Kartlegging av årsaker til lekkasje fra yrkesfagene i videregående opplæring

Transkript

1 Kunnskapsdepartementet Til tilbyder Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato Kartlegging av årsaker til lekkasje fra yrkesfagene i videregående opplæring Åpen anbudskonkurranse (1-trinns) (FOA Del III) Sak

2 Innholdsfortegnelse: 1 Innledning Om oppdragsgiver Generelt om anskaffelsen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen Leveransen Omfang Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Tentativ fremdriftsplan Kostnader Retur av tilbud Oppdatering av konkurransegrunnlaget Feil i konkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Vedståelsesfrist Tilbudets utforming Innlevering av tilbudet Åpning Kvalifikasjonskrav Obligatoriske dokumentasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Oppdragstagerens tekniske kvalifikasjoner Tildelingskriterier Vedleggsoversikt... 9 Side 2 av 9

3 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Bestiller av oppdraget er Kunnskapsdepartementet (KD), ved prosjektet Kompetanse 2020 i samarbeid med Ny Giv og prosjekt Stortingsmelding om utdanning for velferdstjenestene. Kunnskapsdepartementet har det overordnede ansvaret for det norske utdanningssystemet fra barnehage til høyere utdanning. 1.2 Generelt om anskaffelsen Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Dersom Oppdragstager i sitt løsningsforslag baserer seg på andre foretaks kompetanse, og denne kompetanse vil få betydning ved evalueringen av tilbudet basert på tildelingskriteriene (se pkt.5), skal Oppdragstager dokumentere ovenfor oppdragsgiver at Oppdragstager har rådighet over de nødvendige ressurser hos den/de angitte underleverandør(er) i kontraktsfasen. En bekreftelse på at Oppdragstager innehar slik rådighet må komme fra underleverandør selv og være signert. Denne skal være vedlagt tilbudet. Tilbud som inneholder vesentlige forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, kan bli avvist etter forskrift om offentlige anskaffelser Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det vil ikke bli anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til Oppdragstager i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til Oppdragstager i henhold til denne kvalifiseringen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Utkast til avtale (Statens standardavtale om forsknings- og utredningsoppdrag) med følgende bilag: o Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget o Bilag 2: Oppdragstakers spesifikasjon av Oppdraget o Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4: Administrative bestemmelser o Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6: Immaterielle rettigheter og tilgjengeliggjøring for allmennheten o Bilag 7: Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 8: Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Oppdragstager bes om å fylle ut bilag 2, 3, 4, og 5. Side 3 av 9

4 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Leveransen Leveransen innebærer en kartlegging av elevenes motiver og planer for valg av videregående opplæring, med hovedvekt på de yrkesfaglige programmene. Leveransen består av to deler, hvorav Del 2 er en opsjon. Del 1 skal være en omfattende kartlegging i barne- og ungdomsarbeiderutdanningen og helsfagearbeiderutdanningen. Kartleggingen skal gi nasjonalt representative tall på utdanningsprogram-, programfag- og lærefagnivå, og etter elevens alder og yrkeserfaring. Basert på resultatene av Del 1 i kartleggingen og resultater fra evalueringen av Kunnskapsløftet som publiseres våren 2012, vil departementet vurdere å gå videre med Del 2 som består av tilsvarende kartlegginger innenfor andre utdanningsprogrammer (opsjon). Oppdragstager skal levere tabeller og rapporter på norsk. Leveransen skal bidra til et bedre kunnskapsgrunnlag for politikkutvikling innenfor tre av regjeringens satsingsområder; 1. Økt gjennomføring i videregående opplæring, spesielt i yrkesfaglige programmer. Formålet er blant annet å sikre arbeidslivet tilgang på kvalifisert arbeidskraft. 2. Øke kompetansen til de ansatte i barnehagen, herunder å øke antallet førskolelærere og ansatte med barne- og ungdomsarbeiderutdanning. 3. Øke kompetansen til de ansatte i helsesektoren. Oppdragets Del 1 skal være fullført innen Foreløpige tabeller skal leveres innen Del 2 skal være fullført innen For nærmere beskrivelse av oppdraget se bilag 1 til kontrakt (Oppdragsgivers oppdragsbeskrivelse). 2.2 Omfang Øvre kostnadsramme for oppdraget er kroner eks. mva. Av dette utgjør kroner eks. mva øvre kostnadsramme for Del 1, og kroner eks. mva øvre kostnadsramme for en opsjon på Del 2. Videre ønsker KD opsjon på tilleggskjøp utover oppdraget slik det er beskrevet i bilag 1. Opsjonen gjelder både beløp utover angitte kostnadsramme og kontraktens varighet. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Adresse: Kunnskapsdepartementet Akersgata 44 Postboks 8119 Dep 0032 Oslo Side 4 av 9

5 Kontaktpersoner: Seniorrådgiver Marie Arneberg E-post: Seniorrådgiver Kjersti Milvartsen E-post: Seniorrådgiver Kjetil Ulvik E-post: All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved med kopi til de tre kontaktpersonene, innen de angitte tidsfrister. Merk e-posten saksnummer Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller annet skandinavisk språk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver innen kl 12:00. På grunn av ferieavvikling vil spørsmål ikke bli besvart i uke 29 og 30. Tilbudsfrist er , kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring av konkurranse Frist til å stille spørsmål kl Tilbudsfrist kl Evaluering Uke 35 Innstilling og meddelelse Klagefrist Kontraktsignering Kostnader Kostnader som Oppdragstageren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli ettersendt pr. e-post til de Oppdragstagere som har registrert seg som interessenter på Doffin og lastet ned konkurransegrunnlaget. Side 5 av 9

6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en Oppdragstager oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget, plikter Oppdragstager umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. 3.9 Aksept av vilkår Oppdragstageren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til og med , kl Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Oppdragstager er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet besvares i følgende rekkefølge: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til avtale og spesielle avtalevilkår. Eventuelle forbehold/avvik plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt avtale med bilag (bilag 2, 3, 4, 5 og 6) 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller tilsvarende økonomisk dokumentasjon. 8. Referanseliste over Oppdragstagerens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget 9. Beskrivelse av Oppdragstagerens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetansen og kapasitet til eventuelle underleverandører. 10. Utfylt eventuelt andre vedlagte dokumenter for utfylling Innlevering av tilbudet Tilbudet skal leveres til: Kunnskapsdepartementet Resepsjonen blokk Y Akersgata 44 Oslo Tilbudet kan eventuelt sendes pr post til: Kunnskapsdepartementet v/marie Arneberg Postboks 8119 Dep 0032 OSLO Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Side 6 av 9

7 Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for Oppdragstager, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: Tilbud, sak v/marie Arneberg Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 2 eksemplarer innsatt i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet elektronisk på minnepinne. Ved motstrid er papirutgaven gjeldende. Oppdragstageren har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen utløpet av fastsatte frist Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske dokumentasjonskrav Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor Oppdragstageren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS- egenerklæring 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor blant annet kredittverdig med krav til sikkerhetsstillelse vil være tilfredsstillende. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller tilsvarende dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt (årsregnskap el.lign). For det tilfelle at Oppdragstager støtter seg på andre foretaks finansielle og økonomiske styrke, må det foreligge en signert bekreftelse fra dette andre foretaket som forplikter dem ovenfor Oppdragstageren. Denne skal være vedlagt søknaden. 4.4 Oppdragstagerens tekniske kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Side 7 av 9

8 Oppdragstageren må kunne vise til 3 leveranser siste 3 år med relevans for dette oppdraget. Med relevans i denne sammenheng menes tilsvarende kvantitative forskningsprosjekter innenfor utdanningssektoren. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over Oppdragstagerens 3 viktigste leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget. Referanselisten skal inneholde oppdragsgivers navn og navngitt kontaktperson som referanse. Videre skal omfanget av leveransen fremgå av referanselisten, og i den forbindelse er det ønskelig at det oppgis verdi på oppdraget. Det må videre fremkomme hva som er levert og hvilken rolle Oppdragstageren har hatt i leveransen, samt eventuelle samarbeidspartnere/underleverandører. For det tilfelle at Oppdragstager støtter seg på andre foretaks tekniske og faglige kvalifikasjoner, skal Oppdragstager dokumentere ovenfor oppdragsgiver at den vil ha rådighet over de nødvendige ressurser hos den/de angitte underleverandør/er i kontraktsfasen. En bekreftelse på at Oppdragstager innehar slik rådighet må komme fra underleverandør selv og være signert. Denne skal være vedlagt søknaden. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder avtaleforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE 1 Løsningsforslag 60 % (score 1-10) 2 Kompetanse hos tilbudt personell 30 % (score 1-10) 3 Pris 10 % (score 1-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vektingen er 100 %. Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert TK scorer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud for hvert TK. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud iht (laveste tilbud / øvrige tilbud x 10). Side 8 av 9

9 Nærmere om tildelingskriteriene: Tildelingskriterium 1: Løsningsforslag Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene med henhold til besvarelse av oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget (se bilag 1). Følgende elementer vil bli særlig vurdert: Oppdragstagerens metodiske tilnærming gis 80 % vekt o På dette punkt vil tilbudene bli sammenlignet og vurdert basert på hvorvidt valg av metode er å anse som egnet for å løse oppdraget, slik det er beskrevet i bilag 1 til kontrakt. Oppdragstagerens forslag til opplegg for spørreskjemautvikling, valg av respondenter, datainnsamling og vekting vil særlig vektlegges, herunder hvordan Oppdragstageren tenker å sikre representativitet og høy svarprosent. Fremdriftsplan gis 20 % vekt o På dette punkt vil tilbudene bli sammenlignet og vurdert basert på i hvilken grad fremdriftsplanen synes egnet mht å levere tabeller og rapport innen angitt frist. Tildelingskriterium 2: Kompetanse hos tilbudt personell Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht kompetanse hos tilbudt personell. Følgende elementer vil bli vurdert: Kompetanse og erfaring hos tilbudt personell, herunder dokumentert erfaring med oppdrag av lignende karakter. Det vil her bli lagt særlig vekt på kompetanse og erfaring innenfor videregående opplæring, innhenting av kvantitative data, herunder utvalgstrekking, vekting og spørreskjemautvikling. Gis 50 % vekt. Sammensetning av team, herunder faglig bredde, og begrunnelse for dette med henblikk på å dekke behovet for kapasitet og kompetanse i alle faser i prosjektet. Gis 25 % vekt. Prosjektleders erfaring med å lede prosjekter av tilsvarende omfang og innretning gis 25 % vekt. Tildelingskriterium 3: Tilbudets pris Her sammenlignes tilbydernes tilbudte totalpris for hele oppdraget, se bilag 5 til avtalen. Det skal i tillegg oppgis timepris for eventuelt tilleggsarbeid. Timeprisene vil ikke være gjenstand for tildeling. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg Skjema for HMS erklæring 2. Utkast til avtale med bilag Side 9 av 9