Møteprotokoll. Utvalget for miljø og teknikk Møtested: Løperen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 17:00 - Protokollen godkjent:

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Utvalget for miljø og teknikk Møtested: Løperen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 17:00 - Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Cathrine Aasgaard Eide brukerrepresentant Hans Herman Utgård medlem A/SV/SP Øyvind Wevling medlem A/SV/SP Mona Vauger medlem A/SV/SP Thor Tangen nestleder i utvalget FRP Anne Lise Sørlien medlem FRP Ottar Johansen utvalgsleder H Trygve Lie varamedlem H Ingerid Bjercke Følgende fra administrasjonen møtte: Bernt Erik Larsen saksbehandler/administrasjon Anna Auganes saksbehandler/administrasjon Anna Karin Hellstrøm saksbehandler/administrasjon Gunn Karin Karlsen saksbehandler/administrasjon Protokollen godkjent: Ottar Johansen Anne Lise Sørlien utvalgsleder Mona Vauger Møteinnkalling side 1 av 7

2 Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: PS 1/09 PS 2/09 PS 3/09 PS 4/09 PS 5/09 PS 6/09 Sakstittel Interpellasjoner og spørsmål Godkjenning av protokoll fra forrige møte Klage over vedtak om bygge- og deleforbud på eiendommen gnr 47, bnr 248, Utgårdskilen, Hvaler kommune Reguleringsplan for Brente, Asmaløy - behandling etter offentlig ettersyn Forslag til saksfremlegg, Behandling av grunnervervprosessen for friområdet ved Kroksand og Gilbergodden i Skjærhalden Meldinger og informasjon Orientering om kommuneplanarbeidet og hyttetomtregistreringen v/anna Auganes Ottar Johansen Leder Rådmann Møteinnkalling side 2 av 7

3 PS 1/09 Interpellasjoner og spørsmål Behandling i : Spørsmål fra Thor Tangen vedr. Fylkesmannens reaksjon på kommunens behandling/godkjenning av dispensasjon for utvidelse av hytte på gbnr 23/161. Svar: Fylkesmannen har omgjort kommunens vedtak, slik at dispensasjon ikke innvilges saksdokumentet fra FM ble utdelt på møtet Spørsmål fra Thor Tangen vedr. gravearbeider langs Fv-472 ved Langekil. Svar: Administrasjonen undersøker saken for orientering i senere møte. PS 2/09 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen enstemmig godkjent.. Votering: Enstemmig. Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk : Protokollen godkjennes. PS 3/09 Klage over vedtak om bygge- og deleforbud på eiendommen gnr 47, bnr 248, Utgårdskilen, Hvaler kommune Rådmannens forslag til vedtak I medhold av plan- og bygningslovens 15, jf forvaltningslovens kap VI, tilbakevises framført klage fra Advokathuset Fredrikstad på vegne av Garnberget AS på Utvalg for miljø og teknikks i sak 125/08; om nedleggelse av bygge- og deleforbud på eiendommen gnr 47 bnr 248 i Utgårdskilen i Hvaler. Begrunnelse: Det er i klagen ikke framført vesentlige, nye momenter til saken som gjør at klagen bør tas til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen til endelig avgjørelse. Hvaler kommune, rådmann Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Møteinnkalling side 3 av 7

4 Votering: Enstemmig. Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk : I medhold av plan- og bygningslovens 15, jf forvaltningslovens kap VI, tilbakevises framført klage fra Advokathuset Fredrikstad på vegne av Garnberget AS på Utvalg for miljø og teknikks i sak 125/08; om nedleggelse av bygge- og deleforbud på eiendommen gnr 47 bnr 248 i Utgårdskilen i Hvaler. Begrunnelse: Det er i klagen ikke framført vesentlige, nye momenter til saken som gjør at klagen bør tas til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen til endelig avgjørelse. PS 4/09 Reguleringsplan for Brente, Asmaløy - behandling etter offentlig ettersyn Rådmannens forslag til innstilling I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Brente på Asmaløy når 3 Rekkefølgebestemmelser er endret til følgende ordlyd: 3. REKKEFØLGEBESTEMMELSER 3.1 Hovedadkomst FA1-3 skal opparbeides som vist i planen før nye boliger tas i bruk. 3.2 Krysset V1/V2, bussholdeplasser BH1-2, gang-/sykkelveg GS1 og GS2, fortau F1, PP1, PP2 og PP3 skal være ferdig opparbeidet før nye boliger tas i bruk. Gangsti over fjellet nordøst for planområdet som sikrer forbindelse til skole skal også være ferdig opparbeidet før nye boliger tas i bruk. 3.3 Byggeplan for krysset mellom riksveg 108 (V1) og V2, BH1, BH2, GS1-2 og F1 skal godkjennes av Statens vegvesen før arbeidet med dette igangsettes. 3.4 FL1 skal opparbeides som lekeområde før nye boliger tas i bruk. Særskilt landskapsplan for dette skal være godkjent av kommunen før arbeidet igangsettes. 3.5 Støyvoll med støyskjerm (FG2) skal opparbeides som vist i snitt A i reguleringsplanen før nye boliger tas i bruk. Støyvoll og støyskjerm skal vedlikeholdes av grunneier for FG Teknisk avtale om utbygging av veg-, vann- og avløpsanlegg med overvannshåndtering skal inngås med og godkjennes av kommunen før arbeid med dette igangsettes. Vedtaket omfatter plankart datert , bestemmelser datert og beskrivelse datert Rådmannen gis fullmakt å revidere bestemmelsene og å kunngjøre planvedtaket. Hvaler kommune, Møteinnkalling side 4 av 7

5 rådmann Anne Lise Sørlien ba om habilitetsvurdering erklært inhabil Forslag fra Trygve Lie (H): Saken utsettes for befaring. Forslaget vedtatt med 4 mot 2 stemmer (AP) Protokolltilførsel fra barnas representant: Administrasjonen mener at det ligger godt til rette for etablering av et mindre boligområde på Brente. Dette til tross for at Statens veivesen ikke vil etablere gangfelt fordi flyt i trafikken skal prioriteres. Det henvises til at andre barn i kommunen allerede må krysse vei uten gangfelt for å ta buss til skolen. Barnas representant ser det som uheldig at man bevisst velger å utsette flere barn for denne risikoen. Forslagsstiller har ikke råd til å bygge ut sikker gangvei i området. Forslaget til skolevei som foreligger kan ikke brøytes. Barnas representant mener at rekkefølgebestemmelsene må endres, slik at utbygging av Brente ikke kan starte før gang- og sykkelvei som trygg skolevei er etablert. Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk : Saken utsettes for befaring. PS 5/09 Forslag til saksfremlegg, Behandling av grunnervervprosessen for friområdet ved Kroksand og Gilbergodden i Skjærhalden Vurdering etter innkomne merknader til Ba3. Når det gjelder Ba3, så argumenterer grunneierne for nødvendighet av at de fortsatt kan disponere området mellom Saga og avdøde Bøbakkes bolighus. Dette fremkom i telefonsamtale mellom saksbehandler og advokat Skaaraas og stadfestes i brev av og grunneiernes brev av Administrasjonen hevder at dette arealet er sentralt for at området skal ha verdi som friområde. Uten dette arealet blir restarealet av liten verdi som friområde. Det kan derfor ikke anbefales at det inngås servituttavtale for Ba3 uten at området mellom Saga og bolighuset er tatt med. Når det gjelder spørsmålet om statlig finansiering som advokat Skaaraas tar opp i brev av , så har DN i brev av uttalt følgende: DN vil også orientere om hvorfor det i forbindelse med sikring av friluftsområder legges stor vekt på å slette heftelser. Både private rettigheter, bygninger og andre former for private installasjoner fører til en privatisering av området som medfører at området blir mindre attraktivt for allmennhetens bruk. Selv om en servituttavtale gir rett til ferdsel og opphold kan det være at allmennheten av hensyn til grunneier ikke ønsker å benytte arealet. I forbindelse med denne saken mener DN at det kan bli tilfelle i Ba2 og Ba3. Når det gjelder Ba2 vil framtidig utvikling og bruk blant annet betinge fjerning av båtrettigheter. DN mener at båtrettigheter ikke er forenelig med bading i sjøen og slike rettigheter må fjernes før det aktuelt med statlig sikring av Ba 2. Når det gjelder Ba3 vil en framtidig utvikling og bruk av området betinge fjerning av bygningen og eventuelle private parkeringsrettigheter. Disse heftelsene vil legge en såpass begrensning på bruken av området at det ikke vil være grunnlag for statlig sikring av Ba3. På dette grunnlag vil administrasjonen avvise at det vil kunne gis statlige midler til erverv av Ba3, når bygningene blir stående. Derimot har DN vært klar på at statlige midler til erverv av badestranden Ba1, ikke betinger erverv av Ba2 og Ba3. Når det gjelder påstanden om at forhandlingene om servituttavtale ikke er sluttført, vil administrasjonen anføre at de forslag som advokat Skaaraas meddelte pr telefon og pr brev og Møteinnkalling side 5 av 7

6 grunneierne har fremmet er de samme som de fremla i brev av Dette ble diskutert i møte og administrasjonen viste til at dersom ikke arealet mellom Saga og boligeiendommen ble tilgjengelig for allmennheten så ville Ba 3 være nærmeste verdiløs som friområde til badestranden. På dette grunnlag laget vi idéskisse nr 2. Vi kan derfor ikke se at det har noen hensikt å fortsette forhandlingene om en mulig servituttavtale, når motparten opprettholder sitt standpunkt fra mai DN har vært helt klar på at bygningene i Ba3 må fjernes, for at statlig tilskudd skulle oppnås. Administrasjonen kunne ha vært med på å forsøke å få DN til å være med på statlig bevilgning til erverv/servituttavtale, dersom arealet i Ba3, unntatt bygningsgrunnen, ble tilrettelagt for allmennhetens bruk. Videre ville administrasjonen kunne anbefale DN en løsning med støtte i uttalelsen fra Østfoldmuseet og under forutsetning av en endring av reguleringsbestemmelsene for bygningene, slik at allmennheten kunne få tilgang til disse. Dette kunne være en akseptabel løsning for en servituttavtale. Imidlertid ønsker grunneierne at bygningene består i privat eie og bruk og privatisering av området mellom Saga og boligeiendommen. På denne bakgrunn mener administrasjonen at det ikke er hensiktmessig å bruke mer tid på forhandlinger, når motparten pånytt fremmer forslag som vi har avvist i møte Konklusjon etter høring av saksfremlegget Det er ikke mottatt innspill fra grunneierne til eiendommen gbnr 5/40 og 5/95 det tolker vi dit hen at de er enige i administrasjonens forslag til saksfremlegg. Administrasjonen ser ikke grunnlag for å endre rådmannens forslag til vedtak, og opprettholder det forslaget som har vært forelagt grunneierne av Ba2 og Ba3. Rådmannens forslag til vedtak Med hjemmel i forvaltningslovens kap IV 28 finner rådmannen at vedtaket opprettholdes i kommunestyresak 31/07 for klage vedrørende ekspropriasjon av område Ba1 i reguleringsplan for Skjærhalden, for eksisterende brygge på eiendommen gbnr 5/31 fra Henning Østbye og Tone Irene Øye og klage vedrørende slipp på stranda i område Ba1. Videre foreslås det å opprettholde kommunestyrets vedtak i sak 31/07 for klage om ekspropriasjon av området Ba3 fra Miriam Henriksen og Arne Kristian Henriksen. Med samme hjemmel opprettholdes vedtak for ekspropriasjon av sjøbod på eiendommen gbnr 5/157. Begrunnelsen er at det ut fra en samlet vurdering av de fremsatte klagegrunner og intensjonene i reguleringsplanen for Skjærhalden sentrum ikke er fremkommet vesentlig nye momenter som tilsier en omgjøring av vedtaket. Saken oversendes kommunestyret til behandling før den oversendes til Fylkesmannen. For området Ba2 gbnr 5/31, gbnr 5/40, gbnr 5/95 og gbnr 5/157 foreslås det å endre kommunestyrets vedtak i sak 31/07 om ekspropriasjon fra avståelse av eiendom til avståelse av bruksrett for hele området. Videre tilrår rådmannen at vedtak om ekspropriasjon av sjøbod på gbnr 5/157 opprettholdes. Hvaler kommune, Rådmann Forslag fra borgerlig gruppe: Utvalget (UMT) går inn for at Hvaler kommune går i dialog med grunneieren for område BA3 med forutsetning om at bygningsmassen (saga) skal bestå, og at området ikke eksproprieres. Videre mener utvalget at sjøbod på område BA2 ikke behøver å eksproprieres for å opprettholde reguleringsplanens intensjon. Votering: Borgerlig gruppes forslag vedtatt med 5 mot 2 stemmer(ap) Møteinnkalling side 6 av 7

7 Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : Utvalget (UMT) går inn for at Hvaler kommune går i dialog med grunneieren for område BA3 med forutsetning om at bygningsmassen (saga) skal bestå, og at området ikke eksproprieres. Videre mener utvalget at sjøbod på område BA2 ikke behøver å eksproprieres for å opprettholde reguleringsplanens intensjon. PS 6/09 Meldinger og informasjon Orientering gitt vedr. Protokoll-godkjenning, jfr. sak 131/08: Rådmannen vil gjennomgå dagens ordning med godkjenning av protokoller, gjeldende for alle utvalg. Orientering gitt vedr. veilys langs nytt fortau mellom Hauge og Utgårdskilen: Utgårdskilen Vel arbeider med finansiering for veilys på strekningen, med mål om å gjennomføre investeringen. Kommunen aksepterer å stå som kunde i forhold til Nettpartner, gitt at velforeningen garanterer for investeringen. Etter at utbyggingen er ferdigstilt overtar kommunen gatelyset til drift og vedlikehold, slik det er vanlig ved utbygging av nye boligfelt. - Orientering om hyttetomtregistreringsprosjektet v/anna Auganes og Halvor Reff. - Orientering om status og fremdrift av kommuneplanrulleringen v/anna Auganes. Møteinnkalling side 7 av 7