Vår referanse Vår dato 11/ Kjernejournal. Kvalifikasjonsgrunnlag

Transkript

1 Til søkere Vår referanse Vår dato 11/ Kjernejournal Kvalifikasjonsgrunnlag Konkurransepreget dialog Fase I - Kvalifisering for deltakelse i dialogen Sak 11/4035 Postadresse Kontoradresse Telefon Internett Saksbehandler Postboks 7000, St. Olavs pl Universitetsgaten Siri Halvorsen 0130 Oslo E-post postmottak@helsedir.no

2 Innholdsfortegnelse: 1 Innledning Generelt om anskaffelsen Om oppdragsgiver Beskrivelse av leveransen Innledning Tentativt målbilde ønsket situasjon Leveransen Opsjoner Omfang og varighet Hvem skal avtalen gjelde for Drift av løsningen Offentlighet Kontraktsvilkår Leverandørkonferanse Dialogfasen Sikkerhetsstillelse, garantier m.m Bruk av løsningsforslag Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Tentativ fremdriftsplan Kostnader Retur av søknader Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag og svar på spørsmål Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Kvalifikasjonssøknadens utforming Innlevering av søknaden Åpning Utsendelse av det beskrivende dokument Kvalifikasjonskrav Lovbestemte kvalifikasjonskrav Juridisk stilling: Økonomisk og finansiell kapasitet Organisatorisk og teknisk, faglig kapasitet Utvelgelsesmetode for kvalifikasjon til dialogfasen...17 Side 2 av 17

3 1 Innledning 1.1 Generelt om anskaffelsen Helsedirektoratet skal inngå avtale med en hovedleverandør om utvikling av kjernejournal. Anskaffelsen gjøres i henhold til lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA) Del III, 14-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Konkuransepreget dialog jf. forskrift om offentlige anskaffelser Anskaffelsen er kunngjort på (Doffin) og (TED- databasen). Anskaffelsen er delt inn i følgende hovedfaser: Kvalifisering til deltakelse i dialogen Gjennomføring av en dialogfase med mulighet for fravelgelse av løsninger Innlevering av endelig tilbud Helsedirektoratet vil avholde en leverandørkonferanse før søknadsfristen hvor alle interesserte leverandører er velkomne til å delta. Alle referanser til leverandør i dette kvalifikasjonsgrunnlag skal forstås som referanse til tilbydende leverandør i denne prekvalifiseringen og overfor den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.2 Om oppdragsgiver Helsedirektoratet er et fagdirektorat og myndighetsorgan som ligger under og blir etatsstyrt av Helseog omsorgsdepartementet. Helsedirektoratet har også oppgaver fra Kommunal- og regionaldepartementet. Helsedirektoratet skal styrke den sosiale tryggheten og helsen til hele befolkningen, gjennom helhetlig og målrettet arbeid på tvers av tjenester, sektorer og forvaltningsnivå. Direktoratet skal gjøre dette med utgangspunkt i roller som fagorgan, regelverksforvalter og iverksetter på det helse- og omsorgspolitiske område. Direktoratet har en rekke sentrale forvaltningsoppgaver, blant annet myndighet til å bruke og fortolke lov og regelverk innenfor helsesektoren. Helsedirektoratet har hovedkontor i Universitetsgaten 2 (U2) i Oslo med om lag 600 ansatte. Helsedirektoratet har opprettet en egen divisjon for e-helse og IT. Avdeling for kjernejournal, som vil være ansvarlig for gjennomføringen av kjernejournalprosjektet ligger i divisjon for e-helse og IT. Divisjon for e-helse og IT har også ansvar for direktoratets strategiske arbeid innen e-helse, herunder utvikling av en nasjonal plan for IKT i helsesektoren. Divisjonen har videre ansvar for utredning av nødvendige lover og forskrifter på området, og arbeider for økt standardisering og sertifisering i helsesektoren. Divisjonen har ellers ansvar for gjennomføring av store nasjonale prosjekter som eresept og nasjonal helseportal. I divisjonen ligger også ansvar for it-drift og direktoratets overordnede ansvar for statistikk og kvalitetsindikatorer. Mer informasjon om Helsedirektoratet kan finnes på våre hjemmesider Det tas forbehold om organisatoriske endringer i kontraktsperioden. Erfaringsvis kan slike endringer innebære utvidelse av oppdragsgivers arbeidsområder og dermed vekst i organisasjonene, eller tilførsel av nye ytre eller underliggende etater til Helsedirektoratets ansvarsområde. Side 3 av 17

4 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Innledning Elektronisk samhandling i helsesektoren preges av et fragmentert aktørbilde og store ulikheter i hvordan informasjon om pasienter struktureres, behandles og deles. Dette fører til at informasjon om pasienten ofte ikke er tilgjengelig for helsepersonell når det er behov for det. Kjernejournal skal sammenstille pasientens vesentlige helseopplysninger og gjøre disse tilgjengelige for helsepersonell med tjenestelig behov på tvers av foretaksgrenser og forvaltningsnivå, samt for borgeren. Nasjonal kjernejournal fremheves som et viktig tiltak for å bidra til bedre samhandling i helseog omsorgssektoren. I tillegg til å være nyttig i et samhandlingsperspektiv, skal en nasjonal kjernejournal bidra til en økt pasientsikkerhet gjennom en raskere tilgang til nødvendig informasjon i både planlagte og uplanlagte sitasjoner. Samhandlingsreformen slår fast at dagens meldingsutveksling som sendes fra en aktør til de som det antas trenger informasjonen, bør komplimenteres med en kjernejournal der informasjon kan hentes etter behov og ut fra gyldig autorisasjon. Politisk plattform for flertallsregjeringen utgått av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet for perioden presiserer at det skal etableres en nasjonal kjernejournal for alle innbyggere Bakgrunn og behov for nasjonal kjernejournal er også beskrevet i Nasjonal helse- og omsorgsplan ( ): Etablering av Nasjonal kjernejournal fremheves som et viktig tiltak i samhandlingsreformen og i regjeringsplattformen. Mangel på livsviktig og kritisk informasjon om pasienten kan føre til uønskede hendelser i diagnostikk og behandling, skade og dødsfall som følge av feil legemiddelbehandling og unødvendige sykehusinnleggelser. En nasjonal kjernejournal vil inneholde utvalgt og oppsummert informasjon tilgjengelig på ett sted for helsepersonell som har behov for tilgang, samt for pasientene selv. Målet med kjernejournal er økt pasientsikkerhet gjennom tilgang til livsviktig informasjon om pasienten (Helsedirektoratet, 2009). Livsviktig informasjon er blant annet opplysninger om legemidler (medisinkort), allergier og sykdommer/behandling. For allmennleger, pleie- og omsorgstjenesten, legevakten, akuttmottak på sykehus og internt i sykehus vil tilgang til slik informasjon ha stor betydning. Videre er beskrivelse av kjernejournal også tatt inn i Nasjonal helse- og omsorgsplan som del av beskrivelsen av løsninger for dagens utfordringsbilde: Pasientbehandlingen skal understøttes gjennom effektiv informasjonstilgang på tvers av forvaltningsnivå og organisasjonsgrenser samtidig som personvernhensyn ivaretas. Målet er at viktige pasientopplysninger er tilgjengelige uansett hvor i systemet de befinner seg, og at informasjonsutvekslingen i helse- og omsorgsektoren skjer elektronisk. Side 4 av 17

5 2.2 Tentativt målbilde ønsket situasjon Bruksscenarier Funksjonalitet og innhold Fase år Helsepersonell i Akuttmedisinsk kjede, Fastlegekontor, Borgere Personalia Fastlegeinfo Utleverte legemidler Forskrevne eresepter Kritisk informasjon Kontaktliste med helsetjenesten Kontaktpersoner og pårørende Pasientens felt Logg over bruk Fase år Helsepersonell i sykehus, sykehjem, hjemmetjenesten apotek (kun legemiddeloversikt) Referanse til epikriser Vedtak om kommunale tjenester med kontaktinfo til ansvarlig tjenesteyter Førstevalg behandling Merking av feil Utprøving felles legemiddeloversikt Mulighet for å reservere seg fra løsning Hovedregel: Samtykke ved bruk Personlig kvalifiserte sertifikater i portal Tilgang basert på regler om HPR og godkjennelse fra virksomhet Etablere varslings- og kontrollorgan Tilgangskontroll og personvern Fase år Helsepersonell med tjenstlig behov etter nærmere vurdering Referanse til prøvesvar Referanse til annen informasjon Felles legemiddeloversikt Fullmakt Sperringer Integrert sikkerhet med EPJ Portal, hovedsaklig lesetilgang Grensesnitt Integrert i fagsystem, men egne visninger for kjernejournal Portal, lese og skrive Tilgjengeliggjøre grensesnitt for integrasjon med fagsystem Nasjonal kjernejournal Pilot Nasjonal innføring Koordinert innføring, avhengig av blant annet eresept og Medikasjonstjenesteprosjektet Avhengig av innføring av nytt apoteksystem og eresept Innføring Figur 1: Funksjonelt målbilde for kjernejournal Målbildet for kjernejournal er at et begrenset sett vesentlige helseopplysninger om pasienten sammenstilles og gjøres tilgjengelige gjennom en nasjonal kjernejournal, på tvers av virksomhetsgrenser og forvaltingsnivå. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjøre endringer i innholdet i de ulike fasene og flytte aktiviteter fra en fase til en annen dersom det anses som formålstjenelig. Figur 1 beskriver et overordnet veikart for kjernejournal. Veikartet er inndelt i faser, med en tidsangivelse som gjelder fra tidspunkt for inngåelse av kontrakt med en hovedleverandør. Veikartet beskriver videre de viktigste brukergrupper som får tilgang i de ulike fasene, hvilken funksjonalitet som skal utvikles i de ulike fasene, hvordan tilgangskontroll og personvern skal utvikles gjennom de ulike fasene, hvordan grensesnittet til bruker skal være i de ulike fasene samt hvordan løsningen skal innføres. For fase 1 er det den akuttmedisinske kjeden, fastlegene og borgerne selv som er viktigste brukergrupper. På lang sikt er målbildet at helsepersonell med tjenstlig behov skal ha tilgang til kjernejournal. Videre vil de viktigste innholdselementene i fase 1 være: Personalia Fastlegeinfo Legemiddeloversikt basert på utleverte reseptpliktige legemidler fra apotek og forskrevne e- resepter Kritisk informasjon Kontaktliste med helsetjenesten Kontaktpersoner og pårørende Side 5 av 17

6 Pasientens felt Logg over bruk På lengre sikt er målbildet at kjernejournal også skal inneholde en felles legemiddeloversikt med rik funksjonalitet, føstevalg behandling, oversikt over kommunale vedtak samt referanser til annen informasjon som eksempelvis epikriser. Som for andre deler av målbildet vil listen over innholdselementer kunne endres, og vil styres av det til enhver tid gjeldende lovverk. I fase 1 vil informasjonen være tilgjengelig i en portal. På sikt er målbildet at kjernejournal skal være integrert i helsepersonellets fagsystemer. Løsningen skal oppfylle behovet for rask og sikker tilgang til strukturert og oppdatert pasientinformasjon på tvers av nivåer og organisasjoner i helsetjenesten. Fra helsepersonells (brukers) perspektiv er målbildet at kjernejournal skal oppleves som en forlengelse av eget journalsystem. Oppslag i kjernejournal må kunne logges spesielt, og bruker av kjernejournal må kunne identifiseres tydelig. I fase 1 vil det i begrenset utstrekning være automatisert oppdatering av kjernejournal fra journalsystemet, og tilsvarende liten grad av automatisk oppdatering av journalsystemet fra kjernejournal. Helsepersonellet ønsker i stor grad å ta stilling til om opplysninger bør sendes henholdsvis til journalsystem fra kjernejournal eller motsatt. Løsninger for synkronisering av journalsystem mot kjernejournal bør være brukervennlige. Portal Helsesektor ID-porten Portal Borger Admin Tjenestebuss Sikkerhet og kommunikasjon Kritisk info Reservasjon Legemidler Folkeregisteret Reseptformidler HPR Fastlegeregisteret Pasientens felter Kontakt Helsevesen NPR HER / Adr. register KUHR Nytt register med kjernejournal Figur 2: Teknisk målbilde for kjernejournal fase 1 Eksisterende sentrale registre Innsamling av data vil i stor grad være basert på gjenbruk av data fra eksisterende datastrømmer som lagres og sammenstilles i det nye registeret som etableres med kjernejournal. Eksempler på dette er innrapportering av aktivitet til Norsk pasientregister (NPR) og melding fra apotek til fastlegen om utlevering av reseptpliktige legemidler fra apotek. Viktigheten av gjenbruk av data er også fremhevet i St.meld. nr. 17 ( ) Eit informasjonssamfunn for alle. I tillegg vil enkelte opplysninger måtte registres av helsepersonell og pasienten direkte i kjernejournal. Kritisk info er et eksempel på et slikt informasjonselement. Grunnen til dette er at disse opplysningene ikke er systematisk innsamlet eller foreligger i strukturert form i dag, og at automatisk innsamling av disse opplysningene derfor ikke er mulig. Side 6 av 17

7 Portal Helsesektor ID-porten Portal Kommune EPJ/PAS Borger?? PAS Apotek PAS HR HR Apotek? m.fl. system Apotek? Admin Tjenestebuss Sikkerhet og kommunikasjon Kritisk info Pasientens felter Ref. til Annen info Reservasjon Førstevalg behandling Legemidler Kontakt Helsevesen Nytt register med kjernejournal Folkeregisteret Reseptformidler NPR KUHR HPR HER / Adr. register Eksisterende sentrale registre Fastlegeregisteret Prøvesvar Henvisning m.fl. Figur 3 Teknisk målbilde for kjernejournal lang sikt På lang sikt er det tekniske målbildet at kjernejournal skal integreres tett mot flere fagsystemer. Kjernejournal vil slik utvides med flere datakilder, noe som muliggjør ny funksjonalitet. I tillegg vil kjernejournal utvides med referanser til informasjon som er lagret hos eksterne aktører. 2.3 Leveransen Anskaffelsen gjelder: Én hovedsamarbeidspartner som tar et helhetlig ansvar for teknisk løsning, evt. med hjelp av underleverandører, for fase 1 i kjernejournalprosjektet. Denne leverandøren skal ha hovedkompetanse innenfor følgende områder: Sikkerhet og integrasjon Prosjektmetodikk og kvalitetssystemer Helseinformatikk og helsefag Et teknologivalg, hvor Helsedirektoratet skal anskaffe teknologien som kjernejournal skal realiseres på. Dette inkluderer: Integrasjonsløsning(er) Sikkerhetsløsning(er) Portalløsning (opsjon 3, se pkt 2.3.1) Teknologivalget som gjøres i forbindelse med etableringen av første fase av kjernejournal vil i stor grad legge føringer på framtidige muligheter for kjernejournal. Det vil derfor være av stor betydning at løsningen som velges både gir en god løsning for kjernejournal på kort sikt, samtidig som den legger til rette for at det langsiktige målbildet kan nås på en hensiktsmessig måte. Tjenestebussen som etableres til kjernejournal vil vurderes som en av kandidatene til en framtidig felles tjenestebuss for hele helsesektoren. Side 7 av 17

8 Helsedirektoratet ønsker ikke å binde seg til teknologier på en måte som hindrer framtidig konkurranse og valgfrihet. Det er derfor en føring at de teknologiske løsningene som velges er åpne teknologier som ulike leverandører kan levere tjenester til Opsjoner Helsedirektoratet vil inkludere følgende opsjoner i avtalen: Opsjon 1: Videreføring av samarbeidet med hovedsamarbeidspartner, hvor leverandøren tar helhetlig ansvar for videreutvikling kjernejournalen. Opsjon 2: Konsulentbistand til innføring av kjernejournal. Kjernejournal skal i første fase etableres i pilot. Når kjernejournalløsningen er ferdig pilotert, skal den innføres nasjonalt. Dette arbeidet vil Helsedirektoratet trenge konsulentbistand til. Opsjon 3: Portal mot borgerne vil være Helsenorge.no. Dette er en portal bygget på Sharepoint, som eies og forvaltes av Helsedirektoratet. Hva som blir portal mot helsepersonell er ikke avklart, og leveranse av portal mot helsepersonell vil inngå i avtalen som en opsjon. Opsjon 4: Konsulentbistand til programledelse, prosjektledelse, prosessledelse, kvalitetssikring, og testledelse. Oppdragsgiver står fritt til å avrope en eller flere av opsjonene, anskaffe tjenestene som opsjonene omfatter under andre avtaler oppdragsgiver har inngått, eller utlyse ny konkurranse om disse tjenestene. 2.4 Omfang og varighet Hovedsamarbeidspartneren skal ta et helhetlig ansvar for teknisk løsning. Utvikling og implementering av kjernejournal vil gjennomføres som et prosjekt med en prosjektleder fra Helsedirektoratet. Prosjektet vil ha flere arbeidsstrømmer, og vil i all hovedsak bli bemannet av interne eller eksterne ressurser i regi av Helsedirektoratet. Bistanden fra teknisk leverandør av kjernejournal vil inngå i dette prosjektet. Leverandøren forventes å stille med teknisk prosjektleder. Pilotering av kjernejournal er planlagt gjennomført om 1-2 år. Nasjonal innføring av kjernejournal vil starte i etterkant av pilotering. Innføring av kjernejournal forventes å foregå over en periode på flere år. Avtalens totale varighet vil, inklusive opsjonene, være på inntil 5 (fem) år. Fase 1 som avropes ved kontraktsignering vil ha en varighet på inntil 2 år. Opsjonene angitt ovenfor i punkt vil etter kontraktssignering kunne avropes for ett år av gangen med maksimal varighet inntil utløpet av avtalens totale løpetid på 5 år. Opsjon 1 kan f eks avropes ett år etter kontraktsignering med ett år av gangen i inntil 4 år. Avtalen ventes å ha en totalverdi for hele avtaleperioden på kr millioner eks. mva. 2.5 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen skal gjelde for Helsedirektoratet og eventuelle fremtidige ytre eller underliggende etater. 2.6 Drift av løsningen Helsedirektoratet vil forvalte løsningen frem til pilotering. Driften av løsningen vil settes ut til Norsk Helsenett SF. Side 8 av 17

9 2.7 Offentlighet Søkerne må etter at meddelelse om utvelgelse til å delta er sendt (jf. Tentativt fremdriftsplan), på kort varsel kunne oversende en sladdet versjon av søknaden hvor informasjon som er unntatt offentlighet etter forvaltningslovens 13 (forretnings- og driftshemmeligheter) er skjult. 2.8 Kontraktsvilkår Helsedirektoratet ønsker å benytte Statens standardavtaler (SSA), og vil i dialogen avklare hvilke av SSA avtalene som er mest hensiktsmessig å basere leveransene på, herunder hvilke tilpasninger som eventuelt bør gjøres. 2.9 Leverandørkonferanse Helsedirektoratet har gjennomført en leverandørkonferanse i forkant av denne utlysningen. Presentasjonen som ble gjennomgått, samt referat fra denne konferansen er tilgjengelig på Doffin og på Helsedirektoratets internettsider. Helsedirektoratet tar videre sikte på å gjennomføre en leverandørkonferanse etter publiseringen av kvalifikasjonsgrunnlaget og før søknadsfristen. Konferansen vil være tilgjengelig for alle interesserte leverandører og informasjon vil bli publisert både på Doffin og på Helsedirektoratets internettsider. Hensikten med konferansen er å redegjøre for Helsedirektoratets behov og målsetning ved denne anskaffelsen, samt å gi leverandører anledning til å stille spørsmål. Konferansen vil bli avhold i Helsedirektoratets lokaler i Universitetsgata 2, i Auditoriet. For tidspunkt, se tentativ tidsplan Dialogfasen Oppdragsgiver vil åpne for flere faser i dialogen i henhold til FOA 20-8 (3) Sikkerhetsstillelse, garantier m.m Leverandøren som blir valgt som hovedsamarbeidspartner skal stille gjennomføringsgaranti fra morselskap. Oppdragsgiver vil utforme utkast til en slik garanti som leverandørens morselskap skal signere senest ved innlevering av endelig tilbud Bruk av løsningsforslag Helsedirektoratet forutsetter at tilbyderne aksepterer at deres løsningsforslag (hele eller deler) inngår i et samlet løsningsforslag som utgjør konkurransegrunnlaget for det endelige tilbudet. Side 9 av 17

10 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgivere og adresser for denne anskaffelsen er: Helsedirektoratet, Universitetsgaten 2, Oslo Postadresse Helsedirektoratet: Postboks 7000 St. Olavs plass 0130 Oslo Kontaktperson for anskaffelsen: Siri Halvorsen, All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, herunder spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget, skal rettes skriftlig pr. post eller e-post til oppdragsgiver ved angitte kontaktperson innen de angitte tidsfrister. Kvalifikasjonssøknad skal leveres eller sendes til resepsjonen i Universitetsgaten 2, se pkt Språk Alle dokumenter/all kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne kunngjøringen må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 11. november 2011 kl 12:00. Frist for mottak av søknad om å bli kvalifisert for konkurransen er 21. november 2011 kl 12:00. Kvalifikasjonssøknaden skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse Uke Leverandørkonferanse 7. november 2011, kl Publisering av referat fra leverandørkonferanse 9. november 2011 Frist for spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget 11. november 2011 kl. 12:00 Frist for innlevering av kvalifikasjonssøknad 21. november 2011 kl. 12:00 Meddelelse om utvelgelse til å delta i dialogen 12. desember 2011 Utsendelse av det beskrivende dokument for dialogfasen Primo januar 2012 Dialogfase Februar april 2012 Dialogfasen lukkes, og gjenværende løsningsalternativer/tilbydere inviteres til å levere tilbud 1. mai Side 10 av 17

11 Frist for innlevering av endelig tilbud 28. mai kl. 12:00 Evaluering tilbud Juni 2012 Tildeling Ultimo juni 2012 Klagefrist 10. juli kl 12:00 Kontraktsignering/Oppstart Primo august Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av kvalifikasjonssøknaden, vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. Deltakelse i dialogfasen vil godtgjøres med et fast beløp etter nærmere avtale. 3.6 Retur av søknader Oppdragsgiver vil ikke returnere kvalifikasjonssøknader. 3.7 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag og svar på spørsmål Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet via Doffin. 3.8 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Dersom en leverandør oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i kvalifikasjonsgrunnlaget, plikter leverandøren umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. 3.9 Kvalifikasjonssøknadens utforming Leverandøren er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i søknaden. Det skal klart framgå av kvalifikasjonssøknaden hvilke underleverandører som inngår, og hvilken rolle disse er tiltenkt. Søknaden utformes etter følgende disposisjon: 1. Signert deltagelsessøknad. Søknaden må angi kontaktperson for konkurransen med e- postadresse og postadresse. 2. Beskrivelse av leverandørens organisatoriske, tekniske og faglige kapasitet. 3. Skatteattest - attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret 4. MVA-attest - attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret 5. HMS-egenerklæring 6. Firmaattest 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap 8. Årsrapport, revisorbekreftet årsregnskap og oversikt over omsetningen de siste 3 årene. Direktoratet er underlagt de regler for konkurransen som er angitt i Lov om offentlige anskaffelser, med tilhørende forskrift. Søknader som ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene vil bli avvist. Søknaden skal leveres på papir i to (2) eksemplarer i henhold til ovennevnte disposisjon, innbundet med innholdsfortegnelse og skilleark mellom hver del i henhold til disposisjonen ovenfor. I tillegg skal søknaden leveres elektronisk i ett eksemplar, på minnepinne eller CD. Filene skal være i PDF-format og søknadsbrevet må være skannet fra originalen. Side 11 av 17

12 3.10 Innlevering av søknaden Søknaden leveres/sendes til Universitetsgaten 2 i Oslo v/ resepsjonen. Søknadene vil umiddelbart påføres tidspunkt for mottakelse. Søknaden skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Kvalifikasjonssøknad, saksnr. 11/4035 v/siri Halvorsen. Åpnes kun av adressat. Søknader levert etter tilbudsfristen eller som ikke er levert i nøytral, lukket konvolutt kan bli avvist Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av kvalifikasjonssøknadene Utsendelse av det beskrivende dokument De leverandører som er kvalifisert, og får innbydelse til å delta i dialogen, vil få tilsendt et beskrivende dokument for dialogen. Det beskrivende dokumentet vil bli sendt ut elektronisk via e-post til de utvalgte leverandørenes oppgitte kontaktperson. Side 12 av 17

13 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Lovbestemte kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Ingen skatte- og avgiftsrestanser. Systematisk HMS-arbeid i virksomheten. Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av kompetent myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. HMS-egenerklæring. Skjema for HMS-egenerklæring finnes på følgende lenke: Leverandører med skatte- eller avgiftsrestanser vil bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av søknaden om kvalifisering. 4.2 Juridisk stilling: Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak Firmaattest 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre anskaffelsen Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap (ikke eldre enn 6 måneder datoen må fremkomme tydelig på kredittvurderingen) Årsberetning og revisorbekreftet årsregnskap for siste avsluttede regnskapsår Erklæring om foretakets omsetning for de siste 3 årene med relevans for denne anskaffelsen Side 13 av 17

14 4.4 Organisatorisk og teknisk, faglig kapasitet Kvalifikasjonskrav 4.4.1: Leverandøren skal ha god erfaring med integrasjonsarbeid. Vekt: 1 Referanser fra integrasjonsarbeid de siste 3 årene. Det skal framgå av referansen hvilke deler av leveransen som eventuelt er utført av underleverandører. Referansene skal inneholde: Tre referansepersoner hos kunden (System/programeier, teknisk arkitekt og en brukerrepresentant) og kontaktinformasjon til disse Periode Omfang på leverandørens arbeid i årsverk Kort beskrivelse av oppdraget og hvorfor det er relevant for kjernejournal Kort beskrivelse av teknisk løsning Kort beskrivelse av oppnådde resultater Viktigste prosjektdeltakere CV til eksempelressurser som kan være aktuelle å benytte på kjernejournalprosjektet. Kort beskrivelse av leverandørens organisatoriske, tekniske og faglige kapasitet, herunder oversikt over hvor mange ansatte (i antall og andel) i selskapet som bruker mesteparten av sin tid på integrasjonsarbeid. Det skal skilles på kapasitet nasjonalt og internasjonalt. Kvalifikasjonskrav 4.4.2: Leverandøren skal ha god erfaring med sikkerhetsarbeid. Vekt: 1 Referanser fra sikkerhetsarbeid de siste 3 årene. Det skal framgå av referansen hvilke deler av leveransen som eventuelt er utført av underleverandører. Referansene skal inneholde: Tre referansepersoner hos kunden (System/programeier, teknisk arkitekt og en brukerrepresentant) og kontaktinformasjon til disse Periode Omfang på leverandørens arbeid i årsverk Kort beskrivelse av oppdraget og hvorfor det er relevant for kjernejournal Kort beskrivelse av teknisk løsning Kort beskrivelse av oppnådde resultater Viktigste prosjektdeltakere CV til eksempelressurser som kan være aktuelle å benytte på kjernejournalprosjektet. Kort beskrivelse av leverandørens organisatoriske, tekniske og faglige kapasitet, herunder oversikt over hvor mange ansatte (i antall og andel) i selskapet som bruker mesteparten av sin tid på sikkerhetsarbeid. Det skal skilles på kapasitet nasjonalt og internasjonalt. Side 14 av 17

15 Kvalifikasjonskrav 4.4.3: Leverandøren skal ha erfaring med å etablere virksomhetskritiske it systemer med høye transaksjonsvolumer og høy oppetid. Vekt: 1 Referanser fra etablering av virksomhetskritiske løsninger de siste 3 årene. Det skal framgå av referansen hvilke deler av leveransen som eventuelt er utført av underleverandører. Referansene skal inneholde: Tre referansepersoner hos kunden (System/programeier, teknisk arkitekt og en brukerrepresentant) og kontaktinformasjon til disse Periode Omfang på leverandørens arbeid i årsverk Kort beskrivelse av oppdraget og hvorfor det er relevant for kjernejournal Kort beskrivelse av teknisk løsning Kort beskrivelse av oppnådde resultater Viktigste prosjektdeltakere CV til eksempelressurser som kan være aktuelle å benytte på kjernejournalprosjektet. Kort beskrivelse av leverandørens organisatoriske, tekniske og faglige kapasitet, herunder oversikt over hvor mange ansatte (i antall og andel) i selskapet som bruker mesteparten av sin tid på virksomhetskritiske IT-systemer. Det skal skilles på kapasitet nasjonalt og internasjonalt. Kvalifikasjonskrav 4.4.4: Leverandøren skal ha erfaring med kliniske ikt systemer, herunder samhandling i helsesektoren. Vekt: 0,5 Referanser fra prosjekter innen klinisk ikt de siste 3 årene. Det skal framgå av referansen hvilke deler av leveransen som eventuelt er utført av underleverandører. Referansene skal inneholde: Tre referansepersoner hos kunden (System/programeier, teknisk arkitekt og en brukerrepresentant) og kontaktinformasjon til disse Periode Omfang på leverandørens arbeid i årsverk Kort beskrivelse av oppdraget og hvorfor det er relevant for kjernejournal Kort beskrivelse av teknisk løsning Kort beskrivelse av oppnådde resultater Viktigste prosjektdeltakere CV til eksempelressurser som vil være aktuelle å benytte på kjernejournalprosjektet Kort beskrivelse av leverandørens organisatoriske, tekniske og faglige kapasitet, herunder oversikt over hvor mange (i antall og andel) i selskapet som bruker mesteparten av sin tid på klinisk ikt. Det skal skilles på kapasitet nasjonalt og internasjonalt. Side 15 av 17

16 Kvalifikasjonskrav 4.4.5: Leverandøren skal ha en robust metodikk for å gjennomføre store komplekse utviklingsprosjekter. Vekt: 0,5 Referanser fra store komplekse utviklingsprosjekter de siste 3 årene. Det skal framgå av referansen hvilke deler av leveransen som evt er utført av underleverandører. Referansene skal inneholde: Tre referansepersoner hos kunden (System/programeier, teknisk arkitekt og en brukerrepresentant) og kontaktinformasjon til disse Periode Omfang på leverandørens arbeid i årsverk Kort beskrivelse av oppdraget og hvorfor det er relevant for kjernejournal Kort beskrivelse av metodikken som ble benyttet Kort beskrivelse av oppnådde resultater Viktigste prosjektdeltakere Kort beskrivelse av metodikk for prosjektgjennomføring, med særlig fokus på: Prosjektstyring Integrasjonsarbeid Kvalitetssikring Kompetanseoverføring Kvalifikasjonskrav 4.4.6: Leverandøren skal ha erfaring med å innføre komplekse IT systemer. Vekt: 0,25 Referanser fra innføring av komplekse IT systemer de siste 3 årene. Det skal framgå av referansen hvilke deler av leveransen som eventuelt er utført av underleverandører. Referansene skal inneholde: Tre referansepersoner hos kunden (System/programeier, teknisk arkitekt og en brukerrepresentant) og kontaktinformasjon til disse Periode Omfang på leverandørens arbeid i årsverk Kort beskrivelse av oppdraget og hvorfor det er relevant for kjernejournal Kort beskrivelse av hvordan innføring ble gjennomført Kort beskrivelse av oppnådde resultater Viktigste prosjektdeltakere Kort beskrivelse av leverandørens organisatoriske, tekniske og faglige kapasitet, herunder oversikt over hvor mange (i antall og andel) i selskapet som bruker mesteparten av sin tid på innføring av komplekse IT systemer. Det skal skilles på kapasitet nasjonalt og internasjonalt. Side 16 av 17

17 5 Utvelgelsesmetode for kvalifikasjon til dialogfasen Forutsatt at leverandøren oppfyller minimumskravene i punkt 4.1 til 4.3 ovenfor vil oppdragsgiver rangere leverandørene etter følgende utvelgelsesmetode: Leverandørene vil bli rangert i forhold til oppnådd total scoringssum på kvalifikasjonskriteriene i punkt til ovenfor. Den tilbyder som har høyest poengsum vil bli rangert som nummer en, den med nest høyest poengsum, som nummer to osv. Scoringsskalaen går fra 0 (dårligst score) til 10 (best score). Beste søkers kvalifikasjoner for hvert kvalifikasjonskrav scorer 10. De øvrige søkernes kvalifikasjoner scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste søkers kvalifikasjoner for hvert kvalifikasjonskrav. De ulike kvalifikasjonskravene er gitt ulik vekt. Vektingen framgår i beskrivelsen av kvalifikasjonskravene til Scoringen som søker får på et kvalifikasjonskrav vil multipliseres med vekten til kvalifikasjonskravet for å fastsette scoringsum for gjeldende krav. Oppdragsgiver vil invitere minimum tre og maksimum fire deltakere til dialogfasen ut fra de tilbyderne som har høyest total scoringssum (de 3 til 4 som er best rangert). Side 17 av 17