FULLMAKTSAK PARKERINGSREGLER OG RETNINGSLINJER FOR UMBs KLAGENEMD FOR PARKERINGSSAKER

Transkript

1 US-SAK NR: 63/2013 UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSDIREKTØREN SAKSANSVARLIG: SIRI MARGRETHE LØKSA SAKSBEHANDLER: KJERSTI SØRLIE RIMER ARKIVSAK NR: 12/638 FULLMAKTSAK PARKERINGSREGLER OG RETNINGSLINJER FOR UMBs KLAGENEMD FOR PARKERINGSSAKER Dokumenter: a) Saksutredning b) Parkeringsregler for UMB campus Ås, 19. juni 2013 (vedlegg 1) c) Retningslinjer for klagenemnda for parkeringssaker ved universitetet for miljø- og biovitenskap 19. juni 2013 (vedlegg 2) d) Brev fra universitetsdirektør 21. mai 2013: Oppnevning av klagenemnd for parkeringssaker (vedlegg 3) Forslag til vedtak: Parkeringsregler for UMB, Campus Ås 19. juni 2013 vedtas. Retningslinjer for klagenemnda for parkeringssaker ved Universitetet for miljø- og biovitenskap, datert 19. juni 2013, vedtas. Ås, 19. juni 2013 Siri Margrethe Løksa universitetsdirektør Vedtatt som innstilt: Hans Fredrik Hoen rektor

2 a) Saksutredning UMBs økende antall studenter og ansatte har medført større trafikkbelastning på campus. Det er nødvendig å skjerpe kontrollen med parkeringen for å hindre at biler parkeres i veien for utrykningskjøretøy eller på plener eller andre områder hvor parken skades eller skjemmes. Universitetsdirektør finner behov for mer aktiv bruk av parkeringsgebyr som virkemiddel. Forslag til parkeringsregler for UMB, Campus Ås datert 19. juni 2013 fremmes vedlagt. Reglene bygger på allmenn praksis og retningslinjer for parkeringsbestemmelser. Parkeringsreglene og rutinene rundt kontroll av parkering har vært tatt opp i Instituttlederteamet, Universitetsdirektørens ledergruppe og i Internt drøftings- og forhandlingsutvalg. Parkeringsreglene kunngjøres på UMBs interne og eksterne nettsider. For å ivareta bilførernes rettssikkerhet og bevare tilliten til universitetets håndtering av reglene om parkering foreslår universitetsdirektør å opprette en egen klagenemnd for parkeringssaker. Parkeringsklagenemndas sammensetning skal ivareta berørte parters innflytelse så godt det lar seg gjøre, ved at minst to av nemndas tre medlemmer oppnevnes etter forslag fra institutter og sentre. Klagenemndas avgjørelse er bindene for UMB. Utkast til retningslinjer for UMBs parkeringsklagenemnd fremmes vedlagt. Oppnevning av medlemmer til parkeringsklagenemnda er gjort 21. mai 2013 i samsvar med de foreslåtte retningslinjer. De skjerpede rutiner for parkeringskontroll er allerede under oppstart, og det er ønskelig at hele ordningen kan tas i bruk og være innkjørt til studiestart i august. Universitetsdirektør vurderer derfor saken som en hastesak, som ikke kan avvente universitetsstyrets neste møte. Universitetsdirektør finner det ikke betenkelig at saken avgjøres av rektor som fullmaktsak jf. universitetsloven 10-1, litra a.

3 Vedlegg 1 PARKERINGSREGLER FOR UMB, CAMPUS ÅS Fastsatt av rektor 19. juni 2013 på vegne av universitetsstyret, jf. lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler 10-1, litra a. Parkeringsbestemmelser: Se skilt ved innkjøring til UMBs område, samt Kart over parkeringsplasser på UMB. Gjester: Gjester med gjesteparkeringsbevis kan parkere på parkeringsplass skiltet gjester og på parkeringsplass skiltet for blå oblat. Gjesteparkeringsplassene er markert med blå sirkler på informasjonskartet. Gjesteparkeringsbevis får du ved å henvende deg til Servicetorget i Cirkus eller kontaktperson ved det instituttet du gjester. Gjesteparkeringsbeviset er gyldig ut dagen om ikke annet er avtalt. Har man behov for utvidet gyldighetstid, får man det på forespørsel. Det anbefales å finne parkering på Damstykket (ved rundkjøringen), her er det åpent for alle uten gjesteparkeringsbevis og enklest å finne ledig plass. Det er fra 3-10 minutters gange til bygninger på Campus fra Damstykket. Ansatte: Som ansatt ved UMB har du krav på blå oblat. Da kan du parkere på plasser skiltet for blå oblat og på parkeringsplasser merket som Fri parkering. Oblat plasseres som anvist under. Plassering andre steder enn dette regnes som ikke gyldig, og kan medføre kontrollavgift. Blå oblat fås ved henvendelse hos institutter og avdelinger. Flere oblater kan rekvireres ved henvendelse til DSA. Ansatte ved NVH: Ansatte ved NVH, som har gul oblat fra NVH på sin frontrute, kan parkere på parkeringsplasser skiltet for blå oblat på Campus Ås. NVHs biler med løvemerke kan også parkere på parkeringsplasser skiltet for blå oblat. Studenter: Er du student ved UMB har du ikke krav på parkeringsoblat. Studenter kan parkere på Damstykket ved GG-hallen, parkeringsplass øst for samfunnet (ved smilehullet) og utenfor Avlsfjøset. Disse parkeringsplassene er frie og krever ikke noe oblat. Se kart for nærmere beskrivelse. Handikapp parkering: Til bruk for personer med ulike funksjonshemninger. Finnes nær inngangen til våre institutter og avdelinger. Det er ulovlig for personer som ikke er handikappet å parkere på slike plasser. For å bruke plassene må en ha et gyldig parkeringsbevis. Dette utstedes av kommunen. Ladestasjon for biler: Tilbudet er gratis. Nøkkel fås ved henvendelse til Servicetorget (tlf ). Ladestasjonene er markert på kartet. Både elbiler og hybridbiler kan parkere på ladeplasser. Det er en forutsetning at bilene som bruker ladeplasser har bilen til lading. (ledning er satt i) Gjester og studenter kan parkere på ladeplasser som er ledig på hele Campus, inntil videre.

4 Kontroll: Ved innkjøring på universitetets område samtykker du i å følge parkeringsbestemmelsene til universitetet. Parkering som bryter med bestemmelsene medfører en kontrollavgift. Det utføres regelmessige kontroller. Alle parkeringsbevis skal være godt synlig til høyre (passasjersiden) i frontruten. Parkeringsbestemmelsene ved UMB gjelder i ordinær arbeidstid (mandag- fredag klokken ). All hensetting av kjøretøy som hindrer allmenn ferdsel på området, adkomst til bygninger eller på grønne arealer, er ikke tillatt - uansett tid på døgnet. Vi gjør oppmerksom på at utrykningskjøretøy ved brann eller andre ulykker kan fjerne biler som hindrer adkomst. Ansatte med særskilt behov for tjenestekjøring: Bil i tjeneste er oblater som blir gitt ut til ansatte med særskilte behov i tilknytning til arbeidsoppgaver. Oblatene skal bare brukes når særskilte behov foreligger og leveres tilbake når behovet opphører. Misbruk vil medføre inndragelse av oblat. Søknad sendes til leder ved ditt institutt/avdeling. Godkjent/underskrevet søknad sendes videre til DSA for endelig beslutning om tildeling av oblat. Denne type oblat har inntil 1 års gyldighetstid. Forlengelse krever ny søknad ved periodeslutt. Motorsykler må registreres på lik linje med biler. De som kontrollerer parkeringen vil hele tiden få oppdatert liste med registrerte registreringsnummer for motorsykler. Man trenger derfor ikke oblat på sykkelen. Motorsykler må parkeres på områder merket parkering. I 2013 vil det etableres egne plasser for motorsykler. Parkering for eksterne som jobber ved UMB: Oblater for Bil i tjeneste og varetransport blir utstedt til eksterne firma/personer som utfører arbeid ved UMB. Ta kontakt med oppdragsgiver på UMB eller DSA. Oblat utstedes med forskjellig gyldighetstid alt etter hva som er hensiktsmessig. Disse oblatene skal leveres tilbake når behovet for oblat opphører. Feilparkering: Det er kontrollgebyr på biler som ikke har gyldig oblat eller som står parkert på områder hvor det ikke er tillatt å parkere. Gebyret: Bestemmes av Universitetsdirektøren og er for 2013 satt til 500,-. Inntauing: Om bilen er plassert til hinder for ferdsel eller utrykningskjøretøy, vil bilen bli tauet inn for eiers regning. Biler taues til Viking på Korsegården. Kontakttelefon Åpningstid Det koster 2000,- NOK å hente den ut. Tidsbegrensning: For lovlig parkering gjelder en tidsbegrensning på 48 timer. Etter utløp av denne tidsfristen, vil også disse kjøretøy bli tauet bort for eiers regning. Feilaktig ilagt kontrollavgift: Mener du at du er feilaktig ilagt kontrollavgift, ber vi deg lese nøye igjennom fram og bakside av kontrollavgiftsskjemaet. Der står det detaljert forklart hvordan du går videre med saken.

5 Vedlegg 2 Retningslinjer for saksbehandling for parkeringsklagenemnda ved UMB Vedtatt 19. juni 2013 av rektor på vegne av universitetsstyret jf. universitetsloven 10-1, a. Rettsgrunnlag: 1. Retningslinjene følger privatrettslige prinsipper, basert på at UMB er grunneier på Campus Ås. 2. Standardvilkår for privat parkeringshåndhevelse (kort og lang versjon) følges. 3. UMBs regler: Parkering på UMB, publisert på universitetets nettsider 19. mai 2013 gjelder. 4. I kollisjonstilfeller går standardvilkår for privat parkeringshåndhevelse foran UMBs interne regler. 5. Skilting på campus skal være i tråd med regler og standardvilkår for parkering 6. Forvaltningslovens saksbehandlingsregler kommer utfyllende til anvendelse så langt de passer. Forvaltningslovens generelle regler skal alltid følges ved UMB. Parkeringsklagenemndas sammensetning 7. Nemnda skal normalt ha 3 medlemmer. Parkeringsklagenemnda oppnevnes av universitetsdirektør etter forslag fra enheter ved universitetet. Minst 2 medlemmer skal være foreslått av institutter eller lokale enheter. Ingen medlemmer må være ansatt i den enhet som administrerer parkeringsordningen ved universitetet. Leder skal være jurist. 8. Parkeringsklagenemndas funksjonstid skal fremgå av oppnevningen, og kan ikke overstige 4 år. Gjenoppnevning er tillatt. Parkeringsklagenemndas myndighet 9. Parkeringsklagenemnda fatter avgjørelse på vegne av UMB i saker som gjelder reaksjon etter gjeldende parkeringsbestemmelser ved UMB overfor bilførere som mistenkes for å ha parkert i strid med reglene. 10. Parkeringsklagenemndas avgjørelse skal være bindende for UMB. Tvistesaker kan bringes inn for domstolene. Saksbehandling før oversending til parkeringsklagenemnda 11. Reaksjon overfor bilfører må baseres på at UMBs parkeringsregler er gyldig vedtatt, kunngjort og har lovlig innhold. 12. Reaksjon overfor bilfører forutsetter bevis eller klar sannsynlighetsovervekt for at bilfører har overtrådt gjeldende parkeringsregler. UMB har bevisbyrden for dette. 13. Krav om gebyr eller annen reaksjon ved feilparkering fremmes på den måte UMB finner hensiktsmessig, f.eks. ved plassering av krav på den feilparkerte bil. Kravet må kunne dokumenteres i ettertid ved blåkopi eller på lignende praktisk måte. Bilfører orienteres samtidig om at dersom boten ikke aksepteres kan han få sin sak behandlet av parkeringsklagenemda som normalt vil fatte sitt vedtak innen 3 uker fra mottatt klage. 14. Klage fra bilfører over gebyrkrav eller annen reaksjon for overtredelse av parkeringsreglement stiles til enheten som forestår parkering ved universitetet (for tiden Drifts- og serviceavdelingen, DSA). Enheten kvitterer for mottak av klagen og vurderer om kravet kan frafalles eller opprettholdes.

6 15. Dersom enheten vil fastholde kravet, oversendes saken parkeringsklagenemnda til avgjørelse. Saksdokumenter kan oversendes elektronisk. Minstekrav til dokumentasjon som må følge oversendelsen er: i) Kopi av gebyrkrav, ii) Dokumentasjon av forholdet (f.eks. fotobevis eller annet) iii) Kontaktinformasjon om fører iv) UMBs (DSAs) vurdering av forholdet og klagen. v) Saken må være registrert i Ephorte og saksnummer oppgis. Saksbehandling i parkeringsklagenemnda 16. Parkeringsklagenemnda bestemmer selv sin arbeidsform innenfor disse retningslinjer. 17. Klagenemnda er vedtaksfør, når minst to medlemmer deltar i avgjørelsen. 18. Vedtak om godkjenning av gebyr eller annen reaksjon overfor brukere krever minst 2 stemmer. Andre avgjørelser fattes med alminnelig stemmeflertall, om nødvendig med leders dobbeltstemme. 19. Avgjørelser kan fattes i møte eller skriftlig etter parkeringsklagenemndas egen bestemmelse. 20. Representant for UMB (DSA) samt klager kan be om å møte personlig for parkeringsklagenemnda for å forklare seg. Parkeringsklagenemnda avgjør om partsforklaring er nødvendig. 21. Parkeringsklagenemnda kan oppfordre parter til å møte for nemnda for å gi forklaring. 22. Parkeringsklagenemndas avgjørelser er som hovedregel offentlige, men parkeringsklagenemnda skal ikke gjøre de private parters identitet kjent. 23. Melding om parkeringsklagenemndas avgjørelser sendes klager samt enheten ved UMB som administrerer parkeringsordningen (DSA). Rapportering 24. Parkeringsklagenemnda avgir årsrapport til universitetsstyret.

7 Vedlegg 3