På vegne av Ap fremmet Kjell Neergaard følgende forslag:

Transkript

1 PS 13/107 Budsjett 2014 / Økonomiplan Behandling i Bystyret Bill Tomelthy (H) tiltrådde møtet, som vara for Kirsti Sevaldsen. Ordfører minnet om tildelt taletid i saken. Maritta Ohrstrand ba om at hennes habilitet ble vurdert ifm. at hun er rektor på Rensvik skole (enhetsleder). Et enstemmig bystyre erklærte Maritta Ohrstrand som habil i saken. Under følger forslag fremmet i bystyrets behandling av saken: På vegne av Ap fremmet Kjell Neergaard følgende forslag: Forslag til endring til rådmannens forslag fra AP MOT Skole (styrking i forhold til formannskapets budsjettforslag) Hjemmetjenester (ikke kutt i årsverk) Hovedverneombud (oppjustert til 100 % stilling) Barnevern (videreføring av tiltak i Sødalen) Levekårsprosjektet (midler til tiltak i plana) Toppidrettsveka Totalt Økt skatteanslag Lavere renteutgifter Verbalforslag Bystyret ber rådmannen foreta en gjennomgang av kommunens bruk av innleie av eksterne vikarer, herunder bruk av vikarbyrå. Dette sees i sammenheng med vår ambisjon om heltidskultur i kommunens vedtatte arbeidsgiverstrategi. På vegne av Ap fremmet Bjarne S. Elde følgende Verbalforslag - Rådmannen bes i løpet av 1. halvår 2014 foreta en evaluering av dagens deltakelse i MOT og de erfaringer som er høstet ved 2 av våre ungdomsskoler. Bystyret ber om å få seg forelagt denne evalueringen. - Rådmannen bes samtidig utrede om deltakelse i MOT kan etableres for alle ungdomsskoleelever, eller om det foreligger andre holdningsskapende programmer som kan være et alternativ til MOT. 1

2 På vegne av FrP, H og Krf fremmet Åge Austheim følgende forslag 1. Eiendomsskatt I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt på alle eiendommer med 3,70 promille i hele Kristiansund kommune i Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b fritas bygning som har historisk verdi for eiendomsskatt. 2. Låneopptak Det tas opp lån til investeringsprosjekter med inntil kroner og den gjennomsnittlige nedbetalingstiden på hele lånemassen reguleres i samsvar med reglene om minste tillatte avdrag. Det tas opp lån i Husbanken med inntil 50 MNOK til videre utlån. Innfridde utlån brukes til ekstraordinære avdra på løpende lån. Som likviditetslån kan trekkes inntil 50 MNOK, som gjøres opp innen Budsjettvedtak Budsjettskjema 1A Driftsbudsjett med økonomiplan og Budsjettskjema 1B Netto driftsbudsjett rammeområder med økonomiplan vedtas med følgende endringer: - Budsjettskjema 1A: Eiendomsskatten økes ikke i økonomiplanperioden. Dette balanseres mot økt salg eiendom/aksjer og årlig omstilling i organisasjonen på 3 prosent fra Egen sak om hvilke eiendommer/aksjer som kan selges og omstillingsprosjekt legges frem i Budsjettskjema 1B: Se neste side. Budsjettskjema 2A Investeringsbudsjettet med økonomiplan og Budsjettskjema 2B Investeringsbudsjett anleggsmidler med økonomiplan vedtas med følgende endringer: - SVARF-kapitelet justeres gjennomgående slik at økningene i de kommunale selvkostavgiftene økes 10 prosentpoeng mindre. Som en konsekvens justeres betalingssatser og investeringsbudsjett ned 10 prosentpoeng. - Økonomiplanen revideres og forlenges med to år samtidig med behandlingen av forprosjekt Opera- og kulturhus i februar. Slik kan alle planlagte/vedtatte investeringsprosjekter behandles samlet og vurderes mot kommunens økonomiske bæreevne, jfr. Kommunelovens paragraf Kristiansund kommunale Sundbåtvesen KF Det ytes et driftstilskudd i planperioden på 3,1 MNOK til Kristiansund kommunale Sundbåtvesen KF i Budsjettskjema 1B drift Som Rådmannen foreslår med følgende endringer (Tall i 1000 NOK): Økt satsing / nye tiltak Rammeområde 21 Grunnskoler inkl. videreføring MOT Rammeområde 31 Sykehjem Rammeområde 32 - Hjemmesykepleien Toppidrettsveka 200 Sum økte utgifter

3 Inndekning Økt skatt/rammetilskudd Lavere rente-/låneomkostninger Redusert ramme Formannskapets tilleggsbevilgningspost 200 Sum økte inntekter/mindre utgifter Verbalforslag: 1. Bystyret ber rådmannen utrede utskiftning av gatelysarmaturer til energieffektive lyskilder. Økonomiske konsekvenser beregnes. 2. Bystyret ber rådmannen samle alle løpende planer og tiltak rettet inn mot sykefraværsproblematikken i en helhetlig plan. Løpende tiltak skal evalueres og suppleres med eventuelt nye tiltak. Målsettingen skal være å redusere sykefraværet ned til 6,5 % innen utgangen av Rådmannen bes samtidig identifisere og beregne sykefraværets kostnadsmessige sammensetning slik at sykefraværsstatistikken også gir uttrykk for ressursbruken som følger av sykefraværet. Egen sak om sykefraværet legges frem til behandling innen første tertial Bystyret ber rådmannen utrede søskenmoderasjon ved barn både i SFO og barnehage. Pkt. 2 og 3 oversendes formannskapet. På vegne av Venstre fremmet Ragnhild Helseth følgende forslag: Endring i driftsbudsjett: 31 Sykehjem: Det etableres 12 nye dagsenterplasser for demente ved omlegging av 8 sykehjemsplasser Bergan kr Hjemmetjenester: Fjerne reduksjon i bemanning etter tidskartlegging og turnusgjennomgang kr Kultur og næring: Bind 7 Kristiansunds historie, ta opp igjen arbeidet kr Grunnskole kr kr MOT kr kr Verbalforslag: Gjenoppstarte arbeidet med bind 7 i Kristiansunds historie: Bystyret ber Hovedutvalg for skole, barnehage og kultur om å nedsette en arbeidsgruppe som skal starte opp arbeidet med mandat og planlegging av gjennomføring bind 7 av Kristiansunds historie, Planlegges sluttført til Kristiansund sitt jubileum i På vegne av Rødt fremmet Kjell B. Dahl følgende 3 forslag: 1. Eiendomsskatten for Kristiansund kommune øker med 0,2 promille (ca 40 mill.) g inntekten brukes til styrking i Grunnskolen og Hjemmehjelptjenesten. 2. Innføring av samhandlingsreformen i 2012 har ført til økte utgifter for kommunene. Bystyret krever at Regjeringen Solberg fullfinansierer reformen, slik at kommunen kan bygge opp tilbud, styrke forebyggende virksomhet og gjennomføre nødvendig kompetanseheving. 3

4 3. Kristiansund kommunestyre ber KS om å samordne et krav ovenfor regjering og Storting om at staten dekker premieavviket for kommunesektoren. Dette fordi premieavviket kom som en følge av forskriftsendring fastsatt av KRD, og nedbetalingen vil gjøre det svært vanskelig å gjennomføre Stortingets krav til velferdsstandard og miljø- og næringstiltak i kommunene, slik som Barnehagereformen. Samhandlingsreformen, kvalitet i skole og pleie og omsorg, Kulturløft og Næringsutvikling. Det ble holdt gruppemøter. Hovedutvalgsledere ble gitt 3 minutters taletid, som øvrige (endring av forhåndsforslag). Kjell Neergaard la fram Aps forslag på nytt, nå med følgende endringer, og i samråd med SP og SV: Fellesforslag fra AP, Senterpartiet og SV MOT Skole - styrking i forhold til formannskapets budsjettforslag) Hjemmetjenester Hovedverneombud (oppjustert til 100 % stilling) Barnevern (videreføring av tiltak i Sødalen) Levekårsprosjektet (midler til tiltak i plana) Toppidrettsveka Totalt Økt skatteanslag Lavere renteutgifter VOTERING Tallforslag: Kjell B. Dahls forslag på vegne av Rødt om eiendomsskatt (1): fikk 2 stemmer og falt. Helhetsforslag: Ragnhild Helseths forslag på vegne av Venstre endring i driftsbudsjett: fikk 2 stemmer og falt Innstillingen med endringer i tråd med forslag fremmet av Åge Austheim, på vegne av FrP, H og KrF: fikk 16 mot 27 stemmer og falt. Innstillingen med endringer i tråd med forslag fremmet av Kjell Neergaard, på vegne av Ap, SP og SV: fikk 27 mot 16 stemmer og sto. 4

5 Verbalforslag: Kjell B. Dahls verbalforslag på vegne av Rødt om samhandlingsreformen (2): fikk 27 mot 16 stemmer og sto. Kjell B. Dahls verbalforslag på vegne av Rødt om premieavvik (3): fikk 27 mot 16 stemmer og sto. Åge Austheims verbalforslag, på vegne av FrP, H og Krf: Punkt 1: enstemmig vedtatt. Punkt 2: enstemmig vedtatt. Punkt 3: enstemmig vedtatt. (Pkt. 2 og 3 oversendes formannskapet) Kjell Neergaards verbalforslag på vegne av Ap: enstemmig vedtatt. Bjarne S. Eldes verbalforslag på vegne av Ap: enstemmig vedtatt. Ragnhild Helseths verbalforslag på vegne av Venstre: enstemmig vedtatt. I samsvar med innstillingen, men med overnevnte vedtatte forslag, gjorde bystyret følgende vedtak: 1. Eiendomsskatt I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt på alle eiendommer i hele kommunen med 3,70 i Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b fritas bygning som har historisk verdi for eiendomsskatt. 2. Låneopptak Det tas opp lån til investeringsprosjekter med inntil kroner og den gjennomsnittlige nedbetalingstiden på hele lånemassen reguleres i samsvar med reglene om minste tillatte avdrag. Det tas opp lån i Husbanken med inntil 50 mill. kroner til videre utlån. Innfridde utlån brukes til ekstraordinære avdrag på løpende lån. Som likviditetslån kan trekkes inntil 50 mill. kroner, som gjøres opp innen Budsjettvedtak * Budsjettskjema 1A - Driftsbudsjett med økonomiplan * Budsjettskjema 1B - Netto driftsbudsjett rammeområder med økonomiplan * Budsjettskjema 2A - Investeringsbudsjett med økonomiplan * Budsjettskjema 2B - Investeringsbudsjett anleggsmidler med økonomiplan Kristiansund kommunale Sundbåtvesen KF Det ytes et driftstilskudd på 3,1 mill. kroner til Kristiansund kommunale Sundbåtvesen KF i

6 Vedtatte endringer i forhold til formannskapets innstilling: MOT Skole - styrking i forhold til formannskapets budsjettforslag) Hjemmetjenester Hovedverneombud (oppjustert til 100 % stilling) Barnevern (videreføring av tiltak i Sødalen) Levekårsprosjektet (midler til tiltak i plana) Toppidrettsveka Totalt Økt skatteanslag Lavere renteutgifter Vedtatte verbalforslag Vedr. bruk av eksterne vikarer: Bystyret ber rådmannen foreta en gjennomgang av kommunens bruk av innleie av eksterne vikarer, herunder bruk av vikarbyrå. Dette sees i sammenheng med vår ambisjon om heltidskultur i kommunens vedtatte arbeidsgiverstrategi. Vedr. MOT: - Rådmannen bes i løpet av 1. halvår 2014 foreta en evaluering av dagens deltakelse i MOT og de erfaringer som er høstet ved 2 av våre ungdomsskoler. Bystyret ber om å få seg forelagt denne evalueringen. - Rådmannen bes samtidig utrede om deltakelse i MOT kan etableres for alle ungdomsskoleelever, eller om det foreligger andre holdningsskapende programmer som kan være et alternativ til MOT. Vedr. gatelys: Bystyret ber rådmannen utrede utskiftning av gatelysarmaturer til energieffektive lyskilder. Økonomiske konsekvenser beregnes. Vedr. sykefravær: Bystyret ber rådmannen samle alle løpende planer og tiltak rettet inn mot sykefraværsproblematikken i en helhetlig plan. Løpende tiltak skal evalueres og suppleres med eventuelt nye tiltak. Målsettingen skal være å redusere sykefraværet ned til 6,5 % innen utgangen av Rådmannen bes samtidig identifisere og beregne sykefraværets kostnadsmessige sammensetning slik at sykefraværsstatistikken også gir uttrykk for ressursbruken som følger av sykefraværet. Egen sak om sykefraværet legges frem til behandling innen første tertial Oversendes formannskapet. Vedr. søskenmoderasjon: Bystyret ber rådmannen utrede søskenmoderasjon ved barn både i SFO og barnehage. Oversendes formannskapet. Vedr. bind 7 i Kristiansunds historie: Gjenoppstarte arbeidet med bind 7 i Kristiansunds historie: 6

7 Bystyret ber Hovedutvalg for skole, barnehage og kultur om å nedsette en arbeidsgruppe som skal starte opp arbeidet med mandat og planlegging av gjennomføring bind 7 av Kristiansunds historie, Planlegges sluttført til Kristiansund sitt jubileum i Vedr. samhandlingsreformen: Innføring av samhandlingsreformen i 2012 har ført til økte utgifter for kommunene. Bystyret krever at Regjeringen Solberg fullfinansierer reformen, slik at kommunen kan bygge opp tilbud, styrke forebyggende virksomhet og gjennomføre nødvendig kompetanseheving. Vedr. premieavviket: Kristiansund kommunestyre ber KS om å samordne et krav ovenfor regjering og Storting om at staten dekker premieavviket for kommunesektoren. Dette fordi premieavviket kom som en følge av forskriftsendring fastsatt av KRD, og nedbetalingen vil gjøre det svært vanskelig å gjennomføre Stortingets krav til velferdsstandard og miljø- og næringstiltak i kommunene, slik som Barnehagereformen. Samhandlingsreformen, kvalitet i skole og pleie og omsorg, Kulturløft og Næringsutvikling. Kjell B. Dahl ba om følgende protokolltilførsel til saken: Gjennom mange år har offentlig velferd i Kristiansund blitt bygget ned, og årets budsjettbehandling er intet unntak. Steiner er snudd i årevis, nå er det ikke flere kutt å finne. Nedbyggingen gir negative konsekvenser for: - Helse og omsorg - Utdanning - Fattigdomsbekjempelse - Vedlikehold Konsekvensbeskrivelsene av reduksjonstiltak på 72 millioner i saksdokumentene til budsjettet, gir et realistisk bilde, og får selvsagt størst følger for levekårene til de som har minst fra før. Dette er en utvikling som følger av at store reformer har blitt underfinansiert (og at det er en politisk enighet fra bystyrets flertall om å la seg disiplinere av Stortingsflertallet). Realiteten er at lokalpolitikerne nå er satt til å administrere offentlig armod, og dermed aksepterer å spille denne rollen, framfor å forsvare velferdssamfunnet. Viljen til å bruke det politiske handlingsrommet som en økning i eiendomsskatten ville gitt, er heller ikke tilstede. Rødt mener derfor at rammene gitt i budsjettvedtak på bystyremøte 17. desember 2013 er uforsvarlige, og vil i realiteten påføre kommunen større utgifter i framtiden. Budsjettkuttene betyr forfalla v offentlig eiendom og nedbygging av velferd. Forebygging blir nærmest umulig. På denne bakgrunn vil Rødt stemme mot helheten i budsjettet. Kjell Bjarne Dahl Rødt Kristiansund 7