Kvar står vi Kvar vil vi Kva planar må me har for å få det til

Transkript

1 1

2 1. Bakgrunn Kommunal planstrategi er eit nytt verktøy for å få kommunen sitt planarbeid inn i gode og målretta former. Gjennom arbeidet med slik strategi vert eksisterande planar vurdert opp mot dei aktuelle behov som kommunen står ovanfor i komande periode. Hovudlinene i kommunen sitt planarbeid for perioden vert fastlagt i strategien. Frå 2010 er det eit krav i plan- og bygningslova at alle kommunar skal utarbeida ein planstrategi. jf. pbl Prosess Meland formannskap vedtok i sak FS 067/12 oppstart av arbeidet med kommunal planstrategi. Formannskapet rår til at utarbeiding og handsaming av Meland kommune sin planstrategi inngår i den pågåande rulleringa av kommuneplanen og vedtaka knytt til denne, jf. pbl Ein planstrategi er eit politisk dokument for å gjere strategiske vegval for lokalsamfunnutviklinga i Meland. Utgangpunktet for arbeidet er å stille seg spørsmåla: Kvar står vi Kvar vil vi Kva planar må me har for å få det til I arbeidet med rullering av kommuneplanen står me såleis midt i arbeidet med å gjere strategiske vegval for lokalsamfunnsutviklinga i Meland. Den kommunale planstrategien er eit resultat av arbeidet med kommuneplan. Utfordringar, mål og tiltak er skissert i samfunnsdelen. 3. Kommuneplanarbeidet Hovudtema for rulleringa Visjoner for utvikling, mål og vekst Infrastruktur og samferdsel Næring og sysselsetting Folketalsutvikling og busetnadstruktur Arealstrategier Strandsonestrategi, småbåthamner og naustområde Folkehelse Våre verdiar Livskvalitet i Meland Berekraft i Meland Næring i vekst Aktiv i Meland Hovudmål Vi skal medverke til og oppleve god livskvalitet Vi skal ha ei berekraftig utvikling Vi skal vere ein av dei mest attraktive næringskommunane i Hordaland Vi skal tenke folkehelse i alt vi gjer 2

3 4. Nye kommunale planbehov I arbeidet med kommuneplan har administrasjon og den politiske styringsgruppa drøfta utviklingstrekk, utfordringar og moglegheiter og det er gjort ei vurdering av behovet for kommunal planlegging i framover. Det er overordna planarbeid som vert prioritert, og planer for avgrensa område som er lovpålagte eller kommunen ser behov for å utgreie. Oversikt over framlegg til prioriterte planoppgåver Barnehageplan Tiltaksplan for vassforsyning, avlaup og vassmiljø Reguleringsplan regionalt kollektivknutepunkt Flatøy Kulturminnevernplan Områdeplan Frekhaug Områdeplan Flatøy Interkommunal næringsplan Miljøplan for Meland kommune Reguleringsplanar Den nye plan- og bygningslova definerer 2 typar reguleringsplanar: Områdereguleringsplanar, som i hovudsak skal utarbeidast av kommunen og detaljreguleringsplanar som og kan utarbeidast av private. Kommunen har 57 gjeldande reguleringsplanar. Dei siste åra er så godt som alle i privat regi. Kommunen har i Frekhaug sentrum delteke i samarbeid med næringsaktørar og organisasjonar for utarbeiding av områdeplan. Rossland er områdesenteret i kommunen, her har det vore eit langt arbeid med å utforme reguleringsplan. Dette vert teke inn i arealdelen av kommuneplanen og vidare vert det stilt krav om detaljregulering for delområde på Rossland. Andre planar og prosjekt Dette er omhandlar planar baserte på strategiar for utvikling av Melandsamfunnet generelt eller tenestene spesielt. Det er forutsett medverknad frå innbyggjarane og brukarane. Kommunestyret, andre råd og utval samt rådmannen opprettar i tillegg prosjekt som omfattar planar for intern utvikling av organisasjonen. Desse prosjekta får indirekte verknad på samfunnet og brukarane ved at organisasjonen løyser sine oppgåver betre, men prosessane vert gjennomførte internt i organisasjonen. Det vert også gjennomført ad hoc utgreiingar knytt opp mot td. budsjettarbeidet. Desse utgreiingane kan føresetja medverknad frå innbyggjarane/brukarane, td. utgreiing om strukturendring for skulane. 5. Hovudutfordringar I kommuneplan er følgjande planutfordringar prioritert i perioden Samferdsel og infrastruktur 3

4 Kommunen sine innspel til Nasjonal transportplan må følgjast opp. Nordhordlandspakken må føljast opp. Midlar til gjennomføring av trafikksikringsplanen av prioriterte tiltak må sikrast i samband med utarbeiding av handlingsplan og økonomiplan. Det bør utarbeidast reguleringsplan på Flatøy i samband med innfartsparkering og kollektivterminal. Folketalsutvikling og busetnadstruktur og arealstrategiar Kulturminnevernplan Meland er den tredje mest veksande kommunen i Noreg. Meland er ein presskommune i høve til arealendringar. For å sikre attraktive, gode identitetsfremjande leve og bumiljø, er grønstruktur, friområde og kulturmiljø/landskap ein viktig del av arealstrategiane i kommunen. Dette heng og saman med satsingsfeltet vårt folkehelse. Målet med planen er at den skal - Gjere eit utval av kulturminne og kulturmiljø som skal prioriterast å takast i vare for ettertida. - Planen skal vere eit reiskap for sakshandsamarar i kommunen innan arealplanleggjing byggjesak og kultur - Planen skal syne døme på korleis ein kan bruke og ta vare på kulturminne i samband med reiseliv, friluftsliv og andre næringsverksemder. Barnehageplan Det skal utarbeidast ein barnehageplan der vi skal vurdere kapasitet ved analyse av eksisterande prosjekt og planer for utbygging. Formulering av kapasitet og analyse av økonomi totalt for sektoren, og drift av kommunale barnehagar. Vi skal gjere ei målformulering av kostnadsnivå. og ein analyse av kvalitet i høve til Barnehagelov/ Rammeplan og Utdanningsdirektoratets føringar for sektoren. Planen må og sjåast i samanheng med opplæringsplanen for MK og regionalt med Nordhordland kursregion. Næring og sysselsetting Næringsplan I arbeidet med arealdelen i kommuneplan har næring vore eit sentralt tema. Dette er eit godt grunnlag for å utvikle nye næringsområde Det bør utarbeidast ei moglighetsanalyse for næringslivet i kommunen. Kommuneøkonomi Økonomiplan er vedteke i sak 39/ i kommunestyre Økonomiplanen trekker opp eit langsiktig perspektiv og vurderer dei langsiktige utviklingstrekk som må leggjast til grunn for dei økonomiske prioriteringane som kommunen må gjere. For Meland som vekstkommune er dette spesielt viktig. I det vedlagte framlegg til økonomiplan for perioden ser vi at kommunen har særlege utfordringar når det gjeld å møte behov som følgje av elevtalsauken i skulen og kostnadsake som følgje av behov for fleire barnehageplassar. 4

5 6. Samanheng mellom planar Omgrepet samfunnstryggleik vedkjem dei fleste tema som vert tekne opp i planstrategien. Forskrift om kommunal beredskapsplikt av har kommunen utarbeida ein heilskapleg risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS - analyse). Folkehelseplan/melding vil og vere eit dokument ein må sjå i samanheng med andre planer i kommunen. 7. Interkommunale planar Infrastruktur og samferdsel har ofte interkommunalt viktige problemstillingar Utfordringar innan aksen Frekhaug - Knarvik bør planleggast interkommunalt, eller i tett dialog med nabokommunane. Næringslivet ser ikkje på kommunegrenser ved etablering av verksemd, arbeidet med å vurdere eit interkommunalt samarbeid for utarbeiding av plan er i gang. Det er under arbeid ein interkommunal helse og for Nordhordland Prioritering av oppstart av planarbeid i perioden Plantype Sist godkjent Oppstart Perioden -16 Handsaming Merknad Kommuneplanar Samfunnsdelen Samfunndelen Arealdel er vedtek vår, Arealdelen er sendt ut på høyring og offentleg ettersyn Kommunedelplanar og reguleringsplanar Kommunedelplan Frekhaugområdet Ny plan 2015 Oppstart Vikebø -/Ryland 2015 Oppstart etter kommuneplan er vedteken Reguleringsplan Midtdelarar E39 Flatøy Reguleringsplan/innfartspark. kollektivterminal Flatøy Områdeplan Frekhaug sentrum Områdeplan Flatøy, kollektivløyningar Ny plan Statens vegvesen har hatt ansvar for planarbeidet Ny plan Søke om ekstern finansiering Ny plan 2011 Andre og tredje gangs handsaming 2013, vedteke vår. Slutt behandla i kommunestyre vår Ny 2015 Statens vegvesen, 5

6 Meland kommune Hovudplan for vann og avløp 2010 Rullering i gang-felles tiltaksplan for vassforsyning, avlaup og vassmiljø Plan for idrett aktivitet og folkehelse Vedteke vår Kulturminnevernplan Ny plan Vert berre sett i verk om ein får ekstern stønad Næringsplan/analyse Ny plan 2015 Interkommunalt samarbeid Barnehageplan 2010 Finansiering Folkehelsemelding Ny plan Vedteke vår Sluttbehandla Alternativ farlei, nordleg innsegling Bergen Ny plan 2013 Statleg plan, arbeid er strata opp Helse- sosial og Ny plan 2012 Under arbeid Overordna ROS - analyse Rullering 2012 Vedteke vår Oversikt over kommunale planer per dato Plan Godkjent/gjeldane Status Merknad Helse og omsorg Rusmiddelplan inkl. alkoholpolitisk handlingsplan Vert ein del av ny helse-sosial og Pleie og Rullering under arbeid Psykiatriplan Rullering under arbeid Smittevernplan Bustadsosial Rullering under handlingsplan arbeid Skule og barnehage Handlingsplan for ulukke krise og mobbing Rullering under arbeid Vert ein del av den nye helse - sosial og Vert ein del av den nye helse - sosial og Vert ein del av den nye helse - sosial og Vert ein del av den nye helse - sosial og Barnehageplan 2010 Skal rullerast 6

7 Kompetanseutviklingsplan for grunnskole Plan for den kulturelle skolesekken Plan for leseopplæring 2011 Bør vurderast rullerast Kvalitetsplan for 2009 grunnskulen Fra eldst til yngst 2009 Overgang fra barnehage til skule Natur, næring og teknikk Forvaltningsplan Rylandsvassdraget 2007 Føringar vert innarbeid i arealdelen Trafikksikringsplan Årleg rapportering Energi og klimaplan for Meland kommune og tiltaksplan Føringar vert innarbeid i arealplan Tiltaksplan Meland kommune vassforsyning Ny revisjon er i gang Oversiktsplan for skogbruket i Meland kommune Tiltaksplan for avlaup Ny revisjon er i gang felles tiltaksplan for vassforsyning, avlaup og vassmiljø Vedlikehaldsplan kommunale bygg Oppstart mai Rullerast ved behov Kommunedelplan for kommunale vegar 2007 Vurdere planform skal og gjelde kommunale kaier Temaplan for landbruk differensiering av landbruksareal Er teke inn i temakart kjerneområde landbruk Kjerneområde landbruk Grunnlagsarbeid i Geodataplan for Hordaland Alternativ farlei, Nordleg innsegling Bergen Ny plan Oppstart vår høve kommuneplan Statleg plan 7

8 Kultur og bibliotek Bibliotekplan Skulebibliotekplan Ny plan Vert vurdert starta opp Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Vedtak oppstart rullering Er sluttbehandla i kommunestyre vår Organisasjonen Meland kommune Økonomiplan Årleg rullering Kompetanseutviklingsplan Under arbeid for Meland kommune ROS - analyse 2006 Vedteke vår Er sluttbehandla Arbeidsgjevarstrategi for Meland kommune Vedteke år 8