Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Vår ref. 2017/ Dykkar ref. Dato

Transkript

1 Postadresse Postboks LILLEHAMMER Besøksadresse Norsk Fjellsenter, Brubakken 2, 2686 Lom Norsk Tindesenter Havnegata 2, 6300 Åndalsnes Kontakt Sentralbord: Direkte: Ålesund-Sunnmøre Turistforening v/åsmund Steen Pb ÅLESUND Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Vår ref. 2017/ Dykkar ref. Dato Reinheimen nasjonalpark - Dispensasjon -Motorferdsel Bygging av nye bruer ved Pyttbua, flytting av sti mellom Pyttbua og Veltdalshytta /Torsbu - Ålesund- Sunnmøre Turistforening Nasjonalparkstyret for Reinheimen har i sak 25/17 gjort slik samrøystes vedtak: «Med heimel i verneforskrift for Reinheimen nasjonalpark 3 pkt. 1.2 b) og pkt d) og f), får Ålesund-Sunnmøre Turistforening dispensasjon til bygging av nye bruer ved Pyttbua. Det blir samstundes gjeve løyve til flytting av stig mellom Pyttbua og Veltdalshytta/Torsbu. Tiltaket gjeld omlegging av ei eksisterande fotturrute, og vil i seg sjølv ikkje medføre ekstra trafikk innan verneområdet. Dispensasjonen er gjeve med følgande vilkår: - Forvaltar får fullmakt til å avgjera endeleg plassering av bruer og ny stigtrase i felt under synfaring. - ÅST skal stå som eigar og er ansvarleg for framtidig vedlikehald av bruene og stigane. - Frist for gjennomføring av tiltak inkludert opprydding er juni Etter denne fristen fell løyvet bort. Det blir gjort merksam på at Statens naturoppsyn (SNO Reinheimen) vil kontrollere at tiltaket er gjennomført i samsvar med vedtaket. *Bru: - Plassering av bruene skal følgje fastlagt plassering gjort under synfaring sommaren Utforming og brukonstruksjon skal vera i samsvar med vedlagt prosjektskisse. - Utforming og materialval skal utførast med vekt på omsyn til naturmiljøet og tilpassing til landskapet. - Bruene skal vera i tråd med håndboka Naturvennleg tilrettelegging DN Alle restar etter dei gamle bruene skal demonterast og fraktast ut. - Tiltakshavar må ha ein gjennomføringsplan som sikrar at samla transport og øvrig miljøbelastning blir redusert til eit minimum. Nasjonalpark Naturreservat Landskapsvernområde Reinheimen Brettingsmoen Tafjorden-Reindalen, Trollstigen, Romsdalen, Lordalen, Finndalen, Ottadalen

2 *Stig: - Trasé for stig skal følgje oppmerking gjort under synfaring sommaren Arbeid med opparbeiding av stigen skal følgje retningslinjene i merkehandboka til DNT. - Merkinga på dagens stig skal fjernast. Det er viktig med god merking der den nye stigen tek av frå dagens trase slik at fotturistar berre nyttar ein stig. Med heimel i verneforskrift for Reinheimen nasjonalpark 3 pkt b), får Ålesund- Sunnmøre Turistforening dispensasjon til motorferdsel med helikopter for transport av materiale inn og uttransport av rivingsmateriale. Dispensasjonen er gjeve med følgjande vilkår: - Det blir gjeve dispensasjon til tre turar/retur med helikopter. - Transporten skal samordnast med ÅST sin varetransport. - Tidspunkt for transport og opplysning om kjøretrasé skal varslast SNO v/ Thomas Rødstøl på SMS, mob , seinast dagen før gjennomføring Tiltaket må òg avklarast med kommunen og grunneigar.» Klage Vedtaket kan klagast inn for Miljødirektoratet av partar i saka eller andre som har rettsleg klageinteresse med ein frist på 3 veker jf. forvaltningslova 28. Ei eventuell klage skal rettast til Miljødirektoratet, men sendast til Nasjonalparkstyret for Reinheimen. Utskrift av saksprotokoll er vedlagt. Med helsing Ingvild Øyjordet nasjonalparkforvaltar Etter våre rutinar er dette brevet godkjent og sendt utan underskrift Kopi til: Statens Naturoppsyn v/per Olav Haugen Ålesund-Sunnmøre Turistforening v/linda Flem Statens naturoppsyn v/thomas Rødstøl Fylkesmannen i Møre og Romsdal Kristine Sørlie Rauma kommune Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 2 av 13

3 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/ Sakshandsamar: Ingvild Øyjordet Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 25/ Reinheimen nasjonalpark - Dispensasjon -Motorferdsel Bygging av nye bruer ved Pyttbua, flytting av sti mellom Pyttbua og Veltdalshytta /Torsbu - Ålesund-Sunnmøre Turistforening Forvaltar si innstilling Med heimel i verneforskrift for Reinheimen nasjonalpark 3 pkt. 1.2 b) og pkt d) og f), får Ålesund-Sunnmøre Turistforening dispensasjon til bygging av nye bruer ved Pyttbua. Det blir samstundes gjeve løyve til flytting av stig mellom Pyttbua og Veltdalshytta/Torsbu. Tiltaket gjeld omlegging av ei eksisterande fotturrute, og vil i seg sjølv ikkje medføre ekstra trafikk innan verneområdet. Dispensasjonen er gjeve med følgande vilkår: - ÅST skal stå som eigar og er ansvarleg for framtidig vedlikehald av bruene og stigane. - Frist for gjennomføring av tiltak inkludert opprydding er juni Etter denne fristen fell løyvet bort. Det blir gjort merksam på at Statens naturoppsyn (SNO Reinheimen) vil kontrollere at tiltaket er gjennomført i samsvar med vedtaket. *Bru: - Plassering av bruene skal følgje fastlagt plassering gjort under synfaring sommaren Utforming og brukonstruksjon skal vera i samsvar med vedlagt prosjektskisse. - Utforming og materialval skal utførast med vekt på omsyn til naturmiljøet og tilpassing til landskapet. - Bruene skal vera i tråd med håndboka Naturvennleg tilrettelegging DN Alle restar etter dei gamle bruene skal demonterast og fraktast ut. - Tiltakshavar må ha ein gjennomføringsplan som sikrar at samla transport og øvrig miljøbelastning blir redusert til eit minimum. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 3 av 13

4 *Stig: - Trasé for stig skal følgje oppmerking gjort under synfaring sommaren Arbeid med opparbeiding av stigen skal følgje retningslinjene i merkehandboka til DNT. - Merkinga på dagens stig skal fjernast. Det er viktig med god merking der den nye stigen tek av frå dagens trase slik at fotturistar berre nyttar ein stig. Med heimel i verneforskrift for Reinheimen nasjonalpark 3 pkt b), får Ålesund- Sunnmøre Turistforening dispensasjon til motorferdsel med helikopter for transport av materiale inn og uttransport av rivingsmateriale. Dispensasjonen er gjeve med følgjande vilkår: - Det blir gjeve dispensasjon til tre turar/retur med helikopter. - Transporten skal samordnast med ÅST sin varetransport. - Tidspunkt for transport og opplysning om kjøretrasé skal varslast SNO v/ Thomas Rødstøl på SMS, mob , seinast dagen før gjennomføring Tiltaket må òg avklarast med kommunen og grunneigar. Saksprotokoll i Nasjonalparkstyret for Reinheimen Det vart lagt fram forslag om at nasjonalparkforvaltar får fullmakt til å fastsette endeleg plassering av bruer, og ny stigtrasé under synfaring. Innstillinga og forslaget om fullmakt til forvaltar vart samrøystes vedteke. Vedtak Med heimel i verneforskrift for Reinheimen nasjonalpark 3 pkt. 1.2 b) og pkt d) og f), får Ålesund-Sunnmøre Turistforening dispensasjon til bygging av nye bruer ved Pyttbua. Det blir samstundes gjeve løyve til flytting av stig mellom Pyttbua og Veltdalshytta/Torsbu. Tiltaket gjeld omlegging av ei eksisterande fotturrute, og vil i seg sjølv ikkje medføre ekstra trafikk innan verneområdet. Dispensasjonen er gjeve med følgande vilkår: - Forvaltar får fullmakt til å avgjera endeleg plassering av bruer og ny stigtrase i felt under synfaring. - ÅST skal stå som eigar og er ansvarleg for framtidig vedlikehald av bruene og stigane. - Frist for gjennomføring av tiltak inkludert opprydding er juni Etter denne fristen fell løyvet bort. Det blir gjort merksam på at Statens naturoppsyn (SNO Reinheimen) vil kontrollere at tiltaket er gjennomført i samsvar med vedtaket. *Bru: - Plassering av bruene skal følgje fastlagt plassering gjort under synfaring sommaren Utforming og brukonstruksjon skal vera i samsvar med vedlagt prosjektskisse. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 4 av 13

5 - Utforming og materialval skal utførast med vekt på omsyn til naturmiljøet og tilpassing til landskapet. - Bruene skal vera i tråd med håndboka Naturvennleg tilrettelegging DN Alle restar etter dei gamle bruene skal demonterast og fraktast ut. - Tiltakshavar må ha ein gjennomføringsplan som sikrar at samla transport og øvrig miljøbelastning blir redusert til eit minimum. *Stig: - Trasé for stig skal følgje oppmerking gjort under synfaring sommaren Arbeid med opparbeiding av stigen skal følgje retningslinjene i merkehandboka til DNT. - Merkinga på dagens stig skal fjernast. Det er viktig med god merking der den nye stigen tek av frå dagens trase slik at fotturistar berre nyttar ein stig. Med heimel i verneforskrift for Reinheimen nasjonalpark 3 pkt b), får Ålesund- Sunnmøre Turistforening dispensasjon til motorferdsel med helikopter for transport av materiale inn og uttransport av rivingsmateriale. Dispensasjonen er gjeve med følgjande vilkår: - Det blir gjeve dispensasjon til tre turar/retur med helikopter. - Transporten skal samordnast med ÅST sin varetransport. - Tidspunkt for transport og opplysning om kjøretrasé skal varslast SNO v/ Thomas Rødstøl på SMS, mob , seinast dagen før gjennomføring Tiltaket må òg avklarast med kommunen og grunneigar. Saksopplysningar Dokument i saka - Søknad frå Ålesund-Sunnmøte Turistforening (ÅST), e-post Vedlegg til søknaden : - Kartskisse over tiltaket - Bru mot Veltdalen - Dagens bru mot Puttegga - Ny plassering. Bru mot Puttegga. - Bru ved Torfinnsbu. - Prosjektskisse Søknaden Ålesund-Sunnmøre Turistforening søker om dispensasjon til bygging av nye bruer ved Pyttbua og flytting av stig mellom Pyttbua og Veltdalshytta/Torsbu. Tiltaket ligg i Reinheimen nasjonalpark. I søknaden går det fram: Ved Pyttbua er det i dag to stk. sommerbruer av aluminium. En ligger sørøst for hytta og går over mot Veltdalshytta og Torsbu. En ligger rett vest for hytta og blir brukt av de som skal på Puttegga. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 5 av 13

6 Disse må flyttes ut og inn hvert år pga. flomfare/isgang og mye snø i elvegjølet. Dette er tungvint for oss, og er uforutsigbart for dem som skal gå litt tidlig eller seint på sommeren. Det har dessuten vært et problem at folk dytter ut bruene selv etter at de er tatt inn av oss. Dette medfører at begge bruene nå er klare for utskifting. I tillegg til å være en sikkerhetsmessig utfordring, er heller ikke bruene spesielt fine. Vi ønsker derfor å bygge to nye bruer som kan ligge ute hele året. Dagens bru mot Veltdalshytta ligger lite hensiktsmessig til slik sett, og vi ønsker derfor å flytte denne stien slik at brua over mot Puttegga blir brukt av dem som skal mot Veltdalshytta og Torsbu også. Fra denne brua må det legges ny sti mot elva fra Søre Botnen, og ny sti videre slik at den kommer inn på eksisterende sti vest for Svartsteinan. Se kartvedlegg for mer info. Uforming av bruene: Vi ønsker å bygge bruene slik at de kan fjernes omtrent sporløst, og uten bruk av betong(på tegningene kommer ikke dette fram). På Torfinnsbu i Jotunheimen har det blitt brukt gabion som forankring, og dette ser ut til å holde bra. En gabion er et nettingbur som fylles med stein som kan tas fra elva, og dette sparer mye flygning. Bruene skal ellers bygges av tre, og vil ha et 1 meter høyt rekkverk på den ene siden. Dimensjonen på bruene kommer fram av vedlagte tegninger. Bruene skal være 70 cm. breie, og dragerne vil bestå av limtre. NB: Tegningene er riktig dimensjonert, men fundamentering osv. vil avvike fra tegningene, og gjøres mer skånsomt. Bru over Puttåa må ha en gabion i midten. Bygging av bruene: Bruene må bygges når vannstanden er lav nok, og det er den trolig når snøsmeltinga er over i august. Material vil måles opp så nøyaktig som mulig fra forhandler før det flys opp i fjellet. På brua over elva fra Søre Botnen vil det være nødvendig å borre forankringer inn i en stor stein på sørsiden av elva. Ellers vil vi bygge opp med gabion på nordsiden. Bruene må også forankres i begge ender, og det kan bli behov for et par bolter i hver ende av bruene. Det vil muligens være behov for å spa-/jevne ut litt av kantene mot elva for at brua skal ligge riktig. Det vil ikke være behov for maskiner til bygging, men muligens et aggregat til ladding av batteri på drill/bormaskin. Frakt: Material må flys inn samtidig med at Reindalseter får forsyninger før olsok. Materialene legges på stedet. Det vil trolig ikke være behov for flygning av materialer og redskap ut igjen. Det vil trolig være behov for tre løft, enten fra Tunga eller Horgjemsætra i Rauma, eller fra Zakariasvatnet i Tafjord. Ny sti: Ny sti må skiltes og merkes over bruene fra Pyttbua til svingen vest for Svartsteinan. Nøyaktig trase har vi ikke staket ut ennå. Den vil forsøke å følge morenerygger i terrenget for å unngå våte parti mest mulig. Den gamle brua over Puttåa sør for Pyttbua fjernes, og gammel skilting og merking tas vekk. Kartverket oppdateres når sti og bruer er ferdig merket. Det nye stiforslaget vil gjøre at sørsiden av Puttbudalen vil bli mindre tilgjengelig enn før, og ha vesentlig mindre trafikk. Trafikken av folk vil bli mer samlet da både de som skal til Puttegga, og de som skal til Veltdalshytta/Torsbu, må bruke samme bru. Sjå utsnitt av kartskisse og bilete som følgjer søknaden: Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 6 av 13

7 Kartskisse over tiltaket Alt. plassering av bru mot Veltdalen Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 7 av 13

8 Dagens bru mot Puttegga Alt.ny plassering bru mot Puttegga. Bru ved Torfinnsbu. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 8 av 13

9 Prosjektskisse bru mot Veltdalen. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 9 av 13

10 Prosjektskisse bru mot Puttegga. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 10 av 13

11 Oppsummert omfattar søknaden: - Bygging av ny bru vest for Pyttbua mot Puttegga med ny plassering rett nord for dagens bru. - Bygging av ny bru over elv frå Søre Botnen vest for Pyttåa - Fjerning av dagens bru søraust for Pyttbua - Omlegging av merka stig mot Veltdalshytta/Torsbu i tilknyting ny bruplassering. - Transport av materiale med helikopter. Vurdering Søknaden blir vurdert etter: - Verneforskrift for Reinheimen nasjonalpark, Forvaltningsplan for Reinheimen, mars Naturmangfaldlova (NML), Verneformål Formålet med vern av Reinheimen nasjonalpark er å: - ta vare på eit stort, samanhengande og villmarksprega fjellområde - ta vare på eit høgfjellsøkosystem med eit eigenarta og variert biologisk mangfald - ta vare på sentrale leveområde til villreinstammen i Ottadalen nord - ta vare på eit viktig referanseområde for forsking med ein aust-vest gradient med stor variasjonsbreidde i høve til geologi, klima, vegetasjon og topografi - ta vare på landskapsformer og særprega geologiske førekomstar - ta vare på vassdragsnaturen i området - verne om kulturminne Ålmenta skal ha tilgang til naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Forskrift og lovverk Etter verneforskrift for Reinheimen nasjonalpark 3 er området verna mot inngrep av alle slag. Pkt opnar for at forvaltningsstyresmakta kan gje løyve til enkelte nærare definerte tiltak, m.a.: 1.3. d) Bygging av bruer og klopper f) Oppsetting av skilt og merking av stiar i medhald av forvaltningsplanen. Motorferdsel er omtalt under 3 pkt. 6. i verneforskriften. I utgangspunktet er motorferdsel forbode. Pkt opnar for at forvaltningsstyresmakta kan gje løyve til m.a.: b) Bruk av beltegåande køyretøy på snødelt mark langs etablerte traséar eller lufttransport for nødvendig transport av ved, materialar eller varer til buer og hytter, utkøyring av båt. Forvaltningsplan Under tema friluftsliv er det i forvaltningsplanen for Reinheimen retnignsliner for Vedlikehald og ny tilrettelegging 3, pkt. 1.2 b), 1.3 d) og f); Ein ønskjer i utgangspunktet ikkje omfattande tilrettelegging for friluftslivet i nasjonalparken. Tilrettelegging bør samlast i randsonar og i område der det er eksisterande tilretteleggingstiltak. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 11 av 13

12 Med direkte heimel i verneforskrifta og i medhald av forvaltningsplanen kan det gjerast vedlikehald av eksisterande stigar med varding, bruer og klopper (Jf. temakart nr. 2). Forvaltningsstyresmakta kan vidare etter søknad gje løyve til merking av stigar og oppsetting av skilt i medhald av forvaltningsplanen (jf. kart nr. 2). Forvaltningsstyresmakta kan gje løyve til bygging av bruer og klopper. Det kan vere behov for tiltak for å kanalisere og trygge ferdsla eller hindre uheldig terrengslitasje. Ved vurdering av aktuelle tilretteleggingstiltak skal ein ta omsyn til forholda for landskap, naturmiljø og dyreliv slik at 1. Fysiske tilretteleggingstiltak ikkje blir skemmande for omgjevandene 2. Det ikkje blir lagt til rette for ferdsel som kan medføre unødig slitasje på terrenget 3. Det ikkje blir lagt til rette for ferdsel som kan kome i konflikt med viktige viltområde som parings- og hekkeområde for fugl og leveområde for villrein All tilrettelegging for friluftsliv i fjellet, som merking av stigar, stikking av skiløyper og bygging av bruer og klopper, skal vere i tråd med Direktoratet for naturforvaltning si handbok 27 Naturvennlig tilrettelegging for friluftsliv, 2001 (DN2001) og Merkevarehåndboka, DNT mfl 2002 (DNT2002). Merk: Ny merkehåndbok utgjeve i 2013, eit samarbeid mellom DNT, Friluftrådenes Landsforbund og Innovasjon Norge. Håndbok 27 Naturvennlig tilrettelegging for friluftsliv utgjeve i Tilretteleggingstiltak skal utførast med vekt på omsyn til naturmiljøet og tilpassing til landskapet gjennom materialval og utforming. Ein bør helst nytte stadeigne materialar som tre og stein, men dette kan ein avvike frå av omsyn til tryggleik og vedlikehald. Tiltaket vert vurdert å vera i tråd med forvaltningsplanen, som opnar for tilrettelegging for ferdsel gjennom merking av stigar, og opning for å gje løyve til bygging av nye bruer. Bruene er i eit utfartsområde med etablert rutenett. ÅST har eit reelt behov for at deira rutenett med bruer og stigar er oppe og går og brukarvennlege. Bruene ligg i nær tilknyting til Pyttbua slik at vedlikehald kan gjennomførast i kombinasjon med tilsyn til hytta. Skissert bruløysing vil framstå meir estetisk enn dagens utforming og vil verke mindre skjemmande i landskapet. Dei nye bruene vil bli eit framsteg reint praktisk i høve dagens løysing der det erfaringsmessig har vore uheldige tilfelle knytt til dagens løysing. Vidare vil ny løysing i større grad kanalisere ferdselen over same bru over Puttåa. Synfaring vil bli gjennomført 04. juli I tillegg til nasjonalparkforvaltar, vil SNO og representantar frå ÅST som er ansvarlege for gjennomføring av tiltaket delta. Mest hensiktsmessige plassering av bruene samt trasé for stig vil bli fastsett og gjeldande for vedtaket. Motorisert ferdsel i Reinheimen nasjonalpark skal haldast på eit nødvendig minimum. I forvaltingsplan for Reinheimen står det i retningslinene på s. 48 at det kan gjevast løyve for inntil 1-3 turar i lufta. Det står vidare om lufttransport at det berre skal gjevast løyve ved Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 12 av 13

13 særlege behov som gjeld nødvendig transport av ved, materialar eller varer til buer og hytter, osv. Tiltaket vurdert i høve til verneformål og miljørettslege prinsipp i naturmangfaldlova Tiltaket må vurderast mot naturmangfaldlovas 8-12, jf. 7. Kunnskapsgrunnlaget ( 8) er vurdert som tilfredsstillande. Det er god kunnskap om området, og tilrettelegginga skjer i tilknyting til etablert tursti. Nye bruer på nye plasseringar samt omlegging av stigen mot Veltdalshytta/Torsbu vil ikkje medføre negative konsekvensar for naturmangfaldet eller for landskapet. 9 Føre-var prinsippet: Tilrettelegginga skjer i eit område med ferdsel og ein kan ikkje sjå at dette vil gje merkbar meirbelastning på naturmiljøet Økosystemtilnærming og samla belastning: Forvaltningsstyresmakta følgjer ein generelt streng praksis i høve til byggjetiltak, men det omsøkte tiltaket vil gje trygg kryssing av elvene og flytting av stig vil vera hensiktsmessig for å samle ferdselen til eit mindre område. Samla belastning blir vurdert som akseptabel, og nytteverdi er større enn ulempene, ved at den nye brua og stigen vil fylle fleire formål. Det er det god oversikt over kva interessentar som kan ha behov for liknande aktivitet i området. Dispensasjon til dette konkrete tiltaket vil ikkje føre til uheldig presedens og vera til nemneverdig ulempe for verneverdiane Kostnadene ved miljøforringing skal berast av tiltakshavar: Spørsmålet vert vurdert ikkje relevant Miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetode. Bruk av helikopter er føremålstenleg metode for å løyse transportbehovet i dette tilfelle. Det gir ein stuttvarig uro, og gjev ikkje varige skader på naturen. Det er ein føresetnad at motorisert transport for gjennomføring av oppdraget blir planlagt godt for å unngå unødig kjøring innan verneområdet. Konklusjon Ut i frå ei total vurdering kan dispensasjon til bygging av bruer og omlegging av stig gjevast med fastsette vilkår. Tiltaket vil ikkje vera til ulempe for verneverdiane og vil ikkje vera skemmande i eit område med allereie tyngre inngrep. Nye bruer vil vera eit verdifullt tilbod til friluftslivet og kan bidra til å styrke opplevinga for dei som nyttar området. Nytteverdien med ein betre installasjon er ut i frå eit samfunnsmessig perspektiv stor. Det er ein føresetnad at tiltakshavar har ein gjennomføringsplan som sikrar at motorisert transport innan verneområdet blir redusert til eit minimum. Søknaden skal òg behandlast av kommunen, som forvaltningstyresmakt etter plan- og bygningslova, og det er ein føresetnad at grunneigar gjev samtykke. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 13 av 13