Landskapsanalyse i kommuneplan

Transkript

1 Landskapsanalyse i kommuneplan Kola - Viken samling Morten Clemetsen

2 Innhold Introduksjon hva er landskap hvilken betydning har det for oss? Den europeiske landskapskonvensjonen Ny veileder for landskapsanalyse - en gjennomgang Planlegging i kommunene - eksempler på anvendelse

3 Landskapsanalyse i samfunnsplanlegging Kunnskapsgrunnlag for langsiktig planlegging på kommune og regionnivå - Underlag for kommunikasjon og koordinering av sektorinteresser Stedsutvikling og strategisk områdeplanlegging basert på natur- og kulturressurser ( regionalparker ) Bevisstgjøring om identitet og landskapskvalitet i lokalsamfunn, omdømmebygging Vern og verdiskaping i naturområder (eks. regionale planer for villrein) Landskap som regional referanse i planlegging og vurdering av store energi- og infrastrukturtiltak

4 Hva er landskap? Landskap er noe annet en natur eller areal Landskap har flere dimensjoner fysisk, kulturelt og opplevelsesmessig Menneskets sansning, aktivitet og relasjoner gjør et område til landskap

5 Landskapet er en møteplass Natur og mennesker og hvordan interaksjonen mellom dem (arbeid, virksomhet) har skapt tydelige steder Fortid og nåtid og hvordan landskapet utgjør et felles arkiv som rommer kunnskap om både den naturhistoriske og kulturhistoriske utviklingen Ytre og indre landskap hvordan det aktive møtet med omgivelsene gir mennesket opplevelser, kunnskap og grunnlag for identitet og tilhørighet. Etter A. Phillips, IUCN

6 Gradvis endring av landskapsforståelse fra tallet til i dag Landskap som vernekategori (sektorinteresser) -Naturmiljø- biologiske verdier -Spesielle, tradisjonelle kulturlandskap og kulturmiljø -Landskapsbildet (form og estetikk) Landskap som samfunnsarena Planlegging, dynamisk forvaltning og utvikling -Økende grad av involvering fra lokale og regionale aktører -Tverrsektoriell planlegging -Medvirkning Etter Paul Selman, Univ. Sheffield

7 Landskapet er en felles arena Landskapet er en arena for samhandling

8 Mennesket i landskapet

9 Den europeiske landskapskonvensjonen Definisjon landskap: Landskap betyr et område, slik folk oppfatter det, der særpreget et resultat av påvirkning fra og samspill mellom naturlige og/ eller menneskelige faktorer Det gjelder et geografisk område Det må være tydelig i folks bevissthet Det omfatter helheten av natur og kultur Vedtatt av 45 medlemsland i Europarådet i 2000 Trådte i kraft i Norge 1. mars 2004

10 Konvensjonen forplikter Art. 5b etablere en landskapspolitikk for forvaltning, planlegging og utvikling av landskap Art. 5c. legge til rette for medvirkning fra befolkningen Art. 6a. bevisstgjøring om landskapets verdier for identitet og kulturell tilhørighet, og som ressurs for bred verdiskaping Art. 6c. kartlegging og analyse som grunnlag for å sette mål for landskapskvalitet

11 Metodeutvikling Grunnlagsrapport Utvikle en generell framgangsmåte for vurdering av landskapskarakter og landskapsverdi Publisert i nettversjon februar 2010 To veiledere: Veileder for landskap i KU vindkraft (Aurland Naturverkstad As i samarbeid med SWECO AS ikke publ. pr mai 2011) Veileder for landskap i kommuneplanlegging (Bjørbekk og Lindheim AS) Publisert mars 2011

12 Framgangsmåten som vises skal; Bygge på heldekkende beskrivelser av landskap Avgrense og tydeliggjøre hva som hører med under temaet landskap Kunne brukes som sjekkliste for både bestiller og utfører Styrke en analysepraksis som bygger på at alt landskap har verdi /potensiell verdi Vektlegge landskapets betydning som ressurs for lokalsamfunn og verdiskaping Legge til rette for lokal medvirkning og dialog med fag- og forvaltningsmiljø

13 Faser i en analyseprosess

14 Hvordan sette ord på et landskap? Områdeinndeling enhetlige delområder Flyhøyde skala Landskapskarakter hva er det som gjør et område spesielt?

15 Flyhøyde Valg av skala og kartmålestokk

16 Medvirkning og roller Bidra med kunnskap Lokal/brukerbasert kunnskap Spesialistkunnskap på avgrensede fagfelt Påvirke prosess og resultat Nedfelt i lovverket gjennom prosedyrer for høring og offentlig ettersyn Trekke aktører inn som aktive premissgivere

17 Identifisere og beskrive karakterområder Forarbeid på skrivebordet, innsamling og systematisering av data Synfaring Bearbeiding av feltdata 6 utredningstema: 1. Geologi, landformer og vann 2. Vegetasjonsdekke 3. Arealbruk og bebyggelse 4. Kulturhistorien i landskapet 5. Kulturelle referanser 6. Romlig estetiske forhold

18 Tolke landskapets karakter hva er det spesielle ved dette området - og hvorfor er det slik? Landskapskarakter er et konsentrert uttrykk for samspillet mellom et områdes naturgrunnlag, arealbruk, historiske og kulturelle innhold, samt romlige og andre sansbare forhold som særpreger området og adskiller det fra omkringliggende landskap. Fastsetting av landskapskarakter bygger på en samlet tolkning av landskapet, slik det oppleves

19 Landskapskarakter Landskapets innhold Endrings- og vedlikeholdsprosesser Sammenhenger og brudd Nøkkelelementer

20 Prinsipper for vurdering av landskap A. Verdisetting av landskapskarakter for hvert område Bygger på fastsatte kriterier B. Utarbeide strategier for forvaltning av landskapets karakter Beskytte Styrke Videreutvikle Endre

21 Sette mål for å bevare og utvikle kommunelandskapet Styrke og utvikle særpreg og attraktivitet i hverdagslandskapet Sikre tilgang til rekreasjon, friluftsliv og opplevelse (identitet og helse) Styrke og utvikle landskapets økologiske funksjonalitet (grønnstruktur, økosystem og biotoper) Sikre kulturverdier og spesielle kulturmiljø/kulturlandskap Utvikle landbrukets produksjonslandskap funksjonalitet, økologi og særpreg Etc..

22 Landskapsanalyse i kommuneplanlegging - Danmark Miljøministeriet: Vejledning om landskabet i kommuneplanlægningen

23 Landskapsanalyse i kommuneplan Granvin herad, Hordaland pilotprosjekt i 4 kommuner i Hordaland

24 Rullering av arealdelen til kommuneplanen Aktuelle problemstillinger for Granvin Sårbart fjordlandskap tolegrense ved utbygging Ny bebyggelse Småbåthavn Akvakulturanlegg Småkraftanlegg Hyttebygging ved sjøen Innspill til arealbruk og bestemmelser for å tilpasse utbygging til eksisterende landskap.

25

26

27 Bakka i Nærøyfjorden Forvaltingsplan for landskapet omkring Urnes stavkirke

28 Handlefridom i eit verna landskap?

29

30 Landskapsanalyse i regionale utviklingsprosjekt

31 Telemarkskanalen 6 kommuner, innbyggere 105 km kanalstrekning Samarbeid mellom Telemark fylke og kommunene Identifisere kanallandskapet Landskapskarakterområder Utviklingspotensial

32 Telemarkskanalen som regionalpark

33

34 Peak District National Park innbyggere 1400 km2 20 mill besøkende

35

36 Peak District National Park, England

37 Takk for oppmerksomheten!