STJØRDAL KOMMUNE. Saksframlegg Hell Forest Arena - fastsetting av planprogram

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Gry Holm Kvernrød Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Ungdomsrådet 22/ Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 20/ Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg 14/ Eldrerådet 19/ Komite plan 113/ Kommunestyret 55/ Hell Forest Arena - fastsetting av planprogram Vedtak i Kommunestyret Behandling i Kommunestyret Ole Andreas Aftret (H) stilte spørsmål om sin habilitet, mor er grunneier og en av berørte eiendommer, Erik Bjørgum (SP) stilte spørsmål om sin habilitet, styremedlem i Jullum Velforening og nabo til planområdet. Aftret (H) og Bjørgum (SP) fratrer under behandling av sin habilitet. Nå 39 av 41 medlemmer tilstede. Ordføreren fremmet følgende forslag: Ole Andreas Aftret (H) finnes inhabil jfr. Forvaltningslovens 6 første ledd bokstav b. Enstemmig vedtatt. Erik Bjørgum (SP) er habil jfr. Forvaltningslovens 6. Enstemmig vedtatt. Bjørgum tiltrådte behandlingen. Nå 40 av 41 medlemmer tilstede. Komite Plan innstilling enstemmig vedtatt. Aftret (H) tiltrådte etter behandling av saken. Innstilling i Komite plan

2 Behandling i Komite plan Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Behandling i Eldrerådet Uttalelse: Saken tas til orientering. Uttalelse i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg Kommentar fra Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg: Det er viktig at det her blir sett på utvikling av området i ett og at alle parter samarbeider om infrastrukturen. Ved utarbeidelse av detaljplan for området må det stilles krav om at adkomst til området ikke skal skje gjennom boligområde langs Kv 45, men ved opprusting av adkomstvegen til Lauvåsen/Stormyra. Her må kryss med Fv 705 utformes etter krav fra Statens vegvesen med tilstrekkelig sikt, og det må anlegges gang- og sykkelveg langs denne. Trafikksikkerhetsmessig er det utfordringer også i dag da området allerede er i bruk for store arrangement. Gang- og sykkelveg langs Fv 705 fra Bjørgmyra opp til adkomstvegen inn til området bør på plass så tidlig som mulig og senest ved anleggsstart for opparbeidelse av Hell Forest Arena. Da området er planlagt benyttet av alle aldersgrupper må også trafikksikkerheten ivaretas inn i selve planområdet både for biltrafikk med mulighet til parkering og med interne gang- og sykkelvegforbindelser for gående og syklende. Disse må være sammenhengende med gang- og sykkelvegnettet langs adkomstveg og Fv 705. I rekkefølgebestemmelser må det stilles krav om at tiltakene for å ivareta trafikksikkerheten er gjennomført før noe av planområdet blir tatt i bruk. Behandling i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg fremmet følgende tilleggsuttalelse: Det er viktig at det her blir sett på utvikling av området i ett og at alle parter samarbeider om infrastrukturen. Ved utarbeidelse av detaljplan for området må det stilles krav om at adkomst til området ikke skal skje gjennom boligområde langs Kv 45, men ved opprusting av adkomstvegen

3 til Lauvåsen/Stormyra. Her må kryss med Fv 705 utformes etter krav fra Statens vegvesen med tilstrekkelig sikt, og det må anlegges gang- og sykkelveg langs denne. Trafikksikkerhetsmessig er det utfordringer også i dag da området allerede er i bruk for store arrangement. Gang- og sykkelveg langs Fv 705 fra Bjørgmyra opp til adkomstvegen inn til området bør på plass så tidlig som mulig og senest ved anleggsstart for opparbeidelse av Hell Forest Arena. Da området er planlagt benyttet av alle aldersgrupper må også trafikksikkerheten ivaretas inn i selve planområdet både for biltrafikk med mulighet til parkering og med interne gang- og sykkelvegforbindelser for gående og syklende. Disse må være sammenhengende med gang- og sykkelvegnettet langs adkomstveg og Fv 705. I rekkefølgebestemmelser må det stilles krav om at tiltakene for å ivareta trafikksikkerheten er gjennomført før noe av planområdet blir tatt i bruk. Rådmannens forslag med KTU tilleggskommentar enstemmig vedtatt. Behandling i Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Uttalelse: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne tar Rådmannens forslag til innstilling til orientering, men forutsetter at gang og sykkelvei langs FV 705 blir ferdigstilt før Hell Forest Arena åpnes. Uttalelse i Ungdomsrådet Viktig å ha fokus på trafikksikkerheten for beboerne i området. En slik arena vil gi stor økning av trafikk i området. Behandling i Ungdomsrådet Ungdomsrådet fremmet følgende tilleggsuttalelse: Viktig å ha fokus på trafikksikkerheten for beboerne i området. En slik arena vil gi stor økning av trafikk i området. Ungdomsrådet tar rådmannens innstilling til uttalelse. Enstemmig vedtatt. Ungdomsrådets tilleggsuttalelse enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling:

4 Vedlegg: 1. Planprogram datert Foreløpig situasjonsplan 3. Områdekart 4. Områdeplassering 5. Sammendrag av innspill til høring av planprogram, m/forslagsstillers kommentarer 6. Referat fra oppstartsmøte PS 92/12 Komite plan : Forhåndsvurdering av forespørsel om reguleringsplan for Hell Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Brev om oppstart av planarbeid og høring av planprogram, datert Høringsuttalelser til planprogram: - Nord-Trøndelag Fylkeskommune, Statens vegvesen, Stjørdal kommune, enhet næring NTE Nett AS, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, NVE, Jernbaneverket, Sametinget, FRIFO Stjørdal, Direktoratet for Mineralforvaltning, Arne Klegseth, Bård Christian Aune Bjerve, Jullum Velforening, Ole Johan Bjørke, Saksopplysninger Bakgrunn Plan Arkitekter AS har på vegne av Stiftelsen Hell Motorpark satt i gang utarbeiding av områdeplan for Hell Forest Arena i Lånke. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for utbygging av en flerbruksarena, der det er planlagt tre hovedaktiviteter: - Fritidsaktiviteter (motorsport og annen idrett, f.eks langrenn) - Næring (testkjøring, messer, konserter) - FoU (Forskning og Utvikling, Sintef, NTNU, Hint m.fl) I 2012 (PS 92/12) behandlet Komite plan en forespørsel fra forslagsstiller, om å få kommunens forhåndsvurdering av oppstart av reguleringsplan for Hell Motorpark. Komite plan tilrådde at tiltakshaver kunne igangsette regulerings- og utredningsarbeid for tiltaket Hell Motorpark, jmf plan- og bygningsloven 12-3 og Planområdet Området ligger i Lånke, og grenser til eksisterende motorsportanlegg, Frigården skytebaneanlegg, Lauvåsen/Stormyra steinbrudd og næringsområde. Planområdet omfatter i

5 hovedsak eiendommene gnr/bnr 174/1, 176/1, 177/4 og 179/1. Det planlagte baneområdet utgjør ca 470 daa, mens utredningsområdet er større. Området har adkomst fra FV 705 via private veier til Lauvåsen/Stormyra næringsområde og til Frigården. Planstatus Planområdet er i kommuneplanens arealdel regulert til LNFR-formål, og planen er dermed i strid med arealdelen. Når nye planer ikke er i tråd med kommuneplanens arealdel, og kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det utarbeides planprogram i henhold til planog bygningslovens 4-1 og Forskrift om konsekvensutredninger. Planprogram for områdeplaner skal fastsettes av kommunestyret. Parallelt med planlegging og utredning av Hell Forest Arena pågår det et prosjekt v/enhet næring om utvikling av området på Frigården, Stormyra m.m., for fremtidig bruk av området til messer, skytestevner, og andre større arrangementer. Prosjektene er samkjørt og har gjensidig interesse i hverandre, med tanke på bl.a. utbygging av ledningsnett, fiber og praktisk gjennomføring av store arrangement. Planprogrammet Plan Arkitekter AS kunngjorde oppstart av planarbeid og utlegging av planprogram samtidig. Forslag til planprogram for Hell Forest Arena var utlagt til offentlig ettersyn i perioden Innspillene som kom inn er innarbeidet i planprogrammet, i samråd med Stjørdal kommune. Innspillene med forslagsstillers kommentarer er oppsummert i vedlegg 4. Planprogrammet inneholder: - beskrivelse av formålet med planarbeidet og historikk i saken - forholdet til overordna planforutsetninger - argumentasjon for motorsportanlegg på Lånke - beskrivelse av eksisterende forhold i planområdet (topografi, grunnforhold, kulturminner, naturmiljø, naturressurser, rekreasjonsverdi, bebyggelse og trafikkforhold) - beskrivelse av aktuelle problemstillinger og utfordringer (hva må utredes) - planprosess (medvirkning og framdrift) Planprogrammets forslag til utredningstema: - Støy, luft- og vannforurensing - Landskapsbilde (nær- og fjernvirkning av inngrepet) - Nærmiljø og friluftsliv, barn og unges interesser - Naturmiljø - Kulturmiljø - Naturressurser - VA/hydrologi - Grunnforhold og rasfare - Transport og vegløsninger Vurdering Området som skal utredes går utover selve baneområdet som skal reguleres. Dette er nødvendig for å få gjort tilstrekkelige undersøkelser av konsekvensene, og for å vurdere nye trassèer for eksisterende turstier og skiløyper, samt evt ny adkomst inn til baneområdet. Området i og rundt det som foreslås utviklet til motorsport m.m. er pr i dag mye brukt til friluftsliv, med turstier, lysløype og en skihytte som benyttes som turmål. Det er en forutsetning

6 at dette erstattes på en god måte i samarbeid med organisasjoner for idrett og friluftsliv, utenfor det planlagte baneområdet. Adkomstforhold og trafikksikkerhet er et av utredningstemaene i planprogrammet. Dagens adkomster fra Fylkesvei 705 vurderes som noe uoversiktlige og må utbedres før det godkjennes flere tiltak i området. Det er ikke gang- og sykkelveg på strekningen langs fylkesvegen fram til Bjørgmyran. Det planlagte tiltaket Hell Forest Arena vil føre til økt trafikk og dårligere trafikksikkerhet for myke trafikanter, både i anleggsfasen og i driftsfasen. Det kan være aktuelt å knytte rekkefølgekrav om bygging av gang- og sykkelveg langs fylkesvegen, før oppstart av anlegg, i likhet med krav som er vedtatt i reguleringsplanen for Lauvåsen/Stormyra steinbrudd og næringsområde. Det samme gjelder krav om gang- og sykkelveg langs adkomstvegen fra fylkesvegen og inn til planområdet. Stjørdal kommune har gitt innspill underveis i prosessen med utarbeiding av planprogram, og har ingen innvendinger til planprogrammet som er innsendt. Rådmannen anbefaler at planprogram datert fastsettes.