Følgende fra administrasjonen møtte: Bernt Erik Larsen saksbehandler/administrasjon

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Utvalget for miljø og teknikk Møtested: Løperen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 17:00 - Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Hans Herman Utgård medlem A/SV/SP Øyvind Wevling medlem A/SV/SP Mona Vauger medlem A/SV/SP Thor Tangen nestleder i utvalget FRP Anne Lise Sørlien medlem FRP Ottar Johansen utvalgsleder H Ingerid Bjercke medlem H Følgende fra administrasjonen møtte: Bernt Erik Larsen saksbehandler/administrasjon Eivind Børresen saksbehandler/administrasjon Helene Øvrelid sekretær Protokollen godkjent: Hans Herman Utgård Ottar Johansen Ingerid Bjercke utvalgsleder Møteinnkalling side 1 av 8

2 Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 111/07 Spørrekvarter PS 112/07 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 113/07 Behandling av klage på innvilget dispensasjon for bruksendring av hytte til bolig på eiendom 53/281, Vesterøy PS 114/07 Behandling av klage på avslag på dispensasjon for tilbygg til hytte i 100mbeltet, eiendom 30/225, Søndre Sandøy PS 115/07 Behandling av klage på avslag om dispensasjon for innhegning av eiendommen 30/41 Herføl. PS 116/07 Behandling av klage på vedtak BY-346/07: avslag på søknad om dispensasjon for oppføring av garasje med leilighet på eiendommen gnr 40 bnr 10 på Asmaløy PS 117/07 Forslag til drifts- og vedlikeholdsavtale mellom Kystverket Sørøst og Hvaler kommune PS 118/07 Endring i forskrift om havneavgifter i Hvaler havnedistrikt Ottar Johansen Leder Rådmann Behandlingen av økonomiplan og årsbudsjett utsettes til første møte i 2008 i alle utvalgene. Møteinnkalling side 2 av 8

3 PS 111/07 Spørrekvarter Thor Tangen (frp) hadde følgende spørsmål: Stiftelsen har gjennomført et salg av eiendom. Salget innebærer at store jordeiendommer fradelt. Følgende parseller er solgt med g/br. 42/12 g/br. 49/3. Hva er det søkt om, og hva er formålet med fradelingen. Administrasjonen orienterer om saken i neste møte. Øyvind Wevling (Ap) stilte følgende spørsmål: Hvor langt administrasjonen har kommet i reguleringsplanprosessen i Papperhavn. Svar fra administrasjonen: Det er avholdt møte med innbyggere i Papperhavn. Innspillsfasen er ferdigstilt. Det er en del motstridende interesser i området. Tiltakshaver må ta stilling til ulike alternativer. PS 112/07 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Anne Lise Sørlien (Frp) mente det var uheldig å legge orienteringssaker under spørrekvarteret. Administrasjonen følger opp saken. Administrasjonen vil også påse at vedtak i sak 84/07 i møte blir rettet opp. Protokollen godkjennes Vedtak i / Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : Protokollen ble enstemmig godkjent PS 113/07 Behandling av klage på innvilget dispensasjon for bruksendring av hytte til bolig på eiendom 53/281, Vesterøy I medhold av plan- og bygningslovens 15 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak PA 65/07, innvilgelse av dispensasjon for bruksendring av hytte på eiendom 53/281 til boligformål. Klagen fra naboen på eiendom 53/214 tas ikke til følge. Det er ønskelig å øke innbyggertallet i kommunen. Omsøkte eiendom synes å være god for bruksendring fra fritids- til helårsbolig. Faren for presedens synes forholdsvis begrenset i området da det er få andre som har lik beliggenhet i forhold til det regulerte boligområdet. Klagen oversendes Fylkesmannen i Østfold for endelig klagebehandling. Hvaler kommune, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i fra Utvalget for miljø og teknikk : I medhold av plan- og bygningslovens 15 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak PA 65/07, innvilgelse av dispensasjon for bruksendring av hytte på eiendom 53/281 til boligformål. Klagen fra naboen på eiendom 53/214 tas ikke til følge. Det er ønskelig å øke innbyggertallet i kommunen. Møteinnkalling side 3 av 8

4 Omsøkte eiendom synes å være god for bruksendring fra fritids- til helårsbolig. Faren for presedens synes forholdsvis begrenset i området da det er få andre som har lik beliggenhet i forhold til det regulerte boligområdet. Klagen oversendes Fylkesmannen i Østfold for endelig klagebehandling. PS 114/07 Behandling av klage på avslag på dispensasjon for tilbygg til hytte i 100m-beltet, eiendom 30/225, Søndre Sandøy I medhold av plan- og bygningslovens 15 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak PA 87/07. Det er gjennom klagen ikke fremført momenter til saken som tilsier at vedtaket bør endres. Fremsatt klage fra Gerd E. og Helge P. Halvorsen tas ikke til følge. Hvaler kommune, Borgelig fellesforslag; Saken utsettes til neste møte. Saken ble utsatt med 4 mot 3 stemmer. Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk : Saken utsettes. PS 115/07 Behandling av klage på avslag om dispensasjon for innhegning av eiendommen 30/41 Herføl. I medhold av plan- og bygningslovens 15 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak i Utvalget for miljø og teknikk sak 50/07 datert dispensasjon for innhegning av eiendommen 30/41 Rognhavn, Herføl. Fremsatt klage fra søker Terje Kristiansen tas ikke til følge. Det er gjennom innkommet klage ikke fremkommet nye opplysninger som er av en slik karakter at klagen kan tas til følge. De fremlagte særlige grunnene, veid opp mot de offentlige hensynene kommunen er pålagt å ivareta, er ikke tilstrekkelig tungtveiende til at det kan innvilges dispensasjon for tiltaket. For utfyllende vurdering vises det til vurderinger av saken. Klagen oversenders Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Hvaler kommune, Hans Hermann Utgård (sp) fremmet følgende tilleggsforslag: Klagen tas til følge med følgende vilkår: Med henvisning fra fylkesmannens i Østfolds brev av og om gjerders utforming, kreves stakittgjerdet fjernet og erstattet med ordinært sauegjerde av netting med eventuell overtråd, maksimal høyde 120 cm. Gjerdet skal ha porter skiltet for fri gjennomgang. Disse skal stå åpne eller fjernes i den tiden det ikke beites. Begrunnelse: I sakens dokumenter og utredninger ligger flere forhold som kommenteres slik: Møteinnkalling side 4 av 8

5 1. Å sette sauegjerde på fjellgrunn er optimalt. Det forlenger gjerdets levetid, og fjerner helt faren for dyretragedier, ved at dyr som trer hodet gjennom setter seg fast. (Der det ikke er spiselige planter på den andre siden, blir det ikke press på gjerdet.) 2. Ved inngjerding til beite generelt er det viktig å ta med mest mulig areal. Det øker trivselsfaktorer for dyra, øker spredearealet for møkk, gir dyra foretrukne liggeplasser, gir grunnlag for bedre ly og tilbaketreknings(flukt)-muligheter ved gjennomgang av folk etc. 3. Det kan ikke aksepteres at det settes betingelser for lønnsom drift for å tillate gjerder. Det er et definisjonsspørsmål om lønnsomhet innen for eksempel sauehold for øvrig på et generelt grunnlag. Opprettholdelse av åpent kulturlandskap, særlig i næringsrike strandsoner med takrørvegetasjon er ønskelig og kan normalt bare oppnås ved beiting, som igjen ofte krever inngjerding. Slike gjerder må anses lovlige og ønsket uavhengig av lønnsom drift. Enten man driver med sauer på helårsbasis eller bara leie inn dyr på sommerbasis, må samfunnet oppfordre til økt beiting av slike mindre eiendommer. 4. Hobbybruk med sauehold må aksepteres fullt ut. I dag må man ha mer enn 30 vinterfora sauer (Ca 100 dyr på beite om sommeren) for å komme over hobby- status. Hobby- betegnelsen er sjikanøs og ubrukelig. 5. Ved etablering av større sammenhengende beitearealer er det akseptert flere steder på Hvaler at boliger og tidligere boliger (fritidshus) blir bortgjerdet (Vesterøya, Singløya, Nordre Sandøy og Ingerholmen) Det skilles da mellom hytter i utmark uten gjerderett og eiendommer med hage/innmark med tidligere gjerder/gjerderett i tråd med rettspraksis om innmarkseiers rett og plikt til å holde gjerde mot innmarka for å sikre retten til å utnytte utmarka som beite. En slik eiendom kan påvise gamle gjerder og har rett til å fornye d isse. Denne rett gjelder også for Rognhavn. Gamle gjerdetraseer kan fravikes dersom det er praktisk fornuftig og akseptert av partene. 6. Allmennheten ferdselsrett er fullt ut forenelig med gjerder der porter/klyv sikrer adgang/gjennomgang på en grei måte, og kan ikke kalles et sjikanøst stengsel dersom fri gjennomgang markeres tydelig ved for eksempel skilting. 7. Dersom man skal henvise til Høyesterett og konkluderer med at det må foreligge ervervsmessig dyrehold som basis for å hindre utilbørlig trengsel for eier, vil man ikke kunne oppnå et ønsket økt sauehold og beiting på Hvaler. Det må være nok med et reelt dyrehold. 8. Med henvisning til gjeldende gjerdeprakis basert på både lokal rettsoppfarning og konkrete eksempler på lignende forhold hvor lokale myndigheter har akseptert gjerder, må klager gis medhold. Tilleggsforslag fremmet av Ap og Frp Dersom det skal tillates oppføring av innhegning for sauene som beiter på eiendommen må denne oppføres slik at den kun omkranser det arealet som er å betrakte som sauebeite. Materialet på innhegningen må være av typen nettinggjerde/sauenetting. Gjerdet må heller ikke oppføres på en slik måte at det hindrer allmennheten å ferdes i områdene som er å betrakte som utmark på stedet. Rådmannens forslag ble vedtatt 5 mot 2. Hans Hermann Utgård (Sp) og Ingerid Bjercke (H) stemte mot. Hans Hermann Utgård (Sp) ovennevnte forslag ble nedstemt med 5 mot 2 stemmer. Det ovennevnte tilleggforslaget ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Hans Hermann Utgård (Sp) stemte mot. Vedtak i fra Utvalget for miljø og teknikk : I medhold av plan- og bygningslovens 15 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak i Utvalget for miljø og teknikk sak 50/07 datert dispensasjon for innhegning av eiendommen 30/41 Rognhavn, Herføl. Fremsatt klage fra søker Terje Kristiansen tas ikke til følge. Det er gjennom innkommet klage ikke fremkommet nye opplysninger som er av en slik karakter at klagen kan tas til følge. De fremlagte særlige grunnene, veid opp mot de offentlige hensynene kommunen er pålagt å ivareta, er ikke tilstrekkelig tungtveiende til at det kan innvilges dispensasjon for tiltaket. For utfyllende vurdering vises det til vurderinger av saken. Klagen oversenders Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Dersom det skal tillates oppføring av innhegning for sauene som beiter på eiendommen må denne oppføres slik at den kun omkranser det arealet som er å betrakte som sauebeite. Materialet på Møteinnkalling side 5 av 8

6 innhegningen må være av typen nettinggjerdet/sauenetting. Gjerdet må heller ikke oppføres på en slik måte at det hindrer allmennheten å ferdes i områdene som er å betrakte som utmark på stedet. PS 116/07 Behandling av klage på vedtak BY-346/07: avslag på søknad om dispensasjon for oppføring av garasje med leilighet på eiendommen gnr 40 bnr 10 på Asmaløy I medhold av plan- og bygningsloven 15 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak BY - 346/07, avslag på søknad om dispensasjon fra planstatus LNF for oppføring av garasje med leilighet på eiendommen gnr 40 bnr 10, Rød på Asmaløy i Hvaler kommune. Begrunnelse: Det er gjennom klagen ikke framført vesentlige nye momenter til saken utover de som var kjent da søknad om dispensasjon ble behandlet. Klagen oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Hvaler kommune, Anne Lise Sørlien (Frp) fremmet følgende forslag til vedtak: Klagen tas til følge. Det omsøkte bygget med dobbelt garasje/leilighet godkjennes. Alle nabovarsler må være sendt ut, og tilbakemeldingsplikten overholdt før vedtaket kan settes i kraft. Anne Lise Sørliens ovennevnte forslag ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Øyvind Wevling og Mona Vauger stemte mot. Rådmannens forslag falt. Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk : Klagen tas til følge; Det omsøkte bygget med dobbelt garasje/leilighet godkjennes. Alle nabovarsler må være sendt ut, og tilbakemeldingsplikten overholdt før vedtaket kan settes i kraft. Møteinnkalling side 6 av 8

7 PS 117/07 Forslag til drifts- og vedlikeholdsavtale mellom Kystverket Sørøst og Hvaler kommune Utvalget for miljø og teknikk anbefaler at kommunestyret inngår fremlagte forslag til drifts- og vedlikeholdsavtale mellom Kystverket Sørøst og Hvaler kommune. Hvaler kommune, Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : Rådmannen forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : Utvalget for miljø og teknikk anbefaler at kommunestyret inngår fremlagte forslag til drifts- og vedlikeholdsavtale mellom Kystverket Sørøst og Hvaler kommune. Behandling i Kommunestyret : Vedtak i Kommunestyret : Saken ble enstemmig utsatt. Ottar Johansen (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Dersom driften av havnen fremdeles går med overskudd etter drift- og vedlikeholdskostnader, bør grunneiers status bli tatt opp til ny behandling. ble enstemmig vedtatt Johansens (H) ovennevnte tilleggsforslag ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Mona Vauger (Ap)og Øyvind Wevling (Frp) stemte mot. Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk : Utvalget for miljø og teknikk anbefaler at kommunestyret inngår fremlagte forslag til drifts- og vedlikeholdsavtale mellom Kystverket Sørøst og Hvaler kommune. Dersom driften av havnen fremdeles går med overskudd etter drift- og vedlikeholdskostnader, bør grunneiers status bli tatt opp til ny behandling. Møteinnkalling side 7 av 8

8 PS 118/07 Endring i forskrift om havneavgifter i Hvaler havnedistrikt I medhold av havne- og farvannslovens 21 vedtas fremlagte forskrift om havneavgifter i Hvaler havnedistrikt. Forskriften gjøres gjeldende fra og med 1. januar Hvaler kommune, Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : Ottar Johansen (H) foreslår at saken utsettes til neste møte. Utsettelsesforslaget fikk fire stemmer mot tre (Mona Vauger, Øyvind Wevling og Hans Herman utgård stemt mot). Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : Saken utsettes. Behandling i Kommunestyret : Vedtak i Kommunestyret : Saken ble enstemmig utsatt. ble enstemmig vedtatt Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : I medhold av havne- og farvannslovens 21 vedtas fremlagte forskrift om havneavgifter i Hvaler havnedistrikt. Forskriften gjøres gjeldende fra og med 1. januar Møteinnkalling side 8 av 8