Side1. Møteinnkalling. Møtested: Bystyresalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 13:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Bystyret Møtested: Bystyresalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 13:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf / eller på e-post: Toril.Lundberg@kristiansund.kommune.no Møtesekretær innkaller vararepresentanter. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Line H. Hoem fung. ordfører Toril Skram Lundberg bysekretær Orientering: - Orientering fra barnevernstjenesten i Kristiansund kommune, ved barnevernleder Yngve Brakstad Cappelen og enhetsleder Åse Bjerkestrand. Side1

2 Saksliste Innhold Utvalgssaksnr Arkivsaksnr PS 14/1 Godkjenning av protokoll fra møte /893 PS 14/2 Bølgen Invest AS - Eierskapsavklaring 2013/2204 PS 14/3 Betalingssatser Kirkelig fellesråd 2013/2454 PS 14/4 PS 14/5 Delegasjonsreglementet - Delegasjonsfullmakt til planog bygningsrådet Oppnevning av ny representant fra Kristiansund kommune til Nordmøre Interkommunale Renovasjonsselskap (NIR) PS 14/6 Søknad om permisjon fra politiske verv - Mariann B. Hansø PS 14/7 Søknad om fritak fra verv som politisk vararepresentant for Innlandet skole - Helene Skjølseth Tuitakali 2011/ / / /999 Side2

3 Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Toril Skram Lundberg Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Bystyret 14/ Godkjenning av protokoll fra møte Vedlegg: Protokoll fra møte Saken legges frem for bystyret med følgende forslag til vedtak: Ordførerens innstilling Protokoll fra møte godkjennes. Saksopplysninger Denne saken gjelder godkjenning av protokoll fra møte Protokoll fra møte følger som vedlegg. Ordførerens vurdering Ordføreren rår til at protokollen godkjennes. Per Kristian Øyen ordfører Toril Skram Lundberg bysekretær Side3

4 Møteprotokoll Utvalg: Bystyret Møtested: Bystyresalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 13:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Ordfører Per Kristian Øyen, Kirsten Irene Skaret, Bjarne Storfold Elde, Kirsti Dyrnes, Kjell Neergaard, Harald Martin Stokke, Kjell Terje Fevåg, Anne Elisabeth Nilssen, Sven Erik Olsen, Olaf Torvik, Helge Kruse, Steinar Betten, Terje Larsen, Hivzija Kazinic, Christanse R. Yttervik, Maria Dahl, Steinar Hoftaniska Høgsve, Ragnhild Helseth, Maritta Boxaspen Ohrstrand, Bernhard Lillevik, Sidsel Sæterøy, Dagfinn Ripnes, Anton Monge, Knut Garshol, Trond Sæterøy, Torbjørn Sagen, Roy-Olav Holten, Åge Austheim, Steinar Berge, Rita Høgseth, Kjell Bjarne Dahl og Andreas Sandvik. Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Hedda Evjen Nielsen Medlem AP Line Hatmosø Hoem Varaordfører AP Sara B Kjøl Nilsen Medlem AP Martin Andreas Unger Medlem AP Per Einar Honstad Medlem AP Astrid Krane Medlem AP Viggo Jordahl Medlem SV Kirsti Sevaldsen Medlem H Roger A. Kjøl Medlem H Steve Runar Kalvøy Medlem FRP Geir Nordli Medlem FRP Anette Thomsen Medlem FRP Ole Henning Ødegård Medlem FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Asbjørn Jordahl Martin Andreas Unger AP Jan Frode Helmersen Astrid Krane AP Vibeke Løvaas Nyland Hedda Evjen Nielsen AP Jorunn Laila Rønning Per Einar Honstad AP Wenche Tønnesen Line Hatmosø Hoem AP Line Karlsvik Viggo Jordahl SV Bill Tomelthy Kirsti Sevaldsen H Kirsten Gujord Meese Roger A. Kjøl H Robert Nordvik Geir Nordli FRP Geir Åge Lyngvær Ole Henning Ødegård FRP Tove Mette Bolgvåg Steve Runar Kalvøy FRP Side4

5 Merknader - Ap, FrP og H var 1 person i minus ved møtestart - Møte ble satt med 42 voterende til stede. - Ingen merknad til innkalling og saksliste - Ordfører hadde på forhånd, via e-post foreslått, begrenset taletid i behandling av Øk.plan. Ingen motsatte seg dette. Fra administrasjonen møtte: Navn Just Ingebrigtsen Karl Kjetil Skuseth Christine Reitan Per Sverre Ersvik Kjetil Leirbekk Geir Aakvik Helge Carlsen Jan Sevaldsen Vibeke Grønvik Toril S. Lundberg Stilling Rådmann Kommunalsjef Kommunalsjef Økonomisjef Enhetsleder interne tjenester Plan og bygningssjef Kommunalsjef Fagkoordinator budsjett Controller Bysekretær Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Arkivsaksnr PS 13/102 Godkjenning av protokoll fra møte /893 PS 13/103 Gnr 137 bnr Innløsning av eiendom 2013/1669 PS 13/104 Investeringsbudsjett Justeringer 2012/2047 PS 13/105 Betalingssatser /2454 PS 13/106 Budsjett og handlingsplan IKT Orkidé /2344 PS 13/107 Budsjett 2014 / Økonomiplan /2454 PS 13/102 Godkjenning av protokoll fra møte /893 Behandling i Bystyret I samsvar med innstillingen gjorde bystyret følgende enstemmige vedtak Protokoll fra møte godkjennes. Side5

6 PS 13/103 Gnr 137 bnr Innløsning av eiendom 2013/1669 Behandling i Bystyret På vegne av FrP fremmet Åge Austheim følgende forslag: Selger gis forkjøpsrett hvis kommunen i fremtiden velger å selge eiendommen. I samsvar med innstillingen, og tilleggsforslaget over, gjorde et bystyre følgende enstemmige vedtak Kristiansund kommune innløser gnr 137 bnr 182 teig 1 i sin helhet for kroner Kjøpesummen finansieres ved bruk av investeringsfond. Selger gis forkjøpsrett hvis kommunen i fremtiden velger å selge eiendommen. PS 13/104 Investeringsbudsjett Justeringer 2012/2047 Behandling i Bystyret I samsvar med innstillingen gjorde bystyret følgende enstemmige vedtak Bystyret vedtar justeringer i investeringsbudsjettet for 2013, slik disse framkommer i saken. Bystyret vedtar videre å foreta et låneopptak på 19 mill. kroner som avdras i samsvar med reglene om minste tillatte avdrag. PS 13/105 Betalingssatser /2454 Behandling i Bystyret Ordfører og rådmann la frem følgende tillegg til formannskapets innstilling i møtet: - Betalingssatser for Atlanterhavsbadet tillegges 8 % moms. På vegne av Rødt fremmet Kjell Bjarne Dahl følgende forslag: - Festiviteten skal operere med veiledende priser. På vegne av Ap fremmet Kirsten Skaret følgende forslag: - Bystyret ber administrasjonen om fortløpende rapportering av investeringer innenfor VAR-kapittelet til hovedutvalget med henblikk på mulige reduksjoner og effektiviseringsgevinster. På vegne av FrP, KrF og H fremmet Åge Austheim følgende forslag: - SVARF-kapitelet justeres gjennomgående slik at økningene i de kommunale selvkostavgiftene økes 10 prosent mindre. Som en konsekvens justeres betalingssatser og investeringsbudsjett ned 10 prosent. Side6

7 I forbindelse med forslag fra Rødt orienterte Rådmann om formålet bak satser for Festiviteten. VOTERING: Ordfører la følgende fram for votering: Alle satser slik de er fremlagt, uten SVARF-kapitlet og satser for Festiviteten, pluss forslag vedr. Atlanterhavsbadet lagt fram av Ordfører og rådmann under votering: Enstemmig vedtatt Forslag fra Rødt, fremmet av Kjell B. Dahl: fikk 2 stemmer og falt. Forslag fra FrP, KrF og H, fremmet av Åge Austheim: fikk 16 stemmer og falt. Forslag fra Ap, fremmet av Kirsten Skaret: Enstemmig vedtatt. I samsvar med innstillingen, og vedtatte tilleggsforslag over, gjorde bystyret følgende vedtak 1. Bystyret vedtar betalingssatsene i henhold til vedlagte oversikt, med følgende endring: Betalingssatser for Atlanterhavsbadet tillegges 8 % moms. 2. Avgiftene for vann, avløp, renovasjon og feiing skal baseres på 100 % kostnadsdekning, jfr. rundskriv H-2140 fra KRD. 3. Bystyret vedtar å følge de statlige maksimumssatsene for helse- og omsorgstjenester der slike fastsettes. Rådmannen delegeres fullmakt til å fastsette og bekjentgjøre pris når statlige forutsetninger foreligger. 4. Rådmannen utreder muligheten for en gjennomgående justering der de kommunale selvkostkapitlene øker 10 % mindre en foreslått. 5. Bystyret ber administrasjonen om fortløpende rapportering av investeringer innenfor VAR-kapittelet til hovedutvalget med henblikk på mulige reduksjoner og effektiviseringsgevinster. PS 13/106 Budsjett og handlingsplan IKT Orkidé /2344 Behandling i Bystyret I samrsvar med innstillingen gjorde bystyret følgende enstemmige Side7

8 vedtak 1. Kristiansund kommune tar vedlagte budsjett for IKT Orkidé til etterretning. Kostnadene er innarbeidet i rådmannens budsjettforslag. 2. Kristiansund kommune slutter seg til felles prosjekt «SvarUT: Innføring av elektronisk svartjeneste, alle skjema i KF skjemapakke m.m». Kostnadene dekkes ved tidlig oppstart og reduserte portoutgifter. 3. Kristiansund kommune slutter seg til felles prosjekt «Felles bruker- og PCadministrasjonssystem». Kostnadene dekkes dels gjennom salg av fagressurs til IKT-Orkidé og en avgift pr pc fra enhetene. 4. Kristiansund kommune slutter seg til felles prosjekt «Innføring av IKT verktøy for individuell plan». Kostnadene dekkes gjennom fordeling mellom rammeområdene som skal bruke verktøyet. PS 13/107 Budsjett 2014 / Økonomiplan /2454 Behandling i Bystyret Bill Tomelthy (H) tiltrådde møtet, som vara for Kirsti Sevaldsen. Ordfører minnet om tildelt taletid i saken. Maritta Ohrstrand ba om at hennes habilitet ble vurdert ifm. at hun er rektor på Rensvik skole (enhetsleder). Et enstemmig bystyre erklærte Maritta Ohrstrand som habil i saken. Under følger forslag fremmet i bystyres behandling av saken: På vegne av Ap fremmet Kjell Neergaard følgende forslag: Side8

9 Forslag til endring til rådmannens forslag fra AP MOT Skole (styrking i forhold til formannskapets budsjettforslag) Hjemmetjenester (ikke kutt i årsverk) Hovedverneombud (oppjustert til 100 % stilling) Barnevern (videreføring av tiltak i Sødalen) Levekårsprosjektet (midler til tiltak i plana) Toppidrettsveka Totalt Økt skatteanslag Lavere renteutgifter Verbalforslag: Bystyret ber rådmannen foreta en gjennomgang av kommunens bruk av innleie av eksterne vikarer, herunder bruk av vikarbyrå. Dette sees i sammenheng med vår ambisjon om heltidskultur i kommunens vedtatte arbeidsgiverstrategi. På vegne av Ap fremmet Bjarne S. Elde følgende Verbalforslag: - Rådmannen bes i løpet av 1. halvår 2014 foreta en evaluering av dagens deltakelse i MOT og de erfaringer som er høstet ved 2 av våre ungdomsskoler. Bystyret ber om å få seg forelagt denne evalueringen. - Rådmannen bes samtidig utrede om deltakelse i MOT kan etableres for alle ungdomsskoleelever, eller om det foreligger andre holdningsskapende programmer som kan være et alternativ til MOT. På vegne av FrP, H og Krf fremmet Åge Austheim følgende forslag: 1. Eiendomsskatt I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt på alle eiendommer med 3,70 promille i hele Kristiansund kommune i Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b fritas bygning som har historisk verdi for eiendomsskatt. 2. Låneopptak Det tas opp lån til investeringsprosjekter med inntil kroner og den gjennomsnittlige nedbetalingstiden på hele lånemassen reguleres i samsvar med reglene om minste tillatte avdrag. Side9

10 Det tas opp lån i Husbanken med inntil 50 MNOK til videre utlån. Innfridde utlån brukes til ekstraordinære avdra på løpende lån. Som likviditetslån kan trekkes inntil 50 MNOK, som gjøres opp innen Budsjettvedtak Budsjettskjema 1A Driftsbudsjett med økonomiplan og Budsjettskjema 1B Netto driftsbudsjett rammeområder med økonomiplan vedtas med følgende endringer: - Budsjettskjema 1A: Eiendomsskatten økes ikke i økonomiplanperioden. Dette balanseres mot økt salg eiendom/aksjer og årlig omstilling i organisasjonen på 3 prosent fra Egen sak om hvilke eiendommer/aksjer som kan selges og omstillingsprosjekt legges frem i Budsjettskjema 1B: Se neste side. Budsjettskjema 2A Investeringsbudsjettet med økonomiplan og Budsjettskjema 2B Investeringsbudsjett anleggsmidler med økonomiplan vedtas med følgende endringer: - SVARF-kapitelet justeres gjennomgående slik at økningene i de kommunale selvkostavgiftene økes 10 prosentpoeng mindre. Som en konsekvens justeres betalingssatser og investeringsbudsjett ned 10 prosentpoeng. - Økonomiplanen revideres og forlenges med to år samtidig med behandlingen av forprosjekt Opera- og kulturhus i februar. Slik kan alle planlagte/vedtatte investeringsprosjekter behandles samlet og vurderes mot kommunens økonomiske bæreevne, jfr. Kommunelovens paragraf Kristiansund kommunale Sundbåtvesen KF Det ytes et driftstilskudd i planperioden på 3,1 MNOK til Kristiansund kommunale Sundbåtvesen KF i Budsjettskjema 1B drift Som Rådmannen foreslår med følgende endringer (Tall i 1000 NOK): Økt satsing / nye tiltak Rammeområde 21 Grunnskoler inkl. videreføring MOT Rammeområde 31 Sykehjem Rammeområde 32 - Hjemmesykepleien Toppidrettsveka 200 Sum økte utgifter Inndekning Økt skatt/rammetilskudd Lavere rente-/låneomkostninger Redusert ramme Formannskapets tilleggsbevilgningspost 200 Sum økte inntekter/mindre utgifter Verbalforslag: Side10

11 1. Bystyret ber rådmannen utrede utskiftning av gatelysarmaturer til energieffektive lyskilder. Økonomiske konsekvenser beregnes. 2. Bystyret ber rådmannen samle alle løpende planer og tiltak rettet inn mot sykefraværsproblematikken i en helhetlig plan. Løpende tiltak skal evalueres og suppleres med eventuelt nye tiltak. Målsettingen skal være å redusere sykefraværet ned til 6,5 % innen utgangen av Rådmannen bes samtidig identifisere og beregne sykefraværets kostnadsmessige sammensetning slik at sykefraværsstatistikken også gir uttrykk for ressursbruken som følger av sykefraværet. Egen sak om sykefraværet legges frem til behandling innen første tertial Bystyret ber rådmannen utrede søskenmoderasjon ved barn både i SFO og barnehage. Pkt. 2 og 3 oversendes formannskapet. På vegne av Venstre fremmet Ragnhild Helseth følgende forslag: Endring i driftsbudsjett: 31 Sykehjem: Det etableres 12 nye dagsenterplasser for demente ved omlegging av 8 sykehjemsplasser Bergan kr Hjemmetjenester: Fjerne reduksjon i bemanning etter tidskartlegging og turnusgjennomgang kr Kultur og næring: Bind 7 Kristiansunds historie, ta opp igjen arbeidet kr Grunnskole kr kr MOT kr kr Verbalforslag: Gjenoppstarte arbeidet med bind 7 i Kristiansunds historie: Bystyret ber Hovedutvalg for skole, barnehage og kultur om å nedsette en arbeidsgruppe som skal starte opp arbeidet med mandat og planlegging av gjennomføring bind 7 av Kristiansunds historie, Planlegges sluttført til Kristiansund sitt jubileum i På vegne av Rødt fremmet Kjell B. Dahl følgende 3 forslag: 1. Eiendomsskatten for Kristiansund kommune øker med 0,2 promille (ca 40 mill.) g inntekten brukes til styrking i Grunnskolen og Hjemmehjelptjenesten. 2. Innføring av samhandlingsreformen i 2012 har ført til økte utgifter for kommunene. Bystyret krever at Regjeringen Solberg fullfinansierer reformen, slik at kommunen kan bygge opp tilbud, styrke forebyggende virksomhet og gjennomføre nødvendig kompetanseheving. 3. Kristiansund kommunestyre ber KS om å samordne et krav ovenfor regjering og Storting om at staten dekker premieavviket for kommunesektoren. Dette fordi premieavviket kom som en følge av forskriftsendring fastsatt av KRD, og Side11

12 nedbetalingen vil gjøre det svært vanskelig å gjennomføre Stortingets krav til velferdsstandard og miljø- og næringstiltak i kommunene, slik som Barnehagereformen. Samhandlingsreformen, kvalitet i skole og pleie og omsorg, Kulturløft og Næringsutvikling. Det ble holdt gruppemøter. Hovedutvalgsledere ble gitt 3 minutters taletid, som øvrige (endring av forhåndsforslag). Kjell Neergaard la fram Aps forslag på nytt, nå med følgende endringer, og i samråd med SP og SV: Fellesforslag fra AP, Senterpartiet og SV MOT Skole - styrking i forhold til formannskapets budsjettforslag) Hjemmetjenester Hovedverneombud (oppjustert til 100 % stilling) Barnevern (videreføring av tiltak i Sødalen) Levekårsprosjektet (midler til tiltak i plana) Toppidrettsveka Totalt Økt skatteanslag Lavere renteutgifter VOTERING: Tallforslag: Kjell B. Dahls forslag på vegne av Rødt om eiendomsskatt (1): fikk 2 stemmer og falt. Helhetsforslag: Ragnhild Helseths forslag på vegne av Venstre endring i driftsbudsjett: fikk 2 stemmer og falt Innstillingen med endringer i tråd med forslag fremmet av Åge Austheim, på vegne av FrP, H og KrF: fikk 16 mot 27 stemmer og falt. Side12

13 Innstillingen med endringer i tråd med forslag fremmet av Kjell Neergaard, på vegne av Ap, SP og SV: fikk 27 mot 16 stemmer og sto. Verbalforslag: Kjell B. Dahls verbalforslag på vegne av Rødt om samhandlingsreformen (2): fikk 27 mot 16 stemmer og sto. Kjell B. Dahls verbalforslag på vegne av Rødt om premieavvik (3): fikk 27 mot 16 stemmer og sto. Åge Austheims verbalforslag, på vegne av FrP, H og Krf: Punkt 1: enstemmig vedtatt. Punkt 2: enstemmig vedtatt. Punkt 3: enstemmig vedtatt. (Pkt. 2 og 3 oversendes formannskapet) Kjell Neergaards verbalforslag på vegne av Ap: enstemmig vedtatt. Bjarne S. Eldes verbalforslag på vegne av Ap: enstemmig vedtatt. Ragnhild Helseths verbalforslag på vegne av Venstre: enstemmig vedtatt. I samsvar med innstillingen, men med overnevnte vedtatte forslag, gjorde bystyret følgende vedtak: 1. Eiendomsskatt I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt på alle eiendommer i hele kommunen med 3,70 i Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b fritas bygning som har historisk verdi for eiendomsskatt. 2. Låneopptak Det tas opp lån til investeringsprosjekter med inntil kroner og den gjennomsnittlige nedbetalingstiden på hele lånemassen reguleres i samsvar med reglene om minste tillatte avdrag. Det tas opp lån i Husbanken med inntil 50 mill. kroner til videre utlån. Innfridde utlån brukes til ekstraordinære avdrag på løpende lån. Som likviditetslån kan trekkes inntil 50 mill. kroner, som gjøres opp innen Budsjettvedtak * Budsjettskjema 1A - Driftsbudsjett med økonomiplan * Budsjettskjema 1B - Netto driftsbudsjett rammeområder med økonomiplan * Budsjettskjema 2A - Investeringsbudsjett med økonomiplan * Budsjettskjema 2B - Investeringsbudsjett anleggsmidler med økonomiplan Kristiansund kommunale Sundbåtvesen KF Det ytes et driftstilskudd på 3,1 mill. kroner til Kristiansund kommunale Side13

14 Sundbåtvesen KF i Vedtatte endringer i forhold til formannskapets innstilling: MOT Skole - styrking i forhold til formannskapets budsjettforslag) Hjemmetjenester Hovedverneombud (oppjustert til 100 % stilling) Barnevern (videreføring av tiltak i Sødalen) Levekårsprosjektet (midler til tiltak i plana) Toppidrettsveka Totalt Økt skatteanslag Lavere renteutgifter Vedtatte verbalforslag Vedr. bruk av eksterne vikarer: Bystyret ber rådmannen foreta en gjennomgang av kommunens bruk av innleie av eksterne vikarer, herunder bruk av vikarbyrå. Dette sees i sammenheng med vår ambisjon om heltidskultur i kommunens vedtatte arbeidsgiverstrategi. Vedr. MOT: - Rådmannen bes i løpet av 1. halvår 2014 foreta en evaluering av dagens deltakelse i MOT og de erfaringer som er høstet ved 2 av våre ungdomsskoler. Bystyret ber om å få seg forelagt denne evalueringen. - Rådmannen bes samtidig utrede om deltakelse i MOT kan etableres for alle ungdomsskoleelever, eller om det foreligger andre holdningsskapende programmer som kan være et alternativ til MOT. Vedr. gatelys: Bystyret ber rådmannen utrede utskiftning av gatelysarmaturer til energieffektive lyskilder. Økonomiske konsekvenser beregnes. Vedr. sykefravær: Bystyret ber rådmannen samle alle løpende planer og tiltak rettet inn mot sykefraværsproblematikken i en helhetlig plan. Løpende tiltak skal evalueres og suppleres med eventuelt nye tiltak. Målsettingen skal være å redusere sykefraværet ned til 6,5 % innen utgangen av Rådmannen bes samtidig identifisere og beregne sykefraværets kostnadsmessige sammensetning slik at sykefraværsstatistikken også gir uttrykk for ressursbruken som følger av sykefraværet. Egen sak om sykefraværet legges frem til behandling innen første tertial Oversendes formannskapet. Vedr. søskenmoderasjon: Side14

15 Bystyret ber rådmannen utrede søskenmoderasjon ved barn både i SFO og barnehage. Oversendes formannskapet. Vedr. bind 7 i Kristiansunds historie: Gjenoppstarte arbeidet med bind 7 i Kristiansunds historie: Bystyret ber Hovedutvalg for skole, barnehage og kultur om å nedsette en arbeidsgruppe som skal starte opp arbeidet med mandat og planlegging av gjennomføring bind 7 av Kristiansunds historie, Planlegges sluttført til Kristiansund sitt jubileum i Vedr. samhandlingsreformen: Innføring av samhandlingsreformen i 2012 har ført til økte utgifter for kommunene. Bystyret krever at Regjeringen Solberg fullfinansierer reformen, slik at kommunen kan bygge opp tilbud, styrke forebyggende virksomhet og gjennomføre nødvendig kompetanseheving. Vedr. premieavviket: Kristiansund kommunestyre ber KS om å samordne et krav ovenfor regjering og Storting om at staten dekker premieavviket for kommunesektoren. Dette fordi premieavviket kom som en følge av forskriftsendring fastsatt av KRD, og nedbetalingen vil gjøre det svært vanskelig å gjennomføre Stortingets krav til velferdsstandard og miljø- og næringstiltak i kommunene, slik som Barnehagereformen. Samhandlingsreformen, kvalitet i skole og pleie og omsorg, Kulturløft og Næringsutvikling. Kjell B. Dahl ba om følgende protokolltilførsel til saken: Gjennom mange år har offentlig velferd i Kristiansund blitt bygget ned, og årets budsjettbehandling er intet unntak. Steiner er snudd i årevis, nå er det ikke flere kutt å finne. Nedbyggingen gir negative konsekvenser for: - Helse og omsorg - Utdanning - Fattigdomsbekjempelse - Vedlikehold Konsekvensbeskrivelsene av reduksjonstiltak på 72 millioner i saksdokumentene til budsjettet, gir et realistisk bilde, og får selvsagt størst følger for levekårene til de som har minst fra før. Dette er en utvikling som følger av at store reformer har blitt underfinansiert (og at det er en politisk enighet fra bystyrets flertall om å la seg disiplinere av Stortingsflertallet). Realiteten er at lokalpolitikerne nå er satt til å administrere offentlig armod, og dermed aksepterer å spille denne rollen, framfor å forsvare velferdssamfunnet. Viljen til å bruke det politiske handlingsrommet som en økning i eiendomsskatten ville gitt, er heller ikke tilstede. Rødt mener derfor at rammene gitt i budsjettvedtak på bystyremøte 17. desember 2013 er uforsvarlige, og vil i realiteten påføre kommunen større utgifter i framtiden. Budsjettkuttene betyr forfalla v offentlig eiendom og nedbygging av velferd. Forebygging blir nærmest umulig. På denne bakgrunn vil Rødt stemme mot helheten i budsjettet. Kjell Bjarne Dahl Rødt Kristiansund Side15

16 Ordføreren takket bystyret for innsatsen i God jul og godt nytt år! Kristiansund bystyre, Kjell Neergaard Per Kristian Øyen Ordfører Åge Austheim Toril S. Lundberg bysekretær Side16

17 Arkiv: 240 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Per Sverre Ersvik Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 14/ Bystyret 14/ Bølgen Invest AS - Eierskapsavklaring Formannskapet legger saken fram for bystyret med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling Kristiansund kommune ønsker å avslutte sitt engasjement i Bølgen Invest AS i samsvar med opprinnelige forutsetninger for etablering av selskapet. Det iverksettes en prosess for salg av kommunens aksjer i selskapet. Behandling i Formannskapet Line H. Hoem er styremedlem i Bølgen Invest AS og ba om å få sin habilitet vurdert. Kjell Neergaard tiltrådde som setteordfører i habilitetsspørsmålet. Et enstemmig formannskap erklærte Line H. Hoem som inhabil i saken. Kjell Neergaard følgelig ble sittende som ordfører i behandling av saken, og Harald Stokke tiltrådde formannskapet. Kjell Neergaard poengterte at saken skal videre til bystyret (ikke synliggjort i saksframlegget). På vegne av Høyre fremmet Roger Kjøl følgende forslag: Det iverksettes en prosess for salg av halvparten av kommunens aksjer i selskapet. Votering: Høyres forslag ble satt opp mot rådmannens innstilling. I samsvar med innstillingen gjorde formannskapet, med 9 mot 2 stemmer, følgende vedtak Kristiansund kommune ønsker å avslutte sitt engasjement i Bølgen Invest AS i samsvar med opprinnelige forutsetninger for etablering av selskapet. Det iverksettes en prosess for salg av kommunens aksjer i selskapet. Side17

18 Saksopplysninger Denne saken gjelder avklaring av Kristiansund kommunes videre engasjement i Bølgen Invest AS. Bakgrunn Kristiansund kommune eier pr i dag 14,99 % av aksjene i Bølgen Invest AS. Bølgen Invest AS er et regionalt investeringsselskap hvor forvaltning skjer gjennom en avtale om forvaltning og administrasjon med Norcorp AS. Kommunens tegning av aksjer i selskapet ble foretatt i Kristiansund kommune gikk den gang inn med 5 mill. kroner, og Frei kommune gikk inn med Selskapet hadde opprinnelig en tidsbegrensning på 10 år, og selskapet skal etter vedtektene oppløses Dette kan imidlertid endres ved 2/3 flertall i generalforsamling. Ved eiermøte gjennomført i november, fikk man inntrykk av at det var vilje blant flere av de private aksjonærene til å gjøre driften av selskapet og avtalen med Norcorp AS tidsubegrenset. Flere av disse signaliserte også at det ved en videreføring var naturlig å arbeide for en utvidelse av kapitalen i selskapet. Det var likevel ikke slik at noen av dagens aksjonærer var villige til å forplikte seg på videre deltakelse i selve eiermøtet, naturlig nok. Med bakgrunn i dette må Kristiansund kommune ta stilling til om kommunen nå skal tre ut av selskapet som aksjonær, eller om kommunen skal være med videre på ubestemt tid. Saksopplysninger Det er ulike forhold å ta i betraktning når denne avgjørelsen skal fattes. Selskapet har som mål å være et nav i byggingen av et regionalt finans og investeringsmiljø. Dette er gunstig for regionen, og i forhold til Kristiansund kommune som regionssenter. Investering i næringsvirksomhet skaper arbeidsplasser, og vekst i næringslivet. Behovet for selskaper som Bølgen Invest AS i Kristiansund er absolutt til stede. Det er relativt få lokalt eide selskaper i regionen, og stadig eksempler på at nye blir solgt ut. Dog må det tas i betraktning at kommunen nå har vært eier i snart ti år. Kommunen ser ofte på seg selv som en fødselshjelper i forhold til utvikling av næringsvirksomhet. Det kan derfor være på tide å overlate videre utvikling til private initiativ. I følge kommunens eierstrategi er eierskapet finansielt motivert. Ved tegning i 2004 ble det forespeilet en avkastning på 17 %. De siste fire år har Bølgen Invest AS hatt et samlet regnskapsmessig tap på i underkant av 17 millioner. Pr hadde selskapet en egenkapital på ca 20 millioner. Kommunens andel av dette (15 %) utgjør ca 3 mill. kroner. Realisasjonsverdi er i henhold til finansporteføljeverdier noe høyere enn bokført verdi tilsier. Dette er midler som blir stående i selskapet, om kommunen velger å være med videre. Dersom kommunen velger å trekke seg ut vil dette være midler som blir frigjort til andre formål. Under er et utklipp av Bølgen Invest AS sitt årsregnskap for Det er i 2013 foretatt et kjøp av aksjer til kr i Shiplog AS. Ellers gir noten et tilnærmet bilde av porteføljen pr i dag. Side18

19 Ved eiermøtet 28. november 2013 ble det presentert tre ulike verdier på porteføljen, i tillegg til selskapets bokførte verdi pr : Bokført verdi ihht vedlagt note: Relisasjonsverdi: Objektiv verdi: Verdi potensial: Objektiv verdi forutsetter tidsubestemte avhendelser og verdipotensial forutsetter en lang tidshorisont. Verdiestimatene representerer forvalternes forventninger framover. Hvorvidt dette vil bli en realitet vet man ikke før i ettertid. Det ble på eiermøtet konkludert med at nåværende kapitalbase på 20 mill. kroner er for liten, noe som gir begrensede investeringsmuligheter i SMB. Forvalter foreslår en økning til 100 mill. kroner i forvaltningskapital, samt at Norcorp AS sin arbeidsinnsats i forhold til Bølgen Invest AS skal økes til en hel stilling. Selskapet skal dermed fakturere i overkant av en million i året for sine tjenester. For Bølgen Invest AS, kan dette være nøkkelen til at utviklingen skal snus, og at selskapet skal starte å generere overskudd for aksjonærene. For kommunens del er det viktig å tenke på hvilke konsekvenser dette vil ha framover. Kommunen står foran flere betydelige investeringer i årene som kommer, og det vil neppe være naturlig å gå inn på denne type investering per i dag. Å selge seg ut nå kan medføre at kommunen går glipp av framtidig inntjening (ref forespeilet verdipotensial). Samtidig må vi ta i betraktning at det hvert år vil påløpe kostnader til forvaltning og lignende. Side19

20 Rådmannen er opptatt av at kommunens midler skal forvaltes på en best mulig måte for fellesskapet. Kommunens engasjement i Bølgen Invest AS var forutsatt å vare i 10 år, og skal følgelig naturlig avsluttes i Eventuelle midler som kan hentes ut gjennom at kommunen selger seg ut som aksjonær i selskapet, kan reinvesteres i andre prosjekter/selskaper som kan trenge drahjelp i en oppstartsfase, eller inngå som delfinansiering i kommunale investeringsprosjekter. Rådmannen konkluderer med at kommunen ikke en i en posisjon hvor det er mulig å investere videre i Bølgen Invest AS. Det vurderes riktig å avslutte engasjementet i Bølgen Invest AS og selge kommunens aksjer nå. Klima-/miljøkonsekvenser av forslaget Saken vurderes ikke å ha klima-/ miljøkonsekvenser. Just Ingebrigtsen rådmann Per Sverre Ersvik økonomisjef Side20

21 Arkiv: 150 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Per Sverre Ersvik Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 14/ Bystyret 14/ Betalingssatser Kirkelig fellesråd Vedlegg: Forslag til betalingssatser for festeavgifter, begravelser, kremasjoner Rådmannen ber formannskapet legge saken frem for bystyret med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling Kristiansund kommune vedtar forslag til nye betalingssatser for festeavgifter, begravelser og kremasjoner slik disse er foreslått av Kristiansund kirkelige fellesråd i vedtak Nye satser gjelder fra Behandling i Formannskapet På vegne av Venstre ba Ragnhild Helseth at en utredning av festeavgiften av familiegravsteder (pkt. 8) skal foreligge til bystyrets behandling av saken. Nevnte punkt har vært uforandret fra 2011 (bystyrets vedtak). Rådmannen ber Kirkelig fellesråd om denne utredningen før behandling i bystyret. I samsvar med innstillingen gjorde formannskapet følgende enstemmige vedtak Kristiansund kommune vedtar forslag til nye betalingssatser for festeavgifter, begravelser og kremasjoner slik disse er foreslått av Kristiansund kirkelige fellesråd i vedtak Nye satser gjelder fra Saksopplysninger Denne saken gjelder nye betalingssatser for festeavgifter, kremasjoner og begravelser. Side21

22 Rådmannens vurdering Kristiansund kirkelige fellesråd vedtok i møte 10. oktober 2013 forslag til nye betalingssatser for festeavgifter, begravelser og kremasjoner. I henhold til gravferdslovens bestemmelser skal slik satser fastsettes av kommunen etter forslag fra fellesrådet. Rådmannen slutter seg til forslag fra fellesråd, og tilrår at bystyret vedtar nye betalingssatser slik disse følger vedlagt. Klima eller miljøkonsekvenser av forslaget: Ingen. Just Ingebrigtsen rådmann Per Sverre Ersvik økonomisjef Side22

23 KRISTIANSUND KIRKELIGE FELLESRÅD Organisasjonsnr. Post adresse: Besøksadresse: Telefonnr. Telefaksnr Postboks Kristiansund N Skolegata Kristiansund N Jnr 38 Ark.nr 515 MF; Kristiansund kommune v/ Rådmannen FORSLAG TIL NYE BETALINGSSATSER FOR FESTEAVGIFTER- BEGRAVELSER- KREMASJONER Kristiansund kirkelige fellesråd har under sak 35/ behandlet budsjett og økonomiplan, og herunder nye betalingssatser for festeavgifter - begravelser kremasjoner., og andre tjenester ved gravstedene. Disse satsene skal i følge gravferdsloven 21vedtas av kommunen. 21 i gravferdsloven Vedtekter og avgifter. Avsnitt 2: Avgifter for bruk av gravkapell, kremasjon og feste av grav fastsettes av kommunene etter forslag fra fellesrådet. Festeavgifter, avgifter for begravelser og kremasjoner ble sist endret fra og med I Kristiansund kirkelige fellesråd sitt forslag til budsjett 2014 er det lagt til grunn at betalingssatsene økes. Kristiansund kirkelige fellesråd oversender her sitt forslag til nye betalingssatser for festavgifter, begravelser og kremasjoner som skal gjelde fra og med til bystyret i Kristiansund kommune for endelig vedtak. Hilsen Karen Flatø Leder /s / Mildrid Fiske Daglig leder/kirkeverge Vedlegg: Kristiansund kirkelige fellesråd sitt forslag til nye betalingssatser for festeavgifter, begravelser og kremasjoner som skal gjelde fra og med Side23

24 Kristiansund kirkelige fellesråd vedtak sak :35/ Forslag til nye betalingssatser for festavgifter, begravelser og kremasjoner som skal gjelde fra og med Forslaget oversendes til Bystyret i Kristiansund for endelig vedtak. 1. Leie av kapell / kirke i forbindelse med gravferd Orgelspill Sum Betalingssatser fra og med Betalingssatser fra og med Forslag fra og med Forslag fra og med Innenbys Utenbys Innenbys Utenbys Kistegravplass for utenbysboende Urnegravplass for utenbysboende Kremasjon, samlet avgift. Omfatter bruk av bårehus/kapell. Askekapsel, nedsetting Orgelspill Sum Kremasjon uten seremoni Pakking og forsendelse urne Norge Pakking og forsendelse urne Norden Pakking og forsendelse urne Europa Pakking og forsendelse urne resten av verden Ved nedsetting i familiegravsted hvor det medfører ekstra arbeid ved flytting av gravminner, karmer etc. beregnes avgift etter medgått tid. FESTEAVGIFTER 500.pr time 500 pr.time 700 pr.time inkl.mva 700 pr.time inkl.mva 8 Festeavgift familiegravsted for 10 år 240 pr.kvm 240 pr.kvm 9 Feste i 10 år av frigraver hvor fornyelse tillates 10 Feste av grav for utenbysboende betales fra dag Feste av reservert grav for 10 år Feste av urnegrav med 1 eller flere urner betales festeavgift etter fredningstid i forhold til 1.urnenedsetting for 10 år SIKRING GRAVMINNER 14 Sikring gravminner opptil 80 cm 625 inkl.mva 625 inkl.mva 15 Sikring gravminner over 80 cm 875 inkl.mva 875. inkl.mva SLETTING AV GRAVMINNER 16 Sletting av vanlige gravminner 400 inkl.mva inkl.mva 17 Sletting av større gravminner 800inkl.mva 800inkl.mva Side24 side 2

25 Side25 side 3

26 Arkiv: 044 Arkivsaksnr: 2011/ Saksbehandler: Tone Monsen Aarø Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan- og bygningsrådet 13/ Plan- og bygningsrådet 13/ Formannskapet 14/ Bystyret 14/ Endring av delegasjonsreglementet Vedlegg: Saksfremlegg for bystyret Nytt delegasjonsreglement protokoll Delegasjonsreglementet Rådmannen ber plan- og bygningsrådet legge saken frem for bystyret med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling Delegasjonsreglementet punkt 6 endres og plan- og bygningsrådet gis følgende fullmakt: 6.1 Delegasjon etter kommuneloven av 25. september Med hjemmel i kommuneloven 10.2 tildeles Plan- og bygningsrådet avgjørelsesmyndighet i saker av prinsipiell karakter etter plan- og bygningsloven, når avgjørelsesmyndigheten i følge lov eller delegasjon ikke er lagt til bystyret eller annet organ. Alle saker innenfor rådets ansvarsområder som skal avgjøres av bystyret, fremmes (innstilles) direkte til bystyret. 6.2 Delegasjon etter andre lover, forskrifter og retningslinjer Plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 Kommunens oppgaver og myndighet i alle saker etter lovens andre del: Plandel, så langt loven tillater det og ikke annet er bestemt 19-2 Dispensasjonssaker med vidtrekkende konsekvenser eller stor samfunnsmessig betydning 19-2 Dispensasjon fra planer nyere enn to år, der administrasjon vurderer å gi dispensasjon 20-1 Der tiltaket er av vesentlig virkning for bevaringsområder eller bevaringsverdige byggverk Side26

27 20-1 Der tiltaket er av vesentlig betydning for sentrumsutviklingen I pkt endres overskriften til Plan- og bygningsloven 27. juni 2008 nr. 71 Pkt endres til Motorferdsel i utmark og vassdrag -10. juni 1977 nr. 82 med forskrifter 4a Myndighet til å avgjøre søknader om tillatelse til bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag, jf 6 i forskrift av nr Behandling i Plan- og bygningsrådet Saken legges frem for plan- og bygningsrådet med følgende forslag: Rådmannen ber plan- og bygningsrådet legge saken frem for bystyret med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling Delegasjonsreglementet punkt 6 endres og plan- og bygningsrådet gis følgende fullmakt: 6.1 Delegasjon etter kommuneloven av 25. september Med hjemmel i kommuneloven 10.2 tildeles Plan- og bygningsrådet avgjørelsesmyndighet i saker av prinsipiell karakter etter plan- og bygningsloven, når avgjørelsesmyndigheten i følge lov eller delegasjon ikke er lagt til bystyret eller annet organ. Alle saker innenfor rådets ansvarsområder som skal avgjøres av bystyret, fremmes (innstilles) direkte til bystyret. 6.2 Delegasjon etter andre lover, forskrifter og retningslinjer Plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 Kommunens oppgaver og myndighet i alle saker etter lovens andre del: Plandel, så langt loven tillater det og ikke annet er bestemt 19-2 Dispensasjonssaker med vidtrekkende konsekvenser eller stor samfunnsmessig betydning 19-2 Dispensasjon fra planer nyere enn to år, der administrasjon vurderer å gi dispensasjon 20-1 Der tiltaket er av vesentlig virkning for bevaringsområder eller bevaringsverdige byggverk 20-1 Der tiltaket er av vesentlig betydning for sentrumsutviklingen I pkt endres overskriften til Plan- og bygningsloven 27. juni 2008 nr. 71 Sven Erik Olsen fremmet følgende forslag: Saken trekkes. Side27

28 Leder tok opp Sven Erik Olsens forslag til votering. Sven Erik Olsens forslag ble enstemmig vedtatt. Plan- og bygningsrådet i Kristiansund, den 21. November 2013 Sven Erik Olsen Leder Turid Thingvold Sekretær Behandling i Plan- og bygningsrådet Rådmannen ber plan- og bygningsrådet legge saken frem for bystyret med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling Delegasjonsreglementet punkt 6 endres og plan- og bygningsrådet gis følgende fullmakt: 6.1 Delegasjon etter kommuneloven av 25. september Med hjemmel i kommuneloven 10.2 tildeles Plan- og bygningsrådet avgjørelsesmyndighet i saker av prinsipiell karakter etter plan- og bygningsloven, når avgjørelsesmyndigheten i følge lov eller delegasjon ikke er lagt til bystyret eller annet organ. Alle saker innenfor rådets ansvarsområder som skal avgjøres av bystyret, fremmes (innstilles) direkte til bystyret. 6.2 Delegasjon etter andre lover, forskrifter og retningslinjer Plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 Kommunens oppgaver og myndighet i alle saker etter lovens andre del: Plandel, så langt loven tillater det og ikke annet er bestemt 19-2 Dispensasjonssaker med vidtrekkende konsekvenser eller stor samfunnsmessig betydning 19-2 Dispensasjon fra planer nyere enn to år, der administrasjon vurderer å gi dispensasjon 20-1 Der tiltaket er av vesentlig virkning for bevaringsområder eller bevaringsverdige byggverk 20-1 Der tiltaket er av vesentlig betydning for sentrumsutviklingen I pkt endres overskriften til Plan- og bygningsloven 27. juni 2008 nr. 71 Side28

29 Pkt endres til Motorferdsel i utmark og vassdrag -10. juni 1977 nr. 82 med forskrifter 4a Myndighet til å avgjøre søknader om tillatelse til bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag, jf 6 i forskrift av nr Anton Monge fremmet følgende forslag til vedtak: Alle klagesaker skal legges fram for Plan- og bygningsrådet til avgjørelse. Dette forutsetter at gjeldende delegasjonsbestemmelse endres slik at formuleringen er i samsvar med hjemmelsgrunnlaget. Leder tok opp Anton Monges forslag til votering. Anton Monges forslag falt med 9 mot 2 stemmer. Leder tok opp Plan- og bygningssjefens forslag til votering. Plan- og bygningssjefens forslag ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer. Saksopplysninger Denne saken gjelder Saken gjelder endring av delegasjonsfullmakt til plan- og bygningsrådet og til rådmannen. Plan- og bygningsrådet er i dag delegert myndighet etter plan- og bygningslovens andre del plandelen. Forslaget er en utvidelse av fullmakten og vil innebære at plan- og bygningsrådet får befatning med en del byggesaker av stor betydning for samfunnsutviklingen, samt saker av prinsipiell karakter. Plan og bygningsrådet har bedt om at administrasjonen legger frem sak om delegasjonsreglementet for hovedutvalget. Det er et ønske om å justere dette i tråd med delegasjonen som er gitt de andre hovedutvalgene. Da dette og vil berøre delegasjon gitt til formannskapet legges saken frem for både hovedutvalg og formannskap til behandling før den fremmes for bystyret. Gjeldende delegasjonsreglement ble vedtatt av bystyret den Reglementet kom i stand etter at bystyret i møte bestemte å nedsette en arbeidsgruppe bestående av de politiske gruppelederne. Disse skulle legge fram forslag til ny politisk organisering etter kommunevalget Arbeidsgruppen hadde i sitt arbeid særskilt vært opptatt av å drøfte: Målsetting Hva kan man oppnå med en ny organisering Hvordan man oppnår bedre styring Rollefordeling mellom politikk og administrasjon Hvordan folkevalgte får tilført interessante oppgaver Av saksframlegg for bystyret datert framgår at det ved utarbeidelsen av nytt delegasjonsreglement har vært lagt vekt på å ha effektivitet og smidighet i eksisterende Side29

30 forvaltningspraksis, samtidig som man har lagt opp til en fordeling av myndighet i hovedutvalgene knyttet til de oppgaver som hovedutvalget skal ha. Det ble lagt følgene prinsipper/utgangspunkt til grunn for delegasjonsreglementet: 1. Delegasjonen skal gjelde ned til lavest mulig nivå så langt lovverket tillater. Dette gjelder ikke saker av prinsipiell karakter. 2. Hovedutvalgene er likestilt med formannskapet i forhold til myndighet knyttet til utvalgets arbeidsoppgaver. 3. Samtlige hovedutvalg tildeles avgjørelsesmyndighet innenfor saksområdet i alle saker av prinsipiell karakter jfr. kommuneloven Dette gjelder ikke planog bygningsrådet som delegeres myndighet kun i forhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. 4. Hovedutvalgene får direkte innstillingsrett til bystyret. Plan- og bygningsrådet i Kristiansund sin vedtaksmyndighet ble i kommunens delegasjonsreglement, sist revidert , bestemt til å være: 6 PLAN- OG BYGNINGSRÅD 6.1 Plan- og bygningsloven juni 2008 nr. 71 med forskrifter Kommunens oppgaver og myndighet i alle saker etter lovens andre del: Plandel, så langt loven tillater det og ikke annet er bestemt. En viktig konsekvens av denne avgrensingen er at plan- og bygningsrådet ikke har vedtaksmyndighet når det gjelder plan- og bygningslovens tredje del: Gjennomføring (innløsning/erstatning, ekspropriasjon, utbyggingsavtaler, refusjonsbestemmelsene og dispensasjon), fjerde del: Byggesaksdel eller femte del: Håndhevings- og gebyrregler. Plan- og bygningsrådet har ikke fullmakt til å behandle saker av prinsipiell karakter. Denne fullmakten innehar i dag formannskapet. Forslag til endring av plan- og bygningsrådets fullmakt 1. Prinsipielle saker I gjeldende delegasjonsreglement er formannskapet i medhold av delegasjonsreglementets pkt gitt avgjørelsesmyndighet i saker av prinsipiell karakter der slik myndighet ved lov eller delegasjonsmyndighet ikke er lagt til annet organ. Rådmannen mener avgjørelsesmyndighet i prinsipielle saker innenfor plan- og bygningslovens område og som ikke er lagt til bystyret i loven eller i delegasjonsreglementet, bør være delegert til plan- og bygningsrådet. Dette er også i tråd med et av prinsippene som ligger til grunn for delegasjonsreglementet - at hovedutvalg tildeles avgjørelsesmyndighet innenfor saksområdet i alle saker av prinsipiell karakter. Delegasjonsreglementet har ingen bestemmelser om hva som regnes som prinsipielle saker, men har bestemmelser om framgangsmåte for å avgjøre om en sak er prinsipiell, se delegasjonsreglementets pkt Rådmannen ser ikke at det er behov for å utdype hva som regnes som prinsipielle saker i delegasjonsreglementet. 2. Øvrige saker etter plan- og bygningsloven Plan- og bygningsrådets fullmakt bør i tillegg gjelde følgende saker: Etter plan- og bygningsloven 19-2 i - Dispensasjonssaker med vidtrekkende konsekvenser eller stor samfunnsmessig betydning Side30

31 - Spørsmål om dispensasjon fra planer nyere enn to år, der administrasjon vurderer å innvilge Etter plan- og bygningsloven 20-1 der - Tiltaket er av vesentlig betydning for bevaringsområder eller bevaringsverdige byggverk - Tiltaket er av vesentlig betydning for sentrumsutviklingen Nærmere begrunnelse for forslaget Hovedformålet er som nevnt å skape en effektiv og god arbeidsfordeling mellom politikk og administrasjon. De viktigste politiske oppgavene innen plan- og bygningsrettens område er utvilsomt planarbeidet. Gjennom planen skaper det politiske utvalg et regelverk som administrasjonen senere blir satt til å forvalte. Saker av prinsipiell karakter bør ligge til plan- og bygningsrådet. Dette er saker som det ut fra intensjonene bak delegasjonsreglementet er naturlig at plan- og bygningsrådet behandler. Når det gjelder dispensasjonssaker med vidtrekkende konsekvenser eller stor samfunnsmessig betydning er dette saker det er viktig å få politiske innspill og vurderinger av. I tillegg til de prinsipielle sakene kan en få løftet flere saker opp til politisk vurdering der saken er av stor samfunnsmessig betydning uten at den kan sies å være prinsipiell. I forhold til saker der det er spørsmål om dispensasjon fra planer nyere enn to år begrunnes forslaget med at administrasjonen i slike saker ikke har etablert praksis å forholde seg til. Areal- og reguleringsplaner skal være forutsigbare og ha en informasjonsverdi for borgerne. De er kommet i stand etter et omfattende utredningsarbeid og politisk behandling. Det er derfor viktig at slike dispensasjonssaker blir underlagt politisk behandling slik at planene blir tolket og anvendt av administrasjonen i tråd med de politiske intensjoner. Bevaringsområder og bevaringsverdige byggverk er viktig for å ivareta Kristiansunds særpreg og identitet som gjenreisningsby. En behandling av vesentlig betydning for slike områder og byggverk i plan- og bygningsrådet, vil sikre at rådet blir informert og involvert når søknader om slike tiltak behandles. Det vil også bidra til å sikre at utviklingen i disse områdene er i tråd med politiske føringer. Sentrum er en viktig del av Kristiansund og må ha en styrt utvikling. Det er viktig å merke seg at tiltak av vesentlig betydning for sentrumsutviklingen ikke bare dekker tiltak i selve sentrum, men også tiltak utenfor sentrum som kan ha betydning for sentrumsutviklingen. Det arbeides med sikte på å vedta en sentrumsplan, men det er uklart når denne vil bli vedtatt. Formannskapet er styringsgruppe for arbeidet med sentrumsplanen. I påvente av at sentrumsplanen blir vedtatt, er det viktig at tiltak av vesentlig betydning for sentrumsutviklingen forankres politisk. Endringen som er gjort mht pkt og pkt er for å få riktige lovhenvisninger. Rådmannens vurdering Rådmannen vil vise til at hovedformålet med delegasjonsreglementet er å etablere en oppgavefordeling mellom de politiske utvalg og administrasjonen som gir en effektiv og god forvaltning av kommunens oppgaver. Ved fordeling av oppgavene mellom plan- og bygningsrådet og administrasjonen må det vektlegges at politikerne skal tildeles Side31

32 interessante oppgaver hvor politikk er et vesentlig element i saken og hvor politiske føringer er viktige for saken og for utviklingen i kommunen. Administrasjonen bør på sin side håndtere mer regelstyrte enkeltsaker hvor det i all hovedsak er snakk om anvendelse av lover og regler. Et sentralt prinsipp ved behandlingen av delegasjonsreglementet i november 2011 var å legge opp til en arbeidsfordeling der delegasjonen gjelder ned til lavest mulig forvaltningsnivå så langt lovverket tillater. Begrunnelsen for dette var nettopp å gi en effektiv og god arbeidsfordeling mellom administrasjon og politikk. Rådmannen mener at dette blir ivaretatt med dette forslaget. Det har tidligere vært slik at alle klagesaker har blitt behandlet av plan- og bygningsrådet. Rådmannen mener at en slik ordning er lite effektivt og gjør klagesakene unødig ressurskrevende. Det må legges opp til en behandlingsmåte som sikrer likebehandling og en mest mulig effektiv oppgaveløsning. At klagesaken går direkte fra den som har vedtaksmyndigheten til Fylkesmannen gir den beste løsningen for å ivareta dette og sikre at rettsikkerhet og likebehandling blir ivaretatt. Det bemerkes i den forbindelse at om en sak er en klagesak sier lite om hva saken gjelder eller om den har elementer av politikk i seg. Kommunen har fått påpakning fra fylkesmannen om uryddighet i saksbehandlingen. Ved å behandle sakene i en klar linje fra administrasjonen til fylkesmannen, vil saksbehandlingen gå i færre ledd og bli mer ryddig. Rådmannen tilrår at klagesakene behandles av den samme som tillegges vedtaksmyndighet i saken. Dette er også i tråd med praksis for andre fagområder jf vedtak i formannskapet den der Kristiansund kommune vedtok å avvikle ordning med at helse- og omsorgsklager først behandles i kommunens klagenemnd før oversendelse til fylkesmannen som klageorgan. Dette innebærer at klager i henhold til Lov om pasientrettigheter sendes direkte til Fylkesmannen som endelig klageorgan. Klima eller miljøkonsekvenser av forslaget: Ingen. Just Ingebrigtsen rådmann Karl Kjetil Skuseth kommunalsjef Side32