Saksutgreiing til folkevalde organ

Transkript

1 Side 2 av 9 Saksutgreiing til folkevalde organ Dato: Arkivref: / /2014 / 504 Saksbehandlar: Linda Djuvik linda.djuvik@bomlo.kommune.no Sak nr i møte Utval Møtedato 5/15 Utval for areal og samferdsel /15 Kommunestyret PRIVAT DETALJREGULERINGSPLAN BUSTADFELT HIDLESNESET AUST 4/7 OG 8 PLANID: Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Kommunestyret vedtek med heimel i Plan- og bygningslova 12-3 privat detaljreguleringsplan for nytt bustadfelt Hidlesneset Aust gnr.4, bnr. 7 og 8 av Finnås datert med tilhøyrande reguleringsføresegner datert Ny veg i bustadfelt får namnet Kjeldedalsvegen. 3. Reguleringsplanen er rettsleg bindande utan stadfesting frå statleg styresmakt. Saksprotokoll i Utval for areal og samferdsel Innstilling: Utval for areal og samferdsel innstiller samrøystes overfor kommunestyret i samsvar med rådmannen sitt framlegg. 4. Saksprotokoll i Kommunestyret Vedtak: Kommunestyret gjorde samrøystes vedtak i samsvar med rådmannen sitt framlegg Dokument i saka: Reguleringsplankart revidert dato Reguleringsføresegner dato Brev frå Fylkesmannen i Hordaland dato Brev frå Fiskarlaget Vest dato Brev frå Folkehelsekoordinator/Barna sin representant

2 Side 3 av 9 i plansaker v/anne-beth Njærheim dato Brev frå Roger Nilssen dato Brev frå Trygve Larsen m.fl. dato Brev frå Statens Vegvesen Region Vest dato Brev frå Fiskeridirektoratet dato Brev frå Hordaland Fylkeskommune dato Bakgrunn for saka: Utval for areal og samferdsel har i møte sak PS 78/14 vedteke at framlegg til privat detaljreguleringsplan for nytt bustadfelt Hidlesneset Aust gnr.4, bnr. 7 og 8 av Finnås vart utlagt til offentleg handsaming. Denne reguleringsplanen har vore på høyring frå til og er no klar for politisk handsaming. J.Tufteland AS v/øystein Tufteland har på vegne av Svein Trygve Larsen laga framlegg til reguleringsplan. Frå planleggjar sin planomtale tek me med: OMTALE AV PLANOMRÅDET Området er ikkje regulert tidlegare. I gjeldande kommuneplan er området vist som bustadfelt med krav til regulering. Deler av tilkomstveg ligg i LNF-område. Det vart sendt inn prinsippsøknad for å melda oppstart av planarbeid som vart godkjent Oppstart av planarbeid vart meld Plangrensa er sett i samråd med kommunen. Planområdet utgjer totalt ca. 25 daa. Føremål Føremålet med planen er å regulere til 9 nye einebustadtomter og ca. 16 stk konsentrerte bustader med tilhøyrande med tilhøyrande trafikk-, leike- og friluftsareal. Planen er såleis i samsvar med gjeldande plangrunnlag. Ein ynskjer med reguleringsplanen å få til ei god og heilskapleg løysing for området, samt å leggje til rette for felles teknisk anlegg. Planstatus: Kommuneplan I gjeldande kommuneplan er området vist som bustadfelt med krav til regulering. Deler av tilkomstveg ligg i LNF-område. Reguleringsplan Planområdet ligg i Finnås, like aust for brua over Kulleseidkanalen. Området er ikkje regulert frå før. Området grensar i vest til gjeldande reguleringsplanar R-56 bustadfelt Hidlesneset, og detaljreguleringsplan for bustad/kontor 4/156 Kulleseidkanalen. Planforslaget Forslagsstillar er Svein Trygve Larsen. Planområdet er totalt ca. 25 daa. Av det er:

3 Side 4 av 9 Arealtabell Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (m²) Boligbebyggelse-frittliggende småhusbebyggelse (9) 7826,0 Boligbebyggelse-konsentrert småhusbebyggelse (3) 5434,0 Lekeplass 970,7 Renovasjonsanlegg (3) 187,3 Uthus/naust/badehus 206,5 Sum areal denne kategori: 14624, Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (m²) Fortau (2) 746,7 Gangveg/gangareal 121,0 Veg (6) 4578,9 Sum areal denne kategori: 5446, Nr. 5 - Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift Areal (m²) Friluftsformål (6) 1556,0 Jordbruk (2) 3255,0 Sum areal denne kategori: 4811,1 Totalt alle kategorier: 24882,2 Bygningar og anlegg 4.5 Bustadområde einebustader. Planen viser i alt 9 einebustadtomter. 4.6 Bustadområde konsentrerte bustader. I planen er vist 3 område for konsentrerte husvære. Det vil vera plass til ca. 16 husvære i konsentrert form. 4.7 Naust. Eit mindre område ved kanalen er regulert til naust, i samsvar med kommuneplanen. Arealet er merka N. 4.8 Parkering. Parkering er planlagt på eigen grunn. For krav til parkering, sjå reguleringsføresegnene. 4.9 Leikeområde. Det er regulert ein felles leikeplass i planen, på 971 m2.

4 Side 5 av 9 Krav til leikeplass er fastsett i føresegnene. I område for konsentrerte bustader er det i tillegg føresett mindre nærleikeplassar. Grøntstruktur. I tilgrensande område mot sør og aust er større, samanhangande friluftsområde, like til sjøen. Trafikkløysing / vegsystem. Området har i dag vegtilkomst (landbruksveg) frå Hidlesneset i vest. Denne vegen har ikkje tilfredsstillande standard, og vert difor berre føreslått nytta som gangveg. Ny tilkomstveg er planlagt frå Kanalvegen (kommunal veg). Det første stykket langs eksisterande veg, med utviding av vegareal og fortau på sørsida. Vidare ny tilkomstveg i dalen på vestsida av planområdet. Eksisterande landbruksveg vidare mot aust er føresett oppretthalden. Alle nye vegar, gangvegar og fortau er føresett vert felles, private vegar. Vurderingar: I samband med at reguleringsplanen har vore ute på høyring i tida til kom det inn desse merknadane. Her er eit samandrag av merknadane saman med planleggjar sine kommentarar: Fylkesmannen i Hordaland Reguleringsplanområdet er på om lag 24 da, og det regulerte området er tenkt nytta til bustader og naust med tilhøyrande infrastruktur. Reguleringsplanforslaget er i hovudsak i samsvar med gjeldande kommuneplan og Fylkesmannen legg til grunn at det ikkje er i strid med nasjonale føringar for arealpolitikken. Fylkesmannen har såleis ikkje merknader til planforslaget. Det kan vera greitt med ein språkleg gjennomgang av føresegnene, då det er nokre småfeil i teksten. Til dømes ser det ut til å mangla eit ord i Språkfeil er retta opp. Fiskarlaget Vest Fiskarlaget Vest har ikkje merknader til tiltaka i tilknyting til sjø, då det ikkje føregår noko fiskeri i sjølve Kulleseidkanalen der nausta er tenkt. Folkehelsekoordinator/Barna sin representant i plansaker v/anne-beth Njærheim Det er eit mål at alle barn skal ha trygg og sikker skuleveg, samt trygg og sikker veg til fritidsaktivitetar. Høve til å gå til skulen gjer god folkehelse gjennom auka fysisk aktivitet. Det er anbefalt at barn skal vere aktiv i minimum 1 time kvar dag. Å gå, og/eller sykle til skulen og fritidsaktivitetar vil vere eit godt tiltak. For å kunne gå/sykle til skule og fritidsaktivitetar må det vere lagt til rette for det heile vegen frå heim til bustad. Området Hidlesneset Aust er ikkje eit godt døme på nettopp dette. Planlagt fortau vert ikkje ført heilt fram til gangveg i enden av feltet grunna i at det er mindre enn 30 bustader det vert planlagt for. Det er ein utfordring når ein planlegger stykkevis og delt. Kva med ny ein ny utviding, med fleire bustader om nokre år. Barnas representant/folkehelsekoordinator vil peike på at det må med i vurderinga, og vil difor tilrå at fortau vert bygd langs heile strekninga.

5 Side 6 av 9 Det er positivt at snarveg gjennom område vert oppretthalden. Sentrale mynde har i sin folkehelsestrategi lagt vekt på at det er viktig å legge til rette for kvardagsaktivitet, og at tursti vert lagt så nært opp til bustadområde som mogleg. Område for leike- og fritidsaktivitetar bør plasserast mest mogleg «trafikksikkert» på område, om mogleg nytte naturen sitt mangfald og ikkje planere «flatt» heile arealet, med mål om at omgjevnadene stimulera til fysisk aktivitet og lek. Nye bustader medfører tilvekst til krinsen. Det er positivt. Merknaden er teken til følgje. Fortau er bygd langs heile strekninga. Roger Nilssen eigar av gnr. 4, bnr. 127 Eg kontakter Bømlo som nabo av planlagt felt I Hidlesneset aust Finnås, Bømlo. Eg har mottatt framlegget og ser det er planlagt to tomter som grenser til min tomt som er 4 / 127. Eg bygget huset mitt I 1997 da var det skog bak huset men hadde da god utsikt på framsida ned mot kanalen, det vart senere bygget hus framfor meg slik att eg mistet denne utsikta. Skogen bak vart for noen år siden hogd ned og eg vart stor fornøyd med fin utsikt bak huset nå, så eg hadde planer om ein ute plass på baksida når eg hadde fått kjøpt tillegg på tomta. Eg er nå redd eg kommer til å miste denne utsikta også om eg får eit hus som grenser til mitt hus. Eg har over tid hatt muntlig avtale med grunneiger Svein Trygve Larsen om att eg skulle få kjøpe tillegg på tomta bak huset mitt ned aust der som desse tomtene no er planlagt, før det var snakk om hus her. Eg skulle få kjøpe når området ikkje lenger var regulert som beite området jordbruk, men området blei regulert til bolig formal før eg var klar over att det var omregulert. Eg snakket med Svein Trygve for ein månad siden han sa att han skulle ta det opp med dere og prøve å komme til ein avtale om att dei tomtene bak meg blir litt mindre slik att eg får kjøp noe meter bak meg. Vår opprinnelige avtale var mye mer, men ser att eg eventuelt må ta til takke med mindre no som det det blir regulert til bustadtomter. Eg håper eg kan få kjøpt 6m av begge tomtene bak siden begge ligger bak meg eventuelt mer av tomta lengst nord) og mindre eller ingenting av den andre. Eg &nb sp;veit ikkje om Svein Trygve har tatt dette opp med dere så eg vil med dette fremme mitt ønske eller merknad på reguleringsplanen og håper dette lar seg gjøre og kan bli enige om en mindre justering. Dette er eit privatrettsleg tilhøve som må avklarast mellom partane. Trygve Larsen, Lillian A. Jensrud og Guri L. Kvinge eigarar av gnr. 4, bnr. 33, 11, 186 og I reguleringsplanen er det tatt med ein del av gnr. 4, bnr. 33. Denne eigedomen tilhøyrer Trygve Larsen og er ikkje ein del av reguleringsplanen. Me ber difor at denne vert utelatt frå reguleringsplanen. Det same gjeld for 3.4 i føresegner. Dette gjeld for området som ligg på gnr. 4, bnr.33.

6 Side 7 av 9 2. Vegen til det nye bustadfeltet er i reguleringsplanen lagt saman med den vegen som allereie er langs Kulleseidkanalen. Denne vegen er i dag nytta til campingturistar, dei som bur i husvognene, hyttefolk, gjester til og frå Opplev Bømlo AS og alle båtturistane som vitjar Kulleseidkanalen Gjestehamn og Kulleseidkanalen for øvrig. Dette er turistar som stort sett spaserer til og frå butikken og dei vil då gå på og langs den same vegen. Dette er også ein mykje nytta turveg for innbyggjarane i området i tillegg til alle som gjestar området. Opplev Bømlo AS har åpent for pub og restaurant. Dette medfører også mykje trafikk på den same vegstrekninga. Kulleseidkanalen Gjestehamn har sett fram trillebårer til nytting av båtfolk og andre, til å gå i butikken for å handle. Vegen er i dag så smal at det ikkje er plass til både bil og trillebår. Vegen er pr i dag allereie mykje trafikkert og me ber difor om at vegen til det nye bustadområdet og eventuelt nye hytte- og bustadområde i framtida vert lagt utanom den vegen som i dag eksisterar. Til 3.4 naustområde på deler av gnr. 4, bnr.33: Naustområde er tatt med i reguleringsplankart for at det skal samsvare med arealdelen i gjeldande kommuneplan. Bømlo kommune har bedt planleggjar ta med område 4/33 med i reguleringsplankartet for å ikkje få utholing i planar. Det skal ikkje gjerast tiltak på eigedom 4/33 eller 4/11. Eigedom 4/186 og 4/187 ligg utanfor planområde. Tilkomstveg: Ny tilkomstveg er planlagt med gang- og sykkelveg. Tilhøva for gåande langsmed Kulleseidkanalen og vidare fram til nytt bustadfelt i Hidlesneset er etter vår vurdering godt ivareteke. Statens Vegvesen Region Vest Statens Vegvesen har ingen merknader til planarbeidet. Fiskeridirektoratet Fiskarlagt Vest skriv i uttale av at det ikkje føregår noko fiskeri i sjølve Kullseidkanalen der nausta er tenkt. Vi har derfor ingen merknadar til tiltaket. Hordaland Fylkeskommune I kommuneplanen er planområdet sett av til bustad med krav om regulering. Det er positivt at kommunen gjennomfører ei utvikling i samsvar med overordna plan. Planen avvik noko frå gjeldande kommuneplan ved at tilkomstvegen er lagt frå eksisterande veg som vert utbetra og over LNF-område. Vi har ikkje merknader til denne endringa. Planen grensar mot Kulleseidkanalen som er eit viktig kulturmiljø og særs viktig friluftsområde. Det er viktig at reguleringsplanen i tilstrekkeleg grad tek omsyn til dette i samsvar med planomtalen til kommuneplan for Bømlo, arealdelen. Sitat (kursiv): 4.6 Kulturmiljø og kulturlandskap Bømlo kommune er ein kystkommune med mange verneverdige bygningar og miljø knytt til den tradisjonelle fiskarbonden og handelsstadar. Mange av desse lokalitetane er knytt til eldre bygningsmiljø og skjøtta kulturlandskap. Fleire av desse lokalitetane har ein særeigen identitet som kommunen ønskjer å ta vare på Kommunen ønskjer at lokale identitetar/lokalitetar i Bømlo vert teke vare på gjennom aktiv bruk. Styrking av lokal identitet for fastbuande er i den samanheng viktig. Særleg gjeld dette lokale verdiar/område, kulturobjekt, lokale turområde og grønstruktur, badeplassar, samlande møteplassar og landskapskarakter (spesielt å unngå nedbygging av høgdedrag). Følgjande område er definert som lokale identitetar:

7 Side 8 av 9 1. Inngangsportalen til Bømlo (landskapsverdiar langs riksvegen Spissøy Gassasundet) 2. Området Røyksundkanalen og Kulleseidkanalen som svært viktig friluftsområde 3. Området ved Moster amfi, Moster gamle kyrkje, religionshistorisk senter og steinrike Bømlo som eit av fyrtårna i reiselivet og kulturlivet på Bømlo 4. Brandasund kulturmiljø. Hiskjo kulturlandskap/biologisk mangfald 5. Siggjo, friluftsområde 6. Espevær med sine unike kulturmiljø som hummarpark og Baadehuset m.m. Landskap Planområdet grensar i vest mot Kuleseidkanalen. Dette er eit våg og smalsundlandskap av middels verdi. Vi vurderer planforslaget slik at landskapskvalitetane ikkje vert forringa av tiltaka i planen. Men kommuneplanen har eit naustområde langs Kulleseidkanalen. Dette er inkludert i reguleringsplanen, - og det same er føresegnene som gjeld for naustområde i kommuneplanen med unnatak for Det bør ikkje byggjast naust i det aktuelle naustområdet i dette smale partiet av Kulleseidkanalen. Vi ber om at føresegnene vert endra under 3.4 slik: Naustområdet kan brukast til oppbevaring av båtar og ulike fiskereiskapar på ein slik måte at dette ikkje er til hinder for fri ferdsel i Kulleseidkanalen, eller verkar skjemmande på området utgår. Kulturminne og kulturmiljø Hordaland fylkeskommune, Kultur- og idrettsavdelinga, har vurdert saka som regional sektorstyresmakt innan kulturminnevern. Ut frå våre arkiv har vi ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i det aktuelle planområdet. Vi har difor ingen avgjerande merknader i saka, utover at ein under opparbeiding av arealet søkjer å unngå inngrep i/skade på eventuelle kulturlandskapstrekk som steingardar, eldre vegar/stiar, bakkemurar, ruinar/tufter m.m. Elles gjer vi merksam på meldeplikta etter kulturminnelova 8, 2. ledd. Dersom automatisk freda kulturminne som gjenstandsfunn, flekkar med trekol eller konstruksjonar blir avdekt under gjennomføring av tiltaket, må dette straks meldast til Hordaland fylkeskommune, og alt arbeid stansast til rette forvaltningstyresmakt har vurdert funnet. Slik gransking vil bli utført mindre enn tre dagar etter at vi har fått melding om mogelege funn. Kultur- og idrettsavdelinga har ingen vidare merknader til planen Samferdsel Det bør leggjast til rette for busshaldeplass ved kryss med fylkesvegen tilpassa det nye bustadfeltet. Vi ber difor om at det vert tatt kontakt med Skyss for plassering av haldeplass. Konklusjon Hordaland fylkeskommune har merknad til føresegnene for naustområde. Vi ber om at desse vert endra for å hindra at det vert bygt naust ved Kulleseidkanalen. Vi har elles ingen vesentlege merknader til planforslaget. Merknad for naustområde er teken til følgje, jfr. ny i reguleringsføresegner. Når det gjeld busstopp i krysset ved Fylkesvegen så er det utanfor planområdet. Dette vert vurdert i arbeidet med ny reguleringsplan for fv 541 Sakseid-Hestaneset.

8 Side 9 av 9 Samla vurdering: Reguleringsplankart er endra litt i høve til plankart som har vore på offentleg høyring. Det er no lagt inn fortau langs tilkomstveg. Planomriss er uendra. Dette er små justeringar og får ikkje noko innverknad på plan. Me rår til at reguleringsplanen vert godkjent slik han no ligg føre. Me gjer framlegg om at ny veg i bustadfelt får namnet Kjeldedalsvegen. Økonomiske konsekvensar: Adressering kan føra til ein kostnad med oppsett av adressenamnskilt. Utbyggjar skal dekka alle kostnadane med utbygginga. Miljømessige konsekvensar: Det er ikkje registrert viktige naturtypar i området. Området er heller ikkje avsett til viktig viltområde. Ein liten del av planområde (nord-vest) ligg i omsynssone H570_21 verneverdig sjøbruksmiljø. I same område vert planområde tangert av omsynssone H530_8 omsynssone for friluftsliv, Ulvesøyane, Finnåsvika/Børøyfjorden (statleg sikra friluftsområde). Det er utarbeida kartlegging av biologisk mangfald av biolog Per Fadnes, sjå eige notat. Beredskap- og samfunnstryggleik: Fagkunnig har gjennomført ROS analyse. Det er ingen tiltak i raudt felt, dvs. ingen tiltak er naudsynt. Me vil gjer merksam på at det i samband med utarbeiding av byggeplanar, kvalitets-/hms-planar skal gjennomførast ei meir detaljert risikovurdering i forkant av anleggsarbeid for å unngå eventuell fare for grunnbrot, utglidning av lausmassar, skade på leidningsnett og sikringstiltak for gåande/køyrande gjennom anleggsområdet. Dokumentasjon på at dette er utført skal leggjast ved byggemeldingar i samband med søknad om tiltak innafor planområdet. Krav om gjennomføring av kontroll i høve dette er innpassa i føresegnene til planen jf Folkehelse: Bustadområde vil verte i gangavstand til Finnås sentrum med butikk, kafe og bensinstasjon. Oppsummering og konklusjon: Rådmannen viser til kommentarar og vurderingar som er gjort i saksframlegget og vil rå til at detaljreguleringsplan for nytt bustadfelt Hidlesneset Aust gnr.4, bnr. 7 og 8 av Finnås vert godkjent slik han no ligg føre. Det ligg ikkje føre motsegn frå offentlege instansar slik at vilkåra for eigengodkjenning av detaljreguleringsplan ligg føre.