REINHEIMEN NP - DISPENSASJON - UTSKIFTING AV BRU - MOTORFERDSEL BRUK AV HELIKOPTER TIL FRAKT AV

Transkript

1 Ålesund-Sunnmøre Turistforening Postb.: ÅLESUND Att: SAKSHANDSAMAR: KRISTINE SØRLIE ARKIVKODE: 2015/ DATO: REINHEIMEN NP - DISPENSASJON - UTSKIFTING AV BRU - MOTORFERDSEL BRUK AV HELIKOPTER TIL FRAKT AV MATERIALER I FORBINDELSE MED BYGGING AV NY BRU REINDALSETER - ÅLESUND-SUNNMØRE TURISTFORENING V/ ÅSMUND STEEN Nasjonalparkstyret for Reinheimen har i sak 20/15 gjort slik vedtak: «Med heimel i verneforskrift for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde, 3, pkt.1.3, k), og 3, pkt. 5.3, d), får Ålesund-Sunnmøre Turistforening løyve til: Vilkår: 1. utskifting og bygging av ny bru langs T-merka stig til Reindalsseter. 2. transport av byggjemateriale og utstyr med helikopter frå Zakariasvatnet. - Ny bru skal byggjast på same plass som den gamle brua. - Ålesund-Sunnmøre Turistforening er ansvarleg for byggetiltaket og vedlikehald av brua. - Utforming og bru-konstruksjon skal vera i samsvar med søknaden. - Området skal ryddast etter byggearbeidet, den gamle brua skal fjernast, og overflødig byggjemateriale skal fraktast ut av området etter bygging. - Løyvet til helikoptertransport av materialar og utstyr gjeld for ein flyging i perioda juni For å minimere helikoptertransporten i verneområdet bør transporten om mogeleg, koordinerast med varetransporten til turisthyttene. - I forkant av flyginga skal SNO v/thomas Rødstøl varslast på tlf.: Det skal førast køyrebok som skal fyllast ut på forhand og vera med under transporten. Kopi av køyrebok skal sendast forvaltningsstyresmakta. - Transporten skal skje omsynsfullt for å unngå skade og ulempe på naturmiljø og menneskje, og avgrensast til det som er nødvendig.» Klage Vedtaket kan klagast inn for Miljødirektoratet av partar i saka eller andre som har rettsleg klageinteresse med ein frist på 3 veker jf. forvaltningslova 28. Ei eventuell klage skal rettast til Miljødirektoratet, men sendast til Nasjonalparkstyret for Reinheimen. Med helsing Kristine Sørlie Nasjonalparkforvaltar POSTADRESSE: POSTBOKS LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: NORSK FJELLMUSEUM 2686 LOM TELEFON: E-POST: FMOPPOST@FYLKESMANNEN.NO WEB: ORG.NR: (FYLKESMANNEN I OPPLAND)

2 Kopi til: Miljødirektoratet Fylkesmannen i Møre og Romsdal Norddal kommune SNO, Thomas Rødstøl Fylkesmannen i Oppland NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 2

3 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/ Sakshandsamar: Kristine Sørlie Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 20/ Reinheimen NP - Dispensasjon - Utskifting av bru - Motorferdsel Bruk av helikopter til frakt av materialer i forbindelse med bygging av ny bru Reindalseter - Ålesund-Sunnmøre Turistforening v/ Åsmund Steen Forvaltar si innstilling Med heimel i verneforskrift for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde, 3, pkt.1.3, k), og 3, pkt. 5.3, d), får Ålesund-Sunnmøre Turistforening løyve til: Vilkår: 1. utskifting og bygging av ny bru langs T-merka stig til Reindalsseter. 2. transport av byggjemateriale og utstyr med helikopter frå Zakariasvatnet. - Ny bru skal byggjast på same plass som den gamle brua. - Ålesund-Sunnmøre Turistforening er ansvarleg for byggetiltaket og vedlikehald av brua. - Utforming og bru-konstruksjon skal vera i samsvar med søknaden. - Området skal ryddast etter byggearbeidet, den gamle brua skal fjernast, og overflødig byggjemateriale skal fraktast ut av området etter bygging. - Løyvet til helikoptertransport av materialar og utstyr gjeld for ein flyging i perioda juni For å minimere helikoptertransporten i verneområdet bør transporten om mogeleg, koordinerast med varetransporten til turisthyttene. - I forkant av flyginga skal SNO v/thomas Rødstøl varslast på tlf.: Det skal førast køyrebok som skal fyllast ut på forhand og vera med under transporten. Kopi av køyrebok skal sendast forvaltningsstyresmakta. - Transporten skal skje omsynsfullt for å unngå skade og ulempe på naturmiljø og menneskje, og avgrensast til det som er nødvendig. Saksprotokoll i Nasjonalparkstyret for Reinheimen Samrøystes. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 3

4 Vedtak Med heimel i verneforskrift for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde, 3, pkt.1.3, k), og 3, pkt. 5.3, d), får Ålesund-Sunnmøre Turistforening løyve til: 1. utskifting og bygging av ny bru langs T-merka stig til Reindalsseter. 2. transport av byggjemateriale og utstyr med helikopter frå Zakariasvatnet. Vilkår: - Ny bru skal byggjast på same plass som den gamle brua. - Ålesund-Sunnmøre Turistforening er ansvarleg for byggetiltaket og vedlikehald av brua. - Utforming og bru-konstruksjon skal vera i samsvar med søknaden. - Området skal ryddast etter byggearbeidet, den gamle brua skal fjernast, og overflødig byggjemateriale skal fraktast ut av området etter bygging. - Løyvet til helikoptertransport av materialar og utstyr gjeld for ein flyging i perioda juni For å minimere helikoptertransporten i verneområdet bør transporten om mogeleg, koordinerast med varetransporten til turisthyttene. - I forkant av flyginga skal SNO v/thomas Rødstøl varslast på tlf.: Det skal førast køyrebok som skal fyllast ut på forhand og vera med under transporten. Kopi av køyrebok skal sendast forvaltningsstyresmakta. - Transporten skal skje omsynsfullt for å unngå skade og ulempe på naturmiljø og menneskje, og avgrensast til det som er nødvendig. Saksopplysningar Dokument i saka: - Søknad frå Ålesund-Sunnmøre Turistforeining v/åsmund Steen, datert Søknaden Ålesund-Sunnmøre Turistforeining søkjer om bygging av ny bru langs T-merka stig til Reindalsseter, og materialtransport med helikopter, i Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde. Åsmund Steen skriv i søknaden: «Hovedbrua oppe ved Ålesund-Sunnmøre Turistforenings hytte, Reindalseter, er moden for utskifting. Det er råteskader i en del av bærende treverk. Med den konstruksjonen brua har i dag er det vanskelig å skifte ut disse uten at brua raser sammen. Vi vil derfor ta ned brua, og bygge en ny bro på samme sted. Brua vil ha bærende konstruksjon i stål, men vil ha tredekke og rekkverk av tre. Ståldragerne på undersiden kamufleres så de knapt blir synlige. Bruspennet er 13 meter. Den gamle brua tas ned på dugnad av oss, mens byggmester Bjørn Vike fra Aurland vil bygge ny bru. Arbeidet koordineres slik at arbeidet med ny bru starter med en gang den gamle er nede. Hyttekomiteen på Reindalseter vil ha årlig ettersyn av brua, og vanlig vedlikehold og utskifting av treverket vil bli gjord på dugnad. Dersom noe må byttes ut av bærende konstruksjoner vil det bli leid inn arbeidskraft til dette. Brua må byttes ut før betjent sesong på Reindalseter starter den 27. juni, og kan derfor ikke koordineres med hovedflygning den juni. Vi søker derfor om tillatelse til å bruke helikopter til dette NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 4

5 arbeidet til frakt av material fra Zakariasvatnet en ukedag i perioden mellom 1. og 26. juni. Nærmere tidspunkt vil varsles.» Søknaden vert vurdert i samsvar med: 1. Forskrift for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde, Forvaltningsplan for Reinheimen, mars Naturmangfaldlova, 19. juni 2009 nr.100. Verneforskrift og verneformål og framlegg til forvaltningsplan Omsynet til verneverdiane i området er vurdert, særleg i forhold til landskap, dyreliv og friluftsliv, jf. verneforskrifta 2 og naturmangfaldlova 1(Formål), 4 og 5 (forvaltningsmål for naturtypar,økosystem og artar) samt 7(prinsipp for å ta offentleg avgjerd), jf (kunnskapsgrunnlaget og miljørettslege prinsipp). Formålet (forskrift 2) med opprettinga av Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde er å: «- ta vare på eit særprega og vakkert naturlandskap med innslag av kulturlandskap der seterhus, setervollar og kulturminne etter fangst og beitebruk utgjer ein vesentleg del av landskapet sin eigenart - ta vare på eit samanhengande område varierande frå høgfjellet med leveområda til villreinen i Ottadalen nord til rike lauvskoglier langs Tafjorden NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 5

6 - ta vare på geologiske førekomstar og landskapsformer. Ålmenta skal ha tilgang til naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.» Etter verneforskrift for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde, 3 pkt. 1.2 bokstav d) står det at reglane ikkje skal vera til hinder for er vedlikehald av merka stiar, løyper, bruer og skilt som kan oppretthaldast i medhald i forvaltingsplan. I bokstav b) står det at Alt vedlikehald på bygningar (medrekna bruer) skal ta utgangspunkt i tradisjonell byggjeskikk av omsyn til utforming og materialbruk. Arbeidet skal ikkje medføre endringar av storleik og eksteriøret til bygningen. I forvaltningsplan på s. 59 står det at det med direkte heimel i verneforskrifta kan gjerast vedlikehald av eksisterande stigar med varding, bruer og klopper (jf. temakart nr. 2). Det står vidare at forvaltningsstyresmakta kan godkjenne oppgradering eller anna endring av standard på tilrettelegging i forhold til vernetidspunktet og opparbeiding og merking av nye stigar og løyper når det ikkje skader verneverdiane. Dette gjeld og bygging av nye klopper og bruer. Når det gjeld lufttransport av byggjemateriale er det heimel i verneforskriften 3, pkt. 5.3, c), til nyttetransport med luftfartøy. Forvaltningsplan: Søknader om lufttransport skal berre innvilgast ved særleg behov som samla gjev mindre motorferdsel. Det er ikkje høve til å gje dispensasjon for landing med luftfartøy for tur- eller reiselivsformål.» Vurdering Tiltaket er meir omfattande enn vanleg vedlikehald på stig og bru. Utskifting til ny bru må behaldlast som ei oppgradering, jf. 3, pkt. 1.3, k) i verneforkrift for Tafjorden-Reindalen lvo.. Den nye brua skal plasserast på same brukar som eksisterande bru, og vil ikkje føre til endring av turstigen inn til Reindalsseter. Den nye brua vil heller ikkje endre på ferdselen eller trafikken inn i området. Det er sjølve konstruksjon og utforming av brua som vert endra i høve til eksisterande bru. Den gamle brua har råteskader i en del av bærande treverk, og det er i følgje søkjaren vanskeleg å skifte ut desse utan at brua raser saman. Av den grunn ønskjer søkjaren å byggje ein ny bru der bærande konstruksjon er i stål. Ståldragarane på undersiden skal kamuflerast i tre, og rekkverket skal byggjast i tre (sjå skisse over). Sjølv om utforming av brua vert endra i høve til konstruksjon av eksisterande bru, vert den nye konstruksjon etter nasjonalparkforvaltaren sitt syn ei betre løysning. Bruk av stål på bærande konstruksjon gjer brua meir robust, og tryggare. Kamuflasje av stålkonstruksjon med treverk vil gje ei god tilpassing til den tradisjonelle materialbruken i området. Utforminga vil og føre til at brua ikkje blir så høg og dominerande i landskapet. Ut i frå ei total vurdering vil ikkje bygging av ny bru skade eller verke negativt på verneverdiane i området. Vedlikehald og utskifting av brukonstruksjon på ein etablert turstig vil vera både nødvendig av omsyn til tryggleik, og for å oppretthalde utøving av det tradisjonelle friluftslivet i området. Søkjaren har og eit nødvendig og akseptert behov for motorferdsel i samband med utskifting og bygging av ny bru på stigen til Reindalsseter. Det er heimel i verneforskrifta for å gje løyve til lufttransport, jf. 3, pkt. 5.3, c). NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 6

7 8 «Kunnskapsgrunnlaget» Det er allment kjent kunnskap at motorferdsel kan ha negativ verknad på dyreliv. I tillegg er støy frå motorferdsel ofte generende på friluftslivet. Dette er bakgrunnen for å minimere motorferdselen. Det er i følgje forvaltningsplan og Naturbase ikkje villrein i dette området, og transporten kjem ikkje i konflikt med villrein. Ein kan ikkje utelukke at det kan vera rovfugl i området, men i forvaltningsplan er trase for lufttransport frå Muldalen til Reindalsseter vurdert som kurrant av omsyn til verneverdiane. Kunnskapsgrunnlaget vurderast til å vera tilstrekkeleg. Det er ikkje nødvendig å ta i bruk 9 «føre-varprinspippet». 10 «økosystemtilnærming og samla belastning» Tiltaket det er søkt om har eit konkret og avgrensa omfang i samband med bygging i Men nasjonalparkforvaltaren vil understreke at transportoppdraget bør om parktisk mogeleg kunne samordnast med varetransport til turisthyttene for å avgrense motorisert ferdsel i området til eit minimum. Ved og følgje retningslinene i forvaltningsplan for motorferdsel, vil ikkje transporten gje varig skade som truer verneformålet, dyrelivet, eller forstyrre dei som ønskjer å oppleve naturen med minst mogeleg uro i form av støy og motorisert trafikk. Balastninga for verneverdiane er minimale. 12 Miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar. Bruk av helikopter er føremålstenleg metode for å løyse transportbehovet i dette tilfelle, og det gir ikkje varig skade på naturen. Transporten er forbigåande og gir uro over ei stutt periode. Vilkår vil avbøte på eventuelle ulemper for verneverdiane. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 7