SKIEN KOMMUNE FYLKESRÅDMANNENS KOMMENTAR

Transkript

1 OPPSUMMERING AV HØRINGSUTTALELSER Handelsbestemmelser i regional plan for samordna areal- og transport i Grenland Oppsummert og kommentert den SKIEN KOMMUNE Skien kommune er fornøyd med at fylkeskommunen har fulgt opp vår høringsuttalelse når det gjelder krav til minstestørrelse for handelsareal på Kjørbekk. Vi har ingen nye synspunkter å komme med ut over det vi skrev i den opprinnelige høringsuttalelsen. Den opprinnelige høringsuttalelsen sier følgende om Kjørbekk: Minste tillatte handelsareal på Kjørbekk settes til 1500m 2 FYLKESRÅDMANNENS KOMMENTAR Handelsanalysen viser at handelsetableringer utenfor bysentre og lokalsentre bidrar til utarming av eksisterende sentre. I et regionalt perspektiv bør derfor mest mulig handel lokaliseres i bysentra. Krav til minste tillatte handelsareal må settes så høyt at man forhindrer at virksomheter, som ellers kunnet ligget i sentrum, eller ved Herkules etablerer seg på Kjørbekk. Handelsetableringer på Kjørbekk vil undergrave kundegrunnlaget for butikker i Skien og Porsgrunn sentrum. Fylkesrådmannen ser ikke at det har kommet nye argumenter som tilsier at det er riktig å gå ned til m 2. PORSGRUNN KOMMUNE Formannskapet i Porsgrunn har i møte fattet følgende vedtak: «Porsgrunn kommune ønsker en utbygging på Engerfeltet med minstestørrelse på areal på m2, som vedtatt i første høringsuttalelse. Porsgrunn kommune registrerer samtidig fylkesutvalgets vedtak med krav om minstestørrelser på Kjørbekk på og Enger på 3000 og slutter seg til det nye høringsforslaget til regional plan for samordna areal og transport. Handelsanalysen viser at handelsetableringer utenfor bysentre og lokalsentre bidrar til utarming av eksisterende sentre. I et regionalt perspektiv bør derfor mest mulig handel lokaliseres i bysentra. Krav til minste tillatte handelsareal må settes så høyt at man forhindrer at virksomheter, som ellers kunnet ligget i sentrum. Handelsetableringer på Enger vil undergrave kundegrunnlaget for butikker i Skien og Porsgrunn sentrum. Fylkesrådmannen ser ikke at det har kommet nye argumenter som tilsier at det er riktig å gå ned til m 2. Side 1

2 FYLKESMANNEN I TELEMARK Fylkesmannen argumenterte i sin første høringsuttalelse for at områdene Kjørbekk og Enger burde forbeholdes de virkelig store handelsetableringene. Fylkesmannen anbefalte alternativ A med m 2 og m 2 som minstestørrelser for handel, men kunne under tvil godta alternativ B med 5000 m 2 og m 2 som minstestørrelser for handel. Fylkesmannen mener fortsatt at Kjørbekk og Enger burde forbeholdes de største handelsetableringene og ber fylkestinget vurdere dette på nytt. Fylkesmannen er sterkt i tvil om det er i tråd med føringene i RPB for kjøpesentre å åpne for handel på Kjørbekk og Enger med en minstestørrelse på hht. 1500m2 og 3000m2, og om det å åpne for mer detaljhandel på Kjørbekk og Enger vil bidra til å nå regionale og nasjonale klimamål gjennom reduserte klimautslipp. Fylkesmannen ser positivt på helheten i planene for Bypakke Grenland og Regional plan for samordna areal og transport. Planene er framtidsrettet og har samlet et bredt flertall i Porsgrunn, Skien, Siljan og Telemark fylkeskommunen. Selv om det ikke er noen direkte kobling mellom behandlingen av disse planene har det vært uttrykt ønske om å få regional plan ferdig behandlet i forkant av behandlingen i Stortinget av Bypakke Grenland. Vi ønsker ikke å bidra til forsinkelse eller usikkerhet når det gjelder disse viktige planprosessene, og velger derfor ut fra en helhetsvurdering at vi ikke vil sende regional plan til sentrale myndigheter for endelig avklaring når det gjelder minstestørrelse av handelsetableringene på Kjørbekk og Enger. JORDVERNFORENINGEN I TELEMARK Side 2

3 Jordvernforeningen vil klart gi uttrykk for at handelsetablering skal skje etter alternativ A: Det vil si Kjørbekk m 2 og Enger m 2. Porsgrunn må ta all småhandel i sentrum og heller vurdere om handelsområdet DownTown må utvides mot kanalen og Herøya. Kjørbekk må i plansammenheng begrenses i syd slik at den gode matjorda på Bjørnstad området kan beholdes. Arealet er avgrenset i vedtatt Regional plan. KJØRBEKK OG RØDMYR INTERESSEORGANISASJON (KRIO) KRIO støtter flertallet i fylkestinget og Skien kommunes føringer på 1500 kvm. KRIO mener at 1500 m 2 i mange tilfeller er en høy grense, da mange handelsvirksomheter i dag er under 1500 m 2 Fylkeskommunen bør inkludere møbler, hvite- og brunevarer som «plasskrevende varer» i den nye planen. På Kjørbekk har disse varegruppene i alle år vært definert under «plasskrevende varer», noe som er utslagsgivende i at det i dag er en god del av disse bedriftene på området. Vi i KRIO er bekymret for konkurransevridning hvis ikke andre i samme varegruppe i fremtiden skal få etablere seg. Synspunktet tas til orientering. En evt. senkning av arealkravet på Kjørbekk til vil innebære en vesentlig liberalisering av planen. Å inkludere møbler, hvite- og brunevarer som «plasskrevende varer» vil innebære en ytterligere liberalisering. Infrastrukturen er planlagt å bli bedre og bedre, og behovet for kollektivtrafikk øker og Kjørbekk ønsker å legge til rette for det, spesielt med tanke på alle de ansatte som jobber på Skiens største arbeidsplass. Det er også under utvikling gode gang- og sykkelstier på hele området, med god forbindelse til blant annet Gulset. NHO TELEMARK NHO Telemark har vært med på alle møtene om planen. Vi vil gi uttrykk for at vi synes at denne prosessen har vært konstruktiv. NHO Telemark slutter seg til den fremlagte planen.. Side 3

4 NHP SØR AS/ ENGER UTVIKLING AS NHP Sør /Enger Utvikling AS fremmer innspill om likebehandling av Porsgrunn og Skien om handelsdestinasjoner i Grenland til det beste for regionen i stort. Det må i den forbindelse legges til rette for handel på Enger (i Porsgrunn) med minimumsstørrelse på m2. Utvidelse av handelen i og rundt sentrumskjernen i både Skien og Porsgrunn er en nødvendig forutsetning for å skape en helhetlig, attraktiv og bærekraftig region i form av vekst og utvikling i årene som kommer. Minimumsstørrelse for handelsetableringer på Kjørbekk på under kvm sammenholdt med en minimumsstørrelse på Enger på over kvm vil innebære en utelukkende satsing på Skien by med medfølgende svekkelse av Porsgrunn og Grenlandsregionens samlede vekstmuligheter. Hvilket vil være svært uheldig for Grenland og Telemark som helhet.. STATENS VEGVESEN Statens vegvesen mener at handelsetableringer på Kjørbekk og Enger må forbeholdes den handelen det ikke er naturlig å etablere / beholde i sentrum. Vi støtter derfor opp om Fylkesmannen sitt innspill datert 2. januar 2014 hvor de anbefaler minstestørrelse på m2 på Kjørbekk og m2 på Enger. Er i tråd med fylkesmannens anbefaling COOP NORGE EIENDOM Coop Norge eigedom støtter Fylkestinget sitt forslag til krav om minimumsareal på Kjørbekk på m2. Handelsaktørene har løpende fokus på areal og arealeffektivitet. For store arealer gir dårligere lønnsomhet. De siste årene har det vært en justering av arealkrav og flere av de største handelsaktørene justerer ned arealkravene. Ved å justere ned arealkravene, legger det grobunn for en sunnere oppstart av større handelsetableringer.. Side 4

5 PORSGRUNN MIN BY 1. Innstillingen fra Fylkesrådmannen, behandlingen og vedtak i saken om ny Regional plan for samordna areal og transport i Grenland, syntes å være innstilt og vedtatt på helt feil grunnlag. RPB er laget nettopp fordi en del kommuner og fylkeskommuner over hele landet vil kjøre løpet utover RPB til å gi ytterligere tillatelser til eksterne detaljhandels etableringer og på den måten fortsette utarmingen av sentrum. Vedtakene i Fylkestinget må derfor bringes overensstemmende RPB. 2. Det er kun vedtak overensstemmende med RPB som kan være gyldige og vi opprettholder at nåværende plan med nåværende Senterstrukturer må videreføres. Det er definert som alternativ A. eller nullalternativet. 3. Fylkesrådmannen gir inntrykk av at Fylkestinget har ulike alternativer å velge mellom og det er feil, i følge RPB. 4. Vi forventer at våre innspill blir tatt hensyn til i videre behandling og at endelige vedtak i saken bringes overensstemmende med Norsk lov, i form av RPB. 5. Innspill og vedtak om fremtidig etablering av kjøpesenter på Langrønningen i Bamble er helt feil i forhold til nye miljøkrav. Med 100% bilkjøring til og fra et slikt senter og beliggende langsmed E.18 gir helt feil grunnlag for å gi tillatelse og ta det med i godkjenningen til planen. Statlige myndigheter har ikke varslet om at planen er i strid med RPB. Statlige myndigheter har ikke varslet om at planen er i strid med RPB. Tre alternativer er hørt. Overordnede myndigheter har ikke varslet at disse er i strid med RPB. Fylkesrådmannen mener at planprosessen er i tråd med norsk lov. Kjøpesenter på Langrønningen er ikke en del av planforslaget. SKIEN NÆRINGSFORENING Skien Næringsforening ønsker å støtte Fylkestingets forslag til minimum arealkrav på Kjørbekk på 1500 m 2. et høyere minstekrav til arealstørrelse på et så gjennometablert og velfungerende omrâde som Kjørbekk ville vært. Side 5

6 svært urimelig. Skien Næringsforening kjenner ikke tilstrekkelig godt til de planer Porsgrunn Kommune og andre grunneiere har for området Enger i Porsgrunn. Vi har derfor ingen reelle eller prinsipielle innvendinger mot Fylkestingets forslag om minimum 3000 m 2 på Enger. SEKTOR GRUPPEN AS Å definere Kjørbekk og Enger som handelsområder med mulighet for etablering av detaljhandel med enheter ned til m 2 utfordrer både visjonen, hovedmålene og flere av strategiene i ATP-Grenland. Vi finner ingen argumenter for å behandle Enger og Kjørbekk forskjellig hva gjelder krav til minste tillatte bruksareal. Minste tillatte bruksareal per detaljhandelsvirksomhet må derfor settes til m 2 på begge steder. Vi anbefaler at minste tillatte bruksareal per detaljhandelsvirksomhet på Kjørbekk settes til m 2, identisk med forslagets krav til Enger. Fylkesrådmannen mener at Enger og Kjørbekk er forskjellige. Enger er et jomfruelig område med potensiale for å huse de virkelig store konseptene. Kjørbekk er allerede utbygd, og har ikke samme potensial.. Side 6