Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:

Transkript

1 Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO GNB-14/ / Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for miljø og utbygging / Kommunalstyret for kultur og idrett / Eldrerådet Innvandrerrådet Funksjonshemmedes råd Kommunalstyret for levekår / Kommunalstyret for oppvekst / Stavanger formannskap (AU) Stavanger formannskap UTVIKLING AV STRATEGIPLAN FOR SAMHANDLING MELLOM STAVANGER KOMMUNE OG FRIVILLIGE LAG OG ORGANISASJONER Forslag til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Saken tas til orientering. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Sammendrag I Bystyrets flertallsvedtak i sak 11/7392 Frivillighetsmelding for levekårsområdet i Stavanger, annen gangs behandling, står det i pkt. 2 at det skal utarbeides en helhetlig samhandlingsstrategi mellom Stavanger kommune og frivillige lag og organsisasjoner. Det skal også utredes aktuelle areanaer for dialog og samhandling. Frivillighetsmeldingen utvides til også å gjelde kultur, idrett og ungdom og fritid Denne orienteringssaken omhandler framgangsmåte, organisering og framdriftsplan for å utvikle strategiplanen for samhandling mellom Stavanger kommune og frivillige lag og organsiasjoner. 1

2 ... Sett inn saksutredningen under denne linja UTVIKLING AV STRATEGIPLAN FOR SAMHANDLING MELLOM STAVANGER KOMMUNE OG FRIVILLIGE LAG OG ORGANISASJONER Bakgrunn for saken I Bystyrets flertallsvedtak i sak 11/7392 Frivillighetsmelding for levekårsområdet i Stavanger, annen gangs behandling, står det i pkt. 2: Det utarbeides en helhetlig samhandlingsstrategi mellom kommunen og frivillige lag og organisasjoner. Herunder utredes aktuelle arenaer for dialog og samhandling. Samhandlingsstrategien forankres i kommuneplanens overordnede målsettinger for langsiktig byutvikling. Samhandlingsstrategien sendes ut på høring til lag og organisasjoner før den fremlegges til politisk behandling. Videre står det i Pkt 6: Frivillighetsmeldingen skal utvides til også å omfatte kultur/idrett og ungdom/fritid Det er utarbeidet en rekke dokumenter som omhandler forholdet mellom frivillig og offentlig sektor. Sentrale dokumenter for denne samhandlingsstrategien vil være Kommuneplanen Sammen for en levende by Handlings og økonomiplan (HØP) Stavanger kommune Frivillighetsmelding for Levekår, Stavanger kommune (2012) Stortingsmelding nr. 39 Frivillighet for alle ( ) Plattform for samspill og samarbeid mellom frivillig og kommunal sektor , Frivillighet Norge og KS. Sammen om det gode liv en veileder for utvikling av lokal frivillighetspolitikk, KS Strategiplan for folkehelsearbeidet Det gode liv i Stavanger Denne orienteringssaken omhandler framgangsmåte, organisering og framdriftsplan for å utvikle strategiplanen for samhandling mellom Stavanger kommune og frivillige lag og organsiasjoner. Fakta Strategiplanen skal være en plattform for samspill og samarbeid om utviklingen av frivillighetspolitikken mellom Stavanger kommune og frivillige lag og organisasjoner. Planen skal etableres i samarbeid mellom likeverdige parter; frivilligheten og kommunesektoren. Målsettingen er ønsket om bedre samhandling mellom sektorene, for å støtte og tilrettelegge for den omfattende og viktige aktiviteten i frivillig sektor. Samhandlingsstrategien skal fastsette prinsipper og handlinger for å styrke relasjonen mellom offentlig og frivillig sektor i Stavanger og skal være en arena for inkludering på tvers av etnisk, religiøs og sosial tilhørighet. Gjennom arbeidet med frivillighetsmeldingen for levekår, var tilbakemeldingene entydige når det gjelder behovet for å systematisere innsatsen på frivillighetsområdet og få en oversikt over hvilke samhandlingstiltak som allerede finnes. Organisasjonene uttrykte et ønske om å bli verdsatt for den innsatsen de gjør, samt at det var manglende koordinering mellom de frivillige organisasjoner og ulike kommunale instanser. Stavanger kommune ønsker at frivillighetsarbeidet i byen skal ha følgende kjennetegn (Fra frivillighetsmeldingen for levekår): Verdsetting Mangfold Åpenhet Nytenkning Synliggjøring 2

3 Det er viktig at kommunale beslutningstakere og frivillige samarbeidspartnere har en mest mulig samstemt oppfatning av hva man mener med frivillighet. Frivillighet Norge skriver dette om frivillighet: Frivillighet Norge definerer frivillig virke som virksomhet, som for det vesentligste er basert på frivillige gaver/innsamlede midler og/eller frivillig tidsbruk, og som har et ikke-kommersielt formål. De skriver videre at når det pårørende rekre offentlige rekrutterer pårørende som frivillige innenfor den kommunale eldreomsorgen, i den hensikt å drive aktiviteter som også impliserer oppfølging av nære slektninger, faller det utenfor definisjonen av frivillig arbeid. Frivillighet Norge og KS har utviklet et dokument for samhandling: Plattform for samspill og samarbeid mellom frivillig og kommunal sektor, som de anbefaler kommunene og frivillige sektor til å legge til grunn for sin egen lokale frivillighetspolitikk. Her presenteres de overordnede prinsippene: 1. Frivillig sektor er en uavhengig og selvstendig samfunnssektor som plasserer seg mellom næringslivet og offentlig sektor. Frivillig sektor anerkjennes på lik linje med de andre sektorene i samfunnet. Samarbeid og samhandling mellom offentlig og frivillig sektor skal baseres på likeverdig partnerskap, og gjensidig respekt for hverandres roller. 2. Frivillig sektor bidrar med store verdier til samfunnet, er samfunnsbyggende og spiller en viktig rolle i den nordiske demokratiske modellen. 3. Frivillige organisasjoner er viktige for demokratiet ved å være pådrivere og gjennom å være kanaler inn i demokratiet for interessegrupper og engasjerte borgere. 4. Frivillighet øker samfunnets sosiale kapital ved at tillit, identitet og samhold skapes i møter mellom mennesker. 5. Mangfoldet i frivillig sektor er en verdi i seg selv og en viktig årsak til høy deltakelse. Mangfoldigheten må ivaretas gjennom ulike typer virkemidler for ulike deler av frivilligheten. 6. Offentlig og frivillig sektor har ulike, men komplementære roller i samfunnet. Samarbeidet mellom sektorene må bygge på et prinsipp om at frivillig sektor skal supplere og ikke erstatte offentlige tjenester. 7. Det offentlige skal tilrettelegge for en helhetlig frivillighetspolitikk på alle nivåer, som gir grobunn for en aktiv og voksende frivillig sektor. Plattformen poengterer også at det må etterstrebes mest mulig forutsigbarhet i rammevilkårene og redusert byråkrati i form av kriterier og krav for å få støtte til frivillig sektor. Offentlig økonomisk støtte skal i størst mulig grad gis i form av frie midler, som frivilligheten kan benytte i tråd med egne prioriteringer Vurdering Det er avgjørende at strategiplanen har solid forankring i kommunens ledelse, både politisk og administrativt, og ikke minst hos de frivillige lag og organisasjoner. Det er viktig å utnytte hverandres kompetanse, og sikre god dialog og kommunikasjon. Alle de deltakende parter - ledere på alle nivåer, fagmiljø og brukere- må utvikle et eierforhold og være aktivt involvert. På denne bakgrunn er prosjektet oppbygget med følgende modell: 3

4 Styringsgruppe Frivillighet Mandat: Prosjektorganiseringen forankres i Styringsgruppen. Den skal legge til rette for styring i henhold til vedtatt strategi, gi råd i problemstillinger og ha klare krav til resultatmål og framdrift. Deltakere: Direktør for Oppvekst og levekår Per Haarr, Bymiljø og utbygging: Leidulf Skjørestad og Kultur og byutvikling: Gunn Jorunn Aasland. Sekretær: Frivillighetskoordinator: Gro Næsheim- Bjørkvik Prosjekt Frivillighet (arbeidsgruppe) Mandat: Prosjektgruppen har ansvaret for å utarbeide en helhetlig strategiplan for samhandling og skal ta utgangspunkt i Plattform for samspill og samarbeid mellom frivillig og kommunal sektor, samt konkretisere tiltak på de ulike sektorene. De har også ansvaret for kontakten med de andre gruppene og legge til rette for konstruktive dialogsamlinger med de ulike gruppene. Deltakere: En representant for administrasjonen innen fagstabene. Barn og unge/ungdom og fritid: Kjerstin Ropeid, Levekår: Gabriela Tuftedal, Kultur: Stein Andreassen, Idrett: Aras Gaure, Park og vei: Aina Hovden Lunde og Frivillighetskoordinator Gro Næsheim-Bjørkvik (Leder av arbeidsgruppen). Totalt antall medlemmer i arbeidsgruppen: 6 Referansegruppe - Frivillighetsforum Mandat: Frivillighetsforum skal være referansegruppe, viktig «sparringspartner» for prosjektgruppen og sikre legitimitet til prosjektet. De skal bidra i arbeidet med å utvikle strategiplanen, delta i planlegging og gjennomføring av dialogsamlingene, samt ferdigstille saksfremlegget for politikerne. Deltakere: Fra frivillige lag og organisasjoner: To representanter fra Barn og unge, Levekårsområdet, Kultur, Idrett og Park og vei. En deltaker som representerer en innvandrerorganisasjon. Totalt 11 deltakere Deltakere fra administrasjonen: To representanter fra de tillitsvalgte, en representant fra Frivillighetssentralene og PO (mangfolds- og intergreringskoordinator), Folkehelsekoordinator, samt deltakerne i fagstabene i prosjektgruppe Frivillighet. Totalt 10 deltakere. Frivillighetskoordinator Gro Næsheim-Bjørkvik leder forumet. Antall medlemmer totalt: 22 4

5 Dialogsamling Frivillighet Mandat: Dialogsamlingene skal være en møteplass for frivillige lag og organisasjoner i arbeidet med å utvikle strategiplanen, der prinsippene for samarbeid skal nedfelles. De skal komme med innspill om hva som fungerer bra og hvorfor, og hva som kan bli bedre og hvordan. Deltakere: Representanter for frivillige lag og organisasjoner innenfor de ulike sektorene, samt politikere fra aktuelle kommunalstyrers arbeidsutvalg. Her er foreløpige forslag til deltakere: Barn og unge/ungdom og fritid: BUK- barne- og ungdomsorganisasjonenes kontaktutvalg (65 ulike medlemsorganisasjoner), ungdommens bystyre, funksjonshemmedes råd, innvandrerrådet, Studentsamskipnaden, samt arbeidsutvalget i kommunalstyret for oppvekst. Levekår: Frivillighetssentralene, frivillighetskoordinator i sykehjem, Kirkens bymisjon, organisasjoner som jobber med rusforebygging, Brukerrådet for psykisk helse, eldrerådet, Røde Kors, Norsk Folkehjelp, natur og friluftslivsorganisasjoner m.m. og arbeidsutvalget i kommunalstyret for levekår Kultur/idrett: Frivillige knyttet til konsertarrangementer, teatergrupper, kor, korps, Idrettsrådet, med 160 idrettslag (ca medlemmer) og 350 bedriftsidrettslag (ca medlemmer), Forum for natur og friluftsliv og ulike nærmiljøorganisasjoner, samt arbeidsutvalget i kommunalstyret for kultur og idrett og miljø og utbygging. Konklusjon Planen for samhandlingsstrategi vil inkludere En helhetlig strategiplan for samhandling mellom Stavanger kommune og frivillige lag og organisasjoner. Saksfremlegg i løpet av 3. tertial 2014, eventuelt 1. tertial Tre dialogsamlinger som skal inkludere hele frivillighetsfeltet, med oppstartseminar i 2. tertial Videreutvikling nettsiden om frivillighet på Tematisk oversikt over alle frivillige lag og organisasjoner i Stavanger kommune En tiltaksdel som viser hvordan strategiplanen skal iverksettes. Det er ennå ikke utarbeidet egne frivillighetsmeldinger for kultur, idrett og ungdom og fritid i tråd med Bystyrets flertallsvedtak pkt.6 fra oktober Det må vurderes underveis i arbeidet med strategiplanen om det er behov for egne frivillighetsmeldinger på disse områdene eller om strategiplanen vil dekke behovene for kartlegging. Inger Østensjø Rådmann Per Haarr direktør Gro Næsheim-Bjørkvik saksbehandler... Sett inn saksutredningen over denne linja Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 5