Fase 2: Utarbeide en «Rom- og funksjonsbeskrivelse» for en ny skole basert på valgt modell.

Transkript

1 Sør-Odal kommune Politisk sak Utredning av ulike modeller for en ny skole på Korsmo Saksdokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel Vedlagt 2 U Utdanningsforbundet; Fagforbundet i Sør-Odal; Skolelederforbundet Høring - Utredning av ulike modeller for en ny skole på Korsmo - saksfremlegg og prosjektplan til politisk behandling 5 I FAU v/disenå skole Høring/innspill til sak vedr. ny skole på Korsmo 4 I Styret i Utdanningsforbundet Sør-Odal VS: Utredning av ulike modeller for en ny skole på Korsmo 3 I FAU Sander skole Fwd: Høring/innspill til sak vedr. ny skole på Korsmo 6 I FAU Sør-Odal Utredning ny skole. ungdomsskole 7 I Korsmo FAU Notat til Skolestruktur SAKSGANG Vedtatt av Møtedato Saksnr Saksbeh. Formannskapet /15 IBM Kommunestyret /15 IBM Saksanv.: Eyvind Alnæs Arkiv: FE-614, FA-A20 Arkivsaknr 15/243-1 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Sør-Odal kommune vedtar følgende mandat for utredningen av en ny skole på Korsmo: MANDAT:

2 Som følge av brannen på Korsmo skole skal det foretas en helhetlig modellutredning for en ny skole i Sør-Odal. Utredningen skal foregå i tre faser. Kommunestyret skal fatte en beslutning i hver fase som neste fase i prosjektet skal bygge videre på. Fase 1: Følgende alternative modeller skal utredes: 1. Gjenoppbygging av en ny Korsmo skole for Skarnes krets 2. En ny 1-7 skole for hele Sør-Odal kommune 3. En ny 1-10 skole for hele Sør-Odal kommune Innenfor hvert punkt skal følgende avklares: Pedagogiske er Samfunnsmessige er Økonomiske er Forvaltningsmessige er Fase 1 skal munne ut en prosjektplan for fase 2 og fase 3. Fase 2: Utarbeide en «Rom- og funksjonsbeskrivelse» for en ny skole basert på valgt modell. Fase 3: Byggefase: Utlysning av en arkitektkonkurranse med byggekostnader innenfor vedtatte rammer og vedtatt lokasjon. 2. Prosjektet vil lyses ut i en felles anbudskonkurranse hvor gjennomføring av fase 1 gir opsjon på fase 2. Prosjektkostnadene vil finansieres over disposisjonsfondet. Totalbudsjettet for konkurransen er kr , FORMANNSKAPET Forslag fra Petter Rundén, H 4: en ny ungdomsskole og benytte de eksisterende barneskolene. Nye kulepunkter under prosjektplan: Samarbeid hjem - skole Folkehelse Votering: Forslag fra Petter Rundén falt mot 1 stemme. Rådmannens forslag med tillegg av to kulepunkter vedtas, enst. FS-008/15 INNSTILLING: 1. Sør-Odal kommune vedtar følgende mandat for utredningen av en ny skole på Korsmo: MANDAT:

3 Som følge av brannen på Korsmo skole skal det foretas en helhetlig modellutredning for en ny skole i Sør-Odal. Utredningen skal foregå i tre faser. Kommunestyret skal fatte en beslutning i hver fase som neste fase i prosjektet skal bygge videre på. Fase 1: Følgende alternative modeller skal utredes: 4. Gjenoppbygging av en ny Korsmo skole for Skarnes krets 5. En ny 1-7 skole for hele Sør-Odal kommune 6. En ny 1-10 skole for hele Sør-Odal kommune Innenfor hvert punkt skal følgende avklares: Pedagogiske er Samfunnsmessige er Økonomiske er Forvaltningsmessige er Samarbeid hjem - skole Folkehelse Fase 1 skal munne ut en prosjektplan for fase 2 og fase 3. Fase 2: Utarbeide en «Rom- og funksjonsbeskrivelse» for en ny skole basert på valgt modell. Fase 3: Byggefase: Utlysning av en arkitektkonkurranse med byggekostnader innenfor vedtatte rammer og vedtatt lokasjon. 2. Prosjektet vil lyses ut i en felles anbudskonkurranse hvor gjennomføring av fase 1 gir opsjon på fase 2. Prosjektkostnadene vil finansieres over disposisjonsfondet. Totalbudsjettet for konkurransen er kr , KOMMUNESTYRET Rådmannen orienterte om saken. Tilleggsforslag fra Petter Rundén, H Pkt. 4 En ny ungdomsskole. Korsmoelevene benytter enten modul/brakkebygget eller de eksisterende grendeskolene frem til ny barneskole kan bygges. Forslag fra Tor Pålerud, Ap Tillegg til prosjektplanen for utredning av en ny skole i Sør-Odal Konsekvenser for samfunnshusene og mulig etterbruk av tomme skolebygg dersom skolen legges ned. Eventuelle konsekvenser for uteanlegg og utbetalte spillemidler. Ordet Korsmo tas ut i rådmannens forslag Utrede effektiv skoleskyss for elevene

4 Votering: Tilleggsforslag fra Petter Rundén falt mot 8 stemmer. Tilleggsforslag fra Tor Pålerud vedtatt enst. Formannskapets innstilling og Tor Påleruds tilleggsforslag vedtas enst, KS-010/15 VEDTAK:. 1. Sør-Odal kommune vedtar følgende mandat for utredningen av en ny skole. MANDAT: Som følge av brannen på Korsmo skole skal det foretas en helhetlig modellutredning for en ny skole i Sør-Odal. Utredningen skal foregå i tre faser. Kommunestyret skal fatte en beslutning i hver fase som neste fase i prosjektet skal bygge videre på. Fase 1: Følgende alternative modeller skal utredes: 1. Gjenoppbygging av en ny skole for Skarnes krets 2. En ny 1-7 skole for hele Sør-Odal kommune 3. En ny 1-10 skole for hele Sør-Odal kommune Innenfor hvert punkt skal følgende avklares: Pedagogiske er Samfunnsmessige er Økonomiske er Forvaltningsmessige er Samarbeid hjem - skole Folkehelse Fase 1 skal munne ut en prosjektplan for fase 2 og fase 3. Fase 2: Utarbeide en «Rom- og funksjonsbeskrivelse» for en ny skole basert på valgt modell. Fase 3: Byggefase: Utlysning av en arkitektkonkurranse med byggekostnader innenfor vedtatte rammer og vedtatt lokasjon. 2. Prosjektet vil lyses ut i en felles anbudskonkurranse hvor gjennomføring av fase 1 gir opsjon på fase 2. Prosjektkostnadene vil finansieres over disposisjonsfondet. Totalbudsjettet for konkurransen er kr ,-. Tillegg til prosjektplanen for utredning av en ny skole i Sør-Odal Konsekvenser for samfunnshusene og mulig etterbruk av tomme skolebygg dersom skolen legges ned. Eventuelle konsekvenser for uteanlegg og utbetalte spillemidler. Ordet Korsmo tas ut i rådmannens forslag Utrede effektiv skoleskyss for elevene

5 Bakgrunn for saken: Korsmo skole ble den rammet av en brann. Pr. d.d. ser det ut til at bygningen er totalskadd, men den endelige konklusjonen vil foreligge i mars Skolen er fullforsikret gjennom KLP Forsikring. Erstatningsbeløpet kan utbetales på to måter: 1. KLP Forsikring bygger opp en likeverdig skole på Korsmo. 2. Erstatningsbeløpet utbetales etter et skjønn. Kommunen vil da stå som byggherre, og bygger opp en ny skole «på samme sted», som i praksis betyr at den må bygges opp innenfor kommunegrensen. Kommunen kan velge skolefunksjon til det nye bygget. Sør-Odal kommune har valgt utbetaling etter skjønnsmetoden. Erfaringsmessige tar det inntil tre år å bygge opp en ny skole. Som en mellomløsning for Korsmo skole vil det settes opp et moderne modulbygg på Bøssmyra. Modulbygget skal ha samme romkapasitet som bygningen som brant. Sør-Odal kommune må i henhold til forsikringsavtalen bygge opp en ny skole innen 5 år. Forsikringsselskapet dekker videre kostnadene til et midlertidig modulbygg i den tidsperioden det normalt vil ta å bygge opp Korsmo skole. Kommuneplanen i Sør-Odal kommune Sør-Odal kommunen vedtok i januar 2012 Kommuneplanens samfunnsdel Samfunnsdelen er kommunens overordnede strategidokument, og skal være styrende for kommunens utvikling og prioriteringer. Kommunen har gjennom planen valgt ut følgende satsningsområder: Befolkningsvekst Oppvekst kvalitet i skolen God økonomistyring Folkehelse (vedtatt gjennom Handlingsprogram med økonomiplan med årsbudsjett 2015) Handlingsprogram med økonomiplan For å konkretisere kommuneplanens samfunnsdel utarbeides det hvert år et fireårig Handlingsprogram med økonomiplan. Arbeidet med å utrede en ny modell for skolen i Sør-Odal må sees i sammenheng med arbeidet med Handlingsprogram med økonomiplan for Planen vil legges frem for kommunestyret i juni.

6 Befolkningsutvikling Kommunens demografiutvikling er en viktig faktor i all samfunnsplanlegging. Statistisk sentralbyrå (SSB) utvikler prognoser (matematiske modeller) for hvordan man antar at befolkningssammensetningen vil utvikle seg i en kommune de kommende årene. Figuren under viser SSBs prognoser for befolkningsutvikling i Sør-Odal fordelt på aldersgrupper i perioden frem mot Figur 1: Indekserte prognoser for innbyggertall fordelt på aldersgrupper i perioden i Sør-Odal kommune (kilde: SSB). I følge prognosene for befolkningsvekst ved middels nasjonal vekst (MMMM) skal Sør-Odal kommune totalt sett vokse med om lag 2 % frem mot 2018, og videre fortsette med en svak befolkningsvekst frem mot Prognosene indikerer videre at veksten vil fordeles forskjellige innenfor de ulike aldersgruppene i befolkningen. Prognosene for vekst i barn og unge vil være svakt synkende de kommende årene, for så å øke svakt frem mot Kommunen vil videre få en sterk vekst i personer over 70 år. Rammeområde grunnskole Rammeområde grunnskole består i dag av de sju enhetene Disenå skole og SFO, Korsmo skole og SFO, Sander skole og SFO, Slåstad skole og SFO, Ullern skole og SFO, Sør-Odal ungdomsskole og Odal PPT. Totalt har grunnskolen i Sør-Odal 132 årsverk, inkludert Odal PPT. Tabellen under viser at elevtallet for grunnskolen er synkende. Skoler 2011/ / / /2015 Disenå Korsmo Sander Slåstad Ullern (Totalt barnetrinn) (640) (601) (547) (537) Sør-Odal ungdomsskole Totalt Tabell 2: Elevtallet for grunnskolen er synkende. Kilde: Grunnskolenes årlige GSI-rapport, dataprogrammet Visma Flyt Skole og folkeregisteret.

7 Tabell 3 viser prognoser for antall elever i Sør-Odal kommune frem mot Skoler 2014/ / / / / /2020 Disenå Korsmo Sander Slåstad Ullern (Totalt barnetrinn) (537) (540) (544) (535) (542) (542) Sør-Odal ungdomsskole Totalt Tabell 3: Prognoser for antall elever i Sør-Odal kommune frem mot Kilde: SSB. I følge SSBs prognoser vil elevtallet synke ytterligere frem mot Prognoser frem mot 2040 tilsier at elevtallet vil stige noe mot slutten av perioden, men det forventes ingen dramatisk økning. I 2014 ble det født 50 barn i Sør-Odal kommune. Det er betydelig under snittet, ca. 70 per år.

8 Delplan for oppvekst og kommunens målsetninger og strategier for rammeområde grunnskole Kvalitet i grunnskolen er et stort satsningsområde i Sør-Odal. For å konkretisere målene i kommuneplanens samfunnsdel er det nå startet opp et arbeid med å utvikle en helhetlig plan for oppvekst. Planen skal i første rekke fokusere på hvordan kommunen skal jobbe for å nå sine mål innenfor valgte utviklingsområder. Kommunen har i dag følgende mål og strategier for området: SKOLE Utviklingsmål Mål samfunnsdel Indikator Antall grunnskolepoeng skal økes til 40 poeng eller bedre målt gjennom et 5-årig snitt Skolene i Sør-Odal er en god læringsarena hvor elevene får muligheter, møter krav, følges opp og opplever mestring Antall grunnskolepoeng Resultat 2010 Resultat 2011 Resultat 2012 Resultat 2013 Resultat ,4 39,9 37,2 39,7 41,0 Strategier for å nå målet Tiltak for å nå målet Resultat snitt Mål snitt Mål snitt Mål snitt Mål snitt , For å nå utviklingsmålet for grunnskolen i Sør-Odal kommune velger vi følgende strategier: Videreutvikle god og tydelig ledelse på alle nivåer Sikre god kvalitet på undervisningen for å nå målene i læreplanen Vektlegge lærernes kompetanse, individuelt og samlet sett i kommunen Skape en inkluderende skole for alle der opplæringen tilpasses evner, utviklingsnivå og behov hos elevene Ta tak i observerte behov så tidlig som mulig Legge forholdene til rette for at elevene skal oppleve mestring gjennom egne handlinger og stimuleres til økt lærelyst Prioritere ressurser til økt læring og mestring Utvikle godt skole hjem-samarbeid Arbeide for å skape gode holdninger til skolen Holde læringstrykket oppe gjennom å stille tydelige krav og ha forventninger til elevene Benytte Vurdering for læring som gjennomgående prinsipp Skape funksjonelle lesere for å kunne lese på et nivå som gjør det mulig å forstå, kommunisere og delta i et samfunn Sikre gode, forutsigbare og trygge overganger for barn/elever mellom alle ledd: barnehage, småskoletrinn, mellomtrinn, ungdomsskole og videregående skole Videreutvikle tverrfaglig samarbeid og samhandling i praksis Prosjekt Utvikling av skolen i Sør-Odal fram mot 2020 videreføres i temaplanen for oppvekst To av de seks fokusområdene er Grunnskole og sfo og Kvalitet i grunnskolen. Tiltakene for å nå utviklingsmålet for skole vil bli utarbeidet her og vedtas innen utgangen av Oppfølging Barnehage Grunnskole Måloppnåelse Grunnskolepoeng gir et bilde av elevenes samlede resultat ved utgangen av 10. skoleår. Vår målsetting er å komme over 40 i snitt for kommunen, målt over de siste fem år. Vi har de to siste årene gjort fin framgang, og har nå et snitt over de siste fem år på 39,4 grunnskolepoeng. Det er ikke realistisk å tro at vi vil oppnå målet vårt førstkommende vår, men at vi stadig vil nærme oss. Prosjekt Utvikling av skolen i Sør-Odal fram mot 2020 Skolestrukturen i Sør-Odal kommune har vært og er gjenstand for diskusjon. Det ble i 2011 utarbeidet en rapport om den fremtidige skolestrukturen i kommunen. Kommunestyret tok ikke rapporten til følge, og satte som en konsekvens av dette ned en prosjektgruppe som skulle utrede temaet videre. Utredningsarbeidet ble avsluttet våren Prosjektgruppa for Utvikling av skolen i Sør-Odal fram mot 2020 var delt i sin konklusjon. Flertallet konkluderte med alternativet ny

9 ungdomsskole og ny felles barneskole, mens mindretallet ønsket ny ungdomsskole uten å ta standpunkt til strukturen for barnetrinnet. Hvordan skape fremtidens skole i Sør-Odal? Brannen på Korsmo skole har ført til at kommunen nå har muligheten til å gjøre et strategisk grep for å utvikle fremtidens skole i Sør-Odal. Man har de siste tiårene sett at endringene i samfunnet og kunnskapsutviklingen skjer i et stadig høyere tempo. Dette stiller store krav til endring av kompetanser, både for enkeltindividet, for samfunns- og arbeidslivet, og for skolen. Læreplanen for kunnskapsløftet 2006 er utgangspunktet for de neste 40 årene. Det gir store utfordringer knyttet til rekruttering av faglig sterke lærere og etablering av gode fagmiljøer, og det stilles store krav til gjennomtenkt og velfungerende teknologi. Valget av en ny skolemodell kan videre få konsekvenser for utviklingen av Sør-Odal kommune som samfunn og attraktivitet som bo- og oppvekstkommune. Utviklingen av en ny skole må derfor sees i flere er: Pedagogisk Økonomisk Modell? Samfunnmessig Forvaltningsmessig Figur 5: Ulike er som må vurderes i valg av modell for en fremtidig skole i Sør-Odal. Modeller for en fremtidig skole i Sør-Odal For å sikre at man treffer den riktige beslutningen er det viktig å gjøre en bred utredning av flere alternativer i en tidlig fase i prosjektet. Prosjektet bør organiseres i tre faser, hvor hver fase bygger på beslutningen som er tatt i foregående fase av prosjektet. Prosjektets fase 1 Målet for fase 1 er å avklare hvilket alternativ som kommunen ønsker å gå videre med i planleggingen. Følgende alternative modeller bør utredes som en del av fase 1: 1. Gjenoppbygging av en ny Korsmo skole for Skarnes krets 2. En ny 1-7 skole for hele Sør-Odal kommune 3. En ny 1-10 skole for hele Sør-Odal kommune Innenfor hvert punkt skal følgende avklares: Pedagogiske er o Faktorer for læringsmiljøet, inkl. pedagogiske og bygningsmessige o Likeverd og sosial utjamning o Tilpasset oppæring o Elevens valgmuligheter

10 o o o o Rekruttering av lærere Nærhet til ulike læringsarenaer (synergieffekter) Hjelpeapparat inkl. PPT og helsesøstertjenesten IKT Samfunnsmessige er o Konsekvenser for sentrumsutvikling o Konsekvenser for grendeutvikling o Kommunens attraktivitet som oppvekst- og bokommune o Trender i utforming og organisering av nye skolebygg Forvaltningsmessige er o Bygningsmessige konsekvenser Nybygg Oppgradering/utvikling (Standardheving i henhold til Plan- og bygningsloven og Teknisk forskrift 2010) Rehabilitering (Ta igjen etterslep på vedlikehold til den standarden det var da bygget ble bygget) o Driftskostnader o Kapasitet idrettshall/gymsal o Areal- og tomtebehov o Behovet for en eventuell ny reguleringsplan Økonomiske er o Statlige tilskuddsordninger (eks. rentekomp. fra Husbanken, momskomp. for investeringer) o Driftskostnader Personalmessige kostnader Administrasjonsressurs Spesialundervisning/tospråklige elever Øvrige driftskostnader o Skyss o Kostnadsramme for fase 1 og fase 2 Fase 1 skal munne ut en prosjektplan for fase 2 og fase 3. Prosjektets fase 2 Utarbeide en «Rom- og funksjonsbeskrivelse» for en ny skole basert på valgt modell. Rom- og funksjonsbeskrivelsen skal avklare rom og funksjonelle krav til en ny skole. Fase 3: Byggefase: Utlysning av en arkitektkonkurranse med byggekostnader innenfor vedtatte rammer og vedtatt lokasjon.

11 Modell A Modell B Modell C Fase 1 Pedagogisk Samfunnsmessig Økonomisk Forvaltningsmessig Fase 2 Rom- og funksjonsbeskrivelse for valgt modell Fase 3 Byggefase: Arkitektkonkurranse med byggekostnader Figur 6: Skjematisk fremstilling av de ulike fasene i prosjektet. Anbud Kommunen har behov for bistand for å utrede både fase 1 og fase 2. Prosjektet vil lyses ut i en felles konkurranse hvor gjennomføring av fase 1 gir opsjon på fase 2. Prosjektkostnadene vil finansieres med bruk av midler fra disposisjonsfondet. Medvirkning Prosjektplanen gir en oversikt over ulike roller i prosjektets fase I. Skarnes, Eyvind Alnæs Rådmann Rett utskrift bekreftes. Skarnes, Turid N. Veiby Pol.sekr. Saken oversendes for videre behandling til Ingunn Brøndbo Moss