SAKSFRAMLEGG SKEDSMO KOMMUNE

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG SKEDSMO KOMMUNE Saksmappe Løpenr. Saksbehandler 2008/ /2009 Johnny Ekse Bevaring og plassering av Bergersen's gamle snekkerverksted Saksgang Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak: 1. Bergersen s gamle snekkerverksted m/ inventar (maskiner, utstyr og verktøy) bør bevares. 2. Kommunen som grunneier aksepterer at bygningen m/ inventar plasseres på eiendommen gnr. 81 bnr. 59 og 1507, Kirkegata 2 og Plassering på 81/59, 1507 forutsetter at Gamle Lillestrøm BA påtar seg alle arbeider og kostnader forbundet med flyttingen, herunder flytting, restaurering, drift og vedlikehold av bygningen m/ inventar. 4. Plassering på 81/59, 1507 forutsetter at det inngås en avtale mellom Gamle Lillestrøm BA og kommunen som regulerer forholdet. 5. Før bygningen flyttes må det innsendes byggemelding slik at den nye plasseringen kan godkjennes i hht. plan- og bygningslovens regelverk. Gebyr tilknyttet byggesaken belastes tiltakshaver. 1

2 1. Bakgrunn 1.1. Vedlegg i saken Oversiktskart Kirkegata Situasjonskart Skedsmogata Reguleringskart m/ bestemmelser for Kirkegata Reguleringskart m/ bestemmelser for Kirkegata Notat til ordfører, datert Skriv m/ vedlegg fra Gamle Lillestrøm BA, datert Referat fra møte Uttalelse fra Akershus fylkeskommune, datert Referat fra møte Brev fra Gamle Lillestrøm BA, datert Notat fra kultursektoren, datert Faktaopplysninger og problembeskrivelse Gamle Lillestrøm BA (GLBA) har henvendt seg til kommunen med ønske om at snekkerverkstedet på eiendommen gnr. 83 bnr. 645, Skedsmogata 63, bevares og flyttes til kvartalet Kirkegata 2-4, også kalt Gamle Lillestrøm. GLBA vil i så fall ta alle kostnadene med flytting, restaurering, vedlikehold og drift av bygningen m/ inventar. Bygningen ble bygget i 1934 og var i drift frem til Bygningen har grunnflate ca 44 m 2, 2 etasjer og med gesims- og mønehøyde på hhv. 5,7 m og 6,7 m. Bygningen inneholder originale maskiner og utstyr fra den tid verkstedet var i drift. Bygningen eies av Bjørn Bergersen. Eier ønsker å frigjøre tomten slik at den kan benyttes til boligformål, i samsvar med det eiendommen er regulert til. Bygningen m/ inventar er gitt i gave til GLBA under forutsetning av at den flyttes og tas vare på av GLBA i kvartalet Gamle Lillestrøm. GLBA opplyser at dersom bygningen ikke kan plasseres der de ønsker (Kirkegata 2-4) vil bygningen bli tilbakeført til eier. Kommunen må da selv forhandle med eier om overtagelse av bygningen, dersom kommunen mener den skal bevares. Lillestrøm historielag støtter planene til GLBA. De mener bygningen er et enestående kulturminne. Plassering i Kirkegata 2-4 er ikke optimalt, men allikevel akseptabelt. Akershus fylkesmuseum mener bygningen har stor verneverdi, men har ingen formening om plasseringen. Fortidsminneforeningen mener bygningen må vernes, fortrinnsvis der den står i dag, alternativt i nærheten av Lurkahuset. De mener en plassering i Kirkegata 2-4 vil være uheldig for stedets opplevelse, særlig sett fra Kirkegata. Akershus fylkeskommune har uttalt seg til saken i brev av De mener at snekkerverkstedet er bevaringsverdig. Inventaret med maskiner og verktøy intakt vurderes til å ha høy verneverdi. Fylkeskommunen mener primært at bygningen må bevares på det stedet det står oppført. Dersom det ikke lar seg gjennomføre anbefaler de, som en subsidiær løsning, at bygningen flyttes til Kirkegata 10. De fraråder på det sterkeste at bygningen flyttes til Kirkegata 2-4. En slik plassering vil etter fylkeskommunens mening forringe det autentiske bygningsmiljøet rundt Doktorgården og Gamleskolen. Administrasjonen har hatt møter med GLBA og møte/befaring med Akershus fylkeskommune. På møtene har representanter fra byggesaksavdelingen, planavdelingen og kultursektoren deltatt. 2

3 2. Bevaring eller ikke bevaring Bygningen har ingen formell vernestatus i dag og er heller ikke SEFRAK-registrert. Eiendommen som bygningen står på er regulert til boligformål. Snekkerverkstedet representerer en virksomhet som historisk sett har vært viktig i Lillestrøm. Bygningen er trolig det eneste gjenværende snekkerverkstedet som er intakt også med inventar. Slik sett har bygningen stor kulturhistorisk verdi. Ved å ta vare på snekkerverkstedet vil det kunne være et viktig element i å fremvise og dokumentere en viktig del av Lillestrøms historie. Det er særlig det at bygningen fremstår som et komplett snekkerverksted, dvs. bygning med originalt inventar som snekkermaskiner, snekkerbenker, pussebenker, verktøy og lignende, som gjør det interessant i vernesammenheng. Etter rådmannens vurdering har bygningen m/ inventar så stor kulturhistorisk verdi at det vil være ønskelig å bevare den for ettertiden. En bevaring forutsetter imidlertid at bygningen og inventaret kan vedlikeholdes og driftes på en god måte. GLBA s engasjement og interesse viser at disse forutsetningene er til stede. 3. Alternative plasseringer 3.1 Skedsmogata 63 (nåværende plassering). Akershus fylkeskommune uttaler at verneverdige bygninger og anlegg fortrinnsvis bør bevares på det stedet de er oppført. Dersom bygningen skal bevares på stedet må eiendommen omreguleres fra boligformål til spesialområde bevaring. Eiendommen vil da bli ødelagt som byggetomt og eier har krav på erstatning. Kommunen vil selv måtte stå for restaurering, vedlikehold og drift av snekkerverkstedet. Dette alternativet er etter rådmannens vurdering ikke aktuelt både av praktiske og økonomiske grunner. 3.2 Kirkegata 2-4 Eiendommene gnr. 81 bnr. 59 (Kirkegata 2) og gnr. 81 bnr (Kirkegata 4) er regulert til spesialområde bevaring (antikvariske/kulturhistoriske bevaringsområder) i reguleringsplan 1.79/87, vedtatt Eiendommene eies av Skedsmo kommune, men driftes av GLBA. GLBA s engasjement i saken forutsetter at bygningen plasseres i dette kvartalet. Plassering av snekkerverkstedet i dette området anses å være i samsvar med reguleringsformålet. I hht. reguleringsbestemmelsene 15 e) skal de antikvariske myndigheter innen fylkeskommunen forelegges byggesaker i disse områder til uttalelse. Akershus fylkeskommune fraråder på det sterkeste at snekkerverkstedet flyttes hit. Dersom bygningen flyttes hit vil det etter fylkeskommunens mening forringe det autentiske bygningsmiljøet rundt Doktorgården og Gamleskolen. Dersom denne plasseringen blir valgt vil fylkeskommunen ha anledning til å påklage kommunens vedtak. GLBA mener denne plasseringen er den beste og begrunner det med flere forhold, både historiske og praktiske. De viser bl.a. til at det i hht. gammelt historisk kart har stått mange uthus i tilknytning til de enkelte eiendommene i Storgt. 4 (Lærerboligen), Kirkegt. 2 (Doktorgården) og Kirkegt. 4 (Gamleskolen). Alle gamle snekkerverksteder var bygget inne blant den gamle 3

4 opprinnelige tettbebyggelsen i Lillestrøm. Den gamle Bruksskolen hadde et eget snekkerverksted, snekkerskolen, inntil Gamle kirken i Storgata 6, som senere ble brukt som gymsal og sløydsal for Middelskolen. GLBA s planlagte plassering er vist i vedlegg 1.1.6, side 12/40. GLBA s planer er at snekkerverkstedet skal fungere som et aktivt museum sammen med en salmaker og smed i det eksisterende uthuset. Ved å plassere snekkerverkstedet her mener GLBA at bygningen vil bli en del av et gammelt håndverksmiljø, sammen med utnyttelsen av uthuset til smed og salmaker. Plasseringen vil forenkle drift og vedlikehold samt det daglige tilsynet med bygningen. Etter rådmannens vurdering er plasseringen i Kirkegata 2-4 ikke den beste plasseringen. Den foreslåtte plasseringen av bygningen vil forringe bygningsmiljøet slik det fremstår i dag. Snekkerverkstedet har relativt liten grunnflate og vil pga. sin høyde fremstå som ganske ruvende. Det åpne tunet mellom Kirkegata og de to bygningene Doktorgården og Gamleskolen vil bli redusert. Den åpne aksen og siktlinjen fra Kirkegata, mellom Doktorgården og Gamleskolen og ned mot den gamle stasjonsbygningen vil også bli redusert. 3.3 Kirkegata Eiendommen gnr. 81 bnr. 44 (Kirkegata 10) er regulert til friområde/park og spesialområde bevaring/allmennyttig formål i reguleringsplan 358B/06, vedtatt Eiendommen gnr. 81 bnr. 55 (Kirkegata 12) er regulert til spesialområde bevaring, park og allmennyttig formål, kulturanlegg i reguleringsplan 358/03, vedtatt Eiendommene eies av Skedsmo kommune. Plassering av snekkerverkstedet i dette området anses å være i samsvar med reguleringsformålet. Akershus fylkeskommune anbefaler at snekkerverkstedet flyttes til dette området. Bygningen vil da på en positiv måte bygge opp om det gamle trehusmiljøet i Kirkegata. Rådmannen deler fylkeskommunens synspunkter og mener således at Kirkegata er et bedre alternativ enn Kirkegata 2-4. Området Kirkegata har et grunnareal på ca 4,7 daa, Kirkegata 2-4 har et grunnareal på ca 2,3 daa. Kirkegata er har et bebygd areal på ca 8 % og Kirkegata 2-4 har et bebygd areal på ca 25 %. Det er for øvrig ikke fastsatt noen maks utnyttelsesgrad for områdene. Plassering i Kirkegata vil gi vesentlig mer luft og rom mellom bygningene. GLBA avviser forslaget om flytting til dette området. Dersom kommunen velger denne plasseringen vil GLBA levere snekkerverkstedet tilbake til eier. Kommunen må da selv forhandle med eier om overtagelse av bygning og inventar. Dersom kommunen da får overta snekkerverkstedet må kommunen selv forestå alt arbeide og alle kostnadene med flytting, rehabilitering, drift og vedlikehold. 3.4 Andre alternative plasseringer Andre alternative plasseringer er vurdert, eksempelvis Sagparken v/ Lurkahuset og Husebyjordet. Alternativene er etter rådmannens vurdering ikke aktuelle, verken av praktiske, driftsmessige eller bevaringsmessige hensyn. 4. Økonomiske konsekvenser GLBA har beregnet flyttekostnadene til ca kr Kostnadene omfatter kun flytting og ny plassering samt tilhørende forberedende arbeider på gammelt og nytt sted. Kostnadene omfatter ikke rehabilitering, drift og vedlikehold. Flyttekostnadene omfatter en betydelig andel 4

5 egeninnsats/dugnad. GLBA opplyser for øvrig at kostnadene med flytting, rehabilitering, drift og vedlikehold skal finansieres med egne midler og sponsormidler. Dersom kommunen selv skal ta ansvar for flytting av snekkerverkstedet vil kostnadene bli betydelig høyere enn GLBA s kostnadsoverslag ettersom flyttekostnadene også omfatter en betydelig andel egeninnsats. Rådmannen har ikke foretatt noe beregning av kostnadene med rehabilitering, men disse antas også å bli betydelige ut fra bygningens tekniske standard (taket er utett og bygningen er sterkt utsatt for lekkasjeskader). Rådmannen har heller ikke vurdert driftsog vedlikeholdskostnadene for bygget. Dersom kommunen ikke ser seg i stand til å ta alle kostnadene med flytting samt rehabilitering, drift og vedlikehold, står kommunen i realiteten overfor følgende valg: 1. Snekkerverkstedet m/ inventar bevares. Bygningen flyttes til Kirkegata 2-4 og rehabiliteres, driftes og vedlikeholdes av Gamle Lillestrøm BA. 2. Snekkerverkstedet bevares ikke. 5. Konklusjon Etter rådmannens vurdering har snekkerverkstedet m/ inventar så stor kulturhistorisk verdi for Skedsmo at det bør bevares for ettertiden. Det engasjement som Gamle Lillestrøm BA viser i saken er svært verdifullt for kommunen. Måten Gamle Lillestrøm BA driver kvartalet Gamle Lillestrøm viser at de er meget vel egnet til å vedlikeholde og drive gamle bevaringsverdige bygninger. Erfaringene viser at det vil være riktig at Gamle Lillestrøm BA får ansvar for å vedlikeholde, drifte og utvikle snekkerverkstedet. Selv om plasseringen i Kirkegata 2-4 etter rådmannens vurdering ikke er den ideelle, vil hensynet til foreningens ønske om å bevare, drifte og utvikle snekkerverkstedet veie tynge enn hensynet til den ideelle plasseringen. Rådmannen mener derfor at kommunen bør akseptere at bygningen plasseres der GLBA ønsker. Plasseringen forutsetter imidlertid at GLBA påtar seg aller arbeider og kostnader knyttet til flytting, rehabilitering, drift og vedlikehold av bygningen med inventar. Det må også inngås en driftsavtale mellom GLBA og kommunen slik det er for dagens bygninger i kvartalet. Før bygningen flyttes må det innsendes byggemelding på vanlig måte slik at den nye plasseringen kan godkjennes i hht. plan- og bygningslovens regelverk. Gebyr tilknyttet byggesaken belastes tiltakshaver. Skedsmo kommune den for rådmannen Tor Inge Guttelvik sektorsjef 5