Dato: Vår ref (saksnr): Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens Vilkår for igangsetting.

Transkript

1 Oslo kommune Plan- og bygningsetaten LINK ARKITEKTUR AS Elveveien LYSAKER Dato: Vår ref (saksnr): Oppgis amid ved henvendelse Deres ref: Byggeplass: Saksbeh: Thomas Ruyter SJURSØYA Tiltakshaver: Oslo Havn KF Søker: LINK ARKITEKTUR Tiltakstype: Fyllinger AS Arkivkode: 531 Eiendom: 235/116 Adresse: Postboks 230 Sentrum, 0103 OSLO Adresse: Elveveien Tiltaksart: Vesentlig terrenginngrep RAMMETILLATELSE 8 l, 1366 LYSAKER - SJURSØYA Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens Vilkår for igangsetting. 20-l. Det søkes om å opparbeide grønn buffersone ytterst på Sjursøya fra cirka kote -1 til kote cirka +10. Buffersonen skal være en vegetasjonsdekket voll som skal beplantes med stedegen vegetasjon lik den på øyene i Oslofjorden. Antikvarisk kran (heretter kalt Stubbebryteren) skal plasseres på sydenden av tiltaksområdet. I medhold av plan- og bygningslovens (heretter pbl.) 20-1 første ledd godkjennes søknaden, mottatt Plan- og bygningsetaten den Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger, kart og ansvarsretter. I medhold av pbl gis det dispensasjon til Spesialområde - buffersone (Felt L2). slik at Stubbebryteren kan plasseres i område regulert Plan- og bygningsetaten behandler denne sak etter myndighet tildelt etaten i Byrådens sak 08/2010 av Søknaden Det søkes om å opparbeide grønn buffersone ytterst på Sjursøya fra cirka kote -l til kote cirka +10. Buffersonen skal være en vegetasjonsdekket voll som skal beplantes med stedegen vegetasjon lik den på øyene i Oslofjorden. Oppfylling til kote-l er tidligere godkjent i byggesak Plan- og bygningsetaten Boks 364 Sentrum 0102 Oslo Besøksadresse: Vahls gate, 0187 Oslo Sentralbord: Bankgiro: Kundesenteret: Orgnr.: MVA Telefaks: E-post: postmottak@pbe.oslo.kommune.no

2 Saksnr: Side 2 av 5 Det søkes dispensasjon da Stubbebryteren skal plasseres i sydlige del av område regulert til Spesialområde - buffersone (Felt L2). Det foreligger mulighetsstudie fra Oslo Havn KF av alternative plasseringer for tungløftkranen Stubbebryteren som konkluderer med at kranen bør plasseres på omsøkte sted. Gjeldende plangrunnlag Tiltaksområdet er regulert til Spesialområde buffersone (Felt L2) gjennom reguleringsplan S-4463 for Sydhavna, vedtatt Reguleringsbestemmelsenes 13 sier følgende: Området skal nyttes til buffersone mellom havneområdet og tilgrensende områder. Spesialområde - buffersone skal bearbeides med terreng og vegetasjon for å etablere en viss grad av visuell skjerming av de tilgrensende havneanleggene. Uttalelse fra Byantikvaren Stubbebryteren er en kran som har stor kulturminneverdi som representant for den tradisjonelle havnevirksomheten på Sjursøya. Den vil være et historiefortellende element som vitner om nær åtti års havnehistorie på Sjursøya. Plasseringen mot innseilingen til Oslo vil ytterligere markere den maritime historien. Byantikvaren anbefaler derfor at det gis dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene for den foreslåtte plasseringen. Etter Byantikvarens syn vil en slik plassering ikke ha negativ påvirkning på det verdifulle kulturmiljøet på Hovedøya. Uttalelser fra Oslo Havn KF I januar 2012 ble det gjennomført en analyse for alternative plasseringer av Stubbebryteren. Oslo Havn KF er av den oppfatning at den beste plasseringen for kranen vil være i buffersonen på Sjursøya. Alternativsvurderingen er drøftet med Byantikvaren som støtter både at kranen skal bevares for ettertiden og at lokalisering i buffersonen på Sjursøya er egnet. Her vil kranen vises for publikum fra sjøen, og stå nær sin opprinnelige plassering samt kunne fungere som en markering av industrihavna. Tomten ligger i umiddelbar nærhet til kranens opprinnelige plassering på Nordre Sjursøykai. Kranen vil her fremstå som et minnesmerke/symbol over godstrafikken i Oslo Havn og vil skånsomt lyssettes i samarbeid med en kunstner. Kranen vil gi et interessant og spennende tilskudd til buffersonen uten at det vil gå på bekostning av buffersones funksjon som en grønn skråning. Kallenavnet Stubbebryteren har den fått på grunn av sitt utseende. Stubbebryteren ble oppført i Oslo i 1969 og er klassifisert med høy verneverdi i Oslo havns maritime kulturminneplan. Byantikvaren har vist stor interesse for bevaring kranen og det er i Oslo Havn stor interesse å ta vare på og vise frem kranen. Det er særlig de voldsomme dimensjonen og det at dette er et av veldig få eksemplarer igjen i verden som gjør det interessant å ta vare på denne. Ansvarlig søkers/tiltakshavers redegjørelse: Buffersonen Med bakgrunn i vedtatt reguleringsplan for Sydhavna, S-4463, har tiltakshaver planer om utbygging av felt L2, Buffersone for Sjursøya. Utbyggingen er tidligere innvilget rammetillatelse og igangsettingstillatelse, men dette tiltaket ble ikke iverksatt, og det søkes derfor om rammetillatelse til et noe revidert tiltak. Det søkes om å opparbeide grønn buffersone ytterst på Sjursøya fra cirka kote -1 til kote cirka +10. Buffersonen ytterst på Sjursøya er ment å være en vegetasjonsdekket voll med maks kotehøyde på 10 meter og vil beplantes med stedegen vegetasjon lik den på øyene i Oslofjorden.

3 Saksnr: Side 3 av 5 Dispensasjon Det søkes dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene for å flytte gammel antikvarisk kran (Stubbebryteren) til den sydlige enden av buffersonen ytterst på Sjursøya. Stubbebryteren er en gammel spesialkran for tunge løft og ble oppført i Oslo havn i Det finnes få andre tilsvarende kraner i verden. Oslo Havn KF ønsker a bevare denne kranen i tilknytning til sitt opprinnelige miljø og kontekst. Den kan i henhold til videre planer ikke lenger stå der den står i dag (cirka 200m lenger inn på Sjursøya), men ønskes flyttet og ivaretatt som kulturelement og vitnesbyrd over mange år havnedrift. Stubbebryteren er i dag klassifisert med høy verneverdi i Oslo Havns maritime kulturminneplan. Hensikten med denne planen er nettopp å ivareta spesielle elementer med vernehistorie og formidlingsverdi. Formålet bak reguleringsbestemmelsen for buffersonen ( 13) vil ikke bli vesentlig tilsidesatt ved å sette denne historiske kranen i området. En buffersone skal være en sone for gradvis overgang mellom det naturlige landskapet ved fjorden og det menneskeskapte landskapet på Sjursøya. Kranen underordnes i dette tilfellet tydelig terrenget i resten av buffersonen som bearbeides som en naturlig stedstilpasning med stedsriktig vegetasjon, karakter og utforming. Ved å innpasse en historisk kran i sitt rette element som formidler av kulturopplevelse og pausemoment for de ansatte og brukere på stedet, vil buffersonen i sin foreslåtte utforming forstås tydeligere som en formidler mellom naturen og stedets virksomhet. I Oslo Havns estetiske veileder for Sydhavna utarbeidet 2010, står det blant annet at «buffersonen bør være et sted for pauser og miljøskifter». En flytting av kranen vil bidra til dette. Intensjonen er å bevare denne spesielle kranen for ettertiden samt gi buffersonen et landemerke med maritimt innhold. Kranen har høy kulturminneverdi som representant for den tradisjonelle havnevirksomheten og vil i buffersonen fremstå som en representant for den maritime historien. Kranen har ikke vært i bruk til aktiv krandrift på flere år, og vil heller ikke i buffersonen brukes som kran. Kranen star i dag på cirka 5 meter høye betongføtter, som ikke vil bli flyttet. Det er kun selve stålkonstruksjonen som flyttes. Bevaringen, flyttingen og plasseringen anbefales av Byantikvaren. Lysdesigner skal utarbeide en belysningsplan. Kranen vil få en dempet belysning etter råd fra lysdesigner. Det er ønskelig at kranen fremstår som et kunstprosjekt til minne over den gamle havnevirksomheten, noe som også er anbefalt av Byantikvaren. Plan- og bygningsetatens vurdering Opparbeidelsen av den beplantede vollen vil gi en viss skjerming mellom havnevirksomheten og fjorden/øyene. Hoveddelen av buffersonen opparbeides i samsvar med reguleringsplanen, jf. 13. Naturmangfoldloven (nml) 7 fastslår at prinsippene i 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Det er ikke registrert spesielle naturtyper eller arter (naturmangfold) i området rundt tiltaket, og prinsippene i nml 8-12 anses dermed som ivaretatt. Dispensasjon for plassering av kran i område regulert til Spesialområde - buffersone (Felt L2) Del av tiltaket er i strid med reguleringsplanen og er avhengig av dispensasjon for å kunne få rammetillatelse. Plan og bygningslovens 19-2 åpner for at det kan gis dispensasjon dersom ikke hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra tilsidesettes vesentlig. Videre er det et vilkår at fordelene ved å gi dispensasjoner skal være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.

4 Saksnr: Side 4 av 5 Det søkes dispensasjon da antikvarisk kran (Stubbebryteren) skal plasseres i sydlige del av område regulert til Spesialområde - buffersone (Felt L2). Det vises i denne forbindelse til ansvarlig søkers redegjørelse ovenfor. Plan- og bygningsetaten kan i dette tilfelle ikke se at hensynet bak bestemmelsene tilsidesettes vesentlig da mesteparten av buffersonen opparbeides i henhold til gjeldende reguleringsplan og den delen av buffersonen mot syd som ikke opparbeides i henhold til reguleringsplanen i stedet får tilført en antikvarisk kran som vil medføre en fin og historisk overgang mellom dagnes havnevirksomhet og fjorden/øyene. Kranen vil etter etatens vurdering gi et interessant og spennende tilskudd til buffersonen som i tilstrekkelig grad likevel ivaretar buffersones funksjon som en grønn skråning mot fjorden/øyene. Etaten kan heller ikke se at plasseringen av Stubbebryteren i buffersonen har ulemper av betydning. Stubbebryteren vil være et spennende og historiefortellende element som forteller om den gamle havnevirksomheten. Det er også positivt at Stubbebryterens plasseres ved vannkanten i umiddelbar nærhet til dagens havnevirksomhet. Fordelene ved å gi dispensasjon er etter etatens vurdering således klart større enn ulempene. Det tillegges også vekt at Byantikvaren anbefaler at dispensasjon gis. Plan- og bygningsetaten mener etter ovennevnte at vilkårene for dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt, og søknaden om dispensasjon innvilges. Konklusjon Under henvisning til det som for øvrig er anført under respektive avsnitt, finner Plan- og bygningsetaten at det omsøkte tiltaket tilfredsstiller plan- og bygningslovens bestemmelser, og kan godkjennes. Som vilkår for dispensasjonen forutsetter Plan- og bygningsetaten at lyssettingen av Stubbebryteren får høy kvalitet samt at nærområdet rundt Stubbebryteren får høy materialkvalitet. Plan- og bygningsetaten forutsetter at forholdet til sikkerhet og beredskap er tilstrekkelig ivaretatt. Følgende tegninger og kart er lagt til grunn for tillatelsen: Beskrivelse Tegningsnr Dato PBE-id Plan L /14 Snitt og oppriss L /15 Situasjonskart /2 Situasjonsplan /2 Følgende foretak har fått godkjent ansvarsrett i tiltaket: Organisasjonsnr Navn Beskrivelse LINK ARKITEKTUR AS PRO Utforming av terrengform, vegetasjon og buffersone samt plassering av antikvarisk kran i buffersone. Prosjektert frem til rammesøknad, tiltaksklasse 2 Plassering Dette tiltak krever påvisning av beliggenhet i plan og høyde. Utføring av påvisning skal gjennomføres av kvalifiserte foretak. Tiltaket må plasseres i henhold til situasjonsplan og tegninger som er lagt til grunn for tillatelsen. Oppmålingsteknisk prosjektering av dette tiltaket skal basere seg på kvalitetssikret prosjekteringsgrunnlag, dvs. kvalitetssikrede koordinater for eiendoms- og plangrenser, utarbeidet av Planog bygningsetaten.

5 Saksnr: Side 5 av 5 I forbindelse med oppmålingsteknisk prosjektering skal fagområdet for PRO belegges med ansvarsrett i tiltaksklasse 3. I forbindelse med oppmålingsteknisk prosjektering og utførelse skal fagområdet belegges med ansvarsrett i tiltaksklasse 3 for PRO/UTF. Igangsettingstillatelse Tiltaket tillates ikke igangsatt før ansvarlig søker har fått igangsettingstillatelse. Før igangsettingstillatelse kan gis må følgende dokumentasjon innsendes/avklares: 1. Resterende søknader om ansvarsretter for prosjektering og utførelse (herunder plassering) må være innsendt og godkjent. 2. Oppdatert gjennomføringsplan 3. Oppdatert tillatelse fra Fylkesmannen vedrørende oppfylling i sjøen da tidligere tillatelse er utgått Klageadgang Dette vedtaket kan påklages. Frist for å klage er satt til tre uker etter mottakelse av dette brevet. Se våre nettsider for mer informasjon. Mer om klageadgang finner du her. En tillatelse gjelder i 3 år Tiltaket må være satt i gang innen 3 år, ellers faller tillatelsen bort. Fristen begynner å løpe fra vedtaksdato. Ved eventuell klage på vedtaket begynner fristen å løpe fra dato for det endelige vedtaket i klagesaken. PLAN- OG BYGNINGSETATEN Avdeling for områdeutvikling Områdeplaner 5 - Fjordbyen Dette dokumentet er elektronisk godkjent av: Thomas Ruyter - Saksbehandler Marthe Stiansen - for fungerende enhetsleder Gro Jensen Vig Vedlegg: Orientering om klageadgang Vedlegg Forurenset grunn Kopi til: Byantikvaren, postboks 2094 Grunerløkka, 0505 OSLO, postmottak@bya.oslo.kommune.no Oslo Havn KF, Postboks 230 Sentrum, 0103 OSLO, postmottak@hav.oslo.kommune.no