Fisketurismens potensial for verdiskaping Søknad om regional medfinansiering

Transkript

1 Saknr. 16/ Saksbehandler: Kjell Børresen Fisketurismens potensial for verdiskaping Søknad om regional medfinansiering Innstilling til vedtak: Hedmark Fylkeskommune ser viktigheten i arbeidet med organisering og utnytting av innlandsfiskeressursene. Det er lagt et godt grunnlag med arbeidet i prosjektet Fishspot gjennom mange år, og det er viktig at dette arbeidet tas videre. Prosjektet som nå etableres innlemmer et større geografisk område, og åpner dermed for utnyttelsen av et større potensiale enn tidligere prosjekt. Det er viktig at de nye områdene får eierskap til prosjektet og at de bidrar økonomisk. Med en hovedfinansiering gjennom «Verdiskapingsprogrammet for Fjellregionene», og medfinansiering fra de nye områdene som deltar i prosjektet, ønsker fylkesrådet å bidra for å sluttføre arbeidet med tilrettelegging for verdiskaping i fisketurismen. Dette allikevel med et mindre tilsagn enn omsøkt. Fylkesrådet vektlegger at prosjektet må ende opp i en bærekraftig driftsmodell. Fishspot SA innvilges et tilskudd på kr over tre år ( ), fordelt som følger: - Kr bevilges av ansvar 11607, tjeneste 6000 Fylkeskommunale midler til reiseliv/opplevelsesnæringer - Kr bevilges av ansvar 11607, tjeneste 6510 Regionale utviklingsmidler Vedlegg: - Søknad fra Fishspot - Utdrag av Sluttrapport «Fishspot for hele Hedmark 2015» Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder

2 Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Fisketurismens potensial for verdiskaping Søknad om regional medfinansiering Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Arbeidet med organiseringen av fiskeforvaltningen og fisketurismen i Hedmark har gjennom Fishspot pågått i ulike faser siden Det er gjort et grundig og godt arbeid som gir resultater. Fishspot er delt i to, et samvirkeforetak for organisasjon og forvaltning, og et AS som tar seg av det kommersielle. Arbeidet går nå over i en fase med et nytt, utvidet prosjekt der det samarbeides over fylkesgrenser. Naturbaserte opplevelsesnæringer, deriblant fiske, er et raskt økende segment i reiselivet hvor potensialet er stort. Det er bevilget et betydelig beløp fra det nasjonale programmet «Verdiskapning og næringsutvikling i fjellområdene» til et 3-årig prosjekt På grunn av noe mindre bevilgning enn budsjettert søkes det om en tilleggsbevilgning fra fylkeskommunene i de involverte fylkene for de tre årene. Dette for å kunne sikre at prosjektet med sin kompetanse bidrar til at viktige oppgaver innenfor forvaltning og utvikling blir ivaretatt, og at det siktes mot en best mulig driftsmodell etter Det er viktig at de nye områdene involveres i arbeid og eierskap. Innledning og bakgrunn Potensialet innen naturbaserte opplevelser i Innlandet er mye større enn det som utnyttes i dag. Gjennom forskning, kompetanseoverføring, nettverk og produktutvikling, er det mulig å gjøre Innlandet nasjonalt ledende innen fisketurisme, med økt verdiskaping som målsetning. I form av "kick back" skal deler av den totale økningen i verdiskaping gjøre en videre satsing og utvikling mulig, også etter prosjektperioden. Ved å utvikle og markedsføre Innlandet som en totalopplevelse av fiske, aktiviteter, natur og mat skaper man lokal verdiskapning, økt bruk av landbrukseiendom og støtter desentralisert bosetting. Funnene i NINA (Norsk Institutt for naturforskning) sine rapporter viser at potensialet kan være så høyt som 10 ganger det som utnyttets i dag. Hedmark fylkeskommune har støttet arbeidet med Fishspot i tre ulike prosjekter med til sammen 1,3 millioner kroner siden Omorganiseringen de siste år, med et skille mellom et SA (organisering og forvaltning) og et AS (kommersialisering) åpner opp for at fylkeskommunene kan vurdere å gi støtte. Saksopplysninger fakta I dag finnes det liten eller ingen sentral og god kompetanse på forvaltning, utvikling og markedsføring av fisketurisme for hele Innlandet. Tiden med basis i turistkontorer, reiseoperatører og kataloger er over og internett benyttes til innhenting av informasjon og beslutningsgrunnlag. Dette byr på spennende muligheter og kan med gode strategier gi særdeles god effekt for markedsføring. Gjennom å knytte sammen ledende ekspertise og kompetanse vil det skapes salgbare fisketurismeprodukter, tilknyttede opplevelser og mat med lokal forankring. I en moderne portal og med tidsriktig effektiv markedsføring nås et internasjonalt og nasjonalt publikum i kanalene disse frekventerer.

4 Prosjektbeskrivelse Fishspot SA ble høsten 2015 tildelt 2,65 millioner kroner fra det nasjonale programmet «Verdiskapning og næringsutvikling i fjellområdene» til prosjektet «Fisketurismens potensial for verdiskaping». Prosjektet er en viktig bidragsyter i arbeidet for en god fiskeforvaltning. Dette forvaltningsarbeidet er «grunnmuren» i utviklingen av innlandsfisket. Uten at dette ivaretas er det heller ikke noe produkt å markedsføre. Målsetningen med å få økt fisketurisme i Innlandet er basert på en modell som bygger opp gode fiskeopplevelser fra bunnen av, gjennom kontakt med grunneiere og rettighetshavere og en bevisst produktutvikling med tilpasset fiskeforforvaltning, før en går ut med markedsføring og salg. Dette skal utvikle og tilgjengeliggjøre en totalopplevelse for fiskeren. Prosjektet skal stå for en overordnet satsing på innlandsfisketurisme i områdene i fjellregionene og Norge, og være en bærer av et samarbeid på tvers av fylkesgrenser der nettverkene og kompetansen til allerede eksisterende aktører benyttes. Mål Målgrupper er alle potensielle fiskere/turister, rettighetshavere til fiske og lokale tilbydere av varer og tjenester 50% økning av antall tilreisende fiskere til områdene i Fjellregionen i løpet av 3 årsperioden % økning i omsetning på fiskekort i løpet av prosjektperioden 100% økning i samlet forbruk fra tilreisende fiskere i løpet av treårsperioden Målbarhet: - Omsetning på fiskekort. - Fiskekort som blir omsatt digitalt gir oversikt over om de som fisker er lokale, regionale, norske eller utenlandske. - Gjennom nye markeds-/forbruksundersøkelser skal det måles/estimeres forbruket til fiskerne Prosjektorganisering Prosjektleder: Gudmund Nygaard, Fishspot Tor Grøthe, Kontaktperson overfor rettighetshavere og bedrifter innenfor Ørretens Rike Bernt Nor, Hooked. Markedsføring, salg, arrangement, presse og sosiale medier Styringsgruppe for prosjektet: - Gudmund Nygaard, Fishspot - Tor Grøthe, Ørretens Rike - Bernt Nor, Hooked - Erling Birger Semmingsen (styreleder Fishspot) I tillegg inviteres de aktuelle fylkeskommunene inn med hver sin representant i en referansegruppe. Det vil bli opprettet arbeidsgrupper/faggrupper med representanter fra reiselivet, forskningsmiljøer (NINA) og andre ved behov. Forankring En resultatorientert satsing på naturbasert opplevelsesnæring og innlandsfisketurisme er forankret i de fleste plandokumenter fra kommunalt-, fylkeskommunalt og nasjonalt nivå.

5 Prosjektet er et samarbeid mellom noen av Norges fremste og ledende aktører innen innlandsfiskeforvaltning, fiskeproduktutvikling, og markedsføring og kommunikasjon med fritids- og sportsfiskere. Fishspot - Sørøst-Norges motor for fisketurisme Fishspot er et eget samvirke dannet av rettighetshavere, overnattingsbedrifter, fiskeguider og andre virksomheter som har tilknytning til fisketurisme. Prosjekt og organisasjon er grundig forankret gjennom deltakelse/oppslutning blant grunneiere og kommuner. Fishspot har også vært en spydspiss i satsingen på opplevelsesnæringer i Hedmark. Arbeidet utvides nå til Oppland, Buskerud og Sør-Trøndelag. Ørretens Rike Fra fjell til fjord Ørretens Rike sitt formål er å øke allmennhetens tilgang til gode ørretopplevelser og styrke grunneiernes verdiskaping. I tillegg bidra til å skape bærekraftige og levende bygder. Ørretens Rike har sterk oppslutning i Buskerud med god forankring både blant grunneiere og på kommune- og fylkesnivå. Hooked Norges største online fiskemedie Hooked driver Norges største, mest innflytelsesrike og anerkjente nettsteder for fritid- og sportsfiske. Samarbeider også med store nasjonale og regionale medier når det passer og arrangerer også prisutdelingen Gullkroken. Hooked har et stort nedslagsfelt og har et enormt nettverk innen sportsfiskenorge. Samarbeidspartnere 1. Grunneiere/rettighetshavere/adm. av innlandsfiske: Viktigste faktor for en utvikling innen innlandsfiske. 2. Fylkeskommunene Hedmark, Oppland, Buskerud og Sør-Trøndelag: Fylkeskommunene har etter forvaltningsreformen fra 2010 et overordnet ansvar for innlandsfiske, både forvaltning og utvikling. 3. Mediegryta AS: Media-/WEB-firma som har spesialisert seg på utvikling og programering av nettsider/portaler skreddersydd for formålet. Har vært hovedleverandør og programerer for Fishspot.no. 4. Norsk institutt for naturforskning: Sitter på mye relevant data i tilknytting til biologi og fiskeforekomster. En naturlig samarbeidspart i FoU arbeidet i prosjektet. 5. Inatur: Leverandør av digitale systemer for salg av fiskekort. Har et samarbeid med Inatur i dag. 6. Norges Jeger- og Fiskerforbund: Prosjektet vil samarbeide med lokale foreninger som administrerer fiske lokalt. Et samarbeid med NJFF vil derfor falle naturlig. Prosjektsøker viser til at fylkeskommunen, etter Laks- og innlandsfiskeloven, har forvaltningsansvaret for de høstbare fiskeartene, i tillegg til å ha en sentral rolle i regional næringsutvikling. Tids- og kostnadsplan For å gjennomføre og nå oppsatte målsettinger ble det gjennom «Verdiskapingsprogrammet for fjellregionene» søkt om 3,3 millioner kroner fordelt over tre år. Tildelingen ble kr. 2,65 millioner fordelt over tre år. I arbeidet med å planlegge gjennomføringen av prosjektet søkes det om tilleggstilskudd fra de representative fylkeskommuner. Det er viktig med en god fiskeforvaltning og målrettet produktutvikling lokalt. Uten at dette ivaretas på en god måte er det heller ingen hensikt å markedsføre fiske. Utviklingen av den kommersielle delen av prosjektet som avtaleinngåelse, markedsføring, distribusjon, web-utvikling osv. vil skje innenfor de rammer det allerede er gitt tilsagn om. Kostnadsplan

6 Tittel SUM 1.Adm./ledelse, daglig drift, lønns- og pers. kost Kompetansebygging, seminarer, møter WEB utvikling Veiledning rettighetshavere Produktutvikling, konkrete markedsføringstiltak FoU Reiseutgifter Andre kost Sum kostnad Finansieringsplan Tittel SUM 1. Verdiskapingsprogrammet for Fjellregionene Egne midler (Fishspot, Ørreten Rike, Hooked) Egeninnsats fra deltakere i prosjektet Andre fylkeskommuner som deltar i prosjektet Hedmark fylkeskommune Sum finansiering Vurderinger Gjennom et tilskudd til prosjektet «Fisketurismens potensial for verdiskaping» vil en kunne sikre at prosjektet med sin kompetanse bidrar til at viktige oppgaver innenfor forvaltning og utvikling blir ivaretatt. I henhold til strategier og målsettinger for innlandsfiskeforvaltningen, utformet av Miljødirektoratet gjennom DN-rapport «Innlandsfiskeforvaltning , har fylkeskommunene et overordnet ansvar. Naturbaserte opplevelsesnæringer, deriblant fiske, er et raskt økende segment i reiselivet hvor oppsiden er enorm. Således vil også et slikt prosjekt med fokus på en totalopplevelse av fiske, aktiviteter, natur, og mat skape økt bruk av landbrukseiendom og støtte i desentralisert bosetting. Prosjektet er basert på bærekrafig samarbeid, og knytter sammen ulik kompetanse for å skape salgbare produkter. Samle salg og markedsføring av alle produkter innen fisketurisme inn under en paraply Være en komplett informasjonsplattform for kunnskap om fiskeplasser, fisk og tilhørende tjenester som transport, losji, bespisning, handel, guiding mv.

7 Trafikkdriver for et stort volum av aktive fiskere, familiefiskere og turistbaserte fiskere som bor lenge og bruker mye penger. Være en enkel og forståelig formidler av fiske og fiskekort i tilhørende områder Bli anerkjent som den beste norske portal for aktive fiskere, familie-fiskere og fiskeinteresserte i Norge og utlandet. Være en bærekraftig forretningsmodell som kan motta honorar for å eksponere samarbeidspartnere gjennom listing og annonser. Motta «kickback» slik at prosjektet også er levbart etter prosjektperioden. Det er vanskelig å utløse potensialet for innlandsfiske tilknyttet turisme og verdiskaping uten en overordnet og samordnet innsats. Arbeidet vil bestå av mange faktorer som er uløselig knyttet sammen og det må arbeides parallelt på ulike nivåer blant mange aktører. Arbeidsoppgavene i prosjektet må derfor ses på i en helhetlig sammenheng. Et godt og riktig arbeid med Fishspot SA i de tidligere prosjektene her i Hedmark, gjør nå at nåværende prosjekt er et samarbeid over fylkesgrenser. Det er på mange måter et banebrytende arbeid som etter hvert må gi gode resultater, og som kan brukes i større deler av landet. I dette prosjektet er det viktig at de nye områdene involveres godt i arbeid og eierskap, og at finansieringen avspeiler dette. Prosjektet sørger for en god fiskeforvaltning og sikrer med sin kompetanse at viktige oppgaver innen forvaltning og utvikling i den regionale næringsutviklingen blir i varetatt. Bidrag fra fylkeskommunene vurderes å være utløsende for at prosjektet skal kunne iverksettes etter opprinnelig plan, da en fikk mindre midler enn omsøkt fra det nasjonale verdiskapingsprogrammet. I og med at Hedmark har bidratt med betydelige midler i de tidligere prosjektene, vil det være riktig at de nye områdene bidrar mest i dette prosjektet. Vurdering av støtte opp mot regler om offentlig støtte (EØS) Prosjektet er vurdert i henhold til EØS-regelverket for offentlig støtte. Søker oppfyller ikke vilkårene for statsstøtteforbudet artikkel Arbeidet med organisasjon og forvaltning kan ikke ses å være konkurransevridende, og det gis derfor offentlig støtte til prosjektet. Konklusjon Prosjektet i sin nåværende form er en videreføring og videreutvikling av tidligere prosjekter og må føre til en bærekraftig driftsmodell i løpet av prosjektperioden. Fylkesrådet i Hedmark ønsker å støtte prosjektet for å kunne sluttføre mange års arbeid. Med bakgrunn i at prosjektet som nå etableres dekker et større område og flere aktører, bevilges inntil kr til det tre-årige prosjektet Tilskuddet halveres for det enkelte år i forhold til finansieringsplan og omsøkt beløp, ikke minst med bakgrunn i fylkeskommunens bidrag i foregående prosjekt som er forløper til det som nå foreligger. Midlene dekkes dels av fylkeskommunale midler til reiselivsprosjekter, ut ifra tilknytningen til Regional plan for opplevelsesnæringer, og dels av regionale utviklingsmidler knyttet til utvikling av næring og arbeidsplasser.