utarbeides nye kart for sentrumssoner som blir vedtatt som del av regional plan. Mener at sentrumssonen for Arendal beholdes slik som vist i høringsforslag dat og at det kun gis anledning til ny utbygging på Stoa ihht tidligere definert sone. Kommunen mener det må settes strenge krav til videre utbygging av Stoa og Sørlandsparken Øst slik at bykjernen i fylkeshovedstaden ikke dør ut. 4 Risør kommune Mener at kommunens merknader ikke er hensyntatt. Bystyret konstaterer at forslagene knytter seg til handelsetableringer i og utenfor tettsteder i midt- og vestregionen og i mindre grad forkuserer på å styrke by- og tettsteder og stimulere til miljøvennlig transport. Påpeker at en fortsatt utvikling av kjøpesentre langs E18 vil forsterke de negative virkningene for byene med svak handelsvirksomhet. Savner mer oppmerksomhet Høringsuttalelsen omfatter ingen nye momenter. Det er en ubalanse i handelstilbudet på Sørlandet. Sørlandsparken er en magnet og et trekkplaster. Rikspolitisk bestemmelse har målsettinger om å styrke byer og tettsteder. Fylkesmannen har varslet at høringsforslaget vil bli bragt inn for dept. dersom forslaget ikke endres. Fylkesmannen mener at det kun bør gis anledning til plasskrevende varegrupper og minstestørrelse 8000 m2. Fylkesrådmannen anbefaler å følge fylkesmannen Ved å etablere handelsvirksomhet på begge sider av E18, må det påregnes mer bilkjøring mellom handelsområdene. Samtidig vil det redusere mulighetene for å få et kompakt sentrum på vestsiden. Kommunen bør derfor være restriktive til å legge virksomhet på Østsiden. Det anbefales å utvide sentrumssonen på vestsiden slik kommunen foreslår. Anbefaler at planforslaget opprettholdes for østsiden, d.v.s handel med plasskrevende varegruppeer. Forslaget om å innlemme Frydendal i sentrumssonen vil neppe gi andre konsekvenser enn det som allerede ligger i høringsfrslaget. Det anbefales at sentrumssonen utvides i henhold til kommunens forslag Det er ikke sannsynliggjort behov for å tilrettelegge for m2 plasskrevende handel på Østebø. Konsekvensene er heller

2 rundt østregionen i den regionale planen. Foreslår at Frydendalsområdet inngår i sentrumssonen, at det tillates inntil m2 plasskrevende varegrupper på Østebø med minstestørrelse 500 m2 og at reguleringsplan for Akland dat fortsatt skal gjelde. Mener at det bør skilles på plasskrevende varegrupper og detaljhandelsvarer. Stiller spørsmål om utvidelse av sentrumssonenen i Arendal og Grimstad vil styrke tettstedene. Mener at disse utvidelsene også vil kunne svekke øvrige tettsteder i regionen. 5 Grimstad kommune Kommunen er enig i formålet med RPB for kjøpesentre. Mener at planforslaget legger lite begrensninger på bilbasert handel i Sørlandsparken Øst og på Stoa. Dette bidrar til at planen ikke ivaretar målsettingene i RPB. Mener at planforslaget er ubalansert, men kan akseptere dette dersom a)campus Grimstad innlemmes i sentrumssonen, b) Byggegrensen langs E18 bortfaller i en bredde av 500 meter på begge sider av Vesterled, c) det tillates detaljhandel på Bergemoen. 6 Arendal kommune Mener forslag til regional plan vil gi Arendal handelsmuligheter de neste 5-6 år. Mener Harebakken er en del av sentrum, men at ytterligere utbygging bør avvente til vegsystemet rundt Harebakken er forbedret kapasitetsmessig. Mener Sørlandsparken Øst bør forbeholdes plasskrevende varegrupper. For å unngå misforståelser foreslås det at flg. presiseres i plandokumentet: byggegrense langs E18 ikke gjelder på Stoa, definere hvordan minstestørrelse på bygg skal defineres, angi minstestørrelse på 1200m2 på Strømsbusletta, gjeldende reguleringsplaner. 7 Froland kommune Ber om at det ikke legges for mange restriksjoner for handelsetableringer i fylket. Ber om at evt. ønsker om etablering av senter på Blakstad næringspark må ha muligheter for det. Savner at Froland er omtalt i planen. Forventer at det rettes 8 Evje og Hornnes kommune opp. Foreslår justeringer av sentrumssonen. Fremmer forslag om en Sone 2 for Verksmoen og Evjemoen for plasskrevende varegrupper eller med detaljhandel med særskilt stort behov. Innenfor sone 2 skal det tillates etablert inntil 6000 m2. ikke vurdert. Anbefaler at det gis anledning til m2 areal til handelsvirksomhet med plasskrevende varegrupper. Rikspolitisk bestemmelse har også som formål å sikre en regional samordning av kjøpesenterpolitikken. Universitetsområdet i Grimstad er foreslått som lokalsenter med mulighet til å utvikle 7500 m2 handelsvirksomhet. Generelt er det innført byggegrense på 100 meter langs ny 4- felts E18. Dette anbefales som byggegrense for handelsvirksomheter i Øygardsdalen. Bergemoen kan neppe defineres som del av sentrum. Området har en beliggenhet som ikke bør prioriteres til sentrumshandel. Foresår ingen endringer for Bergemoen. Harebakken ligger isolert fra sentrum og har liten befolkningskonsentrasjon i nærområdet. Området er bilbasert uten godt nok gang- og sykkelveinett til sentrum. Fv 410 og kryss med E18 har idag ikke tilfredstillende kapasitet til å ta trafikkøkning. Harebakken anbefales ikke som del av Arendal sentrum. Definerte sentra og handelsparker omfattes ikke av byggegrensene i regionel planbestemmelse. Rikspolitisk bestemmelse har målsettinger som også gjelder for Froland. Målsettingen er at nye handelsetableringer skal legges til byer og tettsteder for å styrke sentrumsfunksjonene. Det er et uttalt mål å unngå etablering av kjøpesentre utenfor byer og tettsteder. Endringene i sentrumssonen anbefales. Det er uheldig å avsette areal til plasskrevende varegrupper som vil føre til en spredning av handelstilbudet. Det anbefsles at kommunen kommer med et nytt forslag her. 9 Fylkesmannen i Det er Brokelandsheia som kan berøre Telemarks interesser. Er Se kommentarer til uttalelse nr.3.

3 Telemark kritisk til å utvide handelsarealet her til begge sider av E18. Dette kan føre til økt bilbasert handel. 10 Fylkesmannen i Aust- Agder Fylkesmannen viser til uttalelse datert Som tidligere fremheves viktigheten av å begrense handelsetableringer i handelsparkene på Stoa og Sørlandsparken Øst. Mener de foreslåtte arealbegrensninger åpner for etableringer som det er uheldig å legge her. Ber om at det ettes en minsteareal for nye bygg på 8000 m2 for Sørlandsparken Øst (SøpØ) og 5000 m2 for Agderparken, Stoa. For SøpØ er det forutsatt at det tillates kun plasskrevende varegrupper. Kartavgrensningen for Agd. Stoa aksepteres. Har forståelse for at Arendal sentrum trenger utvidelse, og støtter forslaget om endret sentrumssone for Arendal. Støtter fremlagte forslag for Campus Grimstad. Mener det er uheldig at byggegrensen langs E18 reduseres til 500 meter. Ber om at veiserviceanlegg defineres i dokumentene. Krøgenes har et lite lokalmiljø og behovet her er antagelig dekket. Nye handelsetableringer vil svekke Arendal sentrum. Krøgenes bør ikke godkjennes som Lokalsenter. Aksepterer endringsforslagene i Risør og ber om at Frydendal defineres som lokalsenter og kartfestes. Aksepterer at det kan etableres handel med plasskrevende varegrupper på Brokelandsheia Øst. Det forutsettes at arealene kartfestes. Mener at Harebakken konkurrerer med sentrum og har relativt liten befolkningstetthet i området rundt. Handelsetablering her vil være bilbasert. Aksepterer ikke at sentrumssonen for Arendal utvides til å omfatte Harebakken. Har reist innsigelse til Områdeplan for Campus Grimstad til at det åpnes for m2 handelsareal. Aksepterer at Campusområdet defineres som lokalsenter med totalareal 7500 m2. Fylkesmannen varsler at det må påregnes at regional plan bringes inn for departementet dersom følgende ikke tas hensyn til: Begrensningene for handelsparkene, veiserviceanlegg må defineres, Krøgenes utgår som lokalsenter, Frydendalområdet defineres som lokalsenter, Brokelandsheia Øst kun åpnes for plasskrevende varegrupper. 11 Statens vegvesen Mener endringen i minstestørrelse for Sørlandsparken Øst og Agderparken Stoa fører til økt bilbruk. Forutsetter at det etableres tilbud for myke trafikkanter og kollektivtransporten. Aksepterer forslag til nye arealavgrensninger for Stoa. Nødvendig Fylkesrådmannen er enig i at handelsparkene er utfordrende i forhold til måsettingen om å styrke byer og tettsteder. Fylkesmannens forslag for Sørlandsparken Øst og Agderparken Stoa anbefales. Se for øvrig kommentarer til kommunenes uttalelser. Se kommentarer til kommunene og fylkesmannen

4 at utviklingen av Stoa tar hensyn til fremtidig lokalveinett rundt Arendal. Er skeptisk til forslag til ny sentrumssone for Arendal menr dette vil føre til økt bilbruk. Fylkesveiene ved Myrene/Ormetjenn har høy trafikkbelastning. Mener at Myrene/Ormetjenn og Harebakken ikke bør inngå i sentrumssonen. Aksepterer forslag om lokalsenter på campus Grimstad. Var svært positive til byggegrense på 1000 meter langs E18. Dette er i tråd med vegvesenets strategi. Mener denne bør videreføres. Mener nye etableringer på Krøgenes kan føre til økt bilbruk. Minner om at fv. 410 er av de mest trafikkerte veiene i Arendal. Mener at det må vises varsomhet med nye etableringer her. Etablering av lokalsenter på Østebø aksepteres, Området må etableres på myke trafikkanters premisser. Mener det er uheldig å belaste veinettet rundt Harebakken ytterligere. Mener det må vises en restriktiv holdning til nyetableringer inntil veinettet er oppgradert. Forutsetter at byggegrensen på 200 meter sør for E18 i Øygardsdalen opprettholdes. 4-felts E18 med nye avkjøringer og nye kryss som er og vil være et viktig innfart til Grimstad begrunner dette. 12 Kristiansand kommune Kommunen beklager å ha oversittet uttalefristen. Formannskapet vil avgi uttalelse O. G. Ottersland Eiendom a/s 14 Kristiansand Næringsselskap a/s, Lillesand Næringsarealer a/s og Sørlandsparken øst a/s. Viser til kommunalt saksfremlegg fra 2005 hvor Harebakken er definert som del av sentrumshandelen. Aksepterer at Myrene blir en del av sentrum, men kan ikke akseptere at Harebakken ikke skal inngå i sentrumsdefinisjonen. Det oppleves som forskjellsbehandling. Harebakken ligger langs hovedvei og fører ikke til økt trafikk. Stiller spørsmål ved hvorfor det tillates utbygging av nye m2 handelsareal i Sørlandsparken uten at Arendal vil møte konkurransen uten videre satsing på Harebakken. Mener at Husleiene i sentrum må senkes for å få ny aktivitet. Viser til at bransjeglidning har vist at det er vanskelig å skille på varegrupper og mener at det ikke bør skilles på varegrupper i Sørlandsparken øst. Minimumsstørrelse på nye enheter bør være 3000 m2. Påpeker at plankartet ikke splitter opp enkelttomter slik at disse blir mindre. Uttalelsen tas til orientering. Harebakken ligger i et område som er bilbasert. Det er liten befolkningskonsentrasjon i området og det er ikke tilfredsstillende gang- og sykkelforbindelser til sentrum. Fv 410 og krysset med E18 har store kapasitetsutfordringer. Veinettet tåler ikke økt belastning. Det anbefales ikke å innlemme Harebakken i Arendal sentrum Handelsparkene er utfordrende i forhold til målsettingen om å styrke byer og tettsteder. Det bør være forskjell i krav til etableringer i bysentrum og i handelsparkene. Anbefaler nye minstestørrelse for nye bygg i Sørlandsparken Øst på 8000 m2 og kun for plasskrevende varegrupper. Det gir muligheter for konsepter som bare vil etablere seg ett sted i landsdelen. Dette samsvarer med Fylkesmannens anbefalinger.

5 15 Krøgenes Vekst A/s og Realvekst Sør a/s 16 Arendal Næringsforening Støtter revidert forslag til kjøpesenterplan hvor Krøgenes defineres som bydelssenter. Mener at en redusert handelsetablering på Krøgenes vil minske trafikken på stamveinettet. Etableringen vil avlaste og komplimentere Stoa. Mener konsekvensutredningen for Krøgenes ikke er entydig samt at utbyggingen er begrenset og med en vesensforskjellig sammensetning av konsepter. I 2010 ble 3000 m2 butikkareal ferdigstilt. Beregner at det totalt vil bli oppført 7500 m2 detaljhandelsforretninger. Mener at Krøgenes ivaretar RPB ved å ligge langs kollektivaksen og redusere transportbehovet til bl.a. Stoa. Viser til uttalelse av Mener det ikke bør skilles på varegrupper på Stoa; sone 1 og sone 2. Mener dette vil begrense mulighetene for fremtidsretta vekst. Mener harebakken må defineres som del av sentrum på linje med Strømsbusletta og Maxis. 17 Arendal By Viser til tidligere innsendt høringsuttalelser, bekymringsmelding samt kommentarer til endringer av sentrumssoner for Arendal. Viser til departementets omtale mht stedsutvikling og handelsetablering utenfor tettstedene som lett fører til opphørssalg og tomme butikklokaler. Mener at minstestørrelse for nye bygg på Stoa bør være 4000 m2. Mener forslag om detaljhandel på Stoa, vil føre til byspredning. Mener Strømsbusletta er en naturlig vekstakse for sentrum. Krav til minstestørrelse for nybygg bør være 1500 m2. Er skeptiske til at Krøgenes defineres som lokalsenter. Er imot at Harebakken skal inngå i sentrumssonen. Området ligger ikke i en naturlig vekstakse for sentrum. Mener siste forslag til regional plan i mindre grad ivaretar det historiske bysentrum 18 Sørlandsparken Næringsforening Ber om at Sørlandsparken ikke omtales som en regional handelspark, men som regional næringspark. Mener Sp. Øst må behandles likt med Stoa slik at minstestørrelse for nye bygg settes til 2000 m2. Med bakgrunn i overordnede arealplaner mener foreningen at Sørlandsparken øst ikke vil øke transportbehovet i vesentlig grad. Mener planverket må harmoniseres på tvers av fylkesgrensa. Den regionale planen må legge til rette for at regionen blir attraktiv for næringslivet. Må prioritere muligheter fremfor begrensninger. Store utbygginger på Krøgenes vil ifølge senterstrukturanalysen utfordre Arendal sentrum samt Salterød/Eydehavn og Tromøy. Et lokalsenter skal dekke lokalmiljøets behov. Før det fastsettes hvor mye nytt handelsareal som kan etableres, må det lages en konsekvensutredning som dokumenterer konsekvensene for omkringliggende byer og tettsteder samt utreder trafikale konsekvenser. Det anbefales at Krøgenes defineres som lokalsenter, men at ny utbygging må dimensjoneres på bakgrunn av konsekvensutredning Handelsparkene er utfordrende for sørlandsbyene. Målsettingene i RPB innebærer at regional plan skal bidra til å styrke byer og tettsteder. Det har betydning for forslaget vedr. Stoa. Se for øvrig kommentar til uttalelse nr. 10. Se kommentar til uttalelse nr. 10 og nr.13 og nr. 15 Handelsparkene er utfordrende i forhold til målsettingen om å styrke byer og tettsteder. Det bør være forskjell i krav til etableringer i bysentrum og i handelsparkene. Anbefaler nye minstestørrelse for nye bygg i Sørlandsparken Øst på 8000 m2 og kun for plasskrevende varegrupper. Det gir muligheter for konsepter som bare vil etablere seg ett sted i landsdelen. Dette samsvarer med Fylkesmannens anbefalinger.

6