Endring av forskrift om politivedtekter, Elverum kommune. Utvalg Saksnummer Møtedato Formannskapet 027/

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Endring av forskrift om politivedtekter, Elverum kommune. Utvalg Saksnummer Møtedato Formannskapet 027/"

Johan Tønnessen
5 år siden
Visninger:

1 ArkivsakID 16/680 Sakspapir Vår saksbehandler: Trude Seland Nyberg Samfunnsutviklingsstaben Endring av forskrift om politivedtekter, Elverum kommune Utvalg Saksnummer Møtedato Formannskapet 027/ Dokumenter vedlagt saken: pv_forskrift_ FSK-027/16 Vedtak: 1. Formannskapet vedtar å sende følgende forslag til endring av politivedtektene på høring: 29 Kommunal håndhevelse ny bestemmelse 4 - Nytt tredje ledd tillatelse fra grunneier må kunne forevises. Personen plikter å følge de anvisninger som blir gitt. 2. Forslaget til endringer i politivedtektene i Elverum legges ut til offentlig høring på kommunens hjemmesider. Høringsfristen settes til seks uker, jf. forvaltningsloven Behandling i Formannskapet FSK - møtebehandling: Avstemming: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.

2 Rådmannens innstilling 1. Formannskapet vedtar å sende følgende forslag til endring av politivedtektene på høring: 29 Kommunal håndhevelse ny bestemmelse 4 - Nytt tredje ledd tillatelse fra grunneier må kunne forevises. Personen plikter å følge de anvisninger som blir gitt. 2. Forslaget til endringer i politivedtektene i Elverum legges ut til offentlig høring på kommunens hjemmesider. Høringsfristen settes til seks uker, jf. forvaltningsloven 37.

3 Utredning Gjeldende politivedtekter for Elverum kommune ble vedtatt i kommunestyret 2. mars 2011, med hjemmel i politiloven 14. Det er politiet som håndhever bestemmelsene. Etter siste revisjon av politivedtektene er politiloven 14 endret. Ved lovendring i 2012 ble det åpnet for kommunal håndhevelse av enkelte av bestemmelsene i politivedtektene, og ved lovendring i 2014 ble det åpnet for å sette forbud mot eller nærmere vilkår for tigging på offentlig sted. Kommunestyret bes vurdere om endringene av politiloven 14 skal inntas i politivedtektene i kommunen. Kommunal håndheving Politiloven 14 åpner nå for at kommunen selv kan håndheve enkelte bestemmelser. Departementet har i forskrift om kommunal håndheving av politivedtekter av nr. 600 fastsatt hvilke overtredelser av bestemmelser i vedtektene som kan håndheves av kommunen. Dette gjelder bestemmelsene om: 1. «å hindre tilgrising på steder som er alminnelig beferdet eller bestemt for alminnelig ferdsel» det vil si politivedtektens 19 og 20 for Elverum. 2. «hus- eller grunneiers plikt til å holde det rent og ryddig på fortau eller tilsvarende område i umiddelbar tilknytning til eiendommen», det vil si vedtektenes «hus- eller grunneiers plikt til å rydde for snø og strø når det er glatt» det vil si vedtektenes 16 og «hus- eller grunneiers plikt til å sikre ferdsel uten hindring av gjenstander eller lignende på eller ut over fortau» det vil si vedtektenes 6 og «hus- eller grunneiers plikt til å sikre ferdsel uten hinder av snø- og takras» det vil si vedtektenes 12. Ved overtredelse av bestemmelsen kan kommunen ilegge overtredelsesgebyr, jf. kommuneloven ledd. I forskriften er det fastsatt rammer for størrelsen på overtredelsesgebyret. Ordningen med kommunal håndheving i form av overtredelsesgebyr er utprøvd og tatt i bruk i mange kommuner. Det foreslås at Elverum kommune innfører kommunal håndhevelse av samtlige av de tillatte områder. I henhold til forskriftens 3 kan overtredelsesgebyr ilegges av personell ansatt i kommunen eller selskap som helt eller delvis eies av kommunen. Oslo kommune har siden 2006 lagt håndhevelsen av de aktuelle bestemmelsene til trafikkbetjentene. Det samme er gjort i Trondheim og Hamar. Elverum kommune har etablert parkeringsordning i kommunen som håndheves av trafikkbetjenter. Det vil derfor være aktuelt å legge håndhevingen av bestemmelsene til Teknikk og miljø ved trafikkbetjentene. Dette vil gi en effektiv håndhevelse av de aktuelle bestemmelsene. I de fleste av kommunene som har vedtatt å innføre ordningen er det administrativt utarbeidet retningslinjer for håndhevelsen. Dette for å sikre gode prosedyrer. Bevissikring står sentralt i retningslinjene. Trafikkbetjentene er allerede godt kjent med lignende prosedyrer i tilknytning til håndheving av parkeringsreglene. Det foreslås at det utarbeides tilsvarende retningslinjer for Elverum.

4 I departementets høringsnotat til forskriften ble det understreket at vedtak om kommunal håndheving av politivedtektene ikke innebærer at politiet mister sin myndighet til å håndheve overtredelser av de samme bestemmelser. Det fremkommer også av 6 siste ledd at ved alvorlige overtredelser bør det uansett vurderes anmeldelse istedenfor gebyr. I og med at politiet fortsatt skal håndheve hoveddelen av vedtektene og kommunen kun skal håndheve deler av vedtekten, vil det være behov for avklaringer mellom etatene. Kommunal håndhevelse av bestemmelsene i politivedtektene er drøftet med politiet i Elverum, som ser positivt på at Elverum Kommune får fullmakt til å håndheve deler av politivedtekt for Elverum i tillegg til Politiet. Teknikk og miljø vil bli tillagt en del ekstra arbeidsoppgaver ved en innføring av ordningen. Kostnadene med dette må ses opp mot at overtredelsesgebyret tilfaller kommunen jf. forskriftens 7 siste ledd. Ilagt overtredelsesgebyr kan påklages, jf. forskriften 8. Klagen sendes kommunen og behandles av klageinstans utpekt av kommunen. I Elverum kommune er det oppnevnt en egen klagenemnd og det anbefales at klagenemnda også behandler klager på ilagt overtredelsesgebyr. Flere kommuner har nå vedtatt kommunal håndheving av deler av politivedtekten som den sentrale forskriften åpner for. Det anbefales at Elverum vedtar kommunal håndheving av vedtekten så langt det er mulig. For at Elverum kommune skal ha hjemmel til å håndheve deler av politivedtektene, må dette fremgå eksplisitt av politivedtektene. Det forslås at det tas inn en ny bestemmelse i 29 med følgende ordlyd: 29 Kommunal håndhevelse 29 om ikrafttreden i gjeldende politivedtekt blir ny 30. Tigging Politiloven hadde tidligere ikke hjemmel til å forby tigging i politivedtektene. Etter oppfordring fra politiet, vedtok kommunen i 2013 å etablere en søknadsordning for personer som ønsket å tigge på kommunal grunn. Politiet kunne da bortvise tiggere fra kommunal grunn som ikke hadde godkjennelse fra kommunen. Sammen med meldeplikten i politivedtektene 4 skulle denne ordningen redusere antall tiggere eller i hvert fall ikke gi grunnlag for vesentlig tilstrømming av tiggere til Elverum kommune. Samtidig ville hensynet til politiets oppgave om å bekjempelse av kriminalitet knyttet til tigging bli ivaretatt.

5 Det har siden sommeren 2013 vært relativt få tiggere som har søkt om tillatelse til å tigge på kommunal grunn og som har benyttet meldeplikten til politiet. I 2014 fikk politiloven 14 første ledd et tillegg i nr. 8 som gir kommunestyret hjemmel til å fastsette bestemmelser i politivedtektene «om forbud mot eller nærmere vilkår for tigging på offentlig sted eller fra hus til hus. Det kan fastsettes at den som vil tigge, må melde seg for politiet på forhånd.» Ut fra erfaringene med tigging siden 2013, er ikke omfanget så stort per i dag at et generelt forbud mot tigging anses å være nødvendig for å opprettholde ro og orden og bekjempe kriminalitet i kommunen. Det vil være mer aktuelt å sette vilkår for tigging. Det følger av forarbeidene (Prop. 83 L ( )) at disse vilkårene må formuleres tydelig i politivedtektene. Mest praktisk er det å sette vilkår for tid og sted for når tigging kan foretas. Kommunen må eventuelt gå i dialog med politiet for å fastsette nærmere vilkår. Per i dag har tiggere på lik linje med andre som samler inn penger meldeplikt for politiet. De må også kunne vise til tillatelse fra grunneier for å tigge på grunneiers grunn. Det foreslås derfor at det tas inn en presisering av dette i politivedtektene i form av et nytt tredje ledd i 4 Sang og musikk, reklame mv.: tillatelse fra grunneier må kunne forevises. Personen plikter å følge de anvisninger som blir gitt. Saksbehandling Saksgangen ved endring av politivedtektene er regulert i politiloven 14 og i forvaltningsloven (fvl.) kap. VII. Foreslåtte endringer er av en slik karakter at forslaget må sendes ut på høring, jf. Fvl. 37. Etablert forvaltningspraksis tilsier en høringsfrist på minimum seks uker. Forslaget legges også ut til gjennomsyn for allmennheten på kommunens nettsider. Etter høringsfristens utløp, fastsetter kommunen endringer i politivedtektene. Departementet v/politidirektoratet godkjenner forskriften og kunngjør dem i Norsk Lovtidend.

Like dokumenter

SAKSFRAM LEGG. Saksbehandler: Vegard Skogen Arkiv: 811 Arkivsaksnr.: 18/553 ENDRING AV FORSKRIFT OM POLITIVEDTEKTER, VESTRE TOTEN KOMMUNE - HØRING

SAKSFRAM LEGG. Saksbehandler: Vegard Skogen Arkiv: 811 Arkivsaksnr.: 18/553 ENDRING AV FORSKRIFT OM POLITIVEDTEKTER, VESTRE TOTEN KOMMUNE - HØRING Vestre Toten kommune SAKSFRAM LEGG Saksbehandler: Vegard Skogen Arkiv: 811 Arkivsaksnr.: ENDRING AV FORSKRIFT OM POLITIVEDTEKTER, VESTRE TOTEN KOMMUNE - HØRING Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet